Понятие конституционного механизма охраны прав и свобод человека и гражданина и его место в системе правореализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Понятие конституционного механизма охраны прав и свобод человека и гражданина и его место в системе правореализации

Джафаров К.А., аспірант Института законодательства Верховной Рады Украины

У статті досліджуються проблемні питання визначення поняття конституційного механізму охорони прав та свобод людини і громадянина, а також складників означеного механізму та системних зв'язків між ними. Механізм охорони прав та свобод людини і громадянина входить до структури підсистеми гарантування безпосередньої реалізації права, якою є механізм забезпечення прав і свобод. Саме тому реалізація конституційних прав і свобод у частині їх забезпечувальних систем передусімполягає в діяльностідержави в особіїїорганів та установ.

Зроблено висновок, що складниками конституційного механізму забезпечення прав і свобод людини та громадянина є механізм охорони, механізм захисту та механізм поновлення, які є взаємопов'язанимиміж собою. Таким чином, рівень виконання державою право забезпечувальних завдань - це не щоінше як реалізація нею охорони, захисту та поновлення конституційно гарантованих прав і свобод.

Охорона прав і свобод є комплексом пов'язанихміж собою заходів: правоохоронних, правовиконавчих, контрольних, наглядових, і тих, метою яких є підвищення рівня правової культури, які виходять від державних органів і громадських організацій, спрямовані на попередження порушень прав (їхпревенцію), усунення причин, які їх породжують, і забезпечення позитивного процесу реалізації суб'єктом належних йому прав і свобод.

До елементів механізму охорони прав і свобод людини та громадянина належать інституційна та нормативно-правова основи. В якості рівнів механізму охорони слід назвати нормативний і право реалізаційний рівні. Формами здійснення охорони прав і свобод є контроль, нагляд і проведення органами державної влади певних заходів. Оскільки охорона здійснюється різними суб'єктами, то необхідно також виокремлювати самоохорону в якості однієї з форм охорони.

Ключові слова: конституційний механізм охорони прав та свобод людини і громадянина, забезпечення прав і свобод, механізм захисту, механізм поновлення, форми здійснення охорони.

THE CONCEPT OF THE CONSTITUTIONAL MECHANISM FOR PROTECTING THE RIGHTS AND FREEDOMS OF HUMAN AND CITIZEN AND ITS PLACE IN THE SYSTEM OF LAW IMPLEMENTATION

The article explores the problematic issues of defining the concept of the constitutional mechanism for the protection of human and citizen's rights and freedoms, as well as the constituent elements of the said mechanism and the systemic links between them. The mechanism of protection of human and citizen's rights and freedoms is included in the structure of the subsystem of guaranteeing the direct realization of the right, which is the mechanism of ensuring the rights and freedoms. That is why the realization of constitutional rights and freedoms, in part of their ensuring systems, is first and foremost the activity of the state, represented by its bodies and institutions.

It is concluded that the constituent elements of the constitutional mechanism for the protection of human and citizen's rights and freedoms are the mechanism of protection, the mechanism of assertion and the mechanism of renewal, which are interrelated. Thus, the level of fulfillment by the state of human rights tasks is nothing but the realization of its protection, assertion and restoration of constitutionally guaranteed rights and freedoms. Protection of rights and freedoms is a complex of interrelated measures: law enforcement, law execution, control, supervisory, and those aimed at raising the level of legal culture emanating from state bodies and public organizations and aimed at preventing violations of their rights (their prevention), eliminating the causes that give rise to them and ensuring a positive process of realization by the subject of his rights and freedoms.

Elements of the mechanism of protection of human and citizen's rights and freedoms include: institutional basis and the legal basis. The levels of the mechanism of protection should be referred to as the regulatory level and the implementation level. The forms of exercising the protection of rights and freedoms are control, supervision and holding of certain measures by public authorities. Since protection is provided by different subjects, it is also necessary to distinguish self-protection as a form of protection.

