Антикоррупционная экспертиза в органах власти: практика, проблемы и направления совершенствования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Антикоррупционная экспертиза в органах власти: практика, проблемы и направления совершенствования

Некрасов М.Ю.

Агибалов Ю.В.

Аннотация

В статье рассматривается правовая основа проведения антикоррупционной экспертизы в органах власти. Анализируется практика проведения антикоррупционной экспертизы в органах государственной власти Воронежской области, и предлагаются меры по совершенствованию антикоррупционной экспертизы.

Ключевые слова: программы противодействия коррупции, антикоррупционная экспертиза, независимые эксперты.

Abstract

антикоррупционный экспертиза власть неправомерность

The article discusses the legal basis for conducting anti-corruption expertise in government. The practice of anti-corruption expertise in the government of the Voronezh region is analyzed and measures to improve anti-corruption expertise are proposed.

Key words: anti-corruption programs, anti-corruption expertise, independent experts.

Введение

Одна из причин коррупции, кроется в законотворчестве. Законы, призванные урегулировать, создавать порядок, избегать неправомерности, зачастую сами становятся причиной коррупциогенных действий и схем, благодаря их дефектам. Выступая на Совете при Президенте РФ по борьбе с коррупцией в 2004 г., Президент РФ В.В. Путин, отметил, что "корни коррупции.. .подпитываются некачественным законодательством,... необходимо наладить постоянную и системную антикоррупционную экспертизу законодательства" http://special.kremlin.ru/events/president/transcripts/22279.. Иными словами, коррупцию может порождать не только корыстное поведение того или иного должностного лица, но и сама норма права, которая содержит возможности для правонарушения. Причинами этого может стать не только умысел, но и невысокая правовая квалификация разработчиков. При анализе причин и условий коррупции, на первом месте зачастую оказываются недостатки действующего законодательства, и в качестве основной меры по предупреждению коррупции выступает его совершенствование. Причем такое совершенствование законодательства должно осуществляться по двум направлениям: разработка, принятие, уточнение собственно антикоррупционных норм, то есть правовых норм, основная цель которых и заключается в противодействии коррупции, и совершенствовании всего текущего законодательства, пробелы и неточности которого часто играют роль условий существования и развития коррупции.

В настоящее время активно ведется совершенствование законодательства в части проведения антикоррупционной экспертизы, мониторинга существующего законодательства. В субъектах Российской Федерации вышеперечисленные мероприятия закреплены в региональных нормативных документах и включены в планы (программы) противодействия коррупции.

Целью исследования является исследование эффективности мероприятий, направленных на противодействие коррупции субъектов Российской Федерации, в части антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (на примере Воронежской области).

Основная часть. Оценка эффективности программ противодействия коррупции субъектов Российской Федерации, в части антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (на примере Воронежской области).

Программы противодействия коррупции разрабатываются субъектами Российской Федерации на основе Конституции Российской Федерации, Федерального законов от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции», Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов осуществляется субъектами Российской Федерации на основании Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных актов (далее - антикоррупционная экспертиза) действующим законодательством рассматривается как мера профилактики коррупции.ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Механизм выявления коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, формирование требований к их разработке, закреплён в Федеральном законе от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов» (далее Федеральный закон № 172-ФЗ) Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».. Этот закон устанавливает правовые и организационные основы ее проведения. В тоже время, Федеральный закон № 172-ФЗ предусматривает самостоятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в установлении порядка осуществления антикоррупционной экспертизы. Такой подход позволяет учесть особенности их структуры, создает предпосылки для подробной регламентации всех аспектов осуществления такой экспертизы, позволяет выстраивать оптимальные модели устранения коррупциогеных норм. Однако, согласно п. 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", антикоррупционная экспертиза в субъектах Российской Федерации проводится в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, но согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. п. 3 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых документов Воронежской области осуществляется в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативно-правовых актов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». На практике сегодня разработать региональную Методику не представляется возможным, хотя открытый перечень коррупциогенных факторов при осуществлении антикоррупционной экспертизы позволил бы руководствоваться не формальным соответствием выявленных коррупциогенных норм, указанных в законе, а появлением новых практик по борьбе с коррупционными нормами и их последствиями.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» Правительством Воронежской области заключены соглашения с независимыми экспертами, аккредитованными Минюстом России о взаимодействии в работе по выявлению и устранению в нормативных правовых актах Воронежской области, и их проектах коррупциогенных факторов, а также в сфере осуществления мониторинга правоприменения. Ежегодно, в соответствии с Законом Воронежской области от 24.01.2011 N 16-ОЗ "О мониторинге нормативных правовых актов Воронежской области", утверждается «План проведения мониторинга правоприменения в Воронежской области».

