Малобюджетное домостроение в Регионах Сибири

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство Регионального развития Российской Федерации,

Представительство Президента Российской Федерации в

Сибирском Федеральном Округе

Пилотный проект

«Проект программы государственного регулирования ценообразования в сфере обеспечения населения Регионов Сибири малобюджетным жильем »

«Малобюджетное домостроение в Регионах Сибири»

г. Новосибирск

Содержание

Проблематика

Механизм реализации проекта

Ожидаемые результаты

Рабочая группа

Проблематика

В современных экономических условиях, для того чтобы экономика страны работала на повышении уровня «Качество Жизни» гражданина этой страны, необходимо создавать условия разумного адекватного государственного влияния на рыночную экономику, технологиями государственной экономики, так как последствия регулирования экономики по законам свободного рынка, как видно во всем мире планомерно ведут к системному мировому кризису экономики. И чем больше свободного рынка в государстве, тем глубже кризис. Особенно остро в настоящее время кризис затронул строительный рынок жилья, когда в докризисное время уровень цен на квадратные метры стали необоснованно высокими. Сегодня этот рынок находится в стадии стагнации, и пред банкротном состоянии не смотря на то, что данному рынку удалось с аккумулировать громадные денежные средства у граждан и банков.

Противоречия в обеспечении доступным, малобюджетным жильем граждан заключается в том, что ценообразование стоимости квадратного метра регулируется только представителями строительного бизнеса, но надо учитывать тот факт, что перед ними не стоит задача обеспечения населения малобюджетным жильем. Рынок преследует только свои интересы выжать из потребителя сверхприбыль для наживы и обогащения. В то же время за доступное и малобюджетное жилье ратует и заинтересованы только граждане и государство. В этом случае возникает вопрос, возможно ли совместить интересы потребителей, государства и рынка строительной индустрии. Совместить вряд ли, но создать государственный механизм регулирования ценообразования стоимости квадратного метра на рынке строительной индустрии вполне возможно. Суть этого государственного механизма заключается в государственном строительстве социального малобюджетного жилья с использованием современных технологий.

Абсолютно реально можно строить недорогое доступное и качественное жилье, но только при условии, что базовые установки реализаторов данной программы должны иметь четкую социальную направленность, и абсолютно лишены идеологии сверхприбыли (наживы и обогащения), т.е. свободного рынка.

Реализация данного пилотного проекта даст возможность людям и небольшим фирмам заработать и выжить в условиях кризиса, но никак не нажиться и не обогатиться на государстве и людях нуждающихся в жилье.

Идеологическая политика программы.

Сегодня строительный рынок предлагает жилье в виде многоэтажных домов от 10-ти и выше этажей и различного вида таунхаузы и коттеджи. Все эти виды жилья предлагаются покупателям отнюдь не по дешевой стоимости квадратного метра. Таунхаузы и коттеджи дорогие в силу элитности. Многоэтажные дома, строящиеся в крупных городах так же имеют высокие цены из за дорогой земли и дорогой инженерной инфраструктуры. К тому же многоэтажные дома, это уже сложные инженерные сооружения, требующие специальной достаточно дорогой строительной и иной техники и технологии, и высококвалифицированных кадров, как при строительстве, так и при эксплуатации этих домов.

Практически отсутствуют предложения продаж новых квартир социально ориентированной площадью в домах 4-6 этажей. А ведь на сегодняшний день такие дома в виде панельных и кирпичных так называемых «хрущевок» составляют основную массу жилого фонда России. В городах, городках и муниципальных образованиях нашей необъятной Родины, особенно с индустриальной моноэкономикой, объемы такого жилья достигают 50-ти и более процентов жилого фонда. Причем этот жилой фонд, построенный в пятидесятые - семидесятые года прошлого столетия имеет износ от ветхого до аварийного состояния.

При сегодняшнем уровне цен на строительные материалы и услуги строить жилые высотные дома и дома до 5-ти этажей в таких городах по традиционной технологии из кирпича, монолита, железобетона или металлокаркаса экономически невыгодно в силу следующих причин:

- большая транспортная составляющая, так как средний вес 2-х подъездного 70-ти квартирного дома построенного по традиционным технологиям составляет от 8000 до 10000 тонн и основная часть материалов, как правило, привозится из других мест и регионов;

- длительность строительного цикла до 2-х лет;

- ограничение производства строительных работ в зимнее время, в связи с наличием в технологиях мокрых циклов и сложных технологических процессов;

- необходимость применения при производстве строительных работ дорогостоящих строительных и грузоподъемных механизмов;

- как правило, отсутствие высококвалифицированных рабочих кадров (монтажники, каменщики, сварщики, плотники-бетонщики) на месте и в связи с этим необходимость обустройства собственной базы для складирования материалов и проживания специалистов на достаточно длительный до 2,5 лет срок.

К тому же в условиях кризиса домостроительная отрасль практически остановилась и самостоятельно начать работать в режиме июля 2008 г. не сможет очень долго. В той форме она не сможет существовать еще 2-3 года, а в тех объемах лет 5 как минимум и на то есть несколько причин.

Первая. Ипотека подстегнула невиданный и не прогнозируемый спрос на жилье. Земли под застройку стали продавать с аукционов, чем сразу погубили идею доступного жилья. Мгновенно появившийся институт посредников - девелоперов, задрал стоимость земли под застройку до неразумных заоблачных высот, чем вместе со строителями спровоцировал гипер скачок цен на жилье.

Вторая. Из-за цены предложения и спроса на жилье выросли цены на строительные материалы и услуги. Весь сегодняшний жилищный недострой по стране построен по завышенным ценам, практически с нулевой рентабельностью, с расчетом заработать сверхприбыль от продажи готовых квадратных метров по цене рынка 2008 года.

Третья. Практически все девелоперы и строители залезли в кредиты, которые планировали отдавать со сверхприбылей от продажи жилья. В условиях кризиса и стагнации рынка недвижимости эти кредиты являются дополнительным мощным и постоянно растущим препятствием перед строительной отраслью залезшей в долговую яму.

Четвертая. Отсутствие государственного регулирования ценовой политики в сфере жилищного строительства как антимонопольного, так и в виде какого либо, ощутимого конкурентного для строительной отрасли, исполнения государственного заказа.

Пятая. Люди, желающие и могущие приобрести жилье, сегодня не будут вкладывать свои деньги в инвестиционные проекты, а будут приобретать только готовое сданное жилье.

Поэтому государству уже даже не сегодня, а вчера необходимо принять меры по выводу строительной отрасли, а вместе с ней и всей экономики из кризиса, тем более что реальные предпосылки для этого имеются.

Данная программа предполагает в качестве антикризных мер государственное строительство малоэтажного, многоквартирного домостроения. Это сегодня экономически обосновано следующим:

Во первых. Земля под застройку начала дешеветь, так как спекулянты, скупившие ее, продать не могут, а платить арендные платежи за нее не хотят.

Во вторых. Создана государственная корпорация - фонд развития жилищного строительства основной функцией, которого должна была стать перераспределение земель федеральной собственности с аукционов в местные органы самоуправления под застройку. Но в связи с отсутствием денег на местах эта задача практически потеряла свою актуальность и сегодня необходимо найти иной формат работы с этими землями и иную форму работы фонда РЖС с регионами.

Государственному органу самостоятельно или путем создания аффиллированных структур необходимо использовать федеральные земли для строительства недорого малоэтажного, комфортного, быстровозводимого жилья эконом класса по государственному заказу. Особенно такая мера необходима в депрессивных регионах, малых муниципальных поселениях и малых городах с моноэкономикой, безработицей, убитым жилым фондом и, как следствие этих факторов, большой социальной напряженностью. Системы быстро возводимого качественного жилья эконом класса сегодня актуальны и востребованы министерством бороны, министерством регионального развития, которым просто необходимо предложить такие системы домостроения как для обеспечения жильем военных уволенных, увольняемых, и для обустройства военных городков, так и в качестве замены аварийного, ветхого и маневренного жилищного фонда страны.