Key words: mechanism for protection of human and citizen's rights and freedoms, ensuring rights and freedoms, mechanism of protection, mechanism of renewal, forms of protection.

Введение

Актуальные вопросы в части исследования конституционного механизма охраны прав и свобод человека и гражданина в последнее время получают все большую актуализацию в кругах ученых-правоведов и юристов-практиков. При этом научнопрактические дискуссии ведутся в диапазоне от логико-методологических проблем функционирования обозначенного механизма и его подсистемных слагаемых: проблемные аспекты правовых понятий и категориального строя до лингвистических и формально-логических аспектов юридической техники в этой сфере.

Цель статьи состоит в исследовании научно обоснованного понятия конституционного механизма охраны прав и свобод, а также определении его места в системе правореализации.

Степень изученности темы. На сегодняшний день отсутствуют исследования, которые бы комплексно освещали проблемные аспекты конституционного механизма охраны прав и свобод человека и гражданина. Отдельные вопросы касательно этой темы исследовались учеными-конституционалистами, а также представителями других отраслевых юридических наук, такими как Н.А. Боброва, Л.Д. Воеводин, Г.А. Гаджиев, А.П. Герасимов, И.В. Гончаров, Г.К. Дмитриева, Т.Д. Зражев- ская, Р.В. Зуев, В.Т. Кабышев, В.А. Масленников, О.О. Миронов, М.А. Митюков, А.В. Негодченко, А.Ю. Олийник, В.В. Пацкан, Т.А. Пикуля, В.А. Ржевский, Ф.М. Рудинский, И.Е. Фарбер, З.Д. Чуйко, С.Н. Шило, Б.С. Эбзеев и другие.

Изложение основного материала

Прежде чем охарактеризовать понятие и системные связи «конституционного механизма охраны прав и свобод человека и гражданина» необходимо остановиться на вопросе о «механизме обеспечения прав и свобод» и его месте в структуре «механизма реализации», поскольку формальное закрепление в нормативно-правовом акте определенного права вовсе не означает его автоматической гарантии реализации. Как отметил Л.С. Явич, право ничто, если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях, нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества [49, с. 201].

Так, реализация прав и свобод граждан рассматривается как регламентированный правовыми нормами процесс, обеспечивающий каждому гражданину те материальные и духовные блага, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, а также защиту этих прав от любых посягательств. Как конечный результат она означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от совершения определенных поступков и суммой фактически последовавших действий [20, с. 6]. Автор солидарен с теми авторами, которые структуру механизма реализации усматривают в составе двух подсистем: 1) непосредственную реализацию права (его осуществление); 2) гарантирование непосредственной реализации права (обеспечение).

Таким образом К.Б. Толкачев выделяет в механизме реализации прав граждан подсистему обеспечения реализации и подсистему действий граждан по пользованию благами [44, с. 69-70]. Следует отметить, что в большинстве случаев для достижения правового результата субъекту не нужно предпринимать активных действий, поскольку осуществление прав и свобод выражается в определенном фактическом состоянии этого субъекта, который непрерывно пользуется благами [34, с. 49]. Таким образом реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина, их обеспечение (охрана и защита), в основном проявляется в деятельности государства, его органов и учреждений.

Термин «обеспечение» в разрезе категории «механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина» рассматривается в юридических научных источниках в разных смысловых оттенках. Так, З.Д. Чуйко пишет, что термин «обеспечение» имеет достаточно широкое значение и трактуется как «создавать надежные условия для осуществления чего-нибудь; гарантировать что-то; защищать, охранять кого-, что-нибудь от опасности» [47, с. 85]. Но практически все ученые согласны с тем, что понятие «обеспечение» является родовым по отношению к понятиям «охраны» и «защиты». Таким образом, обеспечение прав и свобод человека и гражданина охватывает охрану и защиту последних, включая в себя всю систему различного рода мер, направленных на создание возможностей для наиболее полного пользования субъектом закрепленными благами.

