Щодо питання визначення кола осіб, до яких застосовується амністія

Размещено на http://www.allbest.ru/

Щодо питання визначення кола осіб, до яких застосовується амністія

Ігнатюк Ю.О. - студентка 3 курсу Господарсько-правового факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого

Анотація

Стаття присвячена аналізу інституту амністії в Україні та колу осіб, до яких вона застосовується. Існування такого кримінально-правового явища як амністія в законодавстві України сягає століть. Залежно від епохи, тенденції розвитку змінювались і, разом із тим, коло осіб до яких застосовувалась амністія.

Після проголошення незалежності України, першим і основоположним актом про амністію став Закон України «Про застосування амністії в Україні» від 1 жовтня 1996 року. Після цього, закони, які стосувались даного інституту, видавались урочисто до державних свят, та згодом такі акти стали невід'ємним інститутом кримінального права. Головними ідеями застосування амністії є прояв гуманності з боку держави та розвантаження кримінально-виконавчих установ.

В умовах, які склалися від початку 2020 року, влада намагається спрямовувати свої дії на запобігання поширенню такої гострої респіраторної хвороби як COVID-19. Так, проект Закону «Про амністію» № 3397 від 27.04.2020 є складовою таких заходів. Але застосування такого закону у 2020 відрізнятиметься від попередніх років, оскільки масове звільнення засуджених може погіршити епідеміологічну і криміногенну ситуацію в Україні.

Тема статті є актуальною та перспективною для дослідження, тому що амністія не втратила свою юридичну значущість на сьогодні. Верховна Рада України намагається звільнити визначене коло осіб від покарання або його відбування навіть в умовах поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Проаналізувавши усі закони про амністію в Україні від початку 1996 року, можна дійти висновку, що коло осіб, до яких застосовується амністія є відносно сталим і незмінним. Лише у деяких нормативно-правових актах, які регулюють питання амністії додаються певні категорії осіб, про що зазначено у самій статті.

Ключові слова: амністія, COVID-19, пандемія, покарання, засуджені, гуманізм.

Abstract

Concerning definition of a circle of people to which amnesty is applied

Article is devoted the analysis of institute of amnesty in Ukraine and a circle of people to which it is applied. Existence of such criminal phenomenon as amnesty in the legislation of Ukraine reaches centuries. Depending on an era, trends of development changed and, at the same time to which circle of people amnesty was applied.

After declaration of independence of Ukraine, the Law of Ukraine “About Application of Am-nesty in Ukraine” of October 1, 1996 became the first and fundamental act of amnesty. After that, laws which concerned this institute were issued solemnly by public holidays, and subsequently such acts became a seine “capacious institute of criminal law. Manifestation of humanity from the state and unloading of criminal and executive institutions is the main ideas of application of amnesty.

In conditions which developed since the beginning of 2020 the power tries to direct the actions to prevention of spread of such sharp respiratory disease as kovid 19. So, the bill “About Amnesty” No 3397 of 27.04.2020 is compound such actions. But application of such law in 2020 will differ from previous years as mass dismissal of convicts can worsen an epidemiological and criminogenic situation in Ukraine.

The subject of article is relevant and perspective for a research because amnesty did not lose the legal importance for today. The Verkhovna Rada of Ukraine tries to release the circle of people from punishment or its serving even in the conditions of spread of a sharp respiratory disease kovid 19, SARS-CoV-2 caused by a coronavirus is defined.

Having analysed all laws on amnesty in Ukraine since the beginning of 1996, it is possible to come to a conclusion that the circle of people to which amnesty is applied is rather constant and invariable. Only at some normative legal acts which regulate questions of amnesty certain categories of persons are applied about what it is specified in article.

Key words: amnesty, COVID-19, pandemic, punishment, convicts, humanity.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Питанням існування інституту амністії та його застосування займалися значна кількість науковців. Зокрема, О. Ус [2], В. Трубников [8], А. Музика [9], О. Посімбайло [7]. Вони відобрізили у своїх працях певний теорети-коправовий фундамент, який може слугувати основою для подальших наукових досліджень.

Постановка проблеми. Дослідження актів про амністію, виявлення переваг та недоліків. Аналіз доцільності застосування амністії у зв'язку з поширенням COVID-19.

