Вивчення діяльності Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області щодо виконання державного бюджету України

Размещено на http://www.allbest.ru

План

Вступ

Розділ 1.

1.1 Загальні поняття про місцеве самоврядування в Україні

1.2 Нормативна база, що регламентує діяльність сільської ради

Розділ 2.

2.1 Повноваження Пасічнянської сільської ради

2.2 Функції Пасічнянської сільської ради та її підрозділів

2.3 Повноваження Пасічнянської сільської ради в галузі бюджету та фінансів

Висновок

Перелік використаних джерел

Додатки



Вступ

Конституція України 1996 р., у повній відповідності до вимог Європейської Хартії (поряд з такими фундаментальними принципами, як народовладдя, суверенітет і незалежність України, поділу державної влади тощо), в окремій статті фіксує принцип визнання та гарантованості місцевого самоврядування.

Місцеве самоврядування як форма народовладдя. Згідно ст. 5 Конституції України народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. З даного конституційного положення прямо випливає, що органи місцевого самоврядування не входять до єдиного державного механізму і, в силу цього, місцеве самоврядування можна розглядати як окрему форму реалізації народом належної йому влади.

Базою практики була Білобожницька сільська рада Чортківського району Тернопільської області.

Метою проходження практики є ознайомлення з діяльністю цієї установи, роботою її працівників, їхніми обов'язками та посадовими інструкціями. Також метою є вивчення діяльності установи щодо виконання держаного бюджету України.

Завдання полягають у вивченні діяльності даної установи та її місця у районному апараті місцевого самоврядування.

Об'єкти практики це взаємовідносини між сільською радою та районною радою, відділенням державного казначейства, контрольно-ревізійним управлінням та іншими органами державної влади.

самоврядування сільський бюджет казначейство



Розділ 1.

1.1 Загальні поняття про місцеве самоврядування в Україні

Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних

громад сіл, селищ, міст.

Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:

- народовладдя;

- законності;

- гласності;

- колегіальності;

- поєднання місцевих і державних інтересів;

- виборності;

- правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами;

- підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб;

- державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;

- судового захисту прав місцевого самоврядування.

Система місцевого самоврядування включає:

- територіальну громаду;

- сільську, селищну, міську раду;

- сільського, селищного, міського голову;

- виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

- районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;

- органи самоорганізації населення.

У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно до цього Закону можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.

Первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Територіальні громади сусідніх сіл можуть об'єднуватися в одну територіальну громаду, створювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати єдиного сільського голову.

Добровільне об'єднання територіальних громад відбувається за рішенням місцевих референдумів відповідних територіальних громад сіл. Таке рішення є наданням згоди на створення спільних органів місцевого самоврядування, формування спільного бюджету, об'єднання комунального майна.

Вихід із складу сільської громади здійснюється за рішенням референдуму відповідної територіальної громади.У містах з районним поділом територіальні громади районів у містах діють як суб'єкти права власності.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Порядок формування та організація діяльності рад визначаються Конституцією України, цим та іншими законами, а також статутами територіальних громад.

Чисельність працівників органів місцевого самоврядування встановлюється відповідною радою у межах загальної чисельності, визначеної типовими штатами, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

У сільських радах, що представляють територіальні громади, які налічують до 500 жителів, за рішенням відповідної територіальної громади або сільської ради виконавчий орган ради може не створюватися. У цьому випадку функції виконавчого органу ради (крім розпорядження земельними та природними ресурсами) здійснює сільський голова одноособово.

Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України

Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Сільський, селищний, міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.

На сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Рішення про наділення міських рад правами щодо управління майном і фінансовими ресурсами, які є у власності територіальних громад районів у містах, приймається на місцевих референдумах відповідних районних у містах громад. У разі якщо територіальна громада району в місті внаслідок референдуму не прийме рішення про передачу права управління майном та фінансами відповідній міській раді, а територіальна громада міста або міська рада не прийняла рішення про створення органів місцевого самоврядування районів у місті, міська рада здійснює управління майном та фінансовими ресурсами, які є у власності територіальних громад районів у містах, та несе відповідальність перед громадою відповідного району у місті.

Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.

Органи місцевого самоврядування з урахуванням місцевих умов і особливостей можуть перерозподіляти між собою на підставі договорів окремі повноваження та власні бюджетні кошти. Сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення) рада може наділяти частиною своїх повноважень органи самоорганізації населення, передавати їм відповідні кошти, а також матеріально-технічні та інші ресурси, необхідні для здійснення цих повноважень, здійснює контроль за їх виконанням. Сільські, селищні, міські, районні у містах, районні, обласні ради мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.

Державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування може здійснюватися лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і не повинен призводити до втручання органів державної влади чи їх посадових осіб у здійснення органами місцевого самоврядування наданих їм власних повноважень.



1.2 Нормативна база, що регламентує діяльність сільської ради

Сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє сільську територіальну громаду та здійснює від її іменні та в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені законодавством України (24). Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року визначається система місцевого самоврядування держави, зокрема сутність сільської ради. Сільрада є юридичною особою(24).

Повноваження сільської ради. До виконавчої компетенції сільради належать такі розглядувані на пленарних засіданнях питання

-організаційно-управлінські (затвердження регламенту, плану роботи ради, затвердження статусу територіальної громади утворення та ліквідація різних виконавчих органів ради, створення установ з надання безоплатної первинної правової допомоги тощо);

- контролюючі( прийняття звітів сільського голови, керівників виконавчих органів, посадових осіб; розгляд запитів депутатів; прийняття рішень по запиту тощо);

- виборчі( участь в організації виборчого процесу-місцевих виборів до сільради , місцевого референдуму; рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського голови та депутата ради тощо);

- інформаційні( заснування засобів масової інформації громади);

- фінансові ( затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього;

встановлення місцевих податків і зборів? Утворення цільових фондів, здійснення місцевих запозичень тощо);

- майнові( управління комунальним майном);

- господарські;

- земельно-правові (регулювання земельних відносин, використання природних ресурсів місцевого значення тощо);

- природоохоронні та рекреаційні (організація територій і об'єктів, природно-заповідного фонду місцевого значення; оголошення об'єктів , що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками природи, історії або культури; благоустрій території населення пункт тощо)

- «екстраординарні» ( боротьба зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями, створення комунальної аварійно-рятувальної служби;

- Інші 24).

Сільський голова- головна посадова особа територіальної громади села чи жителів кількох сіл. Він обирається територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на 5 років. Голова сільради очолює її виконавчий комітет , головує на її засіданнях (24).

-Повноваження сільського голови:

Забезпечення здійснення повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання законодавства України;

-Організація роботи ради та її виконавчого комітету;

-Підписання рішення ради та її виконавчого комітету;

-Внесення на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду секретаря ради;

-Внесення на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету ради;

-Внесення на розгляд ради пропозицій щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету

-Здійснення керівництва апаратом ради та її виконавчого комітету

-Скликання сесії ради, внесення пропозицій та формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради;

-Забезпечення підготовки на розгляд ради проектів цільових програм з різних питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання тощо;

-Призначення на посади та звільнення з посади керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;

Скликання на загальні збори громадян за місцем проживання;

- Забезпечення виконання рішень місцевого референдуму, ради, її виконавчого комітету;

- Забезпечення виконання рішень місцевого референдуму, ради, її виконавчого комітету

- Розпорядження бюджетними коштами, використання їх лише за призначенням, визначеним радою;

- Представлення територіальних громади, ради та її виконавчого комітету у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднанням громадян, підприємствами, установами та організаціями, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства

- Звернення до суду щодо визнання незаконними актами і інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;

- Укладання від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договорів відповідно до законодавства, а зх питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;

- Проведення особистого прийому громадян

- Видання повноважень у межах своїх повноваження

Сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень. При здійсненні наданих повноважень голова сільської ради є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним-перед радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади.

Сесія ради. Сільради проводить слою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Перша сесія новообраної ради скликається територіальною виборчою комісією. Наступні сесії ради скликаються сільським головою. Вона скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал. В окремих випадках сесія скликається секретарем сільської ради. Сесія може бути скликана за пропозицією не менш ніж однієї третини депутатів від загального закладу відповідної ради, виконавчого комітету ради

Депутат ради. Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворювальних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує її доручення.

