Территория как признак государства

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Территория как признак государства

А.А. Бабаева

Введение

Государство - является главным центром управления всеми процессами, обеспечивающими жизнь нашего общества. Государственный аппарат занимается вопросами снабжения, инфраструктуры, здравоохранения, образования, социального обеспечения, экологии, правовой охраны граждан, безопасности от внешних и внутренних врагов и так далее. Разнообразие этих функций показывает, что государства, как живой организм, подвержено процессам эволюции.

Изначально государство, как социальный институт, не обладало таким больших спектром задач. Первые государства появились 4 - 3 тысячелетии до нашей эры и их основной задачей была защита граждан от внешних врагов. Государство - это результат эволюции человека, как социального существа и его основная задача состояла и является до сих пор в упрощении жизни людям.

Государство, как объект исследования, вне зависимости от названия, даты основания, формы устройства и прочих описательных критериев имеет ряд обязательных признаков, без которых оно не будет являться таковым.

Общепринято к основным признакам государства относить: территория, налоги и сборы, политическая деятельность, отделение публичной власти от общества, обязательность членства, монополия на применение силы, система права, суверенитет. Эти признаки могут изменяться по своему содержанию, но не по своему наличию.

Одним из основных признаков государства является территория. Действительно, если мы углубимся в изучение собственной истории можно прийти к выводу, что Древнерусское государство, Российская империя, Советский Союз, Российская Федерация имеют этот признак, так же как и прочие страны. Более того, этот признак является одним из основных для признания субъекта государством Организацией объединенных наций.

Территория имеет большое значения и для самого государства, как политического образования, так и для граждан потому, что определяет тот уклад жизни, который будет у жителей страны.

Территория и ее ресурсы неоднократно в истории человечества являлись предметов политических споров и войн между государствами.

В настоящий момент у Российской Федерации сохраняются напряженные отношения, касающиеся территориальных границ с некоторыми государствами-соседями, например - претензии Японии на Курильские острова. Таким образом, происходит актуализация вопроса изучения территории как признака государства. Тема реферативной работы соответствует запросу государства и общества.

Территория, как признак государства является объектом изучения многих исследователей таких, как Клименко Б.М., Пушмина Э.А., Левина Д.Б., Бабурина С.Н. и других.

Основной целью реферата является изучение территории как признака государства.

Для реализации этой цели необходимо выполнить ряд задач:

Рассмотреть государство как политический субъект;

Рассмотреть основные признаки государства;

Рассмотреть понятие «территориальное верховенство»;

Проанализировать действующие правовые основания территории государства.

Объектом реферативной работы является государство, таким образом, предметом выступает территория как признак государства.

Основными методами исследования реферата являются анализ и обобщение научной литературы и нормативно-правовых актов.

1. Государство и его основные признаки

1.1 Государство как политический субъект

В международных правовых актах и в науке отсутствует общее определение понятия «государства» в связи со сложностью его структуры и разнообразием функций. Первое определение этого понятия относится к 15 веку. Перечислим ряд общепринятых определений, которые существуют в науке:

Государство - общество людей, которое само распоряжается и управляет собой. Морозова Л.А. Теория государства и права [Электронный ресурс];

Государство - всякое человеческое общество, в котором существует политическая дифференциация между правящими и управляемыми, одним словом «политическая власть». Шаблова Е. Г. Правоведенье [Электронный ресурс];

Государство - самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении не нуждающееся и ни от кого другого не зависящее. Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян -- М.: Юстицинформ, 2015. - 43 с.;

Государство - правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководствоваться вечными началами добра и справедливости. Эти начала должны давать общее благо, которое и должно составлять цель государственного устройства. Краснов Ю.К., Надвикова В.В., Шкатулла В.И. Юридическая техника: учебник. М.: Юстицинформ, 2014. - 123 с.;

Государство есть действительность нравственной идеи - нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает. Гегель. Философия права. М., 1990. - 279 с.;

Государство называется как раз та особая организация, по средствам которой класс осуществляет свою не ограниченную никакими законами власть - диктатуру. Денисов А. И. Основы марксистско-ленинской теории государства и права. М., 1948. - 53 с.;

Сделав анализ всех вышеперечисленных определений можно установить, что они подчёркивают разные элементы государства, обобщают и дополняют друг друга. Эти определения отражают эволюцию подходы к пониманию государства и общества.