Аналогичную позицию автор находит у К.Б. Толкачева и А.Г. Хабибулина, которые этот термин сводят к деятельности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по осуществлению своих функций, компетенции, обязанностей с целью создания оптимальных условий для строгой, неуклонной реализации правовых предписаний и правомерного осуществления прав и свобод [46, с. 41].

А.Ю. Алейник также определяет, что обеспечение конституционных свобод - это создание благоприятных условий для их осуществления, охрана, защита субъективных свобод от правонарушений, восстановление нарушенных прав компетентными государственными органами или органами местного самоуправления, их должностными либо служебными лицами и объединениями граждан, осуществление материальных или процессуальных юридических средств [25, с. 47]. Таким образом, базисным является то, что обеспечение прав и свобод человека и гражданина - это прежде всего создание условий для их осуществления. Именно указанное создание условий предполагает, как пишет П.М. Рабинович, такие элементы государственной деятельности: способствование осуществлению прав и свобод; охрана прав и свобод; защита прав и свобод (восстановление нарушения правомерного состояния, привлечение нарушителей к ответственности) [30, с. 45].

Также нет единого взгляда на определение механизма обеспечения прав и свобод. Так, одни ученые указывают на необходимость широкого понимания этого понятия, поскольку так проявляется его глубокий социальный контекст [42, с. 9; 32, с. 17]. Другие сосредотачиваются на более узких характеристиках механизма обеспечения прав и свобод [16, с. 42; 22; 10; 5, с. 5]. Но, несмотря на плюрализм взглядов на эту проблему, ученые-юристы едины в том, что рассматриваемый механизм представлен в виде системы, элементы которой взаимодействуют между собой, используя различные инструментарии, с целью сделать оптимально возможной реализацию прав и свобод человека и гражданина. Также этот механизм является частью механизма правового регулирования [1, с. 303]. Поскольку это системное правовое явление, то в качестве составляющих его элементов многие ученые называют «механизм охраны», «механизм защиты» и «механизм восстановления».

Но имеются также и другие взгляды на эту проблему. Рассуждая о механизме обеспечения прав и свобод человека, А.В. Негодченко среди элементов механизма называет правовые нормы и нормативно-правовые акты как формы их выражения; индивидуально-правовые документы; юридические факты; правовые отношения; субъективные права и юридические обязанности; формы и методы организации осуществления субъективных прав и юридических обязанностей [23].

А.В. Лавринович, по мнению автора, категории высшего порядка помещает в структуру категорий низшего, что в конце концов приводит к их некоторому смешению: отмечается, что составляющими структурных элементов государственного механизма защиты прав и свобод человека является механизм реализации; нормы права; механизм охраны; механизм защиты; механизм восстановления [19].

С позиций логической систематики более правильным есть подход О.Ф. Скакун. Так, она, говоря о социально-правовом механизме обеспечения прав человека, в содержании задач этого механизма видит охрану, защиту и восстановление нарушенных прав. Но уже среди подсистем механизма называет механизм реализации, механизм охраны и механизм защиты. Дальше указывает, что механизм охраны можно рассматривать в качестве подвида механизма реализации [38, с. 229-230]. В этом вопросе автор солидарен с Г.М. Комковой, которая, анализируя «механизм обеспечения равенства прав и свобод», пишет, что указанный механизм включает в себя совокупность трех взаимосвязанных элементов: механизм охраны, защиты и восстановления [16, с. 42].

С.М. Шило анализируя вопрос о составляющих этого механизма, прямо указывает, что он включает в себя элементы, которые способствуют созданию условий для осуществления свобод, охрану и защиту их от правонарушений, а также восстановление нарушенного права [48, с. 271]. Если подытожить сказанное выше, то увидим, что государство в лице определенных органов и учреждений ровно постольку выполняет задачу обеспечения прав и свобод человека и гражданина, поскольку реализует охрану, защиту и восстановление права.

