Проблемы взаимодействия системы связей с общественностью и целевых групп в сфере муниципального управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Проблемы взаимодействия системы связей с общественностью и целевых групп в сфере муниципального управления

Махобей П.Ю., Марар О.И., Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Аннотация

В статье рассматриваются актуальные проблемы взаимодействия органов муниципальной власти с общественностью. Проведенный анализ определил роль и значение социального института - связи с общественностью в условиях современного информационного общества.

Ключевые слова: связи с общественностью, органы муниципального управления, коммуникативные технологии, информационное общество.

Abstract

общественность связь муниципальный политика

INTERACTION PROBLEMS OF PUBLIC RELATIONS WITH TARGET GROUPS IN THE FIELD OF MUNICIPAL MANAGEMENT

Mahobei P.Y., Marar O.I., The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

The article discusses the current problems of interaction between municipal authorities and the public. The analysis determined the role and importance of the social institution - public relations in the modern information society.

Key words: public relations, municipal authorities, communication technologies, informationsociety.

В условиях формирования и развития информационного общества в России в построении диалоговых взаимоотношений представителей муниципальной власти и их целевых групп существенную роль играют службы по управлению и поддержанию связей с общественностью. Сегодня их деятельность нацелена на то, чтобы стать связующим звеном между обществом и органами местного самоуправления. Местное самоуправление выступает в качестве инструмента, способного установить эффективную двустороннюю коммуникацию и привести к устойчивому, сбалансированному и долгосрочному сотрудничеству органов власти с общественностью [1,10].

На современном этапе развития, муниципальные связи с общественностью находятся на этапе формирования и развития. С одной стороны, к настоящему моменту определены нормативно-правовые рамки, регламентирующие деятельность РЯ-структур, созданы организационные условия для реализации данной деятельности. С другой стороны, взаимодействие граждан и органов местного самоуправления в современных условиях характеризуются рядом черт, носящих пока проблемный характер.

Взаимная отстраненность - органы местного самоуправления все еще не осознают значимость участия жителей муниципальных образований в процессе планирования, реализации решений, а граждане лишены мотивации и социальной активности для проявления своей гражданской позиции. Вследствие чего муниципалитеты взаимодействует со своей общественностью с позиции государственной власти, тем самым отдаляя себя от населения и теряя первичную роль института гражданского общества. В свою очередь население муниципального образования рассматривает местную власть как продолжение государственной, а это негативно отражается на формирование культуры участия в местном самоуправлении [2,3].

Низкая степень доверия граждан к органам местного самоуправления по сравнению со степенью доверия к государственной и региональной власти. Это пагубно влияет на процессы совместного обсуждения управленческих решений. Усугубляет ситуацию обилие популистских обещаний представителей местной власти, а последующее их невыполнение подрывает авторитет муниципалитетов и снижает доверие к муниципальным служащим.

Низкий уровень открытости, характерный для всех уровней власти. В большей степени на формирование этой особенности повлиял переходный период в истории российского государства - пореформенный этап конца 80-х - начала 90-х гг. XX века, который осложнил процесс становления муниципального управления, постановки целей деятельности муниципалитетов, вызвав расслоение в социальной структуре общества, утверждение негативных стереотипов о местной власти, формирование политической пассивности местного сообщества, превратив процесс коммуникации в процесс передачи информации.

Отсутствие стратегии связей с общественностью в органах местного самоуправления, что затрудняет процесс целеполагания и реализацию социальных функций.

Кадровая проблема, заключающаяся в недостаточном обеспечении органов местного самоуправления специалистами высокого профессионального уровня, владеющих не только базовыми теоретическими знаниями, но и знающих специфику деятельности связей с общественностью на муниципальном уровне.

Недостаточный уровень развития информационно-коммуникационной культуры глав муниципалитетов (умение грамотно и доступно изъясняться, навыки публичных выступлений, знания психологии коллективного мышления и пр.).

В ряде регионов возникает проблема использования передовых информационных технологий и последующая проблема формирования на их основе единого коммуникационного пространства в рамках муниципального образования. В итоге каждое муниципальное образование следует принципам своей собственной информационной политики, что не всегда в полной мере соответствует национальным и региональным интересам. К тому же отсутствие полной возможности использовать современные информационные технологии (онлайн-конференции, горячие линии, проведение круглых столов в интерактивной форме и пр.) затрудняет прозрачность работы органов власти, доступ граждан к информации об их деятельности, участие граждан в процессе планирования и разработки управленческих решений [1,14].