Секретар сільської ради:

- в окремих випадках здійснює повноваження голови сільради;

- скликає сесії ради в окремих випадках; повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради

- веде засідання ради та підписує її рішення в окремих випадках;

організує підготовку сесії ради, питань, що вносяться на розгляд ради;

забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням;

за дорученням сільського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради;

сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень;

організує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов'язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;

забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до даних осіб, яким це правило надано у встановленому порядку;

вирішує за дорученням сільського голови або ради інші питання, пов'язані з діяльністю ради та її органів.

Секретар сільської ради може за рішенням ради одночасно здійснювати депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Постійні комісії ради може за рішенням. Постійні комісії ради- орган ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Тимчасові контрольні комісії ради. Тимчасові контрольні комісії ради-орган ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради. Засідання тимчасових контрольних комісій ради, як правило, закриті.

Апарат сільської ради. Сільська рада складається з депутатів, які обираються жителями села на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Виконавчий комітет сільської ради. Виконавчий комітет ради виконавчий орган сільради, який утворюється радою на строк її повноважень. Після їх закінчення виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Персональний склад виконавчого комітету затверджується радою за пропозицією сільського голови. Виконавчий комітет утворюється у складі сільського голови, заступника (заступників) голови, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету ,а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. До складу виконавчого комітету ради також входить її секретар. Очолює виконавчий комітет голови сільради. На осіб, які входять до складу виконавчого комітету ради і працюють у ньому на постійній основі, поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою( діяльністю). Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади-також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. До складу виконавчого комітету сільської ради не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради.

Повноваження виконавчого комітету сільської ради:

- попередній розгляд проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради;

- координація діяльності відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників;

- можливість змінювати або скасувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

- Основною формою роботи виконавчого комітету ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються сільським головою або його заступником.



Розділ 2.

2.1 Повноваження Пасічнянської сільської ради

Пасічнянська сільска рада проводить свою діяльність згідно Закону України «Про місцеве самоврядування» та інших нормативно-правових актів, виданих Верховною Радою України та іншими документами, виданими органами державної влади.

До компетенції Пасічнянської ради належать:

1. Виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються такі питання:

1) затвердження регламенту ради;

2) утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій;

3) утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск;

4) обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради;

5) затвердження за пропозицією сільського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання;

6) утворення за поданням сільського голови інших виконавчих органів ради;

7) затвердження плану роботи ради та заслуховування звіту про його виконання;

8) заснування засобів масової інформації ради, призначення і звільнення їх керівників;

9) заслуховування звіту сільського голови про діяльність виконавчих органів ради, у тому числі щорічного звіту про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами відповідної ради;

10) прийняття рішення про недовіру сільському голові;

11) заслуховування звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів ради та посадових осіб, яких вона призначає або затверджує;

12) заслуховування повідомлень депутатів про роботу в раді, виконання ними доручень ради;

13) розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по запитах;

14) прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата ради в порядку, встановленому законом;

15) скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень;

16) прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського голови ;

17) визначення відповідно до закону кількісного складу ради;

18) прийняття рішення про проведення місцевого референдуму;

19) прийняття відповідно до законодавства рішень щодо організації проведення референдумів та виборів органів державної влади, місцевого самоврядування та сільського, селищного, міського голови;

20) прийняття рішень про наділення органів самоорганізації населення окремими власними повноваженнями органів місцевого самоврядування, а також про передачу коштів, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення;

21) прийняття рішень про об'єднання в асоціації або вступ до асоціацій, інших форм добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування та про вихід з них;

22) затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування;

23) затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету;

24) встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України"

25) утворення цільових фондів, затвердження положень про ці фонди;

26) прийняття рішень щодо здійснення місцевих запозичень;

27) прийняття рішень щодо передачі коштів з відповідного місцевого бюджету;

28) прийняття рішень щодо надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах, а також земельному податку;

29) встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;

30) прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.



2.2 Функції Пасічнянської сільської ради та її підрозділів

У своїй діяльності сільська рада керується Конституцією України, Законом України «Про місце самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та іншими законодавчими актамиПрезедента України, Кабінету Міністрів України, я також регламентом який складається на сесійних засіданнях.

Основною роботи сільської ради є його сесійні засідання. Засідання скликаються відповідно головою сільської ради, а в різні його відсутності чи не можливості здійснення ним цієї функції-його заступником, в міру потреб.