Следует отметить, что понятия «охраны» и «защиты» в специальных юридических источниках рассматриваются в качестве тождественных [6, с. 200-204; 3, с. 95; 33, с. 60-65; 2, с. 54], в других случаях понятие «защиты» выступает как более узкое по отношению к «охране». Согласно еще одной позиции оба понятия наделяются индивидуальными признаками [8, с. 111; 18, с. 11-15; 21, с. 130-131; 13, с. 41-55; 15, с. 65]. Более того, как отмечает Р.И. Иванова, эти термины нередко употребляются учеными без раскрытия их содержания [14, с. 22].

Если обратиться к толковому словарю, то действительно можно увидеть много общего между этими понятиями, но все же они не идентичны. Так, в этимологическом значении «охрана» означает действие со значением охранять, а «защита» - действие со значением защищать, защититься [40, с. 619, 329-330]. Автор придерживается позиции, что эти два понятия следует различать. Ведь некоторая схожесть этих понятий не исключает их содержательную и целевую индивидуальность и оригинальность [39, с. 214]. Так, охрана состоит из взаимосвязанных мер, осуществляемых государственными органами и общественными организациями, направленных на предупреждение нарушений прав и свобод, устранение причин их порождающих и способствующих нормальному процессу реализации человеком и гражданином своих прав и свобод в целях превенции. Защиту следует понимать как принудительный способ осуществления права, применяемый в установленном законом порядке компетентными органами в целях восстановления нарушенного права [4, с. 13].

Исследуя механизм охраны прав и свобод, понятие «охрана» представляется в научных источниках как явление статического порядка, которое предполагает статическое состояние норм права, направленных на ограждение осуществления субъективных прав и законных интересов граждан от возможных нарушений (то есть охрана выполняет поставленные задачи вне правовых отношений) [35, с. 53]; и как явление динамического порядка означает совокупность различных взаимосвязанных между собой мер, осуществляемых как государственными, так и общественными организациями, направленных на предупреждение правонарушений, устранение причин их порождающих и способствующих нормальному процессу реализации гражданами своих прав и обязанностей.

Как правильно замечено, охрана прав и свобод - результат не только правоохранительной деятельности компетентных органов, но и других видов деятельности государственных органов и общественных организаций, в том числе правоисполнительной деятельности [43, с. 11-20; 41, с. 133]. Охрана также включает в себя такие средства, как контроль и надзор за соблюдением прав и свобод [6, с. 217-218; 11, с. 157-158]; предупреждение нарушений прав человека и гражданина [7, с. 204]; а также повышение правовой культуры [36, с. 508; 9, с. 92]. Если «защита прав и свобод человека и гражданина» может осуществляться лишь посредством правовых средств (путем обращения в компетентные органы или к уполномоченным лицам), то «охрана прав и свобод человека и гражданина» - понятие более широкое, поскольку может осуществляться при использовании как правовых, так и не правовых средств.

Охрану прав и свобод человека и гражданина мы понимаем в качестве комплекса связанных между собой мер: правоохранительных, правоисполнительных, контрольных, надзорных, и тех, целью которых является повышение правовой культуры, которые исходят от государственных органов и общественных организаций и направляются на предупреждение нарушений прав (их превенция), устранение причин их порождающих и способствующих обеспечению позитивного процесса реализации субъектом принадлежащих ему прав и свобод.

Поскольку «охрану прав и свобод человека и гражданина» мы представляем в виде механизма, то необходимо остановиться на его составляющих. О.Ф. Скакун среди составных частей механизма (гарантий) охраны прав и свобод человека и гражданина видит установление средств профилактики и предупреждения правонарушений; предупреждение неправильной реализации прав, свобод и обязанностей; оказание адвокатской помощи; конституционный контроль за беспрепятственной реализацией прав, свобод и обязанностей; возможность обращения за помощью к омбудсмену и другие [38, с. 230]. Указанные элементы не приведены в систему, не совсем видно взаимосвязь между ними и определенные уровни воздействия.

