Гражданско-правовая ответственность по алиментным обязательствам лиц, которые отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО АЛИМЕНТНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ОТБЫВАЮТ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Федорова А.В., студент магистратуры 3 курс,

Аннотация

В семейном праве под алиментами понимаются денежные средства, выплачиваемые на содержание других лиц. Несовершенство законодательства, касающегося алиментных обязательств, приводит к определенным проблемам. В данной статье были рассмотрены проблемы, касающиеся взыскания алиментов с родителей, осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении, а также предложены идеи по их решению.

Ключевые слова: алименты, осужденные, алиментный фонд.

Abstract

In the family law under the child support refers to monies paid to the content of others. imperfection of the legislation relating to maintenance obligations, leads to some problems. This article deals with the problems concerning the recovery of alimony from parents sentenced to serving a sentence of imprisonment in a correctional institution, as well as proposed ideas for their solution.

Key words: alimony, convicts, alimony Fund.

В настоящее время актуальным вопросом в нашей стране является вопрос взыскания алиментов в пользу несовершеннолетних детей. В силу семейного законодательства размер алиментов устанавливается либо соглашением родителей либо по решению суда в твердой денежной сумме или в долях к доходу родителя: 1/2 на трех и более детей; 1/3 на двух детей; 1/4 на одного ребенка Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. № 223-ФЗ // Российская газета. -№ 17. -1996. Информационное агентство «ТАСС» [Электронный ресурс] https://tass.m/obschestvo/3984718(дата обращения.. Алименты взыскиваются в пользу того лица, у кого находиться на содержании ребенок. Данный механизм направлен на защиту прав детей. Однако, как показывает практика, заложенный в законодательстве механизм не всегда работает эффективно. По данным ФССП России задолженность по алиментам в РФ превышает 100 млрд. рублей. Поэтому, вопросы алиментных обязательств всегда вызывали повышенный интерес у специалистов в области семейного права (например, М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, О.Ю. Косовой, Е А.М. Рабец, А.М. Эрделевского и других). Однако, сейчас нет самостоятельных научных работ, посвященных гражданско-правовой ответственности по алиментным обязательствам лиц, которые отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы. Представляется, что это является недопустимым упущением, так как при данных обстоятельствах варианты нарушений прав детей существенно возрастают. Поэтому, рассмотрим механизм взыскания алиментов, когда плательщика алиментов осуждают к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении.

Уголовно-исполнительное законодательство Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Российская газета. № 9. -1997. не освобождает данных осужденных, от выплаты алиментов на содержание ребенка.

В ч. 2 ст. 107 УИК РФ установлена очередность производства удержаний. В первую очередь удержанию подлежат алименты, что обусловлено необходимостью оказания помощи несовершеннолетним детям. После удержания алиментов производятся удержания в Пенсионный фонд РФ, иные обязательные отчисления, а также удержания по иным исполнительным листам. Как отметил Конституционный суд РФ, данный порядок не нарушает конституционные права осужденных Определение Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 № 103-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Злобина Олега Валерьевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru (дата обращения06.04.2019).

Согласно Постановлению Правительства РФ № 841 Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996г. № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» // Российская газета. -№ 144.-1996. с осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного дохода за вычетом отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Следовательно, то обстоятельство, что плательщика алиментов приговаривают к отбыванию уголовного наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении, не является основанием для прекращения уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Казалось бы, данный механизм работает полноценно и без сбоев. Однако, на практике возникает ряд проблем. В частности, в настоящее время существует большая проблема, связанная с взысканием алиментов с осужденных, которые отказываются трудиться, находясь в местах лишения свободы. Как правило, это лица, которые относят себя к «воровскому миру», уклоняют от выполнения трудовых обязанностей, иных доходов у них нет, лицевые счета не пополняются. В результате чего материально страдают их дети.

Для решения данных проблем необходимо утвердить специальный фонд для выплаты алиментов на несовершеннолетних детей, родители которых злостно уклоняются от уплаты алиментов. За создание данного фонда постоянно высказываются ведущие специалисты. Так, Т.В. Шершень отмечает, что для ликвидации задолженности по алиментам государству нужно сформировать алиментный (алиментарный) фонд, из которого должны производиться выплаты на содержание детей, не получающих алиментов от родителя (родителей), имеющих задолженности по алиментам Шершень Т.В. Алиментные правоотношения родителей и детей: правоприменительная практика и законодательство Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2018. -№ 1.С. 86 88.. При этом, данная обязанность по обеспечению детей, как правильно отмечает Т.В. Шершень, с точки зрения международных актов лежит не только на родителях, но и на государстве.

Схожие фонды созданы во всех развитых странах. Например, М.В. Антокольская пишет, что в скандинавских и некоторых других странах существуют гарантированные государством алиментные фонды, из которых дети получают определенные, чаще всего минимальные, суммы алиментов, которые впоследствии взыскиваются с плательщика Антокольская М.В. Правовое регулирование алиментных отношений в зарубежных странах // Семейное и жилищное право. -2018.№ 1. С. 39 42..

В поддержку создания алиментного фонда так же высказываются ведущие политические деятели нашей страны. В частности, в 2012г. Президент РФ В.В. Путин подписал «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 2017 годы» Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 2017 годы» // Собрание законодательства РФ. -2012.№ 23.Ст. 2994, в котором были предусмотрены меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми, в частности разработка мер по обеспечению регулярности выплат алиментов, достаточных для содержания детей, в том числе посредством создания государственного алиментного фонда. К сожалению данный фонд не создан.

Вместе с тем, представляется, что данный фонд должен быть создан в ближайшее время. Источником формирования должны стать бюджетные средства (например, за счет денежных средств, поступающих административных штрафов). Получателями денежных средств будут являться дети, чьи родители злостно уклоняются от уплаты алиментов, не имеют доходов и имущества, на которые может быть обращено взыскание. Размер выплат нужно привязать к прожиточному минимуму соответствующего региона. В случае получения ребенком выплат из данного фонда, государство имеет право регрессного требования по выплаченным денежным средствам с родителей-неплательщиков.

алименты свобода лишение родитель

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Российская газета. № 9. -1997.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. № 223-ФЗ // Российская газета. -№ 17. -1996.

3. Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 2017 годы» // Собрание законодательства РФ. -2012. № 23.Ст. 2994

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996г. № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» // Российская газета. -№ 144.-1996.

5. Антокольская М.В. Правовое регулирование алиментных отношений в зарубежных странах // Семейное и жилищное право. -2018. № 1. С. 39 42.

6. Шершень Т.В. Алиментные правоотношения родителей и детей: правоприменительная практика и законодательство Российской Федерации // Семейное и жилищное право.2018. № 1.С. 86 88.

7. Информационное агентство «ТАСС» [Электронный ресурс] https://tass.m/obschestvo/3984718(дата обращения 06.04.2019).

8. Определение Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 № 103 -ОО «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Злобина Олега Валерьевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru (дата обращения 06.04.2019).

Размещено на Allbest.ru