Мета. Аналіз законодавства про амністію та аналіз відмінностей між законодавством України щодо амністії попередніх років і останніми законодавчими актами, а також акцентування уваги на проекті Закону «Про амністію» № 3397 від 27.04.2020.

Виклад основного матеріалу. 1 жовтня 1996 р. Верховною Радою України був ухвалений основоположний Закон «Про застосування амністії в Україні», в якому зазначено, що акт амністії видається не частіше ніж один раз протягом календарного року та є прояву гуманізму [2].

Законом визначено такі види амністії: повне та часткове звільнення. Також варто зазначити, що даним законом не передбачено заміну одного покарання іншим чи зняття судимості щодо осіб, які звільняються від відбування покарання. Водночас, у новому Кримінальному Кодексі від 05.04.2001 року засудженому могло бути замінено покарання або його відбування невідбутої частини більш м'яким покаранням. Як видно, положення Закону України про застосування амністії в Україні суперечать одне одному Для усунення такої колізії необхідно внести відповідні зміни до законодавства з метою закріплення єдиного підходу у застосуванні заміни покарання (його невідбутої частини) на підставі акту амністії.

Аналіз законів України про амністію, що були прийняті після набуття чинності Конституцією України та Законом України «Про застосування амністії в Україні», свідчить про те, що заміна покарання або невідбутої його частини фактично не застосовується законодавцем. Із усіх законів, які були прийняті від початку прийняття першого такого закону (Закони України: «Про амністію з нагоди першої річниці Конституції України» від 26.06.1997 року, «Про амністію» від 24.07.1998 року, а також від 06 липня 1999 року, 11 травня 2000 року, 05 липня 2001

року, 11 липня 2003 року, 31 травня 2005

року, 19 квітня 2007 року, 12 грудня 2008

року, 08 липня 2011 року, 14 травня 2014

року та 22 грудня 2016 року), лише у декількох з них йде мова про заміну покарання [3, с.184-185].

До 10-ї річниці проголошення незалежності України було прийнято закон «Про амністію» №2593 від 05.0.2001. В результаті застосування даного акту було звільнено близько 33 тис. засуджених і перш за все: а) неповнолітніх, б) батьків, які мають неповнолітніх дітей або дітей-інвалідів, в) вагітні жінки, г) особи похилого віку, д) ветеранів війни, е) інвалідів І та II груп, є) тяжкохворих тощо. Основними підставами для застосування амністії, згідно з даним законом, є: незначна суспільна небезпека діянь, які вчинила особа, яка відбуває покарання; об'єктивні фактори (тяжка хвороба, похилий вік і тощо), які істотно знижують небезпечність осіб, яких пропонується звільнити від відбування покарання; значний строк відбутого засудженими особами покарання на момент проголошення амністії. Аналізуючи практику застосування даного закону який є одним із перших, варто звернути увагу, що така «лібералізація» в'язнів є досить людяним явищем [4].

Останнім нормативно-правовим актом, який регулює застосування амністії є Законом України «Про амністію», який був прийнятий 22 грудня 2016 року метою прийняття якого є формування обґрунтованої системи критеріїв визначення кола осіб, до яких амністія застосовується, а також обмежень по її застосуванню.

Даним законом передбачалось оголосити амністію і поширити її дію на такі категорії осіб, які передбачені попередніми актами амністії. Проте, якщо порівняти із Законом «Про амністію» від 15.05.2001 то до такого переліку категорій додаються учасники бойових дій, особи, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, приймали безпосередню участь в антитерористичній операції тощо [5].

Загалом, щоб уникнути свавілля навколо звільнення засуджених від покарання, влада надає перевагу найбільш соціально уразливим категоріям осіб і такі категорії, якщо проаналізувати усі закони про амністію в Україні, є приблизно однаковими, лише в Законі «Про амністію» від 22.12.2016 спостерігається новація - учасники антитерористичної операції.

Наприкінці квітня 2020 року Кабінетом Міністрів України було ініційовано проект Закону «Про амністію засуджених (щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2)» №3397 від 27.04.2020.