У автора механизм охраны прав и свобод человека и гражданина сопряжен с гарантиями, и с этим нельзя не согласиться. Как правильно отмечает К.Б. Толкачев, организационные и правовые гарантии, обеспечивая реализацию прав и свобод граждан, связаны между собой специальными организационно-правовыми средствами охраны, защиты и восстановления, с которыми и образуют единую подсистему обеспечения всего механизма реализации прав и свобод [45, с. 184].

Но закрепление системы гарантирования еще не означает позитивного осуществления прав и свобод. В системе нормативно-правовых актов закрепляются статические средства механизма охрани прав и свобод. Динамические основы зависят от организационной работы институциональной системы в лице органов и учреждений. В связи с этим автор считает правильным утверждение Т.О. Пикуля о том, что обеспечение прав и свобод человека и гражданина осуществляется в первую очередь при помощи государственного механизма, системы органов государственной власти, которые и составляют институциональный элемент механизма обеспечения прав и свобод [29, с. 29]. Еще более четко определил Р.В. Зуев: «В одном случае охрана прав и свобод человека и гражданина может выступать как система правовых норм, которые охраняют общественные отношения в разных сферах, отличаются между собой характером и способом влияния на поведение людей. Вдругом - непосредственная деятельность уполномоченного субъекта направлена на создание условий реализации прав и свобод человека» [12, с. 39-40].

В результате нормативные, институциональные, процессуальные, организационные элементы системы юридических гарантий будут эффективнее действовать, если система будет основываться и функционировать на принципе «гарантия гарантиям» [28, с. 10-11]. Подобное утверждение было высказано и В.С. Нерсесянцом: «Юридические гарантии воплощают идею такого согласованного действия права и государства, при котором одни формы, направления и функции государственноправовой регуляции и деятельности служат вместе с тем защитным механизмом для других и наоборот [24, с. 287-300].

Исследуя структуру механизма обеспечения прав и свобод, А.А. Романова в качестве составных частей видит такие подсистемы: институциональное обеспечение; правовое обеспечение; организационное обеспечение; ресурсное обеспечение [31, с. 601]. Схожую позицию автор находит и у В.В. Пацкан, который включает в систему обеспечения прав и свобод институциональноорганизационное обеспечение, правовое обеспечение, идеологическое обеспечение, ресурсное обеспечение [27, с. 92]. Эти элементы конечно же имеют свое значение и в структуре механизма охраны прав и свобод, где усматриваются и нормативные, и институциональные составляющие. Но все же следует возразить авторам, поскольку они представили однопорядковыми категории разноплановые. Так, институциональная система так или иначе предусматривает и организационные, и ресурсные мероприятия.

Говоря об институциональной системе, следует заметить, что составляющими функций многих органов является охрана прав и свобод. Более того, охрана прав и свобод человека и гражданина осуществляется органами как на этапе нормопроэктирования и издания нормативно-правового акта, так и на этапе правоприменения. Правоохранная деятельность органов осуществляется в форме контроля, надзора и проведения определенных мероприятий.

Поскольку мы имеем дело с системным понятием, то механическое наделение органа определенной функцией не повлечет автоматической реализации прав и свобод. Необходимо, чтобы функционировала вся система в комплексе всех охранных подсистем. И не последнее место здесь занимает также правовая активность субъекта, а это напрямую зависит от уровня его правовой культуры, а со стороны правотворческой деятельности государства - закрепления необходимых процедурных механизмов, которые будут способствовать осуществлению целей охраны.

Институциональная система основывается на системе нормативно-правовых актов (нормативная основа), которые содержат предписания, обеспечивающие предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина. В плоскости рассмотрения нормативной основы конституционного механизма охраны прав и свобод человека и гражданина ученые поднимают проблему качества и эффективности этой нормативной основы. Имеется ввидукачество и эффективность нормативной основы, адресованной институциональной системе, а также не менее важным является качество и эффективность норм, в которых закреплены сами права и свободы. Нормативно-правовая основа имеет сложную, многоуровневую структуру (архитектонику), что связано с множеством различных по содержанию нормативно-правовых актов. Основой нормативноправовой системы является Конституция того или иного государства, далее следует правовой массив нижних уровней. Важное значение имеют акты международноправового значения.