Еще одна проблема в условиях кризиса для строительной отрасли это стремительное падение доверия у населения к строительным компаниям и как следствие отток инвестиций из строительной отрасли и соответственно из реального сектора экономики. Люди боятся вкладывать свои деньги в долгострой. Сегодня людей могущих финансировать строительство своего жилья пугает и не устраивает полная незащищенность инвестиционных вложений в частные строительные компании.

Таким образом, очевидно, что инвестирование государственных средств в строительство жилья по государственным программам на строительном рынке в сегодняшних реалиях его стагнации приведет к существенным потерям времени и денег.

Необходима временная, на период кризиса, государственная альтернатива свободному строительному рынку, которая должна грамотно и эффективно освоить в бюджетном строительстве бюджетные средства и используя авторитет государства привлечь инвестиционные деньги на строительный рынок, тем самым создать мощную конкуренцию существующему рынку. При этом сыграть на его понижение, попутно решая задачи трудоустройства и занятости безработной части населения, обеспечения жильем по бюджетным программам, стимулирования реального сектора экономики, увеличения налогооблагаемой базы за счет жесткого контроля и прозрачности схемы финансирования государственного строительства.

Для того чтобы такое жилье было максимально удобным для потребителя оно должно отвечать следующим критериям:

Это должно быть качественное, максимально экологически чистое, комфортное жилье.

Квадратный метр такого жилья должен быть недорогим.

Жилье должно быть максимально быстро возводимым, дабы не плодить очередной долгострой и иметь высокую до 90% степень готовности или быть построенным.

Проекты такого жилья должны быть унифицированными, т.е. типовыми с площадями квартир исходя из социальных норм в соответствии со ст. 1 и 11 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики».

Для того чтобы выше перечисленные критерии были выполнены, данное жилье должно возводиться на недорогой, а оптимально, бесплатной федеральной земле обеспеченной инженерной, транспортной и по возможности социальной инфраструктурой.

Механизм реализации

Механизм реализации (материальные ресурсы).

Необходимо оценить масштабы задачи и определить плановые сроки ее выполнения. Под эти цифры в твердых реальных ценах определить необходимое количество материалов. Аукционы на государственный заказ по поставке материалов должны проводиться по фиксированной цене. Особенно жестко подойти к нашим монополистам на металл, цемент, эл. энергию, ГСМ, ж. д. перевозки. Объем поставок в пользу программы составит не более 15% - 20 % от объемов производства. А в сегодняшних кризисных условиях директоры и владельцы этих предприятий, с большим удовольствием согласятся участвовать в таком нужном и важном деле.

Максимально материалоемкую часть программы, а это в доступном жилье деревоизделия и его производные взять под контроль фонда путем строительства как своих производств по переработке деревосырья в готовую продукцию, так и привлечения уже действующих производств под свои знамена, но с ценами равными собственным.

Такие действия как раз и будут реальной поддержкой государством предприятий, для которых сегодня эта поддержка вопрос жизни и смерти, в условиях прогрессирующего кризиса. Поддержка должна быть в виде гарантированной оплаты за продукцию по объективной мониторинговой цене от государственной организации (фонда РЖС).

Механизм реализации (Проект).

Проекты в программе должны быть типовыми, скрупулезно, до самых мелочей, просчитанные по себестоимости очень объективно и с долей рентабельности не выше 20 %. Для заработка и очень достойного это более, чем достаточно. Все проекты, предлагаемые в программу должны пройти экспертизу на санитарно-эпидемиологическую норму, как и материалы в нем используемые. Так же проекты должны максимально соответствовать технологиям сегодняшнего дня, быть максимально экологически чистыми, минимально трудоемкие при сборке не требующие специальной техники и технологии на строительной площадке и быстровозводимые.