В Воронежской области антикоррупционная экспертиза занимает немаловажное значение в противодействии коррупции. Мероприятия по ее осуществлению ежегодно включаются в планы по противодействию коррупции Воронежской области. Рассмотрим более детально эти мероприятия, оценив эффективность и возможность совершенствования.

Впервые в Воронежской области Программа противодействия коррупции была разработана на период с 2015 по 2017 годы. https://www.govvrn.ru/plany-po-protivodejstviu-korrupcii. Она была утверждена Распоряжением Правительства Воронежской области и включала в себя план мероприятий по реализации программы «дорожная карта». В плане были предусмотрены мероприятия, связанные с антикоррупционной экспертизой и направлены, в первую очередь, на создание условий для проведения независимой экспертизы. Для этого необходима была разработка и утверждение нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные гарантии обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), в том числе предусматривающих создание единого интернет-портала для размещения проектов указанных актов, в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Программа предусматривала проведение работы по оказанию правовой и методической помощи органам местного самоуправления при проведении ими антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

Итоги реализации этой программы представлены в Докладе о деятельности в области противодействия коррупции в Воронежской области в 2017 году.⁸ https://www.govvrn.ru/doklad-o-deatel-nosti-v-oblasti-protivodejstvia-korrupcii-v-voronezskoj-оЫаБЦ. За этот год исполнительными органами государственной власти Воронежской области проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 3234 проектов нормативных правовых актов Воронежской области (законы, указы, постановления, приказы), выявлено 90 коррупциогенных фактора в проектах нормативных правовых актов Воронежской области, которые были исключены. Все проекты были размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для возможности проведения независимой экспертизы. Правительством Воронежской области заключены соглашения с независимыми экспертами, аккредитованными Минюстом России, о взаимодействии в работе по выявлению и устранению в нормативных правовых актах и проектах коррупциогенных факторов, а также в сфере осуществления мониторинга правоприменения. Но данные о проведении независимых экспертиз отсутствуют. Законопроекты, нормативные правовые акты, разрабатываемые в правительстве Воронежской области, направляются для проведения независимой экспертизы в Общественную и Торговопромышленную палату Воронежской области. Рекомендации общественной (независимой) экспертизы, в соответствии с утвержденным порядком, рассматриваются исполнительными органами государственной власти области и учитываются при доработке проектов правовых актов. Однако информация о том, какие рекомендации были высказаны, и кто их рассматривал, в 2017 году отсутствует.

В муниципальных образованиях также утверждены Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, на основании которых юридические службы органов местного самоуправления проводят антикоррупционную экспертизу проектов и муниципальных нормативных правовых актов. По информации органов местного самоуправления в 2017 году было разработано 30073 проектов муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлено 127 коррупциогенных фактора в проектах муниципальных нормативных правовых актов, которые были исключены.

Основной проблемой при проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления сельских поселений, продолжает оставаться отсутствие специалистов с юридическим образованием. В какой-то мере помогает муниципальным образованиям проведение, специалистами правового управления правительства Воронежской области, курсов повышения квалификации для глав и муниципальных служащих администраций поселений и муниципальных районов, ответственных за подготовку муниципальных правовых актов и проведение антикоррупционной экспертизы.