Діяльність сільської ради будується на принципах законності, гласності, колегіальності, поєднання місцевих і державних інтересів

Рада складається з депутатів, обраних відповідно до Закону України «Про виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських головів» Вергунівська сільська рада утворює та обирає постійні на тимчасові комісії

Повноваження сільської ради, сільського голови, виконавчого комітету ради можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом. Термін повноважень сільської ради-чотири роки

Повноваження сільської ради можуть бути припиненні за рішенням місцевого референдуму. Після дострокового припинення повноважень сільської ради Верховна Рада України може призначити позачергові вибори сільської ради, порядок проведення яких визначається Закон України « Про проведення виборів депутатів місцевих рада та сільських, селищних, місцевих голів»

Вергунівська сільська рада несе відповідальність за законність та наслідки прийнятих нею рішень. Шкода завдана в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності, відшкодовується радою в повному обсязі за рахунок власних коштів.

Сільська рада здійснює свою роботу згідно з планом, який складається на півроку і затверджується на сесії.

За згодом ради сільський голова, постійні комісії, за необхідності, можуть вносити зміни в план роботи ради

Сільська рада у межах своєї компетенції здійснює контроль за діяльністю створення органів ради, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на території сільської ради та забезпечує дотримання законності.

Виконавчим органом влади сільської ради очолює сільський голова. У склад виконавчого комітету сільської ради входить сільський голова, секретар та члени виконкому згідно із Законом України.

До складу виконавчого комітету сільської ради входить за посадою секретар відповідної ради. Депутат сільської ради до складу виконавчого комітету не входять.

Виконавчий комітет працює згідно з положенням, затвердженим сільською радою.

Структуру Вергунівської сільської ради формують такі підрозділи: сільський голова, секретар, бухгалтерія, юрист консультант.

Сільський голова обирається безпосередньо територіальною громадою села Вергуни на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування терміном на чотири роки в порядку, визначеному Законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі, очолює виконавчий комітет сільської ради та головує на її засіданнях.

Голова має такі повноваження: здійснює керівництво установи, забезпечує здійснення у межах наданих законом відповідних повноважень, організовує в межах визначених Законом, роботу установи, підписує документацію установи, вносить на розгляд пропозицію щодо кандидатури на посаду робітника чи секретаря установи, скликає наради, веде переговори, призначає на посади та звільняє з місця керівників відділів, скликає загальні збори установи, є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових коштів, використовує їх лише за призначенням, веде особистий прийом громадян, забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань, видає розпорядження у межах своїх повноважень та несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому Законом повноважень.

Організаційна структура Вергунівської сільської ради

Першим помічником голови сільської ради є секретар. Секретар сільської ради обирається за поданням голови села. Секретар сільської ради в своїй роботі керується посадовою інструкцією та законодавчими документами.

Основним завданням секретаря є організаційне і документацій не забезпечення. У створенні документації секретар керується:

- чинним законодавством України;

- наказами( вказівками) керівництва;

- нормативно-методичними матеріалами з організації діловодства;

- посадовою інструкцією.

Секретар здійснює прийом відвідувачів, здійснює реєстрацію вхідної та вихідної документації, оформляє відправку вихідної документації, здійснює контроль дотримання термінів виконання відповідних документів, здійснює реєстрацію заяв, письмових звернень громадян, контрольє якість підготовки, правильність складання, узгодження і затвердження документів, що подаються на підпис, здійснює контроль за виконання рішень і доручень керівництва, вживає оперативних заходів, спрямованиз на своєчасне і якісне їх виконання.

Вергунівська сільська рада відповідно до покладених завдань: розробляє інструкцію з діловодства, номенклатуру справ сільської ради; приймає, реєструє; передає документи структурним підрозділам Вергунівської сільської ради, надсилає виконавцям та адресатам; веде облік проходження документів, забезпечує зберігання, оперативний пошук, інформування за документами

Отже, успіх роботи Вергунівської сільської ради полягає чітко сформульованій роботі її працівників.