Проектом Закону №3397 планується поширити дію амністії насамперед на такі ж категорії засуджених, які були передбачені Законом України «Про амністію» від 22.12.2016 року. Також, з місць обмеження волі пропонується звільнити засуджених, невідбута частина покарання у яких на день набрання чинності Законом про амністію становить менше одного року. Особи, на яких поширюється дія амністії, можуть бути звільнені від відбування основного і додаткового покарань, призначених судом, крім конфіскації майна, у частині вироку, що не була виконана на день набрання чинності Законом, якщо його ухвалять.

Особам, засудженим до покарання (основного чи додаткового) у вигляді штрафу, крім того сума штрафу, сплаченого ними до прийняття судом рішення про звільнення від відбування покарання у зв'язку з амністією, не повертається.

Дія Закону буде поширюватися на осіб, які вчинили злочини до дня набрання ним чинності включно і не буде поширюватися на осіб, які вчинили триваючі або продовжувані злочини, якщо вони закінчені, припинені або перервані після набрання чинності Законом про амністію [6].

Зокрема, в умовах які склалися навколо пандемії, Мін'юст підтримує ідею звільнення засуджених, однак не масового. Про це Денис Малюська, міністр юстиції України, зауважив на своїй сторінці у Facebook. Я підтримую його думку стосовно позиції Мін'юсту про ідею звільнення засуджених у обмеженій і обґрунтованій кількості. Тобто, це стосується лише тих осіб, які не становлять небезпеку для суспільства. Проектом закону передбачено такі заходи - законопроект про амністію, який звільнить близько дев'ятисот засуджених, разом з тим, планується ініціювати зміни у законодавство, які дозволять істотно зменшити кількість нових людей, які направляються установи відбування покарань. Тож, я погоджуюсь з позицією Дениса Малюськи, який не підтримує масових заходів по звільненню десятків тисяч засуджених. Оскільки, такі процеси повинні відбуватися лише поступово, підготовлено та контрольовано без створення небезеки для суспільства». [7]

Отже, даний законопроект має на меті звільнити обмежену кількість засуджених з метою запобігання поширенню COVID-19. Питання стосовно їх безпеки від коронавірусної хвороби на волі є досить спірним, але варто сподіватися, що це не вплине на поширення вірусу та не збільшить рівень злочинності у суспільстві.

Висновок

На підставі вище вказаного, можна зробити наступні висновки. По-перше, слід узгодити положення Закону України «Про застосування амністії» і Кримінального Кодексу України. По-друге, слід вибірково ретельно підходити до визначення кола осіб до яких можна застосувати амністію. Крім того, слід враховувати умови розвитку нашого суспільства, що було передбачено в останньому Законі «Про амністію» від 22 грудня 2016 і у проекті Закону «Про амністію засуджених (щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2)» №3397 від 27.04.2020.

З урахуванням обставин у суспільстві можна ставити питання про застосування амністії до наступних категорій осіб:

У 2020 році ініційовано законопроект «Про амністію», який також звільнить певні категорії осіб, які практично не змінюються з року в рік, але порівняно з попередніми роками, вона прогнозується дуже обмеженою у зв'язку з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19.

амністія нормативний акт

Список використаних джерел

1.Про застосування амністії в Україні: Закон України. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 48. Ст. 263

2.Ус О.В Кримінально-правові проблеми застосування амністії в Україні. Проблеми боротьби зі злочинністю. 2010. №6. с.184-185

3.Закон України «Про амністію» № 2593-ВР від 15.07.2001р. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/2593-14

4.Закон України «Про амністію» № 1810-ВР від 15.12.2016 р. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/1810-19

5.Проект Закону про амністію засуджених (щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 URL: http://w1.c1. rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=68676

6.Денис Малюська URL: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1098893 017158086&id=100011121947008

7.Посімбайло О.В. Застосування амністії як підстава для звільнення від покарання. Трипільська цивілізація. 2012. № 8 (11).

8.Трубников В. Проблеми звільнення від кримінальної відповідальності та покарання на підставі закону про амністію. Вісник Харківського національного університету імені В. Н. Каразіна Серія «ПРАВО». 2017. №24.

Музика А.А Актуальні проблеми практики застосування амністії і здійснення поми-лування в Україні. Вісник Запорізького державного університету. 2003. №1.

Размещено на Allbest.ru