Избирательное право как орудие классовой борьбы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Избирательное право как орудие классовой борьбы

Пархомов Владимир Александрович, доктор физико-математических наук, профессор кафедры информатики и кибернетики, Байкальский Государственный Университет

Кургузов Павел Владимирович, соискатель, Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления



Аннотация

На основе архивных данных и отчётов избирательных комиссий различного уровня рассматривается проблема лишения избирательных прав советских граждан во время избирательных кампаний 1926 - 1928 гг. в городской Совет г. Троицкосавска. Показано, что избирательное право является одним из способов борьбы с гражданами - носителями буржуазной идеологии, и создания нового советского общества.

Ключевые слова: избирательное право, лишение прав, лишенцы, восстановление субъективного избирательного права.



Избирательное право в субъективном смысле принадлежит каждому отдельному гражданину, достигшему 18-летнего возраста, от воли которого зависит его использование. Основным источником избирательного права, фиксирующим его главные принципы, является конституция государства, которая обеспечивает субъектам (гражданам) право участвовать в управлении государством и является «высшим непосредственным выражением власти народа» путём участия в формировании выборных органов государства, органов местного самоуправления и референдумах. В мировой практике применяются ограничения избирательных прав граждан с криминальным прошлым. Лишение избирательных прав лиц, имевших (имеющих) судимость, или находящихся в местах лишения свободы, применяется и в российском избирательном законодательстве.

В настоящее время выборы, определяемые статьями 3 и 32 Конституции РФ, являются демократичными. Под демократичностью подразумевается свобода использования права в зависимости от воли гражданина. О демократичности выборов (только по участию в них граждан) в современной России можно судить по отчётам избирательных комиссий о явке избирателей на выборы Президента страны и в Государственную Думу. Так, в 2012 году на выборах Президента РФ явка составила 65,34 %, а на выборах 18 марта 2018 года - 67,47 %. Явка на выборы в Государственную Думу разных созывов соответственно составила: 47,62 % в 2003 году, 63,78 % в 2007 году, 60,21 % в 2011 году и 47,88 % в 2016 году. Результаты явки на выборы показывают действительное волеизъявление российских граждан свободное от каких-либо ограничений. Но всегда ли так было в истории России?

В 1918 - 1936 годах избирательное право в РСФСР регулировалось Конституцией, принятой 10 июля 1918 г, в четвёртом разделе которой были даны нормы активного и пассивного избирательного права. Прежде всего, следует отметить, что 13 глава Конституции содержит подробный перечень граждан, имеющих и не имеющих такого права, но только к середине 1920-х гг. в стране и в регионах окончательно оформляются процессуальные нормы лишения и восстановления в избирательных правах. Лишение избирательных прав в Советской России, как один из методов классовой борьбы, существовало с момента принятия первой советской Конституции 1918 г. и до вступления в силу "сталинской" Конституции 1936 г.

Мы не ставим перед собой глобальную задачу составить представление об основных социально-демографических параметрах городских и сельских "лишенцев" Бурят-Монгольской республики. Наша задача - рассмотреть на примере конкретных граждан практику применения 13 главы Конституции в г. Троицкосавске Бурят-Монгольской АССР на выборах 1928 года. Для ясности дальнейшего изложения процитируем положения пункта 65 главы 13 «Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из нижеперечисленных категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т. п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;

е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.

Конституция РСФСР 1925 года содержала аналогичный список лиц, лишённых избирательных прав, в ст. 69.

Количество лишенцев было значительным и варьировало от региона к региону. Так, в выборной кампании 1927 года только в Западном регионе РСФСР количество лишенцев возросло до 3038 тыс. человек с 1040 тыс. человек в кампанию 1925 - 1926 гг. [1, с. 65].

В РСФСР было лишено избирательных прав 2433390 чел., или 4,5 % взрослого населения. При этом численность лишенцев в сельской местности составила 1706025 чел. (3,9 %) против 1390747 чел. (3,3 %) в избирательную кампанию 1926 - 1927 гг. Процент лишенцев увеличился практически повсеместно [2, с. 12].