2.3 Повноваження Пасічнянської сільської ради в галузі бюджету та фінансів

До відання Пасічнянської сільської ради належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

1) складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету; щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету; підготовка і подання відповідно до районних, обласних рад необхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних і обласних бюджетів;

2) встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг України), транспортні та інші послуги;

3) встановлення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку використання коштів та іншого майна, що перебувають у спільній власності територіальних громад;

4) здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету;

5) залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища;

6) об'єднання на договірних засадах коштів відповідного місцевого бюджету та інших місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування комунальних підприємств, установ та організацій, вирішення інших питань, що стосуються спільних інтересів територіальних громад;

7) укладення з юридичними і фізичними особами договорів на справляння місцевих зборів, обов'язковість укладення яких установлена законодавством;

8) підготовка та затвердження переліку спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів;

9) делеговані повноваження:

1) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням зобов'язань щодо платежів до місцевого бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності;

2) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням цін і тарифів;

3) сприяння здійсненню інвестиційної діяльності на відповідній території.



Висновок

Ефективна й результативна діяльність місцевих рад та їх виконавчих комітетів неможлива без чіткої організації їхньої роботи та обов'язкового дотримання вимог службового діловодства. Основними документами, що регламентують ці питання, є: Конституція України, Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про формування місцевих органів влади і самоврядування», «Про нотаріат», «Про органи реєстрації актів громадянського стану», «Про національний архівний фонд та архівні установи України», Кодекс про шлюб та сім'ю України, Примірна інструкція з діловодства в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Решту документів подано в списку використаної літератури

Документи, що надходять до ради та її виконавчого комітету від вищих органів, доводяться підвідомчим установам, організаціям та підприємствам різними шляхами, а саме.

- виданням власних розпорядчих документів (рішень, розпоряджень тощо), у яких коротко викладено зміст документа вищого органу відносно завдання, яке стоїть перед радою чи виконавчим комітетом

- відправленням листа, якщо розпорядчий документ вищого органу не потребує конкретизації радою чи її виконавчим комітетом завдань підвідомчим їм установам, організаціям та підприємствам.

В усіх випадках документи, що видаються на підставі розпорядчих документів вищих органів, повинні мати посилання на них із зазначенням найменування цих документів, дат, їх номерів і заголовків

У місцевих радах та їхніх виконавчих комітетах вироблено механізм складання тексту розпоряджень і рішень. Як правило, такий текст має дві частини: констатуючу та основну. У першій частині наведено обґрунтування або вказано причини виникнення такого рішення, розпорядження, у Другій - викладено конкретні висновки, пропозиції

Констатуюча частина містить коротку характеристику позитивних результатів, досягнутих у відповідній галузі, а також аналіз негативних наслідків та причин їх виникнення. У цій частині узагальнюється і розповсюджується досягнутий успіх, більше уваги приділяється позитивному результатові. Коли ставиться мета - як усунути виявлені недоліки, - то необхідно подати не лише їхню характеристику, а й вказати на виконавців, які допустили ці помилки.

Основна частина документа починається із повного найменування органу, який його випускає. Пункти рішення чи розпорядження повинні містити конкретні заходи для усунення недоліків. У кожному пункті, як правило, названо виконавця. В останньому пункті основної частини документа називаються службові особи, на яких покладається контроль за виконанням рішення чи розпорядження. Цей пункт можна подати так: «Контроль за виконанням покладено на. (посада, прізвище)».

Рішення ради приймають на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. Під час підведення підсумків голосування до загальної кількості голосів депутатів сільської, селищної ради долучається голос сільського, селищного голови, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради

Рішення ради приймаються відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням. Таємне голосування на сесії сільської, селищної ради обов'язково проводять під час обрання на посаду та звільненні з посади секретаря ради, а також під час прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного голови.

Виконавчий комітет сільської, селищної ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету, і їх підписує сільський, селищний голова.

Рішення, розпорядження сільської, селищної ради та їх виконавчих комітетів доводяться до відома виконавців і підвідомчих установ, організацій та підприємств, окремих громадян через надсилання їм цих рішень або розпоряджень не пізніше, як у п'ятиденний термін. Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено пізнішого терміну введення цих рішень у дію.

Організаційно-розпорядча діяльність сільських, селищних рад, їх виконавчих комітетів оформляється також низкою Інших документів, таких, як регламент, положення, план, протокол, доповідна записка, організаційні заходи, звіт, лист тощо.



Перелік використаних джерел

1. Конституція України.

