Уставы общественных организаций в дореволюционной России

Ограниченный объем статьи не позволил охарактеризовать все многообразные корпоративные нормы. В частности, не были проанализированы источники формирования денежных средств, а также порядок реорганизации и ликвидации обществ.

Между тем важнейшие из них, такие как права и обязанности членов организаций, порядок и условия приобретения и утраты членства в них, компетенция и порядок формирования руководящих органов организаций, получили рассмотрение.

Заключение

Анализируя правовые документы, определявшие принципы функционирования общественных организаций дореволюционной России, нами было установлено, что впервые жизненный цикл обществ и механизмы управления ими были обобщены и определены государством в главе XIX проекта Гражданского уложения -- «Ученые, благотворительные и иные общеполезные общества», составленном в конце XIX столетия. Были установлены формуляр устава общества, полномочия различных категорий членов и правления (совета), права общества, являвшегося юридическим лицом, основания ликвидации обществ и назначения его имущества. Гражданское уложение, как известно, действующим правовым актом не стало, однако осуществленные в нем наработки вошли в текст Временных правил об обществах и союзах 1906 г. До рубежа XIX- XX столетий -- времени подготовки Уложения и Временных правил, правительство проводило патерналистскую политику по отношению к частным обществам и было озабочено преимущественно механизмами контроля над ними.

В результате обобщения уставных документов различных групп и категорий организаций в 1890-х гг. были составлены нормальные и типовые их уставы. В них были определены цели и задачи обществ различных групп, способы ротации членов, установлены требования к членскому составу и к руководящему составу, к формированию капиталов.

Уставы обеспечивали значительную самостоятельность в устройстве ассоциациями своих внутренних дел и предоставляли им существенно меньшую свободу в вопросах, касавшихся деятельности внешней, определявшей принципы отношений обществ с государством. Между тем сфера внутренней автономии, определенная уставами обществ, была существенной. Она была одной из немногих возможностей для общественных деятелей артикулировать собственную «повестку дня» в условиях авторитарного строя.

Осуществленный сравнительный анализ комплекса нормальных и примерных уставов добровольных обществ дореволюционной России рубежа XIX- XX вв., а именно формулировок в них целей ассоциаций и способов их достижения, показал, что общества позиционировали себя как объединения, преследовавшие исключительно конструктивные задачи в своих областях, защищавшие интересы как определенных групп населения, так и местного общества в целом.

Руководствуясь изучением формальных требований, предъявляемых к лицам, занимающим должности действительных и почетных членов организаций, членов-сотрудников и др., целесообразно говорить о существовавших в них многообразных подходах к членству, отражавших специфику их целей и задач, особенности работы. В этом аспекте функционирования общественных организаций также проявлялась их самостоятельность. Сделан вывод об упрощении процедуры вступления в добровольные ассоциации на рубеже XIX- XX вв., вытеснении закрытой баллотировки открытыми выборами. Все это свидетельствует о демократизации публичной сферы дореволюционной России, вытеснении цензов высокого социального статуса и принадлежности к элитарному обществу профессионализмом кандидатов. О неформальных и небюрократических процедурах организации внутренней жизни и управления обществами говорит также то обстоятельство, что члены правлений работали в них на общественных началах.

Таким образом, учредительные документы добровольных обществ конца XIX -- начала XX вв. предоставляли их членам возможности для самоуправления и самодеятельности. Они способствовали выработке членами ассоциаций практик демократического принятия решений по вопросам, связанным с различными сторонами жизненного цикла организаций.

Модернизировавшиеся на рубеже веков уставы добровольных обществ способствовали формированию феномена добровольной ассоциации в значении, описанном немецким обществоведом Юргеном Хабермасом, как «центра кристаллизации автономной публичности», дающей гражданам возможность управлять самостоятельно и формировать общественное мнение, в противовес власти, основанной на традиции, силе и ритуале (Habermas, 2016:41-42). Уставные документы добровольных обществ и вырабатывавшиеся на их основании практики функционирования позволяли общественникам приобретать навыки непосредственной демократии в значении, отмеченном американским политологом Марком М. Ховардом (Hovard, 2009:61). В конечном итоге уставы добровольных организаций задавали институциональные условия для модернизации российского общества из сословного в гражданское.

Библиографический список / References

1. Arsen'ev, K. (1914) Proekt Grazhdanskogo ulozheniya [Civil Code Project]. Herald of Europe, (6), 416-418. (in Russian).

2. Арсеньев К. Проект Гражданского уложения // Вестник Европы. 1914. № 6. C. 416-418. Arhipov, S.I. (1987) Ponyatie i yuridicheskaya priroda lokal'nyh norm [The concept and legal nature of local norms]. University news: Jurisprudence, (1), 27-39. (in Russian).

3. Архипов С.И. Понятие и юридическая природа локальных норм // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1987. № 1. С. 37-39.

4. Bradley, J. (2009) Voluntary Associations in Tsarist Russia. Science, Patriotism and Civil Society. Cambridge, London: Harvard University Press.

