Система поддержки субъектов малого бизнеса на муниципальном уровне на примере городского округа Семеновский

Размещено на http://www.allbest.ru

НИУ РАНХиГС Россия, г. Нижний Новгород

Система поддержки субъектов малого бизнеса на муниципальном уровне на примере городского округа Семеновский

Гавриловская Е.А., магистрант 2 курс, факультет управления

Научный руководитель: Ломовцева А.В., к.э.н., доцент

Аннотация

Статья посвящена исследованию форм и методов поддержки малого бизнеса со стороны органов муниципальной власти на примере городского округа Семеновский. В статье описаны меры, направленные на поддержку малого предпринимательства в городском округе Семеновский.

Ключевые слова: малый бизнес, органы муниципальной власти, поддержка бизнеса, взаимодействие власти и бизнеса, муниципальная программа.

малый бизнес муниципальный власть

Abstract

The article is devoted to the study of forms and methods of supporting small business by municipal authorities using the example of the Semenovskiy urban district. The article uses measures aimed at supporting small business in the urban district of Semenovskiy.

Key words: small business, municipal authorities, business support, the interaction of government and business, municipal program.

1. Основная часть

Актуальность поддержки малого и среднего бизнеса в современных условиях обоснована сложным развитием экономической системы страны. Достаточно низкой остается доля малых предприятий в ВВП. В странах с развитой экономикой (Франция, Япония, США и Германия) доля компаний малого бизнеса в ВВП составляет около 50-60 %. В России же, по оценкам Минэкономразвития, данный показатель равен 20-25 % [4, с.99-101].

Система поддержки субъектов малого бизнеса на муниципальном уровне в 2018 г. регулируется посредством Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 26.07.2019). В статье 11 данного закона указываются полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства [1].

Необходимо отметить, что практика внедрения мер поддержки предпринимательства и их оценки на уровне страны и регионов значительно шире, чем на уровне муниципалитетов. Как следствие, вопросы оценки эффективности мер поддержки малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне менее освещены. В связи с этим рассмотрим меры поддержки малого предпринимательства, проанализируем основные цели поддержки малого бизнеса и ожидаемый эффект [3, с.100-103].

Проанализируем систему поддержки малого бизнеса в городском округе Семеновский, численность проживающих которого составляет 47,400 тыс. жителей.

Малое предпринимательство является мощным инструментом развития округа, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику округа и их эффективное приумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей округа [6].

По состоянию на 2018 год структура отраслей малого предпринимательства в городском округе Семеновский представлена следующим образом: 247 малых предприятий и 1703 индивидуальных предпринимателей, что в сравнении с прошлыми годами имеет тенденцию к увеличению.

Самое большое количество малых предприятий городского округа Семеновский ориентировано на такую сферу деятельности, как промышленность и обрабатывающее производство (24,4%), а также торговля и общественное питание (20,5%), третье место занимает строительство (13,5%).

Промышленную специализацию округа определяет машиностроение и деревообработка которые производят более половины промышленной продукции. Из машиностроительной отрасли стабильно работают малые предприятия, как ООО «Семар-Сервис», ООО «Автопровод».

Важное место в экономике округа многие годы занимает обработка древесины. Оно является одной из базовых отраслей, обеспечивающих своей продукцией не только потребности региона, но и выпускает ряд высокотехнологичных продуктов для нужд страны и на экспорт. Наиболее известными малыми предприятиями данной отрасли являются ООО «Шервуд», ООО «Русшпала», ООО «Форест» и другие.

По состоянию на 31.12.2018 года на территории городского округа Семеновский расположено 236 объектов розничной торговли (магазины - 217 ед., минимаркеты, киоски, палатки -- 19 ед.), торговой площадью 42600,0 кв. м. Обеспеченность населения торговыми площадями превышает норматив в 2 раза. Сеть организаций общественного питания представлена в округе такими формами как кафе, столовые, рестораны. Например, ООО «Радуга», ООО «Семеновский ковчег». По состоянию на 31.12.2018 в городе работает 33 предприятия общественного питания [7].

Мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Семеновский осуществляются согласно Подпрограмме 1 «Развитие предпринимательства на территории городского округа Семеновский Нижегородской области» Программы «Развитие предпринимательства и туризма на территории городского округа Семеновский Нижегородской области на 2019-2023 годы» утвержденную постановлением администрации городского округа Семеновский от 19.11.2018 № 2645. Цель -- создание и обеспечение благоприятных условий для развития малого бизнеса и повышение его роли в социально - экономическом развитии городского округа Семеновский Нижегородской области [2].

Вопросами поддержки малого предпринимательства занимается сектор по поддержке малого бизнеса и инвестициям администрации городского округа Семеновский. Целый спектр услуг для предпринимателей предоставляет АНО «Центр развития бизнеса «Потенциал» - это микрофинансирование субъектов предпринимательской деятельности; консультационные услуги предпринимателям (юридические, информационные, экономические); содействие в подготовке бизнес-планов.

Далее проанализируем формы и методы поддержки малого бизнеса в городском округе Семеновский.

Во-первых, кредитно-финансовая поддержка предпринимателей. В 2017-2018 годах администрация округа за счет собственных средств продолжила оказание финансовой поддержки малому бизнесу. За 2 года было выдано 10 грантов, получили субсидию 6 субъектов МСП на сумму 5 млн. 234 тыс.руб., в том числе 3 сельхозпредприятия. В результате проделанной работы в городском округе дополнительно создано более 200 рабочих мест.

В соответствии с Программой осуществляется финансовая поддержка субъектов малого бизнеса через АНО «ЦРБ «Потенциал» через выдачу микрозаймов на выгодных для предпринимателей условиях. В 2017 г. на кредитование предпринимателей было выдано 2400 тыс.руб., в 2018 г. - 2800 тыс.руб.

Во-вторых, информационная поддержка малого бизнеса осуществляется через социальную сеть Интернет. На официальном сайте городского округа Семеновский www.semenov.nnov.ru работает страница, посвященная развитию малого предпринимательства, на которой в открытом доступе содержится вся интересующая малые предприятия и предпринимателей информация: программы государственной поддержки, информация об инфраструктуре поддержки малых предприятий, законы и разнообразные нормативные акты, действующие в городском округе Семеновский. Страница работает в режиме оперативного отслеживания новых материалов, т.е. постоянно обновляется [5].

В-третьих, инфраструктурная поддержка развития малого и среднего предпринимательства. В целях создания благоприятного предпринимательского климата при администрации городского округа Семеновский в 2005 г. создан Совет по развитию предпринимательства. Уже более 10 лет содействует развитию предпринимательской деятельности общественная организация Союз предпринимателей.

В-четвертых, консультационная поддержка предпринимателей. Она осуществляется по принципу «одного окна», которая предусматривает наличие в администрации ответственного лица за взаимодействие с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также установление канала прямой связи инвесторов с руководством муниципальных районов для оперативного решения возникающих проблем и вопросов. Сектор по поддержке малого бизнеса консультирует по таким аспектам, как рассмотрение и разрешение жалоб потребителей, консультирование по вопросам законодательства о защите прав потребителей, отстаивание прав потребителей в суде а качестве третьего лица различным аспектам [7].

Также, за 2018 год поступило более 105 обращений от граждан. Для уменьшения числа жалоб специалистами сектора проводились консультации, размещена информация, связанная с вопросами по защите прав потребителей на сайте администрации городского округа Семеновский, были опубликованы 4 статьи в газете, проведены семинары и горячие линии с жителями городского округа.

В-пятых, имущественная поддержка со стороны органов муниципальной власти. К методам такой поддержки относят: льготы по арендной плате для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности и передача муниципального имущества для субъектов МСП в аренду и безвозмездное пользование.

В-шестых, информационная поддержка малого бизнеса осуществляется через социальную сеть Интернет. На официальном сайте городского округа Семеновский www.semenov.nnov.ru работает страница, посвященная развитию малого предпринимательства, на которой в открытом доступе содержится вся интересующая предпринимателей информация: программы государственной поддержки, информация об инфраструктуре поддержки малых предприятий, законы и разнообразные нормативные акты, действующие в городском округе Семеновский.