2. Наказ Міністерства фінансів.

3. Закон України «Про місцеві ради народних депутатів та місцеве регіональне самоврядування.

4.«Про статус депутатів місцевих рад».

5.«Про формування місцевих органів влади і самоврядування».

6.«Про органи реєстрації актів громадянського стану».

7.«Про національний архівний фонд та архівні установи України».

8. Документація Пасічнянської сільської ради.



Додаток 1

ХАРАКТЕРИСТИКА

Кулинича Дмитра Ігоровича, студент Прикарпатського юридичного інституту імені , проходив виробничу практику в Пасічнянській сільській раді з 01.02.2021 р. по 12.02.2021 р.

До функціональних обов'язків Кулинича Дмитра Ігоровича на час проходження практики входило: ознайомитися з роботою, завданнями , основними напрямками діяльності Сільської ради, з нормативними актами, що регламентують діяльність юридичної служби; локальними правовими актами.

Також студент-практикант ознайомився з процедурою надходження та відправлення кореспонденції, реєстрації, обліку та зберігання матеріалів юридичної служби; працював над проектами договорів; був присутній при наданні правових консультацій працівникам; засвоїв, основні нормативно-правові акти в тому числі локальні тощо.

Практикант показав своє вміння самостійно вирішувати практичні питання, застосовуючи теоретичну базу та чинне законодавство, зарекомендував себе грамотним фахівцем, ефективно застосовувати отримані теоретичні знання у практичній роботі, що володіє хорошими аналітичними і організаторськими здібностями.

Доручену роботу Кулинич Дмитиро Ігорович виконував добросовісно і акуратно. Показав себе дисциплінованим та виконавчим. До всіх висунутих доручень ставився відповідально.

При виконанні поставлених перед ним задач характеризується ініціативністю, старанністю, відповідальністю, дисциплінованістю.

Отже, Кулинич Дмитро Ігорович готовий до самостійної роботи за спеціальністю. Оцінка за практику Кулинича Дмитра Ігоровича - «добре».



Додаток 2

ЩОДЕННИК ВИРОБНИЧОЇ ПРАКТИКИ

Інститут: Прикарпатський національний університет імені Василя Стефаника

Кафедра: Юридична

Форма навчання : денна

Спеціальність: 081 “ Право”

3 курс, група ПР-35

Студента: Кулинича Дмитра Ігоровича

1 день. 01.02.2021

Прибув в Пасічнянську сільську раду на проходження практики,знайомство

з керівниками практики , вступний інструктаж

2 день. 02.02.2021

Ознайомлювався з роботою Пасічнянської сільської ради

3 день. 03.02.2021

Вивчення роботи Пасічнянської сільської ради , її організаційної структури ознаймолення з документацією, що регламентує її діяльність.

4 день. 04.02.2021

Був присутній на спілкуванні голови і населення з приводу проблем населення

Виконання програми практики та індивідуального завдання

Паралельно виконував завдання які мені давили в Пасічнянській сільські раді

5 день. 05.02.2021

Виконання програми практики та індивідуального завдання

Паралельно виконував завдання які мені давили в Пасічнянській сільські раді

6 день. 08.02.2021

Вивчала порядок розгляду та затвердження землевпорядної документації.

Виконання програми практики та індивідуального завдання

Паралельно виконував завдання які мені давили в Пасічнянській сільські раді

7 день. 09.02.2021

Допомогав складати рішення з приводу різних громатських проблем

Виконання програми практики та індивідуального завдання

Паралельно виконував завдання які мені давили в Пасічнянській сільські раді

8 день. 10.02.2021

Був присутній на сесії Пасічнянської сільської ради

Виконання програми практики та індивідуального завдання

Паралельно виконував завдання які мені давили в Пасічнянській сільські раді

9 день. 11.02.2021

Допомагала у сортуванні технічної документації.

Виконання програми практики та індивідуального завдання

Паралельно виконував завдання які мені давили в Пасічнянській сільські раді

10 день. 12.02.2021

Вибув з проходження навчальної практики з Пасічнянської сільської ради

Прибув на проходження навчальної практики в Пасічнянську сільську раду



“01” Лютого 2021 року

Вибув з проходження навчальної практики з Пасічнянської сільської ради

“12” Лютого 2021року

Размещено на Allbest.ru

...