В 2018 году были утверждены новые программы и планы противодействия коррупции на период с 2018 по 2020 годы.⁹ https://www.govvrn.ru/plany-po-protivodejstviu-korrupcii. Мероприятия в сфере антикоррупционной экспертизы остаются прежние. Анализ деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, представленный в Докладе о деятельности в области противодействия коррупции в Воронежской области в 2018 году¹⁰ https://www.govvrn.ru/doklad-o-deatel-nosti-v-oblasti-protivodejstvia-korrupcii-v-voronezskoj-оЫавР. показывает, что за год была проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 4061 проектов нормативных правовых актов Воронежской области (законы, указы, постановления, приказы). Все проекты размещались в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для возможности проведения независимой экспертизы. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлено 42 коррупциогенных фактора в проектах нормативных правовых актов Воронежской области, которые были исключены.

Появились первые результаты правового антикоррупционного мониторинга действующего законодательства. Так, в 2018 году при проведении антикоррупционной экспертизы 310 нормативных правовых актов, было выявлено 3 коррупциогенных фактора в 3 нормативных правовых актах Воронежской области, которые были исключены. В 2018 году поступило 1 экспертное заключение независимого эксперта на проект нормативного правового акта и 2 заключения на действующие нормативные правовые акты. Все замечания независимых экспертов устранены.

По информации органов местного самоуправления в 2018 году разработано 24871 проектов муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлен 91 коррупциогенный фактор в проектах муниципальных нормативных правовых актов, которые были исключены.

В рамках мониторинга правоприменения проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 3049 НПА принятых органами местного самоуправления. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлено 149 коррупциогенных фактора, которые были исключены.

Анализ деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Воронежской области за 2015-2019 годы позволяет сделать вывод о том, что ими была проведена большая работа по антикоррупционной экспертизы проектов и нормативных правовых актов в рамках реализации программ, по выявленным фактам принимались меры по устранению коррупциогенных факторов, непосредственно работниками органов власти, отвечающими за эту работу. В тоже время только по трём актам было представлено заключение независимых экспертов, отсутствует информация о результатах независимой экспертизы Общественной и Торгово-промышленной палаты Воронежской области. Остаётся острой проблема отсутствие специалистов с юридическим образованием в сельских поселениях.

На сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области размещена информация о результатах независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (рис. 1).¹¹ По данным Управления Минюста России по Воронежской области в 2015 году, из 24 поступивших заключений независимых экспертов, по 20 коррупциогенные факторы устранены, 4 ^пШр8://1;о36.тт]ш1;.ги/ги/2ак1уискешуа-ро-ге2и11;а1;ат-пе2ау181тоу-апйкогирсюппоу-ек8регЙ2у-погтаЙупук-ргауоууЬ-аЙоул.находятся на рассмотрении и 1 отклонено; в 2016 году, соответственно, поступило 18 заключений независимых экспертов, из них в 11-ти коррупциогенные факторы устранены, 6 находятся на рассмотрении и 1 отклонено (из-за проекта об утрате силы закона); в 2017 году, соответственно, из 20 поступивших заключений независимых экспертов, 11 рассмотрены и учтены, 8 на рассмотрении и 1 отклонен; в 2018 году поступило 9 экспертных заключений, в 3-х коррупциогенные факторы устранены, 6 находятся на рассмотрении; в 2019 году 13 независимых экспертных заключений находятся на рассмотрении.

Рис 1. Независимая антикоррупционная экспертиза в Воронежской области в 2015-2019 г.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что максимальное число экспертных заключений было в 2015 году, а затем, наблюдается тенденция по снижению числа проведённых независимых антикоррупционных экспертиз, несмотря на большой процент рассмотренных заключений в пользу независимых экспертов. В настоящее время количество экспертов, принимающих активное участие в антикоррупционном мониторинге законодательства, ограничивается несколькими организациями и юристами, несмотря на то, что в 2019 году Минюстом России рассмотрено 218 заявлений об аккредитации в качестве независимых экспертов.Ы^://тт]шТги/.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 172-ФЗ институты гражданского общества и граждане могут за счет собственных средств, проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (их проектов). Заключение по ее результатам подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня получения. Однако данные заключения имеют рекомендательный характер и не являются обязательными к исполнению. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 04.06.2018) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". Свидетельство об аккредитации лица в качестве независимого антикоррупционного эксперта нормативных правовых актов и их проектов, выданное Министерством юстиции Российской Федерации, не обязывает аккредитованное лицо осуществлять данную деятельность, а лишь предоставляет ему такое право.