Качество и эффективность нормативного массива означает качество подготовки проектов нормативноправовых актов, а также качество экспертизы уже действующих нормативно-правовых актов. Эта проблема не является новой для юридической науки. Критерием эффективности действующих нормативно-правовых актов есть признак, на основе которого можно произвести оценку его эффективности. В этом случае критерием эффективности выступает его цель (цели). В таком случае оценивается именно степень достижения цели, а не достижение её.

В абстрактном понимании эффективность - это способность средств способствовать достижению поставленной цели. И.С. Самощенко, В.И. Никитинский понятие эффективности определяли как отношение между фактически достигнутым, действительным результатом, и той целью, для достижения которой были приняты соответствующие нормы [37, с. 3-19]. Следует отметить, что на уровень эффективности также влияют и другие факторы положительного либо отрицательного порядка. В последнее время активно используется правовой мониторинг действующего законодательства как комплексная аналитико-оценочная деятельность, которая включает наблюдение, анализ, обобщение, оценку информации о качестве принимаемых и действующих нормативно-правовых актов, практике их применения, разработку предложений об устранении выявленных недостатков нормотворчества и правоприменения.

На сегодняшний день основу нормативно-правовой системы конституционного механизма охраны прав и свобод составляют базовые, незыблемые ценности, которые, будучи закрепленными в конституциях, оказывают огромное охранное действие. Эти ценности, выступающие в качестве главных принципов отдельных отраслей, обеспечивают целостность всей нормативной основы. К таким общеконституционным ценностям можно отнести признание человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности. Человек в этой системе есть предопределяющим началом, рассматривается как личность. В этой части роль государства сводится не столько к установлению определенного объема прав и свобод, сколько к повышению его (государства) ответственности за их обеспечение. Это положение по мнению Г.Н. Комковой внедряется в сознание не только граждан, но и представителей органов власти [17, с. 98].

Следует говорить и о таких ценностях как неотъемлемость, незыблемость и неотчуждаемость прав и свобод личности, ее неприкосновенность, равенство всех перед законом. Базовой ценностью в праве адаптирующего типа, которым является конституционное право, выступает достоинство. Эта ценностная категория, как говорит М.А. Паладьев, предполагает не только уважение человеческой личности, но и осознание собственной ценности и значимости [26, с. 121]. В изложенном смысле конституционно-правовые основы охраны прав и свобод человека и гражданина можно рассматривать в двух аспектах (пониманиях): 1) узком - когда они рассматриваются в качестве базовых, фундаментальных ценностей, которые предопределяют основу конституционно-правового статуса человека и гражданина в современных государствах; 2) широком - когда они являются основой, критерием соответствия нормативно-правовой системы механизма охраны прав и свобод человека и гражданина.

Соответствующие органы осуществляют определенные действия на основе нормативно-правовых предписаний. Последние адресованы определенным органам. Именно в этом прослеживается взаимосвязь нормативного и правореализационного уровней охраны прав и свобод человека и гражданина, нормативноправовой и институциональной систем.В этой связи следует особо выделить наряду с деятельностью органов общего конституционного контроля, роль которых никоим образом нельзя умалять, также функционирование специальных институтов парламентского контроля, институт омбудсмена, функционирование различных совещательных органов при главе государства и правительстве, функционирование судов общей юрисдикции, а также органов правоохранительной системы, которые в своей совокупности обеспечивают реальное действие конституционно-правовых норм, призваны стоять на страже охраны прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из проведенного анализа следует сделать такие выводы:

Автор солидарен с теми, кто структуру механизма реализации прав и свобод человека и гражданина усматривают в составе двух подсистем: 1) непосредственную реализацию права (осуществление); 2) гарантирование непосредственной реализации права (обеспечение).