В-седьмых, стимулирование конкурсно-выставочной деятельности предпринимателей. Предприниматели активно участвуют в областных и окружных выставках, конкурсах, таких как конкурс «Предприниматель года» (4 участника, 2 победителя), бизнес-форуме молодых предпринимателей «Поволжье» (в рамках федеральной программы «Ты-предприниматель» (7 участников).

Надо также отметить, что для повышения инвестиционной привлекательности округа осуществляется активное сотрудничество с АО «Корпорация развития Нижегородской области». Для создания единой базы инвестиционных площадок Нижегородской области, а также автоматизированной системы сопровождения инвестиционных проектов актуализирована информация о свободных инвестплощадках городского округа.

Привлечение инвестиций является одним из основных направлений работы администрации городского округа Семеновский. Вложение инвестиций не только способствует развитию конкурентоспособности экономики округа, но закладывает основы ее динамичного развития на перспективу. Объем инвестиций на 2018 год за счет всех источников финансирования составил 1 млрд. 155 млн. рублей. Инвестиции в основной капитал вкладываются в различные сектора экономики и объекты инфраструктуры городского округа.

В 2018 году реализованы следующие инвестпроекты: строительство и реконструкция кафе «Шоколад», «Семен», «Сытая Сова», «Париж», караоке бар «Сова»; строительство ТЦ, ул. 50 лет Октября; организация деревообрабатывающего производства (ООО «Шервуд», ООО «Стаблес»).

Для реализации муниципальной политики, а также для содействия развитию конкуренции в округе были приняты следующие нормативно - правовые акты:

1. Постановление администрации городского округа Семеновский от 30.05.17 №1286 «О создании рабочей группы по содействию развития конкуренции на территории городского округа Семеновский Нижегородской области».

2. Постановление администрации городского округа Семеновский от 30.05.16 №1439 «Об утверждении ведомственного плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в городском округе Семеновский Нижегородской области».

В настоящее время выработан эффективный формат взаимодействия власти и бизнеса, что способствует созданию благоприятных условий для поддержки и развития предпринимательства в городском округе Семеновский. По итогам 2018 года администрация городского округа занимает 2 место в рейтинге муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по развитию предпринимательства.

Заключение

Итак, для эффективности системы поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях важен комплексный подход. Используя такой подход, оценку эффективности системы поддержки малого бизнеса следует рассматривать как комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых методов и процедур, в состав которых необходимо включить определение достигнутых социально-экономических эффектов, снижение уровня издержек субъектов малого бизнеса, устранение разного рода препятствий в их развитии, а также определение степени участия органов власти и негосударственного сектора в достижении выявленных результатов [5].

Список литературы

1. Федеральный закон от 24.07.2007 №2 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 26.07.2019) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 52144/

2. Постановление администрации городского округа Семеновский от

19.11.2018 №2645 «Об утверждении Программы «Развитие

предпринимательства и туризма на территории городского округа Семеновский Нижегородской области на 2019-2023 годы»» [Электронный ресурс]. URL: http://semenov.nnov.ru/modules.php?name=linkhtm&qlinkhtm=semradio/norm/in

dex.htm

3. Багиев Г.Л. Основы предпринимательства: учебное пособие / Г.Л. Багиев - Забайкал. гос. ун-т. - Изд. 2-е,. - Изд-во: Заб ГУ, Чита, 2017. - 257 с.

4. Беспалов М.В. Особенности развития предпринимательской деятельности в условиях современной России: Учебное пособие / М.В. Беспалов. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 232 с.

5. Официальный сайт администрации г.о. Семеновский. [Электронный ресурс]. URL: http://semenov.nnov.ru

1. Пояснительные записки об эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2016 - 2018 гг. муниципального образования городской округ Семеновский Нижегородской области [Электронный ресурс]. URL: https://minec.government-nnov.ru/?id=32070

2. Отчет о работе сектора по поддержке малого бизнеса и инвестициям администрации городского округа Семеновский за 2016 -2018 гг. [Электронный ресурс]. URL: http://semenov.nnov.ru/semradio/2019/otchet/2.pdf

Размещено на Allbest.ru