На основе проведённого анализа, считаем целесообразным, предусмотреть в планах мероприятий по противодействию коррупции, форм и методов стимулирования проведения экспертизы независимыми экспертами.

Органы государственной власти и местного самоуправления наряду с антикоррупционной экспертизой большое внимание уделяют правовой экспертизы и мониторингу действующего законодательства. В настоящее время, проведение правовой и антикоррупционной экспертиз нормативно-правовых актов и проектов имеют существенные различия: по предмету исследования; целевой направленности; последствиям, ошибочных выводов; по кругу субъектов, наделенных полномочиями по ее проведению. Как правило, общими для них являются: объект экспертизы (правовой акт или его проект); устранение из объекта экспертизы недостатков; проведение их юристами (что отличает их от некоторых других экспертиз правовых актов и их проектов); проведение в отношении всех проектов правовых актов, как правило, в одно и то же время. Различия заключаются в том, что правовая экспертиза имеет своей целью устранение широкого спектра недостатков, в то время как, антикоррупционная экспертиза имеет более узкую специфическую направленность, на выявление и устранение только коррупциогенных факторов. Разность методик проведения, поставленных задач и полученных результатов порождает столкновение ведомственных интересов. Поэтому целесообразно включить в программу по противодействию коррупции, отдельный План проведения антикоррупционного мониторинга законодательства в Воронежской области.

Заключение

Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что для совершенствования программы противодействия коррупции Воронежской области и в целях повышения эффективности мероприятий, в части антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов необходимо:

во-первых, повысить роль и значение независимой экспертизы нормативных правовых актов и проектов, статус экспертного заключения в федеральном законодательстве. Для этого необходимо:

законодательно закрепить статус независимого антикоррупционного эксперта и подготовленного экспертного заключения. Рассмотреть вопрос о возможности включения независимых экспертов в деятельность экспертных советов при органах власти, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы (Минюст России, прокуратура РФ);

предусмотреть возможности карьерного роста по основному месту работы, лиц с аккредитацией в качестве независимого антикоррупционного эксперта, а также повышения квалификации в данной сфере;

во-вторых, органам государственной власти и местного самоуправления Воронежской области предложено:

активизировать работу по привлечению независимых экспертов к проведению антикоррупционной экспертизы, как проектов, так и действующих нормативных правовых актов, а также для участия в мониторинге действующего законодательства. Определить формы и методы воздействия в виде нематериального долгосрочного стимулирования независимых экспертов, предусмотрев в них:

организацию семинаров и бесплатные курсы повышения квалификации, с привлечением ведущих специалистов в данной области;

награждение экспертов за проявленную активность и высокий уровень профессионализма при проведении независимой экспертизы и мониторинга действующего законодательства;

в-третьих, необходимо провести работу по обеспечению единого информационно ресурса для всех заинтересованных лиц, занятых в области антикоррупционной экспертизы. С этой с целью:

создать Интернет-портал для размещения единой базы экспертов (наряду с реестром экспертов, который ведет Минюст России), который послужил бы инструментом для обмена опытом между аккредитованными экспертами, со ссылками на страницы сайтов, на которых опубликованы проекты нормативных правовых актов, для прозрачности принятия решений органами власти при рассмотрении результатов независимой экспертизы;

- предоставить платформу для содействия коммуникациям между аккредитованными экспертами, с одной стороны, и общественными объединениями (граждан и организаций), отраслевыми ассоциациями или объединениями (предпринимателей и других социальных групп), с другой стороны. Это приведет к повышению компетентности аккредитованных экспертов при проведении антикоррупционной экспертизы, и решит проблему фактического отсечения институтов гражданского общества от участия в антикоррупционной экспертизе, в случае отсутствия у них аккредитации;

в-четвёртых, утвердить План проведения антикоррупционного мониторинга законодательства в Воронежской области. Предусмотреть в плане мероприятий работу по разъяснению Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативно правовых актов в части подведения коррупциогенных проявлений в нормах и положениях нормативных правовых актов под коррупциогенные факторы, определенные методикой.

