Система управления земельно-имущественными отношениями в муниципальных образованиях

Управление земельно-имущественными отношениями - один из важнейших компонентов экономической политики государства и представляет собой многофункциональный процесс, который связан со спецификой взаимоотношений между субъектами и объектами.

Для муниципального уровня значение земельно-имущественных отношений еще более важно, поскольку земельные участки и связанные с ними объекты недвижимости привязаны к территориям конкретных муниципальных образований и не могут перемещаться в пространстве, а имущественные доходы являются вторым по величине (после налога на доходы физических лиц - НДФЛ) источником собственных доходов местных бюджетов.

В силу привязки земельных участков и объектов недвижимости к конкретным муниципальным территориям, имущественные доходы в большинстве развитых зарубежных странах полностью или почти полностью зачисляются в местные бюджеты и составляют их основу. В России, к сожалению, не так. Главными причинами этого являются несовершенство и несправедливость федерального налогового и бюджетного законодательства, а также незавершенность работ по учету и кадастровой оценке реальной стоимости земли и недвижимого имущества.

Система управления земельно-имущественными отношениями организовывается и действует для удовлетворения экономических и социальных интересов собственников, арендаторов, государства и общества. Она предназначена для лучшего использования недвижимого имущества и земельных ресурсов, как предметов потребления, инвестиционных активов.

К числу инструментов муниципального управления земельными и имущественными отношениями относятся земельный налог и арендная плата за пользование государственными землями.

Суть деятельности муниципальных органов власти в сфере земельноимущественных отношений - это управление и распоряжение, в пределах своей компетенции, имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, включая земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Законодательство РФ в области земельных отношений устроено таким образом, что права на управление и образование новых территорий четко разграничены и распределены между самим государством, его субъектами и муниципалитетами. управление земельный имущественный муниципальный

Полномочия субъектов РФ в области земельных отношений распределяются в зависимости от строгой иерархической структуры подчиненности. Другими словами, каждый управленческий орган имеет свои права и конкретные функции, главным распорядителем выступает РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью [1]. В связи с этим, часть вопросов по регулированию земельно-имущественных отношений относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований. Круг задач органов местного самоуправления чрезвычайно широк и направлен на обеспечение максимальной эффективности и доходности от использования недвижимого муниципального имущества, и обеспечить контроль за его использованием. К их компетенции относится:

- реализация государственных законодательных актов и контроль их исполнения;

- распределение и пользование территориями, которые принадлежат непосредственно местному образованию;

- выдача населению всех необходимых бумаг о земельном наделе;

- изъятие и эксплуатирование зон, расположенных в пределах муниципального образования;

- разработка необходимых программ, предназначенных для охраны и разграничения территорий;

- издание актов для контроля правоотношений в сфере действия земельного законодательства;

- проверка целевого использования площадей.

Муниципалитет вправе распоряжаться только теми участками, которые находятся на территории самого образования. К примеру, муниципалитет вправе получить от кадастровой службы федеральной принадлежности все необходимые статистические данные и аналитику, планировать их дальнейшую рациональную эксплуатацию. В свою очередь, государство вправе запросить отчет о деятельности службы.

Поскольку земельный налог относится к местным, то ответственность за его сбор несёт не только налоговая служба, но и администрация региона.

Действующее законодательство предусматривает возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ. Порядок данной процедуры описан в ст. 10.1 Земельного кодекса РФ[2]. Так, в соответствии с нормами этой статьи закона, муниципалитет может быть наделен правами в области охраны окружающей среды, запрета использования лесного фонда, воспроизводства лесов и планирования дальнейшей эксплуатации земельных наделов, принадлежащих городу или поселению.

Порядок перераспределения полномочий закреплён в ч. 1.2 ст. 17 ФЗ №131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [4].

Полномочия могут предоставляться на срок не меньше срока полномочий представительного органа власти. Обычно закон начинает действовать с нового финансового периода.

Государственным органам не могут быть отданы права на составление местного бюджета, поддержания правопорядка, а также изменения границ зоны муниципального образования.

Таким образом, сфера земельных правоотношений регулируется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ.

Управление земельно-имущественными отношениями в муниципалитетах.

На основе проведённого исследования можно сделать вывод о том, что от состояния земельно-имущественных отношений во многом зависит уровень и стабильность социально-экономического развития муниципального образования. Земельно-имущественные отношения своеобразны, нуждаются в детальной правовой регламентации и постоянном регулировании. Должна обеспечиваться полнота и актуальность данных об объектах муниципальной собственности, что отражается также на повышении инвестиционной привлекательности муниципальной недвижимости.

Сегодня, земельно-имущественные отношения - значимый сегмент многих сфер государственной и общественной жизни: правовой, административной, экономической, социальной, информационной, так как, от их состояния, во многом зависит уровень социально-экономического развития регионов и жизни людей.

Список использованных источников

1. 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// СЗ РФ. - 2014.- N 31. -Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть 1 // СЗ РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301.

3. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ// СЗ РФ. - 2001. - N 44. - Ст. 4147.

4. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ// СЗ РФ. - 2003 - N 40. - Ст. 3822.

5. Ерошкин А.К. Система управления муниципальной собственностью в РФ // Молодой ученый. - 2016. - №11. - С. 733-736.

6. Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения: сб. материалов Национальной научно -практической конференции, 14-15 декабря 2017 г.- Новосибирск: СГУГиТ, 2018 - 225 с.

7. Хакимов В.В. Особенности системы управления муниципальной собственностью / В.В. Хакимов // Вестник ЧелГУ. - 2016. - №2 (384). - С. 214221.

Размещено на Allbest.ru