Нормативно-правовые основы регулирования в области физической культуры и спорта в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Нормативно-правовые основы регулирования в области физической культуры и спорта в РФ

Куроедова С.И., Трифонов Ю.Н.

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Тамбовский филиал)

Аннотация

В статье анализируются нормативно-правовые основы регулирования в области физической культуры и спорта в РФ. Рассматривается система основных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы физической культуры и спорта в РФ, а также уделяется внимание актам международно-правового характера, которые затрагивают данную область. На региональном уровне в качестве примера показаны акты в сфере физической культуры и спорта, принятые в Тамбовской области.

Ключевые слова: физическая культура, спорт, нормативно-правовые акты, акты международно-правового характера, Министерство Спорта РФ, федеральное законодательство, муниципальные правовые акты.

Kuroedova S.I., TrifonovYu.N.

Regulatory bases of regulation in the field of physical culture and sports in the russian federation

The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Tambov branch)

Abstract: The article analyzes the regulatory framework in the field of physical education and sports in the Russian Federation. The system of the main regulatory legal acts regulating the issues of physical culture and sports in the Russian Federation is considered, as well as attention is paid to acts of an international legal nature that affect this area. At the regional level, acts in the field of physical culture and sports adopted in the Tambov region are shown as an example. международный правовой спортивный законодательство

Key words: physical culture, sport, regulatory legal acts, acts of an international legal nature, the Ministry of Sports of the Russian Federation, federal legislation, municipal legal acts.

Безусловно, такие социальные институты как спорт и физическая культура всегда занимали значительное место как в судьбе каждого человека, так и в жизни общества в целом. Их важность была очевидна во все времена, и современные реалии, к счастью, не стали исключением. Многие современные люди уже не представляют свою жизнь без занятий спортом и физической культурой. Развитие в данной области позволяет человеку достигать каких-то высот и вершин, побеждать не только своих соперников, но и зачастую самого себя, становясь примером для других, а также способствует ведению здорового образа жизни.

Спорт помогает человеку поддерживать физическую форму в нужном состоянии и является залогом здоровой нации. Необходимо прививать любовь к занятиям спортом с ранних лет. Далеко не последнюю роль в этом вопросе играет государство, в частности, правовое регулирование физической культуры и спорта. Оно закладывает основы для дальнейшего развития спорта в стране, и именно от него зависит, будет ли население совершенствовать свои физические данные. В связи с этим, важно не создавать препятствия, а наоборот обеспечивать все условия для занятий физкультурно-оздоровительной деятельностью. [8]

Найти литературу, касающуюся истории спорта и отдельных его видов, по сути не составляет особого труда, так как этому посвящено множество работ, и сама информация о том, как правильно заниматься спортом, чтобы не навредить собственному здоровью, как достичь наилучших результатов в том или иной виде спорта, как правило, находится в свободном доступе. Однако, как отмечалось ранее, физическая культура и спорт являются институтами социальными, поэтому их правовое регулирование находит свое отражение в различных нормативных актах РФ, о которых и пойдет речь в данной статье.

По идее начинать следует с вершины законодательства, а именно, с Конституции РФ, однако прежде, чем анализировать основной закон, стоит рассмотреть международное законодательство, так как в самой Конституции РФ есть положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ -- это часть её правовой системы. [2, ст. 15]

Итак, основным актом международно-правового характера, регулирующим вопросы физической культуры и спорта, является Международная хартия физического воспитания и спорта 1978 г. В ней говорится о том, что физическое воспитание и спорт -- это не просто право каждого человека, это основное право каждого человека и каждый обладает основным правом на доступ к физическому воспитанию и спорту, необходимым для развития его личности. [1, ст. 1] Также к иным международным актам относят и Спортивную хартию Европы 1992. [8, с. 256]

Теперь, после рассмотрения актов международно-правового характера, можно смело переходить к анализу Конституции РФ. В России формированию базы для физической культуры и спорта уделяется особое внимание. Для побуждения людей к занятиям спортом, для повышения престижности физкультуры в стране организовываются международные соревнования. Но этого оказывается мало. Необходимо создавать новые формы работы, расширять выбор спортивных и оздоровительных занятий, прежде всего для детей, так как именно в детстве на всю жизнь закладываются привычки и интересы. Без грамотного правового регулирования невозможно совершенствование данной сферы. Конечно, базой для дальнейшего развития права в той или иной области является Основной закон. Для России - это Конституция. В ней физической культуре и спорту уделяется особое внимание. [9, с. 131]

Здесь стоит обратить внимание на 2 аспекта: во-первых, в РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта (ч.2 ст. 41), и, во-вторых, ведение вопросами физической культуры и спорта относится к совместному ведению РФ и её субъектов (п. «е» ч.1. ст. 72).

Что же касается федерального законодательства, то тут основное внимание направлено на Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Именно он более подробно раскрывает понятийный аппарат, устанавливает полномочия РФ, её субъектов и муниципальных образований в сфере физической культуры и спорта. По данному закону, спорт является сферой социально культурной деятельности, как совокупности видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним, а физическая культура -- это целая часть культуры, которая являет собой сумму ценностей и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития человека, совершенствования его двигательной активности и становления здорового образа жизни, соц. адаптации посредством физического воспитания, подготовки и развития. [3, ст. 2]

Также следует обратить внимание на то, что есть и подзаконные акты, которые регулируют правоотношения в сфере физической культуры и спорта. Первыми среди них являются Указы Президента РФ.