Иные проекты, предлагаемые от других производителей, а не фонда должны отвечать этим же параметрам по цене и качеству. Девизом государственного быстровозводимого домостроения должны быть качество, экологичность, технологичность, комфортность проживания, экономичность, но никак не убожество бетоно- пластиковых технологий вчерашнего дня влияющих на качество жизни и здоровье человека как моральное так и физическое.

Механизм реализации (Конструктив домостроения).

В качестве быстровозводимой системы домостроения предлагается несущая конструкция из ЛВЛ бруса. Преимущества ЛВЛ бруса как конструкционного материала в качестве применения его для быстровозводимого домостроения видны из его характеристик и показателей в сравнении с другими материалами.

1. Прочность. Показатели модуля упругости (жесткости) у ЛВЛ бруса на 24% выше, чем у обычных пиломатериалов, а прочность при изгибе и на излом выше на 50%.

2. Однородность структуры и стабильность размеров. ЛВЛ брус является полностью однородным материалом с неизменными качествами по всей длине и обладает постоянными физическими свойствами, которые не зависят от сезонных факторов, в отличие от других пиломатериалов.

3. Высокая несущая способность. По данным инспекционных испытаний, проведенных ЦНИИСК им. В.А. Кучеренко, прочность ЛВЛ бруса в 3-3,4 раза выше, чем у клееного бруса или у обычных пиломатериалов. Такие высокие показатели обеспечены отсутствием дефектов в структуре материала, вызванных естественными пороками древесины.

4. Такие естественные дефекты древесины, как свилеватость, продольное и поперечное коробление, растрескивание и др., являющиеся обычными для пиломатериалов, в ЛВЛ брусе полностью исключены благодаря его конструкции.

5. Неоспоримое преимущество ЛВЛ бруса это его использование в широкопролетных конструкциях: создание более облегченных конструкций, т.е. снижение статических нагрузок. По сравнению с такими традиционными строительными материалами, как металл и железобетон, ЛВЛ брус обладает оптимальным соотношением прочностных и весовых показателей. Например, балки из ЛВЛ бруса могут перекрывать огромные пролеты (до 18 м), а фермы до 72 м., и нести такую же нагрузку, как металлические и железобетонные.

6. Конструкции из ЛВЛ бруса при своем запасе прочности не требуют усиленного устройства фундамента.

7. Высокие теплоизоляционные и акустические свойства материала обеспечивают отсутствие «мостиков холода» (по пустотам и крепежным элементам), исключают явления, связанные с появлением конденсата и гниения.

8. ЛВЛ брус хорошо сочетается с любым видом теплоизоляции.

9. Влагостойкость ЛВЛ бруса позволяет применять его даже при строительстве бассейнов, аквапарков, зимних стадионов.

10. Устойчивость к агрессивным средам. Материал не подвержен гниению.

11. Быстрый и надежный монтаж.

12. Применение ЛВЛ бруса позволяет полностью исключить из строительного цикла сварочные работы и применять технику гораздо меньшей грузоподъемности на строительной площадке.

13. Механическая обработка и обработка защитными средствами ЛВЛ бруса не представляет особых трудностей и не требует сложных специальных навыков. Обработку ЛВЛ бруса - строгание, склеивание между собой, гвоздевое, шурупное и анкерное крепление без каких либо трудностей выполняется в условиях строительной площадки.

14. ЛВЛ брус поддается обработке лакокрасочными покрытиями, антисептиками и антипиренами.

15. Экономичность. Строительство зданий и сооружений с применением ЛВЛ бруса требует кардинально меньших финансовых и временных затрат, чем возведение зданий из металла, кирпича и бетона.