Для реализации целей реферативной работы будет использовано следующее определение: государство - это политическая форма организации общества на определённой территории, политико-территориальная суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны.

Исходя из вышеописанного определения, возможно, установить ряд функций, которые выполняет государство. Функции можно разделить на несколько видах по основаниям: направленность, продолжительность действия, значение, видимость, влияние на общество. Основой для классификации является первый критерий.

К внутренним функция государства относятся:

Правовая, заключающаяся в регулировании общественных отношений с помощью правовых норм.

Политическая функция включает в себя управление обществом, обеспечение курса развития государства.

Организационная функция занимается координацией деятельности всех субъектов политической системы.

Экономическая функция занимается управлением экономических процессов.

Социальная функция - организация социального взаимодействия в обществе.

Культурная функция включает сохранение и воспроизводства культуры.

Образовательная функция включает организацию возможности получения образования для граждан государства.

К внешним функциям государства относятся:

Внешнеполитическая функция заключается в развитии дипломатических отношений с международными субъектами, например с соседними странами, международными политическими организация, транснациональными компаниями.

Национальная безопасность включает в себя защиту граждан, имущества, культуры от внешней угрозы.

Поддержание мирового порядка включает общее формирование картины мира 21 века.

Сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами включает в себя построение взаимовыгодных отношений с другими международными субъектами.

1.2 Основные признаки государства

Таким образом, было установлено, что термин «государство» не имеет общего определения, но имеет ряд специфичных функций. Однако при анализе всех определений можно выделить ряд признаков, которые характерны для любого государства - речь идет об основных признаках.

В науки существуют разные точки зрения на основные признаки государства, выделяют разную степень их важности и содержание. Под признаком государства следует понимать особенность, которая характерна для субъекта, именующимися «государство».

Признаки государства делятся на основные и дополнительные. Среди всех основных признаков выделяют: территориальная организация государственной власти, наличие публичной власти, суверенитет, создание законов, право на легальное насилие, сбор налогов.

Под территориальной организацией государственной власти или территорией понимается территориальное пространство, огороженное границей государства, на которое распространяется его политическая сила или юрисдикция. На нем остановимся в будущем более подробно.

Наличие публичной власти означает, что в государстве есть люди, которые занимаются политическим управлением общественными процессами.

Суверенитет -- верховная власть над всеми проживающими на определенной территории гражданами, и организациями. Внутренний суверенитет государства существует в двух основных формах: экономической и политической. Экономический суверенитет включает национальную валюту, таможенную службу, систему сбора налогов, законы, правила и нормы хозяйственной деятельности. Политический суверенитет включает государственные границы, органы государственной власти и управления, карательные органы, органы правосудия, армию.

Создание законов включает в себя то, что право создания законов, их редактура и отмена принадлежат только государственным управляющим органам. Законы равны и обязательны для всех.

Право на легальное применение силы включает в себя ограничение прав и свобод граждан на легальном основании. Например, с целью сохранения их здоровья и обеспечения безопасности.

Сбор налогов - это право на взимание налогов и сборов с населения, которые необходимы для содержания государственных органов и материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и других.

К дополнительным признакам государства относятся: наличие собственной государственной символики, гражданство, обладание определенными материальными средствами, международное признание, собственная национальная валюта.

Далее необходимо более подробно раскрыть понятие «территория» как государственного признака.

Территория от латинского territorium определяется, как часть поверхности земного шара с определёнными границами. Однако это определение не тождественно понятию «государственной территории», под которой понимается пространство, в пределах которого государство осуществляет свой суверенитет, распоряжаясь, в частности, и самой территорией и организуя ее в административном отношении в соответствии со своими интересами.

К примеру, в Конституции Российской Федерации раскрываются составные части понятия «территория»: территорию субъектов федерации, территориальные и внутренние воды, воздушное пространство над ними, континентальный шельф и экономическую зону России. Ст. 67 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс];

Приведенные положения составляют юридический стержень универсального понятия территория. В данном контексте территория представляется не только как пространственный предел функционирования общества и некая основа социального организма, а как политическое пространство, пределы осуществления власти внутри страны и пределы, вне которых государство выступает как внешняя сила. Гаджиев К.С. Геополитика: история и современное содержание дисциплины // Полис. - 1996. - № 2. - 176 с.;

Территорию государства составляют сухопутные пространства, национальные воды, земные недра, территориальные воды (территориальное море) и лежащие над сушей и национальными и территориальными водами воздушные пространства. Принадлежащие государству сухопутные пространства могут состоять из отдельного сухопутного массива, части земного континента или из частей суши, разделенных территорией другого либо других государств.

В состав водных пространств входят внутренние (национальные) воды и воды морского пояса, примыкающие к морскому побережью государства и называемые территориальными водами или территориальным морем. К внутренним (национальным) водам относятся находящиеся в пределах сухопутной территории данного государства моря, озера, каналы и реки, а также моря, ограниченные со всех сторон сухопутной территорией данного государства, не соединяющиеся проливом с другими морями или океаном.

Внутренними водами государства являются воды его морских портов и при определенных условиях -- морские бухты, губы и лиманы, берега которых принадлежат данному государству. Внутренние (национальные) воды находятся под исключительной властью соответствующего государства. Оно устанавливает их правовой режим, регулирует в своем законодательстве пользование ими, устанавливает условия судоходства, рыболовства и иных промыслов.

Государство осуществляет исключительную власть в пределах своих пограничных вод и устанавливает во внутреннем законодательстве их правовой режим. Что же касается условий судоходства, промысла и эксплуатации таких вод, а также захода судов в воды сопредельного государства, то эти вопросы, как правило, регулируются международными соглашениями сопредельных государств.

Федеральный закон о недрах от 3 марта 1995 г. устанавливает, что недра в границах территории России, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря, на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории или на расстоянии 200 миль от берега.

Составной частью государственной территории является воздушное пространство, расположенное над сухопутной территорией, внутренними и территориальными водами государства. Оно находится под полным и исключительным суверенитетом государства, которое во внутреннем законодательстве устанавливает правовой режим своего воздушного пространства. Государство вправе, в частности, запретить любым иностранным воздушным аппаратам доступ в свое воздушное пространство. Федеральный закон от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» (с изменениями и дополнениями от 23.06.2014 г.) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/10103894/#ixzz6gVWHplBp (дата обращения: 10.12.2020 г.);

2. Особенности территории как признака государства

2.1 Территориальное верховенство

правовой суверенитет государственный

Как было установлено в первой главе территория представляет собой участок, ограниченный границами. Однако, для того чтобы государство могло считаться таковым оно должно иметь территориальное верховенство на этой территорией, под которым понимается осуществление государством высшей, верховной власти, в отношении всех лиц и объединений, находящихся на её территории.

Государство осуществляет все виды власти на своей территории: законодательная, исполнительная и судебная. Верховенство государства - это следствие того, что нет никого другого, кто мог бы устанавливать власть над этой территорий. Верховенство обеспечено свойствами государства, порождаемых объективными условиями жизни организованного в государство общества.

Верховенство государства выражено в сосредоточении власти и средств принуждения к подчинению. Властное принуждение может применяться органом государства от лица государства либо непосредственно на то управомоченной негосударственной организацией, правомочия и само существование которой зависят исключительно от воли государства.

