Защита прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Защита прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг



Введение

Защита прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг является одной из основных экономических, социально значимых функций государства. Данная сфера регулируется Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также специальными нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

Для каждого человека вопросы жилищно-коммунального хозяйства имеют первостепенное значение. Ежедневно граждане (потребители) пользуются предоставляемыми исполнителями жилищно-коммунальными услугами и, следовательно, качество таких услуг особенно важно для каждого из нас. Актуальность данной темы также обусловлена часто возникающими противоречиями в области оказания гражданам коммунальных услуг, частыми нарушениями прав потребителей в этой сфере, некоторым несовершенством законодательства в данной отрасли, недостаточно эффективной правоприменительной практикой.

В данной работе попробуем более подробно разобраться в основных положениях правового регулирования защиты прав потребителей при оказании коммунальных услуг, выделить проблемные стороны в этой области, а также изучить способы защиты, варианты поведения потребителей, механизмы формирования правоприменительной практики.



1. Общие сведения о защите прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг

Понятие защиты прав потребителей, жилищно-коммунальных услуг

Защита прав потребителя - комплекс мер, включающих в себя фиксирование определенных прав потребителей, виды и формы возможных нарушений этих прав и механизмы их защиты, а также ответственность за нарушения прав потребителей. Защита прав потребителей направлена на регулирования общественных отношений, которые непосредственно возникают между потребителями и субъектами предпринимательской деятельности и реализуемых государством. При этом, к потребителям относят физические лица, приобретающие товары или услуги для личных нужд, семейных, домашних или иных, но не связанных с предпринимательской деятельностью.

Жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) - услуги по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов коммунального назначения.

Нормативно-правовое регулирование отношений по защите прав потребителей в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Оказание коммунальных услуг потребителям регулируется гражданским и жилищным законодательством. В случае, когда коммунальные услуги оказываются гражданину, использующему их в личных, бытовых целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на соответствующие отношения распространяются положения законодательства о защите прав потребителей, в части, не урегулированной специальными законами.

На отношения по предоставлению коммунальных услуг в полной мере распространяются общие положения Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», касающиеся предоставления потребителям необходимой и достоверной информации об услугах, исполнителе услуг, возмещения морального вреда и т.д.

Так, в силу ст.8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Эта информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1-3 ст.10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Указанные общие требования к доведению информации об оказываемых коммунальных услугах до потребителя уточнены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Данные Правила устанавливают необходимый перечень информации об оказываемых услугах, об исполнителе услуг, которая должна предоставляться потребителям при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, путем размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей), требования к наличию информации в платежных документах.

Правовое регулирование жилищных отношений, одним из участников которых является гражданин, определяет Жилищный кодекс Российской Федерации. Вопросы предоставления жилищных и коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов нормами ЖК РФ отнесены к вопросам в области жилищных отношений, регулируемых положениями жилищного законодательства (статья 4 ЖК РФ).

Права, обязанности потребителей жилищно-коммунальных услуг Согласно Главе 5. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов":

Потребитель имеет право:

1. получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества;

2. получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней);

3. требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков;

4. получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг;

5. требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

6. требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда;

7. требовать от представителя исполнителя предъявления документов, подтверждающих его личность и наличие у него полномочий на доступ в жилое или нежилое помещение потребителя для проведения проверок состояния приборов учета, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета, снятия показаний приборов учета, для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения ремонтных работ, ликвидации аварии и для совершения иных действий, указанных в настоящих Правилах и договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг (наряд, приказ, задание исполнителя о направлении такого лица в целях проведения указанной проверки либо иной подобный документ);

8. принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета;

9. требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного потребителем или привлеченным им лицом индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета электрической энергии, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и раздела VII настоящих Правил, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию;

10. требовать от исполнителя совершения действий по техническому обслуживанию индивидуальных, общих (квартирных) или комнатных приборов учета и распределителей в случае, когда исполнитель принял на себя такую обязанность по договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг;