Недостаточно развита нормативно-правовая база: до сих пор существует ряд вопросов, которые пока с правовой точки не регламентированы, четко не определены положение и роль связей с общественностью в сфере управления местным сообществом [1,87].

Низкий уровень политической и социальной активности населения в стране, в целом, и в муниципальных образованиях, в частности. Это проблемное направление связано с традиционными особенностями российского общественного сознания, согласно которому власть противопоставляется народу, отсутствует вера в то, что граждане могут влиять на власть и участвовать в разработке и принятии решений.

Отсутствие четкой дифференциации целевых аудиторий. Размытые границы аудиторий не позволяют подробно изучить мнения, интересы, потребности граждан, а это значит, что эффективность диалога значительно сокращается.

Наличие выше обозначенных проблемных направлений требует разработки предложений, мер, направленных на долгосрочное устойчивое развитие деятельности по установлению и поддержанию связей с общественностью на местном уровне. К их числу можно отнести следующие:

принятие на федеральном и региональном уровнях пакета нормативно - правовых актов о доступе к информации, об открытости органов власти, о механизмах участия населения в муниципальных органах власти;

в процесс обмена информацией должны включаться руководители муниципальных органов власти, которые персонально следили бы за качеством и характером предоставляемой информации;

систематическое, достоверное и полное информирование общественности о направлениях деятельности органов муниципального управления;

постоянный мониторинг общественного мнения, влияние на него с целью формирования благоприятного имиджа органа муниципальной власти;

создание условий для развития некоммерческих организаций, общественных организаций с целью развития активной гражданской позиции у населения и повышения их политической и социальной активности;

подготовка специалистов по связям с общественностью в рамках образовательного процесса в высших учебных заведениях страны;

разработать долгосрочную программу развития связей с общественностью органа местного самоуправления, оптимизировав структуру отделов местных органов власти, отвечающих за развитие связей с общественностью [5,64].

Следует отметить, что в настоящее время органы местного самоуправления сталкиваются с большим количеством трудностей при реализации деятельности по связям с общественностью, но при этом наблюдается высокий потенциал для разрешения возникающих проблем и для устойчивого и долгосрочного развития в этой сфере. В первую очередь необходимо акцентировать внимание на построение эффективной обратной связи, а также на использование передовых технологий медиарынка, аналитических технологий и интернет-технологий [4,15].

Несмотря на выявленные проблемные аспекты деятельности муниципальных РЯ-служб, многие специалисты высказывают оптимистичные прогнозы, в отношении, дальнейшей трансформации отечественных связей с общественностью., Большинство из них сходятся во мнении, что организация о взаимодействия местной власти и народа, будет модели двусторонних и сбалансированных и отношений, в основе, которых будет, лежать равноправный диалог между народом и властью. Главной целью, этого диалога станет поиск оптимальных решений общих проблем [3,73].

Таким образом, связи с общественностью в сфере местного самоуправления - это важное звено в системе взаимоотношений участников политического процесса, эффективный инструмент, используемый для установления конструктивного диалога, с гражданами. Эффективность проводимой РЯ-политики влияет на процессы, институционализации местного самоуправления, развития демократической, политической системы и становления гражданского общества.

Список использованных источников

1. Газизов М.А. Теоретические аспекты исследования связей с общественностью местной власти в современной России // Россия и Башкортостан в условиях глобальных трансформаций. - Уфа. - 2006. - С.87- 98.

2. Зиятдинова Э.М Связи с общественностью как инструмент взаимодействия субъектов современной российской политики (на примере органов местного самоуправления республики Татарстан): автореф. дис. - Саратов: КГУ. - 2010. - С. 10-24

3. Лысенко С.Б. РЯ-технологии в системе муниципального управления/ Сборник научных статей и материалов конференции молодых ученых / Под общей ред. Проф. Хохлова А.А. - Орел: Изд-во РАГС. - 2015. - С.73

4. Радченко С.В. Развитие связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества: автореф. дис. - Орел: ОРАГС. - 2009. - С.3-20

5. Радченко С.В. Проблемы и перспективы связей с общественностью органов муниципального в условиях информационного общества//Среднерусский вестник общественных наук. - №1. - 2009. - С.63-69.

Размещено на Allbest.ru