Экономические функции государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЮРИУ РАНХиГС

Экономические функции государства

Акуева П.М., Студентка магистратуры 2 курс, факультет «Государственное и муниципальное управление»

Научный руководитель: Кюрджиев С.П., канд. экон. н., доц.

Россия, Ростов-на-Дону

Аннотация

Ключевые слова: экономические функции, государство, рыночная экономика, государственное регулирование, национальная экономика, органы государственной власти.

Annotation

Keywords: economic functions, state, market economy, state regulation, national economy, government bodies.

Прежде всего, следует отметить, что важнейшей частью функционирования экономики являются экономические функции, которые осуществляются государством, и поэтому заслуживают самого пристального внимания. Кроме того, институт функций занимается одно из основных мест в доктрине государства и права, где они дают возможность рассмотреть государство со стороны его формы, внутреннего строения, деятельности и содержания. Это означает, что роль государства в переходной экономике действительно значительна, что подтверждает актуальность темы данной научной статьи.

В широком смысле слова экономические функции государства представляют собой объективно необходимую и нормативно регулируемую активность государства, направленную на решение текущих экономических проблем. Экономическая функция государства выражает его социальную роль и проявляется в обеспечении эффективного функционирования национальной экономики, развитии внешнеэкономических связей государства и т.д.

По нашему мнению, важно отметить, что даже на сегодняшний день единого определения термина «экономические функции государства» не существует ни в правовой, ни в экономической литературе. На протяжении многих столетий понимание сущности и содержания экономических функций государства существенно изменялось. В числе наиболее приоритетных научных теорий, раскрывающих в различные исторические периоды сущность экономических функций государства следует выделить: теорию меркантилизма, политическую экономию, кейнсианство, неоклассическую теорию и монетаризм.

На первом месте - теория меркантилизма, которая была основана в начале XVI века и ее основоположниками были английский экономист Т. Мэн и французский министр финансов Ж.Б. Кольбер.

Государство выступало фундаментальным инструментом, при помощи которого увеличивалось национальное богатство, ведь им должен был ограничиваться импорт путем введения высоких таможенных пошлин иностранных товаров и поддерживаться производство внутри страны, им поощрялся вывоз, осуществлялось премирование за организацию производства товаров, имеющих большой спрос на внешнем рынке. [5, c.19]

Вторая теория классическая политическая экономия. Данная теория международной торговли, выдающимися основателями являются шотландский экономист и философ А. Смит и английский экономист Д. Рикардо, возникла она в XVII, как оппозиция меркантилизма. Политэкономия доказывала необходимость либерализации импорта с помощью снижения таможенных пошлин и запретов. [5, с.20]

Наибольшую роль в развитии теории о функции государства в национальной экономике принадлежит труду Адама Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 год). Данная работа посвящалась критицизму доктрины меркантилистов. Кроме того, в ней была сформулирована теория абсолютного преимущества в международной торговле и доказано, что государства сами имеют заинтересованность в свободном развитии внешней торговли (ведь для них прибыльна не только продажа, но и покупка продукции на международном рынке).

Третья теория была выдвинута в 30-х годах 20 столетия и называлась в честь ее автора, английского экономиста Джона Кейнса. Кейнс сформулировал свою концепцию правительственно-монополистического управления экономикой в своем фундаментальном труде «Общая теория занятости, процента и денег» (1963 год). Главная мыль этой работы заключался в следующем: государству необходимо влиять на рынок для повышения спроса, широко реализуя бюджетно -экономические и кредитнофинансовые инструменты для стабилизации финансовой конъюнктуры, обеспечения необходимого темпа развития экономики и занятости населения. [5, с.20]

Следующая научная концепция (неоклассическая) развилась из работ британского ученого А. Маршалла, несмотря на то, что не является единой доктриной и лишь объединяет ученых из нескольких школ. Согласно концепции, в условиях свободного конкурентного рынка автоматическое регулирование цен правительством провоцирует нарушение рыночного равновесия. Иными словами, рассматриваемая нами теория настаивает на отсутствии вмешательства правительства в национальную экономику.

Отметим, что одной из типов неоклассической концепции является теория монетаризма, основоположником которой является американский ученый М. Фридмен. По его утверждению, особая роль принадлежит денежному обращению, а экономическая функция правительства заключается по обеспечении стабильного денежного обращения и регулировании уровня денежной массы в стране. [4, с.71]

Кроме осмотренных, имеется ещё немало типов данных и иных теорий о значимости страны в экономике и способах её регулировки. Нетрудно заметить, то, что каждая из рассмотренных нами теорий отображала собственный инструментарий регулирования экономики. Однако лишь сравнительно недавно у экспертов сложилось четкое понимание необходимости гармоничного сочетания экономических функций государства, а также оптимального вмешательства государства в экономику.

Следует подчеркнуть, что на современном этапе экономические функции государства проявляются в производительности и координации им стратегических направлений развития экономики страны преимущественно в оптимальном режиме.