Список использованных источников

1. О противодействии коррупции. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ // «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_82 959/ (дата обращения: 01.12.2019).

2. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ // «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: -http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_89 553/ (дата обращения: 01.12.2019).

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 01.12.2019).

4. О мерах по противодействию коррупции. Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_77066/(дата обращения: 01.12.2019).

5. О мониторинге правоприменения в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_114147/(дата обращения: 01.12.2019).

6. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_98088//(дата обращения: 01.12.2019).

7. О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы. Указа Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378 // «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_301352/ (дата обращения: 01.12.2019).

8. О Национальной стратегии противодействия коррупции. Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 // «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99386/ (дата обращения: 01.12.2019).

9. О профилактике коррупции в Воронежской области. Закон Воронежской области от 12.05.2009 № 43-ОЗ // «Гарант». - [Электронный ресурс]. URL: - https://base.garant.ru/18127245/ (дата обращения: 01.12.2019).

10. О мониторинге нормативных правовых актов Воронежской области". Закон Воронежской области от 24.01.2011 N 16-ОЗ// «Гарант». - [Электронный ресурс]. URL: - https://base.garant.ru/18133235/(дата обращения: 01.12.2019).

11. О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Воронежской области. Постановление правительства Воронежской области от 05.02.2010 № 64.// «Техэксперт». - [Электронный ресурс]. URL: - http://docs.cntd.ru/document/469709522/(дата обращения: 01.12.2019).

12. Программа противодействия коррупции в Воронежской области на 2015-2017 годы. Распоряжение правительства Воронежской области от 10.11.2014 года № 868-р // «Официальный портал органов власти Воронежской области». - [Электронный ресурс]. URL: https://www.govvrn.ru/plany-po-protivodejstviu-korrupcii/ (дата обращения 01.12.2019).

13. Доклад о деятельности в области противодействия коррупции в Воронежской области в 2017 году. Одобрен Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Воронежской области 27 марта 2018 года // [Электронный ресурс]. URL: - https://www.gowm.ru/doklad-o-deatel-nosti-v-oblasti-protivodejstvia-korrupcii-v-voronezskoj-oblasti/ (дата обращения: 01.12.2019).

14. Программа противодействия коррупции в Воронежской области на 2018-2020 годы. Распоряжение правительства Воронежской области от 25.12.2017 года № 1104-р // «Официальный портал органов власти Воронежской области». - [Электронный ресурс]. URL: https://www. govvrn.ru/plany-po-protivodej stviu-korrupcii/ (дата обращения01.12.2019).

15. О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Воронежской области. Указ губернатора Воронежской области от 02.10.2015 года № 398-у // «Техэксперт». - [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/432801960/ (дата обращения 01.12.2019).

16. Доклад о деятельности в области противодействия коррупции в Воронежской области в 2018 году. Одобрен Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Воронежской области 27 марта 2019 года // [Электронный ресурс]. URL: - https://www.gowrn.ru/doklad-o-deatel-nosti- v-oblasti-protivodej stvia-korrupcii-v-voronezskoj-oblasti/ (дата обращения: 01.12.2019).

17. Отчет о реализации программы противодействия коррупции в Воронежской области в 2018 году// [Электронный ресурс]. URL: - https://www.gowrn.ru/doklad-o-deatel-nosti-v-oblasti-protivodejstvia-korrupcii-v- voronezskoj-oblasti/(дата обращения: 01.12.2019).

18. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов как одна из мер профилактики коррупции на муниципальном уровне (Качалов В.В.) ("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2016,N1) из информационного банка "Юридическая пресса"// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL - http://www.consultant.ra/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc&base=CЛ&n=95492#091520 81890759471/(дата обращения: 05.12.2019).

19. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов как средство снижения коррупционных рисков (Хазанов С.Д., Бахтина М.С.) ("Российский юридический журнал", 2016, N 3) из информационного банка "Юридическая пресса"// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL - http://www.consultant.ra/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc&base=CЛ&n=98112#000684 883821993032/(дата обращения: 05.12.2019).

20. Антикоррупционная экспертиза в вопросах доктрины и практики (Астанин В.В.) ("Российская юстиция", 2016, N 8) из информационного банка "Юридическая пресса"// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL - http://www.consultant.ra/cons/cgi/onlme.cgi?req=doc&base=CЛ&n=98917#029549 43289214935/(дата обращения: 05.12.2019).

21. Антикоррупционная экспертиза в России и зарубежных государствах: сравнительно-правовое исследование (Цирин А.М.) ("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2018, N 4) из информационного банка "Юридическая пресса"// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL - http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CЛ&n=116180#04286 454621461564/(дата обращения: 05.12.2019).

22. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: проблемы теории и практики (Чернышева Л.А.) ("Государственная власть и местное самоуправление", 2017, N 6) из информационного банка "Юридическая пресса"// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=107137#05740 785986897754/(дата обращения: 05.12.2019).

23. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: вопросы теории и практики (Тухватуллин Т.А.) ("Российская юстиция", 2019, N 2) из информационного банка "Юридическая пресса"// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=120778#02779 822903425109/(дата обращения: 05.12.2019).

24. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (Алексеева Л.Г.) ("Законность", 2017, N 9) из информационного банка "Юридическая пресса"// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=107936#09973 365024860519/(дата обращения: 05.12.2019).

25. Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом. Учебно-методический комплекс (учебное пособие) / Отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2016// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/edu/student/download_books/book/konstitucionno-pravovye_osnovy_antikorrupcionnyh_reform_v_rossii_i_za_rubezhom/(дата обращения: 05.12.2019).

26. О необходимости стимулирования независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (Туранин В.Ю.) ("Российская юстиция", 2018, N 2) из информационного банка "Юридическая пресса"// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ra^ons^gi/onlme.cgi?req=doc&base=CЛ&n=112015#09152 139330381852/(дата обращения: 05.12.2019).

27. Об обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов локальных нормативных правовых актов организации (Толстикова И.Н.) ("Административное и муниципальное право", 2018, N 3) из информационного банка "Юридическая пресса"// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: -http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CЛ&n=П5497#02875 041795501143/(дата обращения: 05.12.2019).

28. Перспективы повышения эффективности института независимой антикоррупционной экспертизы (Долотов Р.О., Крылова Д.В.) ("Журнал российского права", 2019, N 10) из информационного банка "Юридическая пресса"// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ra^ons^gi/onlme.cgi?req=doc&base=CЛ&n=124934#06527 378626321974/(дата обращения: 05.12.2019).

29. Перспективы совершенствования института антикоррупционной экспертизы в рамках проведения административной реформы (Лой Е.В.) ("Административное право и процесс", 2017, N 12) из информационного банка "Юридическая пресса"// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ra^ons^gi/onlme.cgi?req=doc&base=CЛ&n=111366#09751 093384498775/(дата обращения: 05.12.2019).

30. Правовая и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: к вопросу о соотношении понятий (Ким А.В.) ("Административное право и процесс", 2017, N 5) из информационного банка "Юридическая пресса"// «Консультант Плюс». - [Электронный ресурс]. URL: - http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=107035#07747 611793478277/(дата обращения: 05.12.2019).

31. Официальный сайт Министерства Юстиции Российской Федерации Воронежской области https://to36.minjust.ru/ra/zaklyucheniya-po-rezultatam-nezavisimoy-antikorupcionnoy-ekspertizy-normativnyh-pravovyh-aktov-i.

Размещено на Allbest.ru