Анализируя «механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина», автор разделяет позицию тех ученых, которые рассматривают это правовое явление в совокупности трех взаимосвязанных элементов: механизм охраны, защиты и восстановления.

Автор придерживается позиции, что понятия «охраны» и «защиты» следует различать. Ведь некоторая схожесть этих понятий не исключает их содержательную и целевую индивидуальность.

Конституционные основы охраны прав и свобод человека и гражданина автор понимает в качестве комплекса связанных между собой мер: правоохранительных, правоисполнительных, контрольных, надзорных, и тех, целью которых является повышение правовой культуры, которые исходят от государственных органов и общественных организаций и направляются на предупреждение нарушений прав (их превенция), устранение причин их порождающих и способствующих обеспечению позитивного процесса реализации субъектом принадлежащих ему прав и свобод.

Конституционные основы охрану прав и свобод человека и гражданина автор представляет в виде механизма, составными частями которого являются: 1) институциональная основа; 2) нормативно-правовая основа. В качестве уровней охраны прав и свобод человека и гражданина следует выделить нормативный уровень и правореализационный. Формами осуществления охраны прав и свобод человека и гражданина выступает контроль, надзор, проведение органами определенных мероприятий. Поскольку охрану осуществляют различные субъекты, то следует также выделить самоохрану как одну из форм охраны.

Список использованых источников

гражданин гарантия охрана защита

1. Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. Москва :Юрид. лит., 1981. Т 1.361 с.

2. Астрахан А.А. Юридические гарантии и пределы осуществления конституционных прав граждан // Правоведение. 1986. № 6. С. 54-60.

3. Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм / Н.А. Боброва. Воронеж, 1984. 163 с.

4. Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан : Монография. Тюмень, 2001. 176 с.

5. Бутылин В.Н., Сидоров В.Т. Милиция в механизме реализации конституционных прав и свобод граждан. Москва, 1999. 121 с.

6. ВитрукН.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. Москва, 1979. 229 с.

7. Витрук Н.В. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод граждан // Конституционный статус личности в СССР 1980. С. 195-210.

8. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. Москва, 1972. 300 с.

9. Гранат Н.Л., Макеев РХ. Профессиональная культура в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. Москва, 1994. 92 с.

10. Защита прав человека в современном мире. Москва : ИГП РАН 1993. 170 с.

11. Зражевская Т.Д. Конституционные основы охранительного механизма в правовой системе социализма: Межвуз. сборн. / Под ред. Н.В. Витрука. 1989. С. 157-158.

12. ЗуєвРВ. Співвідношення правничих категорій «забезпечення», «охорона» і «захист» у діяльності міліції громадської безпеки щодо прав і свобод людини. Право і суспільство. 2012. № 3. С. 39-40.

13. Иванов О.В. Защита гражданских прав как правовой институт и как научная проблема // Вопросы советского государства и права: Труды Иркутского ун-та. Т XIV. Сер.юрид. вып. 8. Ч. 4. Иркутск, 1967. С. 41-55.

14. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР Москва, 1986. 176 с.

15. Кожевников С.Н. Меры защиты в советском праве :Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1968. 199 с.

16. Комкова ГН. Запрет дискриминации в российском и международном праве / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов : Изд-во ПАГС им. П.А. Столыпина, 2003. 124 с.

17. Комкова Г.Н. Категория «ценность» в конституционном праве России // Известия Саратовского университета. 2012. Т 12. Серия Экономика. Управление. Право. Вып. 2. С. 97-99.

18. Корешкова И.Н. Конституционные права и свободы советских граждан, их охрана и защита :Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 1972. 215 с.

19. Лавринович О.В. Державно-правовий механізм забезпечення конституційного права людини і громадянина на судовийзахист і місце органів юстиції України у здійсненні правосуддя [електронний ресурс].

20. Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 1972. 200 с.

21. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. 294 с.

22. Международные нормы и правоприменительная практика в области прав человека. Москва : Норма Инфра, 1993. 12 с.