11. требовать от гарантирующего поставщика, сетевой организации в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке приборов учета электрической энергии возложена на указанные организации, проверки состояния индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в срок, не превышающий: 15 рабочих дней со дня получения исполнителем от потребителя заявления о необходимости проведения такой проверки в отношении его прибора учета в случае, когда исполнителем является гарантирующий поставщик и указанный прибор учета установлен им;

12. осуществлять иные права, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Потребитель обязан:

1. при обнаружении неисправностей, пожара и аварий во внутриквартирном оборудовании, внутридомовых инженерных системах, а также при обнаружении иных нарушений качества предоставления коммунальных услуг немедленно сообщать о них в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем, а при наличии возможности - принимать все меры по устранению таких неисправностей, пожара и аварий;

2. при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем;

3. в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа;

4. обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

5. допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время;

6. допускать исполнителя в занимаемое жилое помещение или домовладение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, за исключением случаев, если установленный и введенный в эксплуатацию прибор учета присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности);

7. информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;

8. своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов;

9. при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений;

10. нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Потребитель не вправе:

1. использовать бытовые машины (приборы, оборудование), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки;

2. производить слив теплоносителя из системы отопления без разрешения исполнителя;

3. самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом;

4. осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться температура воздуха ниже 12 градусов Цельсия;

5. несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Право потребителя на жилищно-коммунальные услуги надлежащего качества

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказывать услуги потребителю, пригодные для целей, ради которых услуга подобного рода оказывается. При этом услуга по качеству должна соответствовать требованиям нормативов, стандартов, санитарных норм и правил. В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель вправе по своему выбору потребовать:

· безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

· соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

· безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

· возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.



2. Порядок защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг

Контролирующие органы

Потребители ЖКУ в зависимости от нарушения своих прав могут обратиться с жалобой в контролирующие органы:

· к исполнителю услуг (так как за качество предоставляемых потребителям коммунальных услуг ответственность несет исполнитель).

А также в соответствующие надзорные органы:

· Прокуратура (надзор за соблюдением законодательства);

· Государственная жилищная инспекция (контроль за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, мест общего пользования - состояние крыши, лестничных клеток, чердаков, подвалов, фундамента, несущих стен и др.; контроль за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация);

· Управление Роспотребнадзора;

· Региональная служба по тарифам (контроль за порядком ценообразования и применения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, организация проведения экспертизы обоснованности расчета тарифов организаций коммунального комплекса с привлечением соответствующих организаций);

· Управление социальной защиты населения (вопросы предоставления льгот);

· Органы местного самоуправления (ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и др.);

Согласно ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В отдельных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. При этом гражданин, направивший обращение, должен быть в обязательном порядке уведомлен об этом решении.

· В суд

Важно знать, что ни один государственный орган не вправе в административном порядке понуждать хозяйствующий субъект выплачивать гражданам какие-либо денежные суммы. Поэтому если исполнитель отказывается удовлетворить ваши требования в добровольном порядке, спор подлежит разрешению в рамках судопроизводства.

Основные нарушения в области оказания жилищно-коммунальных услуг и пути их реализации в защиту прав потребителя

В основе наиболее частых претензий потребителей лежит:

- несоблюдение соответствующими организациями и предприятиями - исполнителями жилищно-коммунальных услуг требований действующего законодательства по оформлению договорных отношений;

- несоблюдение установленного порядка начисления и оплаты жилищно-коммунальных услуг;

- навязывание условий предоставления жилищно-коммунальных услуг, ущемляющих права потребителей;

- нарушение требований к качеству жилищно-коммунальных услуг и односторонний отказ от исполнения соответствующих обязательств, связанных с тепло-, водо- и электроснабжением жилых помещений (квартир) граждан.