Всего в СССР количество лишенцев возросло на 700 тыс. чел. В итоге по стране было лишено избирательных прав 3716 тыс. чел. (4,9 % взрослого населения). В сельской местности число лишенцев составило 4,1 % [3].

Статьей 15 «Инструкции о выборах городских и сельских Советов и о созыве Съезда Советов» от 26 ноября 1926 года» [4] указывались группы населения, подлежащие лишению избирательных прав, и был установлен порядок восстановления в избирательных правах «при условии, если эти лица в настоящее время занимаются производительным и общественно-полезным трудом и доказали лояльность по отношению к Советской власти». Лишенцы имели возможность обжаловать решение избирательных комиссий в недельный срок со дня опубликования или ознакомления со списком лишённых избирательных прав.

Приводимые далее документы показывают, что некоторые граждане, лишённые избирательных прав решением городских избирательных комиссий, обращались с заявлениями в вышестоящие комиссии и даже получали положительные решения последних.

В Троицкосавске лишили избирательных прав не только граждан, подпадающих под признаки норм конституционного списка, но и всех бывших офицеров царской армии, как участвующих в гражданской войне на стороне белых, так и не участвующих в ней, а также жён офицеров. Постановления о лишении избирательных прав принимались на основании списков, представляемых городским судом, административным отделом аймачного исполкома либо по данным партийных ячеек (комячеек).

Из городского суда в избирком поступило 2 списка. В первом содержалось фамилии граждан, лишённых избирательных прав решением суда, на срок от двух до пяти лет (1926 г. - 3, 1927 г. - 7 и 1928г - 6 человек). Второй список содержал фамилии бывших офицеров, военных чиновников и полицейских (приводится далее). Из аймачного исполкома поступил список на 9 человек служителей религиозных культов. В городе было образовано несколько избирательных участков комячеек. Списки, составляемые в комячейках были особенно примечательны количеством граждан, включенных в него (156 человек), и описанием рода их занятий или политической деятельности, как основания для включения в список. «Явно чуждый элемент, спекулянт, бывший спекулянт, спекулянт перепродавщик, купец, спекулянт-барышник, родственник торговцев, пчеловод- купец, сотрудник колбасной, жена ювелира, бывшая купчиха, преподавательница школы 2 ступени, большая купчиха, муж торговки мясом, содержательница нахлебников, ломовик, занимается ломовым извозом, занимается извозом, содержатель пивного завода, скупщик скота, ездит по улусам.

Как активные участники банды Унгерна и Семенова, имеют связь с Харбином, ярый белобандит, участники ввода к нам китайских войск, чиновник, имеет связь с братом в Маньчжурии, эсер, безработный, брат попа бывший офицер, эсеровский агитатор за голосование, задержанный в 1924 году с контрреволюционной перепиской, состоял в партии эсеров».

Приводим впечатляющий фрагмент из последнего списка [5, лист 17, 17 об]. «Поп Малышев, ул. Соснина. Служитель религ. культа. Жена попа Малышева, ул. Соснина. Доход от домовладения. Тетя Груня, ул. Серова. Торгует пивом, квасом, пельменями и пользуется наемн. трудом (выделено нами). Рычкова по Набережной улице. Подрядчица погр. отряда».

Подробнее рассмотрим список лишённых права выбора в Советы 1928 года, представленный в избирком городским судом [5, лист 21], решение республиканской избирательной комиссии о лишении избирательного права Бароцци де Эльс И. Н. [5, лист 9] и заявление супруги бывшего атамана 3 военного отдела Забайкальского казачьего войска о восстановление её избирательного права [5, лист 2, 3].