Например, относительно недавно по инициативе Президента России и в соответствии с его Указом № 172 от 24 марта 2014 года был возрожден Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне». С точки зрения государственного управления, основной целью и идеей введения комплекса ГТО является дальнейшее совершенствование государственной политики в области физической культуры и спорта, создание эффективной системы физического воспитания, направленной на развитие человеческого потенциала и укрепление здоровья населения. Итак, можно сказать, что комплекс ГТО по итогам заседания в 2014 году Совета по развитию физической культуры и спорта был введен как поддержка инициативы физкультурно-спортивной общественности. [4]

Правительство Российской Федерации также уделяет внимание вопросам в данной сфере. Так, оно разработало целую федеральную целевую программу, направленную на развитие физической культуры и спорта в РФ. Программа оформлена соответствующим Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 30 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы»». [5]

Однако необходимо понимать, что как Президент РФ, так и Правительство РФ представляют собой органы общей компетенции, которые занимаются рассмотрением правового регулирования физической культуры и спорта в целом.

Органом отраслевой компетенции в данном случае будет являться Министерство Спорта РФ. Именно оно издает огромное количество актов, которые имеют свою конкретику. Одни затрагивают конкретные виды спорта, другие направлены на выполнение и реализацию крупных спортивных мероприятий, третьи затрагивают вопросы аккредитации спортивных учреждений. [10]

Аналогичную систему актов, издаваемых в сфере спорта и физической культуры, имеют и субъекты РФ. Их Конституции и Уставы исходят из положений Конституции РФ, в большинстве случаев дублируя её с заменой или изменением соответствующих статей. Субъекты РФ также занимаются разработкой и созданием законов, которые регулируют данную сферу.

Так, например, в Тамбовской области, есть Закон Тамбовской области от 6 июня 2014 года № 414-З «О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области». [6]

К тому же стоит отметить, что по вопросам деятельности в области физической культуры и спорта могут приниматься и муниципальные правовые акты. Примером этому может послужить Постановление администрации города Тамбова от 14 ноября 2013 года № 9629 Об утверждении муниципальной программы города Тамбова «Развитие физической культуры и спорта». Стоит отметить, что тамбовские управленцы ведут активную работу в данной сфере и довольно неплохо справляются с возложенными на них обязанностями. Ведь текущее состояние физической культуры и спорта в городе Тамбове характеризуется исключительно положительными тенденциями, связанными с возрождением лучших спортивных и физкультурных традиций, развитием спорта высших достижений и массового спорта, строительством и модернизацией спортивных сооружений. В Тамбове функционируют в общей сложности 161 организация, осуществляющая физкультурно-оздоровительную работу. Вопросы физического воспитания детей и молодежи решаются в 31 общеобразовательном учреждении, 15 образовательных учреждениях среднего профессионального образования, 13 образовательных учреждениях дополнительного образования детей, 4 государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. [7]

Таким образом, можно заключить, что все источники права, законы и подзаконные акты, которые отвечают за правовое регулирование вопросов физической культуры и спорта, достаточно подробно и детально раскрывают все вопросы, касающиеся этих институтов на всех уровнях правового регулирования.

Список использованных источников

1. «Международная хартия физического воспитания и спорта» (Принята в г. Париже 21.11.1978 на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) // Международные нормативные акты ЮНЕСКО.- М.: Логос, 1993. С. 186 - 190. Свод нормативных актов ЮНЕСКО.- М.: Международные отношения, 1991. С. 186 - 190.

2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет- портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

3. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // «Российская газета», № 276, 08.12.2007.

4. Указ Президента РФ от 24 марта 2014 г. № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)» // «Российская газета», № 68, 26.03.2014.

5. Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 г. № 30 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» // «Собрание законодательства Российской Федерации», 02.02.2015, № 5, ст. 810.

6. Закон Тамбовской области от 06 июня 2014 года № 414-З «О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области» // «Тамбовская жизнь», №1880, 07.06.2014.

7. Постановление администрации города Тамбова от 14 ноября 2013 г. № 9629 «Об утверждении муниципальной программы города Тамбова «Развитие физической культуры и спорта» (с изменениями на 26 апреля 2019 года): [Электронный ресурс].иККhttp://docs.cntd.ru/document/468001426(дата обращения: 23.06.2019).

8. Андреев С. А. Сборник международных нормативных актов / С. А. Андреев. - М.: Стар, 2017. - 356 с.

9. Самыкина Ю.В., Маркелов И.П. Конституционно-правовые основы физической культуры и спорта // Сборник материалов VIII Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы правового регулирования спортивных правоотношений». - Челябинск (Россия) - Минск (Республика Беларусь), 26 апреля 2018 года. - с. 131.

10. Мартыненко, И.В. Правовые основы развития физической культуры и спорта в России на современном этапе // Современные методы организации функционального состояния и восстановления спортсменов - Челябинск: УралГУФК, 2018 - Т.2 - с. 337-339.

Размещено на Allbest.ru