Рассмотрим каждый вид нарушений и пути их реализации в защиту прав потребителя:

Несоблюдение требований к оформлению договорных отношений, которое очень часто встречается еще на стадии заключения договора с потребителем, может выражаться в отказе заключить с потребителем договор по тем или иным причинам. Зачастую договор заключается с нарушением требований законодательства. Подобные прецеденты часто встречаются при заключении договоров с управляющими организациями, которые могут пытаться ограничить круг предоставляемых потребителям коммунальных услуг, а также подменить указание законодательства об обязанности управляющей организации предоставлять коммунальные услуги на обязанность "обеспечить предоставление", "содействовать" и т.д.

Еще одним видом нарушений, встречающихся при заключении договоров об оказании коммунальных услуг гражданам-потребителям, является включение в договор условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с положениями, установленными нормами законодательства (в частности, о порядке и сроках ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, последствиях допущенных потребителями нарушений и т.д.), а также понуждение к заключению дополнительных договоров, якобы необходимых для получения определенных коммунальных ресурсов. В качестве примера можно привести случай, когда управляющая компания предлагает установку дополнительного оборудования по очистке воды за счет проживающих граждан.

Достаточно часто споры возникают в связи с ненадлежащим качеством предоставленных коммунальных услуг, необоснованными перерывами в подаче коммунальных ресурсов, а также необоснованным ограничением или приостановлением оказания услуги. Допустимые периоды перерывов предоставления коммунальных ресурсов установлены в приложении 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг. Условия и порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг установлены разд. XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Нарушение данных положений может повлечь предъявление требований о возобновлении подачи коммунального ресурса, а также применение мер гражданской и административной ответственности. Необоснованные перерывы в подаче коммунальных ресурсов, а также приостановление или ограничение их предоставления обычно касаются интересов не одного, а всех потребителей, проживающих в многоквартирном доме или на определенной территории. Поэтому в защиту потребителей могут предъявляться иски в защиту неопределенного круга потребителей.

Еще одной распространенной группой нарушений прав потребителей при оказании ЖКУ является несоблюдение установленного порядка начисления платежей за коммунальные услуги. Данные нарушения могут выражаться в неправильном расчете размера платежей, неправомерных периодических перерасчетах, а также в неосуществлении перерасчетов платы за коммунальные услуги при их временном отсутствии или некачественном предоставлении. Наиболее часто споры возникают из-за отказа в осуществлении перерасчета или неправильного исчисления подлежащих уплате платежей. Так отдельной категории граждан, имеющих право на социальную поддержку в виде 50% скидки по оплате за жилье и коммунальные услуги, предусмотренные федеральными законами, возлагается обязанность по 100 % оплате платежей за коммунальные услуги.

В случае выявления одного из вышеперечисленных нарушений необходимо обратиться к исполнителю услуг в письменном виде, с требованием устранить выявленное нарушение, а также обратиться в контрольно-надзорные органы с целью привлечения исполнителя к административной ответственности.

Основные механизмы защиты прав потребителя

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» определяет механизмы, позволяющие обеспечивать эффективную охрану прав граждан в сфере жилищно-коммунальных услуг, это:

- внесудебный порядок защиты прав потребителей;

- судебный порядок (судебная защита прав потребителей).

Внесудебный порядок: претензионный порядок.

При обнаружении недостатков в оказываемых жилищных услугах необходимо обращаться с письменной претензией к управляющей организации (исполнителю) жилищных услуг, с которой заключен договор управления. Претензия должна быть написана в двух экземплярах. Один экземпляр передается в управляющую организацию (исполнителю), а второй (уже подписанный сотрудником данной организации) вы оставляете себе.

Если же организация отказывает в выполнении законных требований потребителя, то тогда необходимо обращаться в суд.

Судебный порядок (исковое производство)- это урегулированная нормами гражданского процессуального законодательства деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о праве или охраняемом законном интересе, возникающим из гражданских и иных правоотношений.

Перед обращением в суд необходимо убедится в соответствии требований действующему законодательству, предоставить доказательства обоснованности выдвигаемых требований, собрать документы, подтверждающие нарушение прав потребителей, в том числе и экземпляр претензии с отказом выполнить требование (если таковой имеется).