16. Материал сертифицирован. ЛВЛ брус имеет международные лицензии, сертификаты и другую документацию, подтверждающую, что выпускаемая продукция соответствует специальным строительным нормам и стандартам и пригодна для строительных конструкций.

Как строительный материал, ЛВЛ брус обладает уникальным набором свойств. В отличие от обычных пиломатериалов, он способен сохранять точные линейные размеры вне зависимости от сезонных колебаний влажности и температуры, он не деформируется и не коробится от сырости, имеет минимальные показатели естественной усушки. Своими свойствами клееный брус из шпона обязан технологии его изготовления. Набор склеиваемых листов шпона происходит таким образом, что швы каждого последующего слоя располагаются в шахматном порядке, равномерно по всей длине бруса. При склеивании слоев шпона используется нейтральная к окислению смола, которая обеспечивает готовому материалу высокие показатели огнестойкости. Технология производства ЛВЛ сходна с технологией производства фанеры, однако, есть и существенные различия. Так, при производстве фанеры волокна смежных слоев шпона располагаются перекрестно, а при производстве ЛВЛ - параллельно. В результате получается однородный по составу и прочности материал. При изготовлении ЛВЛ используется шпон толщиной до 3,0 мм.

Одно из важных достоинств ЛВЛ как строительного материала - это возможность широкого выбора размеров бруса. Ширину и длину бруса можно выбирать произвольно, в пределах размеров, допускаемых линией по производству ЛВЛ. При длине от 2,5 до 18 м, ширина клееного бруса из шпона варьируется в диапазоне от 200 до 1830 мм, толщина составляет 21 - 75 мм. В зависимости от предполагаемого применения заготовки режутся либо на продольные бруски, либо на доски, которые легко обрабатываются и в условиях производства, и на строительной площадке.

ЛВЛ брус активно используется для строительства зданий и сооружений в любых климатических условиях. Конструктивные и монтажные свойства ЛВЛ бруса обеспечили этому материалу самое широкое распространение в странах Северной Америки и Северной Европы, где до девяноста процентов всех домов возводится с применением дерева. Все большей популярностью клееный брус из шпона пользуется и в Западной Европе, где традиционным материалам бетону и кирпичу теперь предпочитают более дешевые и эффективные материалы, способные обеспечить высокие теплоизоляционные и акустические характеристики жилья. Мировое потребление ЛВЛ бруса растет на 10% в год и составляет на сегодняшний день 3 млн. м3 что равнозначно 30,0 миллионам квадратных метров жилья в год.

Сегодня ЛВЛ брус производится в России по финской технологии в г. Нягань (Ханты-Мансийский автономный округ), производственная мощность завода 39 тыс. м3 условных шпоновых балок в год и в г. Торжок производственная мощность 150 тыс. м3 в год.

Отработанная технология каркасного домостроения с использованием этого материала позволяет строить энергоэффективные дома любой архитектурной формы и любого размера в самый короткий срок. И независимо от того, какой это будет дом, объединять их будет одно: надежность, качество и комфорт.

Пятиэтажный дом из ЛВЛ конструктива:

Легкий.

Мобильный - в плане транспортировки занимает гораздо меньше места

Высоко технологичный.

Экологичный.

Быстро возводимый.

Не требует специальной строительной техники и грузоподъемных механизмов.

Монтируется в любое время года и на 95% не зависит от погодных условий.

Не трудоемкий и не материалоемкий.

9. На 90% исключены мокрые процессы, бетонные и кладочные работы, требующие квалифицированных обученных рабочих строительных специальностей. Обучение рабочей профессии монтажника возможно в условиях строительной площадки под руководством прораба и мастера шеф-монтажной организации.

10. Аналогичен панельным, кирпичным, монолитным, металло-каркасным системам домостроения в категории до 6-ти этажей по прочностным, нагрузочным характеристикам, нормам противопожарной безопасности, сейсмостойкости (6 баллов), долговечности( не менее 50-ти лет ).