23. Негодченко О.В. Забезпеченняправ і свобод людиниорганами внутрішніхсправ України: монографія/ О.В. Негод-ченко. Дніпропетровськ:Поліграфіст, 2002. 36 с.

24. Нерсесянц В.С. Прогресс в праве (исторический опыт и перспективы) // Теория государства и права. Москва : БЕК, 1995. С. 281-300.

25. ОлійникА.Ю. Конституційно-правовиймеханізмзабезпеченняосновних свобод людини і громадянина в Україні :монографія. Київ : Алерта, кНт. Центр навчальноїлітератури, 2008. 470 с.

26. Паладьев М.А. Социально-философские и этические основания права человека на честь и достоинство // Юридический аналитический журнал. 2004. № 2-3. С. 120-127.

27. Пацкан В.В. Система забезпеченняправ і свобод людинита громадянина. НауковийвісникХерсонського державного університету. 2014. Випуск 6-1. Том 1. С. 92-96.

28. Петров В.В. Экологический кодекс России // Вестник МГУ. Серия Право, 1993. № 3. С. 10-11.

29. Пікуля Т.О. Правоохоронніорганив механізмідержавиУкраїни : дис. ... канд. юрид. наук. К., 2004. 203 с.

30. Рабинович П.М. Права людини і громадянина у КонституціїУкраїни (до інтерпретаціївихіднихконституційнихположень). Харків : Вид-во «Право», 1997. 63 с.

31. Романова А.А. Система забезпечення прав і свобод людини та громадянина в Україні. Форум права. 2012. № 2. С. 599-602.

32. Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практики органов внутренних дел :автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1997. 24 с.

33. Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР Саратов, 1988. 365 с.

34. Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1976. С. 49.

35. Сабикенов С. Некоторые вопросы охраны субъективных прав и законных интересов советских граждан // Проблемы государства и права на современной этапе : Труды науч. сотруд и аспиран. Вып. 6. Москва, 1973. С. 48-63.

36. Сальников В.П. Правовая культура // Общая теория права : Курс лекций / Под общ.ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993. с. 508.

37. Самощенко В.С., Никитинский В.И. О понятии эффективности правовых норм // Ученые записки ВНИИСЗ. 1969. Вып. 18. С. 3-19.

38. Скакун О.Ф. Теоріядержави і права (Енциклопедичнийкурс): Підручник. Харків :Еспада, 2006. 651 с.

39. Стремоухов А.В. Человек и его правовая защита. Теоретические проблемы. СПб., 1996. 214 с.

40. Сучаснийтлумачнийсловник українськоїмови: 65 000 слів / За заг ред. д-ра філолог, наук, проф. В.В. Дубічин-ського. Харків : ВД «Школа», 2006. 1008 с.

41. Тарасова В.А. Охрана субъективных прав граждан в области пенсионного обеспечения // Советское государство и право. 1976. № 8. С. 131-138.

42. Терехин В.А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории и практики) :автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001.21 с.

43. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита :автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 1972. 20 с.

44. Толкачев К.Б. Место органов внутренних дел в механизме реализации личных конституционных прав и свобод граждан :автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Москва, 1982. 190 с.

45. Толкачев К.Б. Теоретико-методологические основания реализации личных конституционных прав и свобод человека и гражданина :дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 1998. 360 с.

46. Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991. 151 с.

47. Чуйко З.Д. Конституційно-правовий механізм забезпечення національної безпеки України / З.Д. Чуйко // Бюллетень Міністерства юстиції України. № 8. 2006. С. 81-89.

48. Шило С.М. Механізмзахисту прав і свобод людини і громадянина як гарантіязабезпеченнязаконності та дисципліни в діяльностіорганіввнутрішніх справ // НауковийвісникУжгородськогонаціональногоуніверситету. Серія Право. Випуск 22. Частина І. Том 2. 2013. С. 269-273.

49. Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1971. 298 с.

Размещено на Allbest.ru