«Резолюция: в избирком

Список бывших белых офицеров, проживающих в городе Троицкосавске

Коробин Сергей Сергеевич - чиновник военного времени

Лизунов Николай Устинович - поручик армии Семёнова

Лесанобский Казимир Викентьевич - прапорщик старой армии

Кантер Олег Павлович - прапорщик армии Семёнова

Коковин Леонид Михайлович - юнкер старой армии

Кокорин Пантелеймон Семёнович - юнкер Колчака

Ижболдин Дмитрий Александрович - чиновник военного времени

Зарубин Иннокентий Дмитриевич - поручик Семёнова

Буйновсий Михаил Николаевич - подпоручик Колчака

Бобров Александр Семёнович - прапорщик Семёнова

Бурин Пётр Петрович - подполковник старой армии

Никипоренко Константин Семёнович - чиновник военного времени и Семёнова

Баранович Евгений Владимирович - штабс-капитан Семёнова

Халтурин Семён Александрович - прапорщик Семёнова

Правоверов Александр Васильевич - прапорщик Колчака

Якимов Георгий Дмитриевич - чиновник военного времени и Сем

Лозакович Сергей Дмитриевич - то же

Анисимов Иннокентий Николаевич - подпоручик Семёнова

Чирков Михаил Николаевич - то же

Дёмкин Георгий Степанович - чиновник военного времени и Семенова

Самойлов Михаил Васильевич - то же

Оверин Иван Афанасьевич - то же (карандаш - умер)

Буйновский Николай Юлианович - полковник Колчака

Бородцы дэ Эльс Иван Николаевич - полковник старой армии

Николаев Павел Васильевич - подпоручик Семёнова

Берг Василий Германович - прапорщик Колчака

Лисецкий Николай Анисимович - подпоручик Семёнова

Чирков Иосиф - подпоручик Семёнова

Далее список бывших полицейских - 2 пристава и 4 полицейских» [5, л. 21].

В списке содержится 6 фамилий офицеров разного звания и военных чиновников старой армии, которые не участвовали в гражданской войне на стороне Белой Армии, но всё равно занесённые в список «лишенцев». Среди фамилий офицеров, не служивших в Белой Армии, выделим номер 24 - Бародци дэ Эльс Иван Николаевич (в написании фамилии ошибки, которые встречаются в архивных документах и далее, поэтому дадим правильное написание - Бароцци де Эльс).

Приведём его послужной список, опубликованный в журнале «Разведчик», издаваемом до 1917 года в Санкт-Петербурге [6]. Как видно на иллюстрации 1, послужной список заканчивается датой 01.08.2016. В это время Иван Николаевич исполнял обязанности атамана 3 военного отдела ЗКВ. Ушёл в отставку по состоянию здоровья 15 апреля 1917 (Приказом за № 334) [7, с. 88]. Он не участвовал в Гражданской войне ни на стороне белых, ни на стороне красных. Обстоятельства его жизни и судьба сыновей описаны [8].

Как видно, Иван Николаевич имел заслуги перед российским государством и честно исполнял свой воинский долг в старой армии. По своему статусу он не подпадал ни под один из пунктов главы 65 статьи 13 Конституции РСФСР.

У атамана, кроме личных заслуг, было три сына, которые служили в дореволюционной армии и участвовали в Великой войне. Один из них - поручик, Николай, - геройски погиб на Западном фронте в 1916 году и посмертно был награждён Георгиевским крестом 4 степени. Другой сын, Всеволод, также воевал на западном фронте и вернулся в Троицкосавск в январе 1918 года, получив в части законный отпуск [9].

Иллюстрация 1 - Послужной список И.Н. Бароцци де Эльс, опубликованный в журнале «Разведчик» в 1915 г.

избирательный право общество борьба

Причина лишения Ивана Николаевича избирательных прав, на наш взгляд, кроется в общем неправовом и классовом подходе лиц, принимавших решение о лишении прав. Об этом свидетельствует документ Центральной избирательной комиссии БМАССР, проверявшей постановление городской избирательной комиссии [5, л. 6].

«Г. Троицкосавск Заседания Троицкосавской Гор. Избир. комиссии.

Состоявш. 8 января 1931 г.

Слушали: Отношение Центр. Избиркома от 9 .11. за № 109-б, о проверке правильности лишения избирательных прав Бороцци-Де-Эльс.