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику об устранении нарушения права и его восстановлении. После получения решения суда, в том случае, если организация в сфере ЖКХ не будет исполнять его добровольно, потребителю необходимо получить в суде исполнительный лист и подать его в службу судебных приставов.

Виды юридической ответственности

Административная ответственность за нарушение жилищного законодательства

Административное законодательство находится в определенной связи с жилищным как раз в вопросах установления ответственности за совершение проступков, не являющихся опасными деяниями. КоАП РФ устанавливает ответственность в жилищной сфере статьями 7.21-7.23.2 и 19.15.1-19.15.2.

Статья 7.21 КоАП РФ адресована гражданам - пользователям жилых помещений: порча жилых помещений, равно как и порча их оборудования, включая перепланировку или переустройство, а также использование их не по назначению, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 1500 рублей; самовольная перепланировка квартиры в многоквартирном доме влечет наложение штрафа до 2500 рублей.

Статья 7.22 КоАП РФ содержит положения о лицах, на которых возложена обязанность по обеспечению содержания и ремонта жилых помещений, а также общего имущества собственников жилья в многоквартирных домах: нарушения правил содержания и ремонта жилых помещений, а также порядка и правил признания таких помещений, как непригодных для постоянного проживания; перепланировка и переустройство жилых помещений без согласия на то собственника/нанимателя влечет наложение штрафа на должностных лиц до 5000 рублей, для юридических лиц - до 50 000 рублей.

Статья 7.23 КоАП РФ направлена на установление ответственности за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами: влечет наложение штрафа для должностных лиц - до 1000 рублей, для юридических лиц - до 10 000 рублей.

Статьи 7.23.1-7.23.2 КоАП РФ устанавливают ответственность за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями в сфере управления многоквартирными домами и передачи технической документации по таковым.

Стоит отметить, что помимо штрафов, например, в отношении статьи 7.22 КоАП РФ также может применяться такой вид административной ответственности, как дисквалификация - лишение физического лица занимать руководящие должности в исполнительном органе управления организацией. В соответствии со статьей 3.11 КоАП дисквалификация может быть установлена на срок до 3-х лет.

Гражданская ответственность за нарушения жилищного законодательства

Гражданско-правовая ответственность в сфере жилищных правоотношений наступает за совершение противоправных следок с жилыми помещениями или за причинение вреда жилищному фонду. В качестве противоправных действий, подлежащих санкциям гражданского законодательства, рассматривается:

· Невнесение нанимателем жилого помещения платы по соответствующим платежам более чем за шесть месяцев, если иное не предусмотрено договором найма;

· Порча или разрушение жилого помещения;

· Систематическое нарушение прав и интересов соседей;

· Использование жилого помещения (квартиры, дома) не по назначению.

За указанные выше правонарушения гражданское законодательство предусматривает санкции вплоть до выселения граждан из занимаемых ими жилых помещений, при этом, по решению суда нарушителям может быть предоставлена необходимая отсрочка для устранения допущенных нарушений.

При причинении вреда жилищному фонду виновные лица будут обязаны возместить причиненный ими ущерб. Стоит также отметить, что согласно статье 15 ГК РФ, лицо, права которого были нарушены, имеет право требовать не только полного возмещения причиненных ему убытков, но и стоимость упущенной выгоды.

При заключении сделки, которая не соответствует требованиям закона, также для ее участников может наступить гражданско-правовая ответственность в виде признания сделки ничтожной/недействительной. Последствиями признания сделки недействительной является двусторонняя реституция - обязанность для каждой из стороны возврата полученного в результате заключении сделки (например, покупатель обязан вернуть продавцу жилое помещение, а последний, соответственно денежные средства).