Верховенство государства выражается также в том, что только государство может предписывать обязательные для находящихся в его пределах органов, организаций и лиц правила поведения, т.е. создавать право и обеспечивать его исполнение. Лишь воля государства, выраженная управомоченным на то органом (органами) государственной власти, становится правом. Существо такой государственной воли, выраженной в праве, определяется, естественно, материальными условиями жизни и деятельности организованного в государстве общества.

Территориальное верховенство государства, проявляющееся в деятельности государственной власти, проистекает, в частности, из двух качественных особенностей последней -- ее единства и юридической неограниченности.

Единство государственной власти состоит в том, что система ее органов составляет в совокупности единую государственную власть. Каманов А.А. Территория как один из признаков Российского Государства [Электронный ресурс]; Все это должно предусматриваться и обеспечиваться внутренним правом государства.

Поведение организма, управомоченного осуществлять определенные прерогативы государственной власти, при тех же условиях должно в соответствии с международным правом рассматриваться как деяние государства, даже если в данном случае этот орган превысил свои полномочия, установленные внутригосударственным правом, или нарушил инструкции, касающиеся его деятельности.

Таким образом, территориальное верховенство государства осуществляется не отдельными органами государственной власти, а государственной властью как единым целым. Если бы государственная власть состояла из нескольких независимых друг от друга органов, то в пределах данного государства было бы несколько осуществляющих территориальное верховенство властей или вообще не существовало бы никакой верховной государственной власти.

2.2 Правовые основания территории государства

Международные границы устанавливаются между соседствующими государствами на основании заключенных договоров проводятся на местности.

Государственные границы определяют пределы государственной территории. Существуют разные виды границ с точки зрения проведения выделяются: орфографические, учитывающие особенности местности, а так же геометрические - соединяющие две точки.

Одними из самых сложных видов границ являются водные, установленные по рекам, моря, озерам. Как правила государства договариваются. По рекам граница чаще всего устанавливается либо посередине, либо по самой глубокой линии, так же река может признаться нейтральной территорией. В случае же внезапных и значительных изменений русла реки граница, как правило, сохраняется на прежнем месте до заключения сторонами соответствующего соглашения о ее изменении.

Граница так же может быть установлена по внутренним озерам и внутренним морям. Тогда она проводится по соглашению между государствами либо по срединной линии, либо по фарватеру, либо по прямой, соединяющей точки выхода границы на побережье.

Установление границ между государствами проходит в два этапа: делимитация и демаркация границы.

Первый этап заключается в договорном определении прохождения линии государственной границы с подробным ее описанием и нанесением на карты. Второй этап сводится к проведению государственной границы на местности. Для демаркации создается пограничная демаркационная комиссия, состоящая из представителей сопредельных государств. В ее задачи входит обозначение границы на местности, установление пограничных знаков, составление подробного протокола с описанием прохождения линии границы, пограничных знаков и с приложением соответствующих схем, фотоснимков.

Государства, располагающие морским побережьем, имеют морскую государственную границу, которая устанавливается по линии внешнего предела территориальных вод.

Граница территориальных вод - морская государственная граница -проходит на определенном расстоянии от линии самого низкого уровня воды на побережье моря (внутренняя граница территориальных вод), т.е. от линии наибольшего отлива при обычном отливе. Если берег извилист, внутренняя граница территориальных вод может проводиться по-разному: вдоль берега или от мыса к мысу, с учетом так называемых базисных линий.

Территориальные воды за пределами морских гаваней начинаются от наружных портовых сооружений. Если же они граничат с бухтами или устьями рек, то их началом являются наружные границы этих внутренних (национальных) вод. Если перед самым берегом расположены острова, то территориальные воды начинаются за их пределами и часть моря между материком и островами относится к внутренним водам государства. Другие, принадлежащие государству острова, имеют свои территориальные воды, принадлежащие одному государству, группы островов имеют, как правило, общие территориальные воды.