Постановили: Проверив весь материал по делу лишения избирательных прав Бороцци-Де-Эльс, нашли: что согласно ст. 15 п.л, как бывшему казачьему атаману Отдела отказать, т.к. таковой не проявил за все это время лояльности к Соввласти и не имеющего труд стажа за все время революции.

Подлинный за надлежащими подписями.

С подлинным верно. Секретарь Попова.

Центризбиркому БМАССР.

На № ОЖд-1019 от 23.12.1929 г.

Наш Вх.№ 294 от 31.12. с.г.

При сем представляется материал по делу об избирательных правах гр. Бароцци-Де-Эльс Ивана Николаевича, как-то: заявление, выписка из протокола Аймачной избир. комиссии. Кроме этого гр-ну Бороцци-Де-Эльс была вручена выписка из протокола Центральной Избир. комиссии БМАССР, в которой также в восстановлении его в избират. правах отказано.

Приложение: Упомянутое.

Зам.Предгорсовета Жаркой.

Секретарь Копылевич.

Гр. Бароцце-де-Эльс Иван Николаевич в настоящее время живет на иждивении сына Бароцце-де-Эльс Понтелеймона Ивановича, служащего в Троицкосавском Потреб. Обществе в качестве счетовода. Предгорсовета Лихонин. Секретарь Попова».

Иллюстрация 2 - «Лишенцы». Отставной полковник и атаман 3 отдела ЗКВ Иван Николаевич Бароцци де Эльс и его супруга Антонина Клавдиевна. (Троицкосавск 1929)

Вызывает удивление и уважение решение супруги Николая Ивановича обжаловать решение избирательной комиссии о лишении её избирательных прав. Заявление в комиссию написано очень грамотно с точки зрения знания прав и русского языка [4, л. 2, 3].

«В избир. комиссию Троицкос. Горсовета от гражданки Антонины Клавдиевны Бароцци-Де-Эльс.



Заявление

В опубликованном Комиссией списке лиц лишенных права голоса, при выборах в горсовет, помещена я с указанием причины права лишения меня голоса, как жены бывшего атамана отдела, между тем в пункте И ст.12 инструкции о выборах в Советы утвержденной Президиумом ЦИК ССР от 28 сентября 1926 года и действительной при настоящих выборах точно указано, что ,,члены семей лиц, лишенных избирательных прав, не лишаются избирательных прав, я-же от мужа материально не завишу, так как он инвалид, не имеющий своих средств. И мы оба находимся на иждивении сына, почему я до настоящего года ни разу не лишалась права голоса.

Ввиду приведенного лишения меня права голоса, как не соответствующего закону Советского правительства, считаю несправедливым и прошу о восстановлении меня в законных гражданских правах.

О последующем распоряжении прошу объявить мне по месту жительства: Троицкосавск, Исполкомская улица, дом № 1.

22 декабря 1928 года.

А. Бароцци-Де-Эльс.»

Городская избирательная комиссия рассмотрела заявление и приняла положительное решение [4, л. 24].

«Г. Троицкосавск Троицкосавская избирательная комиссия.

Личное дело по лишению избирательных прав Бароцци-Де-Эльс Антонины Клавдиевны.

Нач.1928 г. окончено 1928 г.

Заявление гр. Бароцци-Де-Эльс Антонины Клавдиевны.

Выписка из протокола №3 очередного заседания Троицкос. избир. комисси.

24 декабря 1928 года.

Слушали: 6. Ходатайство гр-ки Бороцци-Де-Эльс А.К. о восстановлении ее в избирательных правах. Назимов.

Ввиду того, что гр-ка Бароцци-де-Эльс материально от мужа Бароцци-Де-Эльс Ивана Николаевича - бывшего Атамана отдела - не зависит, а находится на иждевении сына, служащего в кооперации, признать возможным восстановить гр-ку Бароцци-Де- Эльс Антонину Клавдиевну в избирательных правах» [5, л. 24].