Уголовная ответственность за нарушения жилищного законодательства

Жилищный кодекс РФ не устанавливает уголовной ответственности за нарушения в указанной сфере, однако таковая предусмотрена за нарушение неприкосновенности жилища - незаконное проникновение, совершенное против воли проживающих в нем лиц. За данное преступление статьей 139 УК РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа до 40 000 рублей, либо в виде исправительных работ до 1 года, либо в виде ареста до 3-х месяцев. Если указанные деяния были совершены с применением насилия или угроз штраф возрастает до 200 000 рублей, преступление может наказываться исправительными работами до 2-х лет либо лишением свободы на тот же срок. При совершении деяния с использованием служебного положения штраф возрастает до 300 000 рублей, преступление наказывается принудительными работами до трех лет либо лишением свободы на тот же срок.

3. Полномочия Роспотребнадзора в сфере оказания ЖКУ

Органы Роспотребнадзора в сфере ЖКХ осуществляют полномочия по следующим направлениям контрольной деятельности:

- надзор за соответствием коммунальных услуг установленным требованиям: соответствие состава и свойств холодной воды; допустимая продолжительность перерыва в подаче, соответствие температуры, состава и свойств горячей воды; соответствие температуры воздуха в жилых помещениях;

- надзор в сфере предоставления информации об исполнителе и об услуге: фирменное наименование, место нахождения, режим работы; информация о предоставляемых услугах, в части рассмотрения сведений, содержащихся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности сторон, в т.ч. сведений на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Рассмотрение, анализ условий договоров, заключенных с потребителями, в части их соответствия правилам, установленным законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей.



Заключение

жилищный коммунальный потребитель договорной

Подводя итог изучения темы защиты прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг, можно сказать, что на данный момент происходит развитие законодательства в сфере качества, в том числе безопасности предоставляемых работ (услуг). В данной области создана правовая база защиты прав потребителей, включающая в себя не только Закон РФ «О защите прав потребителей», но и Гражданский кодекс РФ, а также специальные законы и постановления, регулирующие отдельные сферы деятельности, правила осуществления работ и оказания услуг, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

Каждый потребитель обладает правом, по своему усмотрению обратиться к исполнителю, оказывающему жилищно-коммунальные услуги, с целью защиты своих прав. При наличии вины исполнитель предпринимает меры по устранению допущенных нарушений. В случае отказа исполнителя надлежащим образом выполнить свои обязанности перед потребителем, последний вправе, для восстановления нарушенного положения обратиться в государственный орган или в суд.

В современном гражданском законодательстве достаточно четко и подробно регламентируются отдельные положения о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Вместе с этим существуют положения, которые не лишены недостатков, таких как неточность формулировок, наличие пробелов, недостаточная ясность конкретных норм в процессе их применения, несогласованность норм различных правовых актов и пр. В связи с этим необходима популяризация представленных в данной работе знаний с целью просвещения населения, совершенствования правоприменительной практики и действующего законодательства. Необходимо дальнейшее всестороннее и развернутое изучение данной темы в профессиональной (юридической) и научной среде.



Литература

1. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" // consultant.ru: интернет-изд. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/

2. Морева И.М. Правовые основы защиты прав потребителей: учебное пособие. - Владивосток. -2008. -164 с

3. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" // consultant.ru: интернет-изд.URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247/

4. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ // consultant.ru: интернет-изд. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/

5. Ответственность за нарушения жилищного законодательства // Pravovedus.ru: интернет-ресурс URL: https://pravovedus.ru/practical-law/housing/otvetstvennost-za-narushenie-zhilishhnogo-zakonodatelstva/

6. Селянин А.В. Защита прав потребителей: учебное пособие. - М.,ЗАО Юстицинформ. - 2006. - 203 с.

7. Защита прав потребителей в сфере ЖКХ // Rospotrebnadzor.ru: интернет-ресурс URL: http://rospotrebnadzor.ru

8. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59 -ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2060. (с изм. и доп.).

9. Потребительское право: Сборник статей / Сост. и ред. А.А. Кабанов. - СПб.: Копи-Р Групп, 2015. - 88 с.

10. Жилищно-коммунальные услуги // Wikipedia.org: интернет-ресурс URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/

Размещено на Allbest.ru

...