Размещено на http://allbest.ru

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Сибирский институт управления - филиал РАНХиГС

Факультет заочного и дистанционного обучения

Кафедра конституционного и муниципального права

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: Административно-правовые режимы: понятие, признаки, виды

по дисциплине: Проблемы административного права и административной деятельности

Выполнил: Аржай-оол Айлаана Анатольевна

Юриспруденция

Проверил: Сигарев Андрей Васильевич

Кандидат юридических наук, доцент

Новосибирск 2019 г.

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие и сущность административно-правовых режимов и ее классификация

Глава 2. Режим чрезвычайного положения

Глава 3. Режим военного положения

Заключение

Библиографический список

Введение

Административно-правовой режим отражает специфику объекта административно-правового воздействия и используемых для этого административно-правовых средств. Вместе с тем, административно-правовые режимы позволяют дифференцировать правовые средства в зависимости от целей и задач, стоящих перед правоприменителем, а также позволяет соединить их с политическими, экономическими и информационными мерами воздействия на регулируемые общественные отношения.

На сегодняшний день в юридической науке еще не выработано какого-либо комплексного взгляда на природу и роль административно-правовых режимов. Как правило, проблематика административно-правовых режимов рассматривается лишь применительно к режимам чрезвычайного и военного положения.

Цель данной курсовой работы состоит в комплексном изучении административно-правовых режимов. Для достижения вышеуказанной цели требуется разрешение следующих задач:

1. дать понятие административно-правовому режиму;

2. рассмотреть классификацию административно-правовых режимов;

3. раскрыть сущность режима чрезвычайного ситуации и режима военного положения.

Глава 1. Понятие и сущность административно-правовых режимов и ее классификация

Относительно понятия административно-правового режима существует несколько мнений. Так, С. Н. Братановский под административным режимом понимает «определенное объединение административно-правовых способов регулирования, которое проявляется в централизованном порядке, императивном методе правового влияния и юридическом неравенстве субъектов правоотношений Братановский С. Н. Формы и методы в государственном управлении : учебное пособие / С.Н. Братановский, Д. В. Деменчук. М.: Берлин. Директ-Медиа, 2017. С. 124 - 125.».

О.С. Родионов «установленный законодательством особый порядок регулирования, представленный специфическим комплексом правовых средств, который при помощи оптимального сочетания стимулирующих и ограничивающих элементов создает конкретную степень благоприятности либо не благоприятности в целях беспрепятственной реализации субъектами права своих интересов Родионов О. С. Механизм установления правовых режимов российским законодательством: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2015. С. 13-14.».

Административно-правовой режим представляет собой реальный особый порядок административно-правового регулирования управленческой деятельности, прав и обязанностей субъектов и процедур деятельности Ноздрачев А. Ф. Современное содержание понятия «административно-правовой режим» // Журнал российского права. № 2. 2017. С. 102..

Самое чёткое и всестороннее определение понятию «административно-правовой режим» дали П. И. Кононов и А. И. Стахов: «административно-правовой режим - закрепляемый в административно-правовых нормах комплекс мер информационно-психологического воздействия на поведение физических лиц и организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, определяющий порядок обеспечения интеграции (согласованности, взаимосвязи) публичных и частных административных прав и законных интересов, а также порядок обеспечения защищенности (охраны и защиты) указанных прав и интересов от административных правонарушений, правонарушений, не признаваемых административными, но влекущими возникновение административных правоотношений (налоговые, банковские и др.), неправомерных и (или) необоснованных действий и решений органов публичной власти и их должностных лиц, административно-правовых казусов техногенного, природного и иного характера Административное право России : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / под ред. А. И. Стахова, П. И. Кононова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательсво Юрайт, 2018. С. 58.».

Административно-правовые режимы могут и не содержать в наименовании слово «режим». Например, наиболее характерный вид административно-правового режима -- таможенный режим в настоящее время имеет наименование таможенной процедуры. Термин изменился, но сущность его осталась прежней.

Административно-правовой режим как любой другой правовой институт обладает характерными признаками. А. В. Малько выделяет такие признаки административно-правовых режимов как:

ѕ устанавливаются законодательством и обеспечиваются государством;

ѕ их целью является специфическое регламентирование конкретных областей общественных отношений;

ѕ представляют собой особый порядок правового регулирования, состоящий из совокупности юридических средств и характеризующийся определенным их сочетанием;

ѕ создают конкретную степень благоприятности либо не благоприятности для удовлетворения интересов субъектов и их объединений Малько А. В., Родионов О. С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2015. № 9. С. 19..

В свою очередь Н. Н. Попова и Н. Ф. Попова выделяют следующие признаки правовых режимов:

ѕ нормативное регулирование осуществляется в ФЗ и подзаконных актах в интересах определенного объекта, предмета, процесса или деятельности - носителя правового режима;

ѕ в НПА определяется правовое положение носителя режима, которое отличается от правового статуса других субъектов права;

ѕ регулируются определенные виды общественных отношений, требующих особые средства правового воздействия, а также юридического инструментария для их применения;

ѕ совокупность используемых правовых средств определяет режимные правила поведения (деятельности), которые обеспечиваются системой организационно-правовых мер и обусловливаются интересами государства и волей законодателя;

ѕ режимные правила определяют модель поведения, порядок реализации прав и обязанностей, ограничения участников правовых режимов;

ѕ устанавливают систему организационно-юридических гарантий выполнения режимных правил, устранения возможных нарушений Попова Н. Ф., Попова Н. Н. Специальные административно-правовые режимы. М., 2018. С. 28..

Рассматриваемая в данной курсовой работе правовая категория состоит из следующих структурных элементов:

1) система гарантий (организационных и правовых);

2) субъекты (участники) административно-правового режима;

3) носители административно-правового режима;

4) режимные правовые средства;

5) правила административно-правового режима.

Система гарантий отвечает за стабильность правил административно-правового режима, их выполнимость, а также устранение всевозможных нарушений. В неё может входить административная подсистема. Данная подсистема содержит перечень органов и должностных лиц, наделённых полномочиями в сфере обеспечения административно-правового режима и его поддержания, совокупность юридических мер за нарушение требований режима, организационные мероприятия, связанные с установлением режима.

Субъектами (участниками) правовых режимов могут быть как физические, так и юридические лица, связанные с носителями режима, в обязанность которых входит соблюдение установленных правил.

Носителями режима являются организации, определённые территории, правовые образования и институты, предметы материального мира и др.

Под режимными правовыми средствами понимаются нормативные предписания, акты реализации прав и обязанностей субъектов, правоприменительные акты, методы и приёмы административной деятельности.

Правила административно-правовых режимов - это особые сочетания правовых средств, создающих модель поведения, порядок реализации полномочий, прав и обязанностей участников административно-правового режима Административное право России : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / под ред. А. И. Стахова, П. И. Кононова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2018. С. 59..

Назначение административно-правовых режимов заключается в следующем:

ѕ обеспечивают непрерывное функционирование объектов повышенной опасности, важного государственного значения;

ѕ определяют порядок реализации прав и обязанностей в пределах территорий, на которых производятся специальные мероприятия (противопожарные, природоохранные или санитарные);

ѕ устанавливают особые правила пользования объектами повышенной опасности или теми, что содержат сведения, относящиеся к государственной тайне;

ѕ обеспечивают права, свободы и законные интересы лиц в условиях чрезвычайного режима;

ѕ создают необходимые условия для правомерной и эффективной деятельности органов власти всех уровней.

Существуют и различные классификации административно-правовых режимов. Так, по степени принадлежности режимов к обеспечению национальной безопасности различают режимы:

ѕ обеспечения безопасности государства (государственной тайны, государственной границы, пограничного режима, режима въезда в РФ);

ѕ обеспечения безопасности государства и общественного порядка (пребывание иностранных граждан на территории РФ);

ѕ обеспечения общественного порядка (порядок оборота огнестрельного оружия, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных изотопов, наркотических веществ, паспортно-визовый режим);

ѕ направленные на достижение целей в иных отраслях управления (таможенный режим, санитарный режим и др.);

ѕ комплексные режимы (в условиях массовых беспорядков, эпидемии, эпизоотии, стихийных бедствий, техногенных процессов, военной угрозы и др.).

В зависимости от субъекта установления разделяют федеральные (устанавливаются федеральными органами власти), региональные (органами власти субъектов РФ) и местные режимы (органами местного самоуправления). По времени действия разливают постоянные и временные режимы, последние действуют при наступлении определенных юридических фактов. военный законодательный чрезвычайный гарантия

В зависимости от юридических свойств бывают ординарные и экстраординарные режимы.

В зависимости от носителя режима выделяют территориальные режимы (эпидемия, карантин, чрезвычайного положения и др.), объектные режимы (придорожных полос федеральных автомобильных дорог, изоляторов временного содержания), режимы обращения с предметами, представляющими повышенную опасность или имеющие важное государственное значение (режим оборота оружия, наркотических веществ и др.), функциональные режимы (противопожарный режим, таможенный режим и др.). В следующих главах подробнее будут рассмотрены два режима: чрезвычайного положения и военного положения.

Глава 2. Режим чрезвычайного положения

Чрезвычайное положение, согласно соответствующему Федеральному конституционному закону, представляет собой вводимый на всей территории страны или в её отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.11.2019)..

Данный административно-правовой режим вводится временно либо для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя страны. Режим ЧП вводится в следующих случаях:

ѕ если имеют место быть попытки насильственного изменения конституционного строя России, захвата или присвоения власти;

ѕ массовые беспорядки;

ѕ вооружённый мятеж;

ѕ подготовка и деятельность незаконных вооружённых формирований;

ѕ террористические акты;

ѕ захват особо важных объектов или отдельных местностей;

ѕ насильственные межконфессиональные и региональные конфликты;

ѕ конфликты, создающие угрозу жизни и безопасности граждан;

ѕ конфликты, создающие препятствия для нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

ѕ ЧС природного и техногенного характера;

ѕ Чрезвычайные экологические ситуации, эпидемии, эпизоотии, которые возникли в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий;

ѕ Чрезвычайные экологические ситуации, повлёкшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Полномочиями по вводу режима ЧП на всей территории страны (на срок не более 30 суток) или в её отдельных местностях (не более 60 суток) обладает лишь Президент Российской Федерации. Им выносится соответствующий указ с незамедлительным сообщением об этом в Государственную Думу и Совету Федерации РФ, последний из которых должен данный указ утвердить. Вопрос об утверждении указа рассматривается в качестве первоочередного. В срок, не превышающий 72 часа с момента обнародования указа Совет Федерации ФС РФ рассматривает вопрос об его утверждении и принимает соответствующее постановление.

Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения содержит:

ѕ обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;

ѕ обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;

границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;

ѕ силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;

ѕ перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;

ѕ государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;

ѕ время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения.

Указ Президента РФ о введении ЧП подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию. Неутверждённый указ утрачивает свою силу по истечении 72 часов с момента его обнародования.

По истечении срока ЧП считается прекращённым. В случае недостижения целей введения данного административно-правового режима его срок может быть продлён.

Меры и временные ограничения, применяемые независимо от обстоятельств введения чрезвычайного положения:

ѕ полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов местного самоуправления;

ѕ установление ограничений на свободу передвижения, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с неё, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;

ѕ усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

ѕ установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

ѕ установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

ѕ запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования;

ѕ запрещение забастовок;

ѕ ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

ѕ приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;

ѕ эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного в соответствии с ст. 3 ФКЗ «О чрезвычайном положении»:

ѕ введение комендантского часа - запрет на нахождение в общественных местах в установленное время без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность;

ѕ ограничение свободы печати и других СМИ путём введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка её осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, установление особого порядка аккредитации журналистов;

ѕ приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения ЧПя;

ѕ проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств;

ѕ ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции.;

ѕ выдворение лиц, нарушающих режим ЧП и не проживающих на указанной территории, за её пределы за их счет, а при отсутствии у них средств - за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке;

ѕ продление срока содержания под стражей лиц, но не более чем на 3 месяца;

ѕ временное выселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением стационарных или временных жилых помещений;

ѕ введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;

ѕ привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация на производство необходимой в условиях ЧП продукции;

ѕ отстранение от работы на период действия ЧП руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности;

ѕ отстранение от работы на период действия ЧП руководителей негосударственных организаций и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;

ѕ в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.

Важно отметить тот факт, что на территории с ЧП не проводятся выборы и референдумы. В случае если они крайне необходимы (истёк срок полномочий), то он продлевается до прекращения периода действия ЧП.

Нормативно-правовые акты принятые в целях обеспечения режима ЧП, утрачивают силу одновременно с прекращением периода действия ЧП без специального о том уведомления или принятия нормативно-правового акта.

Глава 3. Режим военного положения

Военное положение - это особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных её местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.11.2019)..

Цель административно-правового режима военного положения - создание условий для отражения или предотвращения агрессии против России. Период его действия начинается с даты и времени начала действия военного положения (далее - ВП), которые устанавливаются указом Президента РФ о введении ВП, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) ВП.

В период действия ВП в соответствии с ФКЗ «О военном положении» могут ограничиваться права и свободы всех граждан и организаций. Кроме того, могут возлагаться дополнительные обязанности.

Правовую основу ВП составляют Конституция РФ, ФКЗ «О военном положении», принятые на его основе федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры.

Основаниями введения ВП являются агрессия против РФ или непосредственная угроза агрессии. Агрессией против РФ признается применение вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности страны или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН. Актами агрессии против РФ признаются:

1) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на территорию РФ, любая военная оккупация территории РФ, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, либо любая аннексия территории РФ или её части с применением вооруженной силы;

2) бомбардировка вооруженными силами иностранного государства (группы государств) территории РФ или применение любого оружия против РФ;

3) блокада портов или берегов РФ вооруженными силами иностранного государства (группы государств);

4) нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на Вооруженные Силы РФ или другие войска независимо от места их дислокации;

5) действия иностранного государства (группы государств), позволяющего (позволяющих) использовать свою территорию другому государству (группе государств) для совершения акта агрессии против РФ;

6) засылка иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против РФ, равносильные указанным в настоящем пункте актам агрессии;

7) другие акты применения вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности РФ или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН.

Непосредственной угрозой агрессии против РФ могут признаваться действия иностранного государства (группы государств), совершенные в нарушение Устава ООН, общепризнанных принципов и норм международного права и непосредственно указывающие на подготовку к совершению акта агрессии против РФ, включая объявление войны РФ.

ВП на территории РФ или в отдельных её местностях входит в перечень полномочий Президента РФ. Его Указом незамедлительно сообщается о введении ВП Совету Федерации и Государственной Думе РФ. В этом указе перечисляются обстоятельства, являющиеся основанием для введения ВП, дата и время, с которых оно начинает действовать, а также границы территории, на которой оно вводится.

Соответствующий указ Президента подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию и незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации. Вопрос об утверждении указа должен быть рассмотрен в течение 48 часов с момента получения этого указа. Решение об утверждении принимается большинством голосов и оформляется постановлением.

Возможно, в условиях ВП стоит наделить главу государства, являющегося Верховным Главнокомандующим ВС РФ полномочиями органа законодательной власти, для того чтобы принимать в рассматриваемых условиях подзаконные акты по различным вопросам реализации военного положения, то есть указы, имеющие правовую форму закона Зиборов О. В. Отдельные процедурные проблемы военного положения // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 8. С. 215., потому что в Конституции РФ это не предусмотрено.

На территории, на которой введено военное положение, применяются следующие меры:

1) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

2) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

3) эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

4) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено ВП, и выезда с неё, а также ограничение свободы передвижения по ней;

5) приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях ВП оборону и безопасность РФ;

6) привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

7) изъятие, необходимого для нужд обороны, имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;

8) запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства, проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

9) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

10) запрещение нахождения граждан в общественных местах в определенное время суток и предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам военного управления права при необходимости осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств, а по основаниям, установленным федеральным законом, - задержание граждан и транспортных средств. При этом срок задержания граждан не может превышать 30 суток;

11) запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков;

12) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации, использование их работы для нужд обороны;

13) запрещение работы приёмопередающих радиостанций индивидуального пользования;

14) введение военной цензуры, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры;

15) интернирование граждан иностранного государства, воюющего с РФ;

16) введение в органах власти дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;

17) прекращение деятельности в РФ иностранных и международных организаций, в отношении которых правоохранительными органами получены достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности РФ.

Вместе с тем, с введением административно-правового режима ВП референдумы и выборы в органы власти всех уровней не проводятся. В период действия ВП правовых актов РФ в целях производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения ВС РФ и для нужд населения могут быть предусмотрены меры, связанные с введением временных ограничений. Они могут быть приняты как в период действия ВП, так и до его введения.

Силы обеспечения режима военного положения:

ѕ Вооруженные Силы РФ;

ѕ другие войска;

ѕ воинские формирования;

ѕ правоохранительные органы.

Задачи, стоящие перед силами обеспечения режима военного положения:

1) поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

2) участие в спасении и эвакуации населения, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

3) охрана военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

4) пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований, террористической и диверсионной деятельности;

5) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

6) участие в проведении иных мероприятий по обеспечению режима военного положения.

Заключение

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что административно-правовой режим является одной из главных специфических черт присущих отрасли административного права. Назначение административно-правовых режимов - регулирование особых государственных состояний с помощью системы специальных средств.

Среди всех административно-правовых режимов выделяются два, специально отмеченные в Конституции Российской Федерации, - режимы чрезвычайного и военного положения, правовое регулирование которых осуществляется федеральными конституционными законами. В данной курсовой работе были рассмотрены именно они. Помимо них есть и другие, например, режим закрытых административно-территориальных образований, в основе которого Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании».

Административно-правовые режимы чрезвычайного и военного положения вводятся указом Президента РФ, затем утверждаются Советом Федерации РФ, обнародуются и публикуются. У данных положений имеется период действия, который устанавливается временем и датой начало и окончания действия. У каждого из них предусмотрены свои запреты, ограничения, которые граждане и организации обязаны соблюдать.

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 20.11.2019).

3. Федеральный конституц. закон «О военном положении» от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) СПС «КонсультантПлюс» (дата обр.: 25.11.2019).

Литература

1. Административное право России: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / под ред. А. И. Стахова, П. И. Кононова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательсво Юрайт, 2018. 481 с.

2. Братановский С. Н. Формы и методы в государственном управлении : учебное пособие / С.Н. Братановский, Д. В. Деменчук. М.: Берлин. Директ-Медиа, 2017. 179 с.

3. Зиборов О. В. Отдельные процедурные проблемы военного положения // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 8. С. 215-218.

4. Малько А. В., Родионов О. С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2015. № 9.

5. Ноздрачев А. Ф. Современное содержание понятия «административно-правовой режим» // Журнал российского права. 2017. № 2.

6. Попова Н. Ф., Попова Н. Н. Специальные административно-правовые режимы. М. : ВНИИ МВД России, 2018. 144 с.

7. Родионов О. С. Механизм установления правовых режимов российским законодательством: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2015. 157 с.

Размещено на Allbest.ru

...