Внешняя и внутренняя границы территориальных вод устанавливаются законодательством государства с учетом и на основе общепризнанных международно-правовых норм. Ширина пояса территориальных вод может варьироваться, согласно современному международному праву, в пределах от 3 до 12 морских миль.

Поверхность, образованная движением вертикали вдоль линии сухопутной и водной границ в воздушном пространстве, составляет воздушную государственную границу. Продолжение этой поверхности в недра образует государственную границу недр.

До сих пор государства не устанавливали верхнего предела воздушного пространства, составляющего государственную территорию.

Государственная территория представляет собой, таким образом, пространство, расположенное в трех средах. Сухопутные, водные и воздушные государственные границы определяют его пределы.

Заключение

Единый термин «государство» отсутствует в международной и научной литературе. Ученые выдвигали разные определения, которые при анализе дают понимание той эпохи, в которой жили исследовании. В работе используется следующее определение государства - это политическая форма организации общества на определённой территории, политико-территориальная суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны.

Государство - это результат эволюционного прогресса общества, в связи, с чем у него, как у субъекта деятельности, сформировался ряд специфичных функций, которые могут быть разделены на внешние и внутренние.

Признаки государства делятся на основные и дополнительные. Среди всех основных признаков выделяют: территориальная организация государственной власти, наличие публичной власти, суверенитет, создание законов, право на легальное насилие, сбор налогов. К дополнительным признакам государства относятся: наличие собственной государственной символики, гражданство, обладание определенными материальными средствами, международное признание, собственная национальная валюта.

Территория -- один из основных признаков государства, определяющий пространство, на которое распространяется суверенитет и власть государства. Территория государства включает в себя: водное, сухопутное, воздушное пространство и недра.

Каждое государство заинтересовано в ясном определении пределов своей территории, поскольку территориальные споры с соседями рождают много трудностей, а порой чреваты военными конфликтами. Для государств правовое закрепление своей территории имеет не только международно-правовое, но и внутреннее, государственно-правовое значение. От этого зависят границы государственного суверенитета, т.е. поле действия законодательства, исполнительной и судебной власти.

Территория представляет собой участок, ограниченный границами. Однако, для того чтобы государство могло считаться таковым оно должно иметь территориальное верховенство на этой территорией, под которым понимается осуществление государством высшей, верховной власти, в отношении всех лиц и объединений, находящихся на её территории.

Верховенство власти выражается в сосреточении властного ресурса и средств принуждения. Кроме того, только государство устанавливает законы и требует их исполнения. Единство верховенства государства обеспечивает система государственных органов.

Международные границы устанавливаются между соседствующими государствами на основании заключенных договоров проводятся на местности.

Государственные границы определяют пределы государственной территории.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://duma.gov.ru/news/48953 (дата обращения: 10.12.2020 г.);

2. Федеральный закон от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» (с изменениями и дополнениями от 23.06.2014 г.) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://base.garant.ru/10103894/#ixzz6gVWHplBp (дата обращения: 10.12.2020 г.);

3. Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян -- М.: Юстицинформ, 2015. - 243 с.;

4. Гаджиев К.С. Геополитика: история и современное содержание дисциплины // Полис. - 1996. - № 2. - 296 с.;

5. Гегель. Философия права. М., 1990. - 479 с.;

6. Денисов А. И. Основы марксистско-ленинской теории государства и права. М., 1948. - 253 с.;

7. Каманов А.А. Территория как один из признаков Российского Государства [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.bestreferat.ru/referat-340141.html (дата обращения: 10.12.2020 г.);

8. Краснов Ю.К., Надвикова В.В., Шкатулла В.И. Юридическая техника: учебник. М.: Юстицинформ, 2014. - 223 с.;

9. Морозова Л.А. Теория государства и права [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://law.wikireading.ru/50891 (дата обращения: 10.12.2020 г.);

10. Шаблова Е. Г. Правоведенье [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru/view/726830932/?page=3&*=vkfa1WgIhYwUf7G%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 (дата обращения: 10.12.2020 г.).

Размещено на Allbest.ru