Вывод. На основе представленных материалов можно заключить, что лишение избирательных прав граждан в отдельно взятом городе, как и в стране в целом, осуществлялось по принципу происхождения и социальной принадлежности, без учёта биографий, заслуг и действительного положения лишенцев. Лишение избирательных прав было одним из главных инструментов, применявшихся советской властью для борьбы с лицами, которые были носителями старой, буржуазной идеологии, и были направлены на изменениЕ общественной структуры страны в годы проведения политики «ликвидации кулачества как класса» [10]. Однако, как свидетельствуют статистические данные, приведённые выше, процент лишения избирательных прав сельского населения в целом по СССР составил 4,1 %, а по РСФСР - 3,9 %, т. е. «лишенцами» были городские жители - бывшие офицеры, чиновники и лица, занимающиеся мелким производством. Списки для лишения прав, подаваемые комячейками, были прообразом и подготовкой к «красному террору» 1937 года.

На этом выводе можно было бы и закончить анализ использования лишения избирательного права как инструмента борьбы с неугодной прослойкой населения в СССР. Но у нас появилась возможность сравнить систему выборов не только в советской и современной России, но и за рубежом и участие в них граждан с одной и той же фамилией. Дело в том, что сын Ивана Николаевича Всеволод, будучи участником Гражданской войны в белой армии атамана Семёнова, после её разгрома эмигрировал с женой Елизаветой Яковлевной в Маньчжурию. Здесь у них родился сын Ор, который после смерти отца в Харбине, уехал с семьёй и матерью в Австралию [9]. Здесь они через несколько переездов поселились в городе Параматта (Paramatta). Несмотря на то, что они были эмигрантами и прожили в Австралии всего 2 года, они были внесены в списки избирателей города Параматта (иллюстрация 3).

Иллюстрация 3 - Список избирателей города Параматта (Австралия)

Следует сказать несколько слов о системе выборов в Австралии.

В отличие от лишения избирательных прав в советской России, в Австралии обязательная система голосования.

Голосование является обязательным как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных штатов и территорий. Обязательность выборов была установлена в 1922 году.

Основанием закона была низкая явка избирателей - 59,38 % на федеральных выборах, что не позволяло считать избранный парламент легитимным. (Сравним с явкой в 47,62 % в 2003 году и 47,99 % в 2016 году на выборах в Государственную Думу России).

В случае неявки людей на выборы они должны предоставить объяснения, и в случае, если объяснения не предоставлены или признаны неудовлетворительными (болезнь, религиозные причины и т. д.), к виновным применяется административная мера взыскания в виде штрафа (порядка 20.00 -70.00 $AU). В случае неуплаты штрафа в указанные сроки виновные могут быть вызваны в суд, где их может ждать более серьёзное наказание [11].

Подводя общий итог изложенному, можно видеть разницу в реализации избирательного права в советской и постсоветской России и в стране с развитой демократией. Эту разницу испытали на себе поколения одной фамилии.



Литература

1. Валуев Д. В. Лишенцы в системе социальных отношений (1918 - 1936 гг.) (на материалах западного региона РСФСР): дис. канд. ист. наук. Смоленск, 2003.

2. Выборы в Советы и состав органов власти в СССР. М., 1931. Электронный ресурс.

3. Итоги выборов в Советы РСФСР в 1929 году. Вып. 1. Выборы в сельские, волостные и районные органы власти: стат. сб. Москва: изд-во "Власть советов" при Президиуме ВЦИК, 1930.

4. Инструкция о выборах городских и сельских Советов и о созыве съездов Советов. Утв. Президиумом ВЦИК 4 нояб. 1926 г. Электронный ресурс.

5. Национальный Архив Республики Бурятии (НАРБ). ФР-726, опись 1, дело №163, на 24 листах. Троицкосавская избирательная комиссия. Список лиц лишенных избирательных прав бывших белых офицеров, торговцев. За 1928 год.

6. ВП по военному ведомству// Разведчик №1297, 15.09.2015, Санкт-Петербург.

