Напрями вдосконалення механізму адміністративно-правого регулювання у сфері обігу підакцизних товарів

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ОБІГУ ПІДАКЦИЗНИХ ТОВАРІВ

DIRECTIONS TO IMPROVE THE MECHANISM OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGULATION IN THE FIELD OF EXCISE GOODS

Бернадін В.А.,

ад'юнкт кафедри публічного управління та адміністрування Національної академії внутрішніх справ

У статті розглядається стан адміністративно-правового регулювання у сфері обігу підакцизних товарів, а також надаються пропозиції щодо вдосконалення окремих напрямів діяльності в зазначеній сфері. Запропоновано класифікацію підакцизних товарів з урахуванням їхніх основних властивостей на такі основні групи: 1) товари, споживання яких шкодить здоров'ю людини, а тому ставки на них повинні бути максимальними для зменшення рівня їх споживання в суспільстві, а також запобігання передчасній смертності серед населення; 2) товари, без споживання яких неможливо обійтися як у домашньому господарстві, так і в промисловості, підприємництві;

3) товари, споживання яких не є обов'язковим у домашньому господарстві, а рівень виробництва та обігу цих товарів переважно залежить як від податкових ставок на ці товари, так і від рівня купівельної спроможності населення. Розглянуто питання запровадження системи контролю за обігом підакцизних товарів (алкогольних напоїв і тютюнових виробів) «Електронна акцизна марка», яка має стати єдиною інтегрованою інформаційною базою даних, в якій міститиметься інформація щодо виробництва, розповсюдження, збуту таких товарів. Встановлено, що її запровадження сприятиме підвищенню надходжень до Державного бюджету, знизить кількість корупційних проявів і сприятиме протидії правопорушенням у сфері підакцизних товарів. Крім того, підвищиться якість протидії таким адміністративним правопорушенням у досліджуваній сфері, як: правопорушення, що пов'язані з обігом спирту етилового та інших спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, пива, а також тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну (статті 156, 156^-2, 156^-3, 164, 164^-5, І68^-2, І77^-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення), а також митні правопорушення, що пов'язані з обігом підакцизних товарів (статті 468-485 Митного кодексу України). Запропоновано створити постійно діючу робочу групу з представників бізнесу, громадськості та державних органів, що забезпечить підготовку нормативно-правових актів щодо запровадження електронного моніторингу за обігом підакцизних товарів.

Ключові слова: підакцизні товари, акцизна марка, адміністративна відповідальність, адміністративне правопорушення, правове регулювання.

підакцизний товар адміністративне регулювання

The article deals with the state of administrative and legal regulation in the sphere of circulation of excisable goods, as well as offers proposals for improvement of certain directions of activity in the said sphere. The proposed classification of excisable goods, taking into account their basic properties, into the following main groups: 1) goods whose consumption is detrimental to human health, and therefore the rates on them should be maximum to reduce their consumption in society, as well as prevent premature death among population; 2) goods, without consumption of which it is impossible to do both in the household and in industry, business; 3) goods whose consumption is not compulsory in the household, and the level of production and circulation of these goods overwhelmingly depends on both the tax rates on these goods and the level of purchasing power of the population. The issue of introduction of the control system for circulation of excisable goods (alcoholic beverages and tobacco products) