Актуальность совершенствования государственной политики в сфере охраны здоровья граждан в Воронежской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Актуальность совершенствования государственной политики в сфере охраны здоровья граждан в Воронежской области

Чаплыгин Г.А.

Аннотация

В статье анализируется и оценивается актуальность государственной политики в сфере охраны здоровья граждан в Воронежской области.

Ключевые слова: здравоохранение, государственная политика, медицинские услуги.

Abstract

Chaplygin G.A.

RELEVANCE OF IMPROVEMENT OF STATE POLICY IN THE SPHERE OF HEALTH OF CITIZENS IN THE VORONEZH REGION

The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

The article analyzes and evaluates the relevance of state policy in the field of protecting the health of citizens in the Voronezh region.

Key words: healthcare, public policy, medical services.

Значение сферы здравоохранения трудно переоценить: она позволяет обеспечить достижение таких целей, как естественный прирост населения, высокий уровень жизни всех представителей общества, равные возможности для удовлетворения бытовых условий жизни и трудовой деятельности разных социальных слоев. При этом неэффективная политика государства в сфере здравоохранения препятствует реализации этих задач.

Современный этап становления и развития отечественной системы здравоохранения характеризуется, в первую очередь, ее реформированием, главной движущей силой которого является комплекс проблем национальной системы здравоохранения (проблема низкой социально-экономической эффективности ее деятельности, несовершенство нормативно--правовой базы, недостаток контрольно-надзорной деятельности за организациями здравоохранения коммерческого сектора, неразвитость государственно-частного партнерства в данной сфере, несовершенство системы медицинского страхования и т.д.).

Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими сферу охраны здоровья граждан РФ, являются Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323 -ФЗ, а также Приказ министерства здравоохранения РФ «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 17.11.2008 № 1662-р, в Воронежской области - постановление Правительства Воронежской области от 31.12.2013 №1189 «Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие здравоохранения" [1-3].

Данные законодательные акты дают базу для дальнейшего нормотворчества в сфере здравоохранения. Однако следует отметить, что в настоящий момент, разросшаяся база регламентирующих документов в силу обширности самой сферы применения имеет бессистемный, а иногда даже и противоречивый характер.

Таким образом, политика государства по развитию системы здравоохранения на долгосрочную перспективу требует создания единого правового механизма регулирования и охраны отношений, складывающихся между пациентом и медицинским работником. Это позволит сформировать уверенность граждан в защищенности их статуса, а в сознании медработников - повысить авторитет закона и его восприятия как нормативного документа, стимулирующего к надлежащему исполнению профессиональных функций. Помимо этого, политика государства должна охватывать сферы медицинского страхования, повышения престижа профессии, контроля за деятельностью частных медицинских учреждений, а также развитие государственно-частного партнерства.

Направления государственной политики в сфере здравоохранения можно разделить на несколько групп, исходя из задач (политические, экономические и социальные и др.), при решении которых возможно будет создать общенациональную систему охраны здоровья населения в Российской Федерации и обеспечить нормальное ее функционирование.

К политическим задачам следует отнести: определение пути дальнейшего развития здравоохранения с учетом мнения персонала здравоохранения и населения; разработку и осуществление стратегии развития здравоохранения органами государственной власти и местного самоуправления; окончательное формирование нормативно-правовой базы здравоохранения и создание системы контроля над исполнением законодательства; политическую поддержку в создании и функционировании структур, выражающих корпоративные интересы медицинского персонала на федеральном и региональном уровне.

К экономическим задачам - признание реального существования медицинской услуги в качестве экономической категории; окончательное формирование и государственное регулирование рынка медицинских услуг; приведение обязательного медицинского страхования в единые для всей страны организационные рамки; стабилизацию отношений участников страхового процесса: страхователей, страховщиков, лечебных учреждений различных форм собственности, населения; урегулирование межбюджетных отношений между Минздравом РФ как представителем федерального центра и органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Политика в области здравоохранения обязательно включает законодательные функции. Законодательное регулирование вопросов здравоохранения является одним из приоритетных направлений любой государственной политики. Законодательство РФ о здравоохранении представлено системой нормативных правовых актов, объединенных в самостоятельную отрасль российского законодательства, представляющую собой комплексное образование, - об этом свидетельствуют особенности предмета регулирования в здравоохранении. Предметом нормативных правовых актов данной отрасли являются отношения в области оказания медицинской помощи, обеспечения лекарственными средствами, санитарно-эпидемического благополучия населения и иные.

Здравоохранительная политика складывается из взаимосвязанных сфер внутренней политики государства, и поэтому требуется также финансовая политика, способствующая развитию программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний с учетом, в частности, того, что расходы на здравоохранение должны постепенно увеличиваться. Законодательством должно предусматриваться и создание благоприятных экономических условий для организаций, реализующих программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний среди работников, а также для инвесторов, направляющих свои средства на улучшение социальных условий и состояния окружающей среды, способствующих здоровому образу жизни.

Несомненно, государство совершенствует политику в области здравоохранения, так по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года утвержден паспорт национального проекта «Здравоохранение». Паспорт нацпроекта разработан Минздравом России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и включает в себя восемь федеральных проектов: «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами», «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий», «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» и «Развитие экспорта медицинских услуг». Срок реализации нацпроекта: с января 2019 года по 2024 год (включительно).

Ключевые цели нацпроекта - снижение смертности населения, снижение младенческой смертности, ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год, обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медико - санитарную помощь, упрощение процедуры записи на прием к врачу, увеличение объема экспорта медицинских услуг.

Воронежская область участвует в семи направлениях национального проекта «Здравоохранение»: это создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ), развитие систем оказания первичной медико-санитарной помощи и детского здравоохранения, борьба с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, обеспечение системы здравоохранения квалифицированными кадрами, развитие экспорта медицинских услуг. А также - в трех направлениях нацпроекта «Демография», касающихся медицинской помощи при бесплодии, системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения, укрепления общественного здоровья.

Участие Воронежской области в данных национальных проектах должно решить основные проблемы в области охраны здоровья граждан, однако, без принятия комплексных и системных мер, охватывающих все сферы деятельности системы здравоохранения, эффективность мероприятий в рамках настоящих проектов, по нашему мнению, в целом будет недостаточно эффективна. правовой воронежский здравоохранение

Все это доказывает, что совершенствование государственной политики в сфере охраны здоровья граждан (на примере Воронежской области)» является актуальной задачей.

Литература

1. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323 -ФЗ // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. Ц^: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895// (дата обращения: 30.04.2019).

2. Российская Федерация. Правительство. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662 -р // «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/ (дата обращения: 30.04.2019).

3. Российская Федерация. Правительство Воронежской области. Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие здравоохранения": постановление Правительства Воронежской области от 31 декабря 2013 года № 1189 // «ТехЭксперт». - [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/460270786 (дата обращения: 30.04.2019).

Размещено на Allbest.ru