11. Доступен по цене. Стоимость одного квадратного метра общей площади составляет до 22,0-24,0 тыс. рублей под ключ, с полной налоговой прозрачностью

12. На сегодняшний день аналогичной системы деревянного домостроения для зданий свыше 2-х этажей нет на всем постсоветском пространстве.

Механизм реализации (земля).

Все земли в регионах страны, которые передаются от федеральных структур в «фонд», а так же в случае необходимости дополнительные земли, которые необходимо выделить на местах исходя из списков нуждающихся в каждом конкретном случае и регионе (городе), должны отвечать одному главному принципу.

Важно! Они должны находиться на окраинных землях городов, что бы максимально исключить строительство жилья и офисов на федеральной земле в коммерческих целях, под каким ни будь невероятно важным и нужным предлогом. Соответственно федеральные земли, попавшие в элитные места, в городах должны быть обязательно обменены с оценочным коэффициентом на окраины. Данная мера необходима для исключения возможности спекуляции с землей на теме «доступного жилья» с любой стороны. И еще одна очень важная и необходимая деталь.

Земля с момента передачи «фонду» и до окончания строительства и сдачи жилого объекта на этой земле в эксплуатацию должна находиться на балансе и в собственности у «фонда», а «фонд» должен быть освобожден от уплаты налогов за эту землю. Данная мера опять же необходима, для того чтобы не происходил процесс накручивания цены стоимости строительства из-за роста цены аренды земли.

Механизм реализации (продажа, предоставление квартир).

Исходя из стратегии развития экономики страны, особенно в этот кризисный период, необходимо организовывать строительство доступного жилья, учитывая в первую очередь потребности промышленного комплекса в высококвалифицированных рабочих и инженерных кадрах. Ибо только жильем для государства недорогим, современным и быстровозводимым, а для человека и работника качественным, комфортным, экологичным и недорогим предоставленным этому работнику на условиях отработки определенного времени на этом производстве можно привлечь человека в реальный экономический сектор, где создается реальный, а не спекулятивный ВВП.

Сегодня квартира, которую можно отработать своим трудом, это единственный и самый действенный способ мотивации работоспособного населения страны на созидательный и производительный качественный труд. Так же необходимо оградить от коррупционного соблазна и создать серьезную мотивацию в виде доступного жилья на определенных, достаточно льготных, посильных условиях для врачей, учителей, военных, работников правоохранительных органов, молодых специалистов для сельского хозяйства и иных нужных стране специалистов. В противном случае в сегодняшних реалиях нашего общества только серьезная мотивация может являться критерием серьезной планки спроса с соискателя рабочего места.

Помощь государства в приобретении жилья должна быть выражена в его доступной цене, которая в свою очередь должна являться наградой за труд и служение на благо своей Родины. По отдельным ведомствам, особо нуждающимся в квалифицированных кадрах можно компенсировать и часть этой цены через ведомственные дотации, но с учетом отработки на производстве или службе.

И только после запуска данной программы доступного жилья для удовлетворения кадровых нужд реального сектора экономики, в зависимости от региона, необходимо приступать к удовлетворению спроса остальных нуждающихся льготников по такой же ценовой политике, но уже с оплатой и предоставлением на других условиях. Так же это касается аварийного и ветхого жилья. Потому что только при такой постановке проблемы наш человек, причем любого возраста очень быстро поймет, а государство ему еще в этом и поможет, что быстро квартиру можно получить только честным и высоко производительным трудом в сферах экономики и бюджетных структурах продекларированных государством. Естественно это не должно касаться категории льготников - ветеранов войны и труда и иных утративших в трудах на благо Родины трудоспособность граждан.

Организационная структура, ее содержание, форма и ее задачи как координатора развития жилищного строительства.