7. Пархомов В.А., Бароцци Е.В. Жизненный путь атамана Забайкальского казачьего войска. Научный вестник байкальского государственного университета экономики и права. № 9, 2011. С. 75 - 88.

8. Пархомов В. А. Семейный подряд атамана Забайкальского казачьего войска в Великой войне. Известия лаборатории древних технологий. №2 (11), 2014. С. 43 - 50.

9. Пархомов В.А. От Нерчинска до Баргары (судьба сына атамана 3 военного отдела Забайкальского казачьего войска и его семьи). В кн. Связанные нитью родства. Иркутск, 2018. С. 87 - 115

10. Ергина Н.М. Лишение избирательных прав в кампанию выборов в Советы 1928 - 1929 гг. В национальных регионах Поволжья (на примере сельских местностей Мордовии и Татарстана). Известия Алтайского государственного университета. № 4-1, 2011.

11. Избирательная система Австралии. Электронный ресурс.

12. Valuev D. V. Lishency v sisteme social'nyh otnoshenii (1918 - 1936 gg.) (na materialah zapadnogo regiona RSFSR): dis. kand. ist. nauk. Smolensk, 2003.

13. Vybory v Sovety i sostav organov vlasti v SSSR. M., 1931.

14. Itogi vyborov v Sovety RSFSR v 1929 godu. Vyp. 1. Vybory v sel'skie, volostnye i raionnye organy vlasti: stat. sb. Moskva: izd-vo "Vlast' sovetov" pri Prezidiume VCIK, 1930.

15. Instrukcija o vyborah gorodskih i sel'skih Sovetov i o sozyve s''ezdov Sovetov. Utv. Prezidiumom VCIK 4 nojab. 1926 g. Yelektronnyi resurs.

16. Nacional'nyi Arhiv Respubliki Burjatii (NARB). FR-726, opis' 1, delo №163, na 24 listah. Troickosavskaja izbiratel'naja komiss. Spisok lic lishennyh izbi-ratel'nyh prav byvshih belyh oficerov, torgovcev. Za 1928 god.

17. VP po voennomu vedomstvu// Razvedchik №1297, 15.09.2015, Sankt-Peterburg.

18. Parhomov V. A., Barocci E. V. Zhiznennyi put' atamana Zabaikal'skogo kazach'ego voiska. Nauchnyi vestnik baikal'skogo gosudarstvennogo universiteta yеkonomiki i prava. № 9, 2011. S. 75 - 88

19. Parhomov V. A. Semeinyipod datamana Zabaikal'skogo kazach'ego voiskavVelikoivoine. vest laboratorii drevnih tehnologii. №2 (11), 2014. S. 43 - 50

20. Parhomov V. A. Ot Nerchinska do Bargary (sud'ba syna atamana 3 voennogo otdela Zabaikal'skogo kazach'ego voiska i ego sem'i). V kn. Svjazannye nit'yu rodstva. Irkutsk, 2018. S. 87 - 115.

21. Ergina N. M. Lishenie izbiratel'nyh prav v kampaniyu vyborov v Sovety 1928 - 1929 gg. V nacional'nyh regionah Povolzh (na primere sel'skih mestnostei Mordovii i Tatarstana). Izvestj Altaiskogo gosudarstvennogo universiteta. № 4-1, 2011.

22. Izbiratel'naja sistema Avstralii. Yelektronnyi resurs.



Parkhomov Vladimir Aleksandrovich, doctor of physical and mathematical sciences, professor of the departments of informatics and cybernetics, Baikal State University

Kurguzov Pavel Vladimirovich, applicant, the East Siberian state university of technologies and management

ELECTORAL RIGHT AS TOOL OF CLASS FIGHT Abstract

The problem of deprivation of election rights of citizens is investigated on based archival documents and reports of election commissions different levels during election companies 1926-1928 years in the Troiskosavsk city council. It is shown that election rights can use as kind of struggle against with own citizens which have another ideology and creation of new Soviet society.

Key words: election law, election rights, deprivation of election rights, recovery of rights.

Размещено на Allbest.ru

...