Кроме того, по мнению современных ученых-экономистов (в их числе, в частности, Вишневский, А.Ф., Анцупов В.В., Шахмалов Ф. и др.), экономические функции государства, прежде всего, обусловлены существующими экономическими целями. Так, можно выделить ряд основных задач, среди которых: повышение уровня качества жизни граждан, улучшение материального благосостояния, обеспечение стабильного экономического развития, усиление конкурентоспособности страны в целом, или же, ее отдельных регионов. [6, С.11]

На пути достижения этих, а также ряда дополнительных и косвенных целей, государство, как структура управления, реализует следующие экономические функции:

- создание и регулирование правовой основы функционирования экономики (правовая функция);

- деятельность в сфере распределения доходов (стабилизационная функция);

- воздействие на размещение ресурсов (воспроизводственно-технологическая функция);

- антимонопольное регулирование (функция защита конкуренции);

- проведение политики макроэкономической стабилизации (прогностическая функция);

- антикризисное регулирование (регулирующая функция);

Рассмотрим одну из важнейших экономических функций государства - нормативно-правовую. В основном государство следит за разработкой законов и правил, регулирующих финансовую деятельность, а также за формированием контроля, за исполнением законов и нормативных подзаконных актов. [6, с.12]

Установление нормативно-правовых основ функционирования национальной экономики заключается в закреплении нормативных принципов экономического взаимодействия между субъектами. В числе подобных принципов: непосредственно законодательство, защищающее право частной собственности в стране, закрепляющее формы предпринимательства и условия работы организаций, а также их взаимодействие между друг другом и государством (в частности, Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и прочие).

В свою очередь, стабилизационная функция направлена на обеспечение экономического роста, стабильности цен и полной занятости населения. Главная проблема заключается в увеличении объема производства, где также важен рост совокупных расходов, обеспечение которой рыночная экономика не в состоянии, что в результате может привести к неблагоприятным последствия: безработица и инфляция. Увеличение совокупных расходов возможно при помощи роста собственных совокупных расходов и расходов частного сектора, что может привести к достижению полной занятости населения. Но для этого необходимо снижение ставок налогообложения.

Воспроизводственно-технологическая функция. Особое значение в рыночной системе занимает возможность эффективно распределять ресурсы, а также имеют значение внешние эффекты, общественные товары, несовершенство конкуренции. Когда рыночный механизм начинает действовать неэффективно, возникает проблема нерационального распределения и использования ресурсов. Перераспределение ресурсов может затрагивать любые сферы экономики (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь). В каждом конкретном случае используются разные способы государственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, субвенции, административное регулирование и т.д. [5, с.20] государственный экономический монетаризм

В случае побочных или внешних эффектов, которые связаны с экологией, в издержках производства не учитываются последствия загрязнения окружающей среды, отражающиеся на жизнедеятельности людей. Такие добавочные потери никак не учитываются в ценах на данную продукцию. Из чего следует, что конкретное производство потребляет превышающую допустимую норму количества ресурсов, что никаким образом не регулируется рынком. Дополнительные издержки приводят к сокращению объема производства до рационального уровня.

Антимонопольное регулирование или же функция защиты конкуренции относится к важнейшим законодательным актам, которые регулируют экономическую сферу. Главная задача антимонопольного регулирования - защита конкуренции. Для предотвращения последствий монополизации государство предпринимает так шаги, как: проводит тщательное изучение рынков, расчет для них коэффициентов концентрации и на этой основе выявление конкурентных и монополизированных отраслей, так как преследуется цель в сохранении естественной монополии экономической зоны. Для устранения последствий, которые связаны с дефектом конкуренции, государство прибегает к мерам государственного регулирования на основе антимонопольного законодательства, а при необходимости устанавливает контроль над ценами и прибегает к разделению фирм монополистов, препятствуя слиянию фирм.

Прогностическая функция выявляет первенствующие направления развития национальной экономики, которые устанавливаются на базе соответствующих прогнозов, а также тенденций рыночного механизма, специфики занятости населения страны и методов регулирования безработицы. [1, с.96]

Следует отметить, что указанный в нашей статье список функций можно расширить несколькими способами - как за счет разделения и их конкретизации, так и путем присоединения устойчивых задач, которые возникли на современном этапе.

Осуществление конкретизации экономических функций в государстве находится в тесной связи с национальными и культурными особенностями, а также выбранного политического курса. Последний фактор проявляется в наиболее оптимальном режиме в выработке и координации им стратегических направлений для развития экономики страны.

В целом, проведя исследование экономических функций государства, следует резюмировать, что оно выступает экономическим агентом нерыночного типа, который принимает соответствующие решения, приводящие к эффективному функционированию частного сектора, созданию социальных благ и перераспределению частных видов благ между гражданами страны. В свою очередь, регулирование экономики со стороны государства в рыночном хозяйстве предполагает совокупность стандартных мер нормативного и контролирующего характера, которые реализуются соответствующими государственными органами и социальными организациями для стабилизации действующей экономической системы и ее приспособления к постоянно меняющейся рыночной среде.

Оно является носителем определенного статуса, который в свою очередь и дает ему возможность овладевать особым местом среди хозяйственных агентов. Правительство, которое выступает в роли института создает правовые границы функционирования экономики и ручается за их исполнение. [1, с.98]

Однако реализовать получается всего лишь только ту часть, которая уже на данное время определила неофициальные действия. Также государство принимает участие в экономических отношениях и поддерживает связь между хозяйствующими субъектами. Главным условием деятельности рынка, является конкуренция. Данная функции самого государства гарантирует вакантный доступ на рынок и правовое лимитирование воздействий монополизма, которые приводят к разрушению. Поддерживая реализацию индивидуальных интересов через коллективное действие и обеспечения национальных интересов, государство регулирует таким образом внешнюю рыночную форму связи.

Список литературы

1. Бажанов В.А. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2016. - 153с.

2. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: Курс лекций / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; под ред. В.А. Кучинского. - Мн.: Амалфея, 2015. - 656 с.

3. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие /Под ред. доктора экономических наук, профессора Власова Г.Н. и кандидата экономических наук, доцента Желтова А.М. - Нижний Новгород, 2017. - 128 с

4. Анцупов В.В. Экономическая функция государства./ Автореферат кандидатской диссертации - Красноярск, 2016. - 35 с.

5. Шахмалов Ф. Государство и экономика: основы взаимодействия. М.: Экономика, 2015.

Размещено на Allbest.ru