5. Grin, D. (2009) Vozvrashchenie v grazhdanskoe obshchestvo. Social'noe obespechenie bez uchastiya gosudarstva [Reinventing Civil Society. The Rediscovery of Welfare Without Politics]. Translated by Korobochkin M. Moscow: New literary review Publ. (in Russian). Грин Д. Возвращение в гражданское общество. Социальное обеспечение без участия государства / пер. с англ. М. Коробочкина. М. : Новое литературное обозрение, 2009. 217 с.

6. Elina, O.Yu. (2011) Sel'skohozyajstvennye obshchestva Rossii. 1765-1920-e gody: vklad v razvi- tie agronomii [Agricultural Societies in Russsia. 1765-1920: contribution to the development of agronomy]. Russian History. (2), 27-45. (in Russian)

7. Елина О.Ю. Сельскохозяйственные общества России. 1765-1920-е годы: вклад в развитие агрономии // Российская история. 2011. № 2. С. 27-45.

8. Jacob, М.С. (1994) The Mental Landscape of the Public Sphere: A European Perspective. Eighteenth century Studies, 28 (1), 95-113.

9. Il'inskij, K. (1913) Chastnye obshchestva. Sbornik zakonov, rasporyazhenij pravitel'stva i reshenij Pravitel'stvuyushchego Senata, s prilozheniem normal'nyh i obrazcovyh ustavov i spravochnyh svedenij o sobraniyah, s"ezdah, lekciyah, kursah, lotereyah, vystavkah, bib- liotekah i t.p. [Private societies. Collection of laws, orders of the government and decisions of the Governing Senate, with the application of normal and exemplary charters and background information on meetings, congresses, lectures, courses, lotteries, exhibitions, libraries, etc.]. Riga: the main warehouse of the publication is A. Walter, J. Rap and Co. Publ. (in Russian).

10. Ильинский, К. Частные общества. Сборник законов, распоряжений правительства и решений Правительствующего Сената, с приложением нормальных и образцовых уставов и справочных сведений о собраниях, съездах, лекциях, курсах, лотереях, выставках, библиотеках и т.п. Рига: главный склад издания у А. Вальтер, Я. Рапа и Ко, 1913. 652 с.

11. Kashanina, T.V. (2012) Strukturaprava [Law structure]. Moscow: Prospekt Publ. (in Russian).

12. Кашанина Т.В. Структура права. М.: Проспект, 2012. 580 с.

13. Medushevskij, A.N. (2014) Rossijskaya pravovaya tradiciya -- opora ili pregrada? [Is Russian legal tradition a pillar or an obstacle?]. Report and discussion. Moscow: HSE Publishing House. (in Russian).

14. Медушевский А.Н. Российская правовая традиция -- опора или преграда? Доклад и обсуждение. М.: Изд. дом НИУ-ВШЭ, 2014. 134 с.

15. Charnoluskii, V.I. (ed.) (1913) Nastol'naya kniga po vneshkol'nomu obrazovaniyu [Handbook for non-formal education]. Saint Petersburg: Partnership Edition «Znanie» Publ. (in Russian).

16. Настольная книга по внешкольному образованию. СПб.: Издание Товарищества «Знание» / под ред. В.И. Чарнолуского, 1913. 501 с.

17. Nemytina, M.V. (2011) Novoe v ob"yasnenii pravovyh processov i yavlenij [New in explaining legal processes and phenomena]. Grafskij, V.G. (ed.). Standarty nauchnosti i homo jurid- icus v svete filosofii prava: materialy pyatyh i shestyh filosofsco-pravovyh chtenij pamyati akad. V.S. Nersesyanca [Standards of science and homo juridicus in the light of the philosophy of law: materials of the fifth and sixth philosophical legal readings in memory of acad. V.S. Nersesyants]. Moscow: Norma Publ. 120-126. (in Russian).

18. Немытина М.В. Новое в объяснении правовых процессов и явлений // Стандарты научности и homo juridicus в свете философии права: материалы пятых и шестых философ.-правовых чтений памяти акад. В.С. Нерсесянца / отв. ред. В.Г. Графский. М.: Норма, 2011. С. 120-126.

19. Raab, N. (2007) Formirovanie grazhdanskoj identichnosti v obshchestvennyh organizaciyah Rossii (na primere Vol'no-pozharnyh obshchestv). 1880-1905 gg. [Formation of civic identity in voluntary associations of Russia (on the example of free fire societies)]. Grazhdanskaya identichnost' i sfera grazhdanskoj deyatel'nosti v Rossijskoj imperii. Vtoraya polovina XIX -- nachalo XX veka [Civic identity and the scope of civic activities in the Russian Empire. The second half of XIX -- early XX century]. Pietrov-Ennker B., Ul'yanova G.N. (eds.). Moscow: ROSSPEN Publ. 263-295. (in Russian).

20. Рааб Н. Формирование гражданской идентичности в общественных организациях России (на примере Вольно-пожарных обществ). 1880-1905 гг. // Гражданская идентичность и сфера гражданской деятельности в Российской империи. Вторая половина XIX -- начало XX века / отв. ред. Б. Пиетров-Эннкер, Г.Н. Ульянова. М.: РОССПЭН, 2007. С. 263-295.