Координатор развития жилищного строительства- «Координатор «РЖС» как структурное подразделение «Фонда «РЖС» или реализатор программы бюджетного строительства доступного, комфортного жилья должен объединять в себе следующие функции:

- сбор и перевод под юрисдикцию «Фонда «РЖС» или реализатора земель определенных под строительство доступного жилья в пределах объемов утвержденных для реализации программы, в каждом конкретном регионе исходя в первую очередь из потребностей государства по развитию промышленных производств в этих регионах;

- разработка и проектирование готовых к применению проектов серийных малоэтажных домов отвечающих уже вышеупомянутым требованиям по качеству, стоимости, технологичности и срокам строительного процесса;

- разработка генеральных планов застройки на землях Фонда, получение тех. условий. Разработка и проектирование инженерных сетей по полученным техническим условиям для строительства и эксплуатации жилых домов, построенных на землях Фонда. Организация строительства внешних инженерных сетей к проектам, реализуемым на землях Фонда;

- безвозмездная передача, при необходимости, в аренду на срок строительства земли строительным фирмам, участвующим в данной строительной программе;

- управление распределением заказов и ходом их исполнения, согласно выработанных критериев и правил в части определения подрядчика, контроля его финансирования и сроков строительства;

- пропаганда открытия собственного строительного бизнеса в направлении строительства доступного жилья, т.е. развитие малого бизнеса со строительным уклоном в регионах;

- содействие в организации учебных центров при действующей системе профессионального технического образования.

Малоэтажное доступное домостроение не требует большого количества дорогостоящих основных средств. Для него нужны, прежде всего, обученные конкретной технологии сборки и монтажа квалифицированные руки. Обучение должно проводиться в учебных центрах под патронажем и финансировании Фонда.

Важно! Фирмы, участвующие в конкурсе подрядного строительства по данной программе не должны быть крупными. Критерием может служить оборот по счету, который не может быть более 60,0 млн. рублей в год. Для чего это необходимо?

Первое - необходимо разбудить и вовлечь в реальную экономику, в частности в строительство максимальное количество трудоспособного населения нашей страны, что сегодня особенно важно в условиях прогрессирующей безработицы. Второе - это даст возможность подрядчику использовать упрощенную и 100% прозрачную систему налогообложения.

Третье - это условие отсечет строительных монстров, которые работают по принципу «деньги нам - работу вам». Это обозначает что они (монстры) становятся ген. подрядчиками и получают деньги от заказчика, а потом ищут субподрядчика, чтобы он выполнил за него всю работу. Результаты такой работы сегодня видны по всей стране в виде замороженных строительных площадок.

Так как прибыль в проекте заложена небольшая, то это грозит тем, что они будут искать субподрядчика за две копейки. Наши люди, в особенности молодежь за такие деньги работать не пойдут. И это правильно заработок человека труда должен быть достойным и соответствовать его трудовому вкладу. В этом случае имеется два варианта или вообще никого не найдут тем самым затянут и провалят программу, или обратятся к услугам гастербайторов. Второй вариант не плох сам по себе как факт, но в условиях кризиса и безработицы будет иметь большие негативные социальные последствия, оттого что у себя дома российский гражданин в условиях кризиса и безработицы просто обязан трудиться на благо своей страны и сам кормить себя и свою семью. Свое благосостояние он должен повышать реальным вкладом в ВВП страны в реальном, а не в спекулятивном (банковская, брокерская, посредническая деятельность) секторе экономики.

Важно! Конкурсы на право участие в строительстве по государственной программе должны проводиться только на право проведения комплекса строительных работ от «нулевого цикла» до сдачи «под ключ» без учета стоимости материалов. Материалы предоставляются победителям в виде лимитов, которые они должны получить у предприятий-поставщиков в каждом случае на конкретные выигранные по конкурсу объекты. При таком подходе из потенциально коррупционного денежного оборота при строительстве объекта будет сразу же исключено от 50-ти до 60-ти % денежных средств. Опять же материалы, полученные на объект победителем по фондам и лимитам очень легко контролировать и пресекать их хищение правоохранительными органами. Тогда как контроль денежных потоков в виде авансов выдаваемых на приобретение материалов фирмам-победителям аукционов весьма и весьма затруднен, если не сказать, что практически невозможен.

Механизм реализации-кадры управленческие.

Для того чтобы работа по данной программе пошла успешно, необходимо начать ее с подготовки и переподготовке кадров привлеченных в реализацию программы. Обучение людей должно проходить по программе, как организовать и какую работу вести, т.е. изучить формат требований и критерии оценки работы всего филиала в целом и каждого кадрового сотрудника в частности.

В обязанности филиала в части касающейся его деятельности в рамках реализации программы должно входить:

- землеуправление и землепользование;

- учет списков нуждающихся;

- подготовка генеральных планов застройки;

- сбор тех. условий по инженерным сетям и выделение мощностей от соответствующих муниципальных и иных служб города, поселка и т.д.;

- урегулирование и создание договорных отношений с местными органами и организациями;

- распределение и контроль заказов на поставки материалов согласно нормативным критериям;

- распределение и контроль подрядов на строительство согласно нормативным критериям;

- финансовый мониторинг и контроль за сроками исполнения обоюдных обязательств;

- создание кадрового центра по обучению профессиям необходимым для реализации программы и взаимодействие с ним;

- сотрудничество с фондами поддержки предпринимательства с целью организации большего числа малых предприятий по строительству доступного жилья.

В общем, исходя из программы реализации проекта в целом для филиалов необходимо во первых - разработать инструкции к применению для региональных представительств, во вторых - обучить алгоритму работы в рамках этих инструкций и неукоснительно их соблюдать. Центр же должен контролировать ход исполнения программы по отпущенным финансам и выполненным объемам и в случае выявления нарушений и дисбалансов оперативно реагировать и помогать со всей мощью наделенной для этого властью.

Ожидаемые результаты

домостроение материал затрата

Экономические показатели домостроения из ЛВЛ бруса.

Пилотный проект в г. Заводоуковске.

Вариант №1.

* жирным шрифтом выделены материалы, чьи натуральные и финансовые показатели максимальны в данном проекте.

Проект №2. Проект повторного применения. ( 5 этажей без лифтов, газового отопления и газовых печей, площадь квартир - 1600 кв.м.).

Раздел 1.

прямые затраты по строительству объекта № 2.

Согласно прилагаемой калькуляции общая стоимость строительства жилого дома из 43-ти квартир составляет 41 897 000 рублей, при этом стоимость 1 кв. метра общей площади равна 21 800 рублей. При такой цене строительство по данной технологии с рентабельностью возможно на всей территории СФО.

Но если подсчитать, сколько из этой суммы вернется государству прямых налогов в виде:

НДС на стоимость приобретенных материалов 15 500 000 х 0,18 = 2 790 000 руб.

НДС на стоимость субподрядных работ 11 700 000 х 0.18 = 2 100 000 руб.

Налоги на ФОТ- 1 650 000 руб.

Налог на прибыль предприятия - 2 940 000 руб.

НДФЛ с доходов владельцев предприятия от распределенной прибыли предприятия полученной от строительства дома 16 660 000 х 0,13=2 170 000 руб.

Итого всех налогов: 2 790 000 руб.+2 100 000 руб. +1 650 000 руб. + 2 940 000 руб. +2 170 000 руб. = 11 650 000 руб.

Получаем, что стоимость квадратного метра для государства с учетом возврата налогов в бюджеты всех уровней будет составлять 15 750 рублей!!!

Естественно, что один завод с программой в государственном масштабе не справится, так как его производительность 40 000 м. куб., а это всего лишь 275 условных домов, 9 625 квартир общей площадью 350 000 квадратных метров. Необходимо будет строительство дополнительных заводов по производству кон...