21. Smit, D. (2006) Rabota nad dikim kamnem: Masonskij orden i russkoe obshchestvo v XVIII veke

22. [Working the rough stone: Freemasonry and Society in Eighteenth-Century Russia]. Moscow: New literary review Publ. (in Russian).

23. Смит Д. Работа над диким камнем: Масонский орден и русское общество в XVIII веке. М.: Новое литературное обозрение, 2006. 222 с.

24. Stepanskij, A.D. (1979) Istoriya obshchestvennyh organizacij dorevolyucionnoj Rossii [The history of voluntary associations of pre-revolutionary Russia]. Tutorial. Moscow: MGIAI Publ. (in Russian).

25. Степанский А.Д. История общественных организаций дореволюционной России. Учебное пособие. М.: МГИАИ, 1979. 80 с.

26. Tumanova, A.S. (2004) Gosudarstvenno-pravovoe regulirovanie deyatel'nosti obshchestvennyh organizacij Rossii v nachale XX veka: Istoriko-yuridicheskoe issledovanie [State and legal regulation of public organizations in Russia at the beginning of the XX-th century: historical and legal research]. Dis. ... dokt. yurid. nauk [Dis. ... doctor. legal of sciences]. Moscow. (in Russian).

27. Туманова А.С. Государственно-правовое регулирование деятельности общественных организаций России в начале XX века: Историко-юридическое исследование. Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2004. 400 с.

28. Tumanova, A.S. (2014) Obshchestvennye organizacii Rossii v gody Pervoj mirovoj vojny (1914 -- fevral' 1917 g.) [Voluntary associations in Russia during the First World War (1914 -- February 1917)]. Moscow: ROSSPEN Publ. (in Russian).

29. Туманова А.С. Общественные организации России в годы Первой мировой войны (1914 -- февраль 1917 г.). М.: РОССПЭН, 2014. 327 с.

30. Habermas, Yu. (2016) Strukturnoe izmenenie publichnoi sfery: Issledovaniya otnositel'no katego- rii burzhuaznogo obshchestva [Structural Change in the Public Sphere: Studies on the Category of Bourgeois Society]. Moscow: Ves' mir Publ. (in Russian).

31. Хабермас, Ю. Структурное изменение публичной сферы: Исследования относительно категории буржуазного общества. М.: Весь мир, 2016. 342 с.

32. Hovard, M.M. (2009) Slabost' grazhdanskogo obshchestva v postkommunisticheskoj Evrope [The Weakness of Civil Society in Post-Communist Europe]. Translated by Kokarev I.V. Mos- kow: Aspekt Press Publ. (in Russian).

33. Ховард М.М. Слабость гражданского общества в посткоммунистической Европе. М.: Аспект Пресс, 2009. 189 с.

Abstract

Anastasiya S. Tumanova, Alexander A. Safonov.National Research University «Higher School of Economics».Moscow, Russia

The article deals with the history of doctrinal formation of the content of the charter of voluntary association of Late Imperial Russia, as well as the role of the charter in regulating the phenomenon of social self-organization. This problem is practically don't studied in the scientific literature. It is based on the involvement of a broad corpus of published sources (constituent documents of public organizations, materials of clerical work of public institutions, etc.) and archives (documents of the RGIA). The legal policy of the Russian government aimed at establishing uniformity in the content of constituent documents of voluntary societies and the principles of their relationship with the state according to the creation, re-registration, termination of societies is analyzed. This national framework is assessed from the standpoint of the content of corporate regulation in Late Imperial Russia, the degree of intervention of the state in this process.

Russian and European sources for the formation of corporate legislation on voluntary associations are considered. The analysis of constituent documents of various groups of organizations in prerevolutionary Russia takes a significant place. They are studied according to the content, structure, general and special features, field of activity. The authors investigate how independent creativity of the founders was expressed when drawing up the charters of organizations that do not fully comply with typical constituent documents, find out its meaning and boundaries.

The authors come to the conclusion that the charters gave Russian associations substantial autonomy in the inner life (defining goals and objectives, methods of capital formation, requirements for categories of members, etc.), but rather strictly prescribed the “external” context of their functioning, coupled with the interaction with state authorities.

Key words: history of Russian law, voluntary association, charter, corporate norms, corporate legislation of the Russian Empire

Funding information: This article was prepared with the support of the Fundamental Research Fund of the National Research University Higher School of Economics within the framework of the Fundamental Research Program, the project “Transformation of the third sector into the digital age” in 2020.

About authors:

Anastasiya S. Tumanova -- Doctor of Legal Sciences, Professor, Professor, Department of General and Intersectoral Legal Disciplines, Academic Director of the Educational Program «History, Theory and Philosophy of Law», Faculty of Law, Center for Studies of Civil Society and NonProfit Sector, Leading Researcher, National Research University «Higher School of Economics»

Alexander A. Safonov -- Doctor of Legal Sciences, Professor, Professor, Department of General and Intersectoral Legal Disciplines, Faculty of Law, National Research University «Higher School of Economics»

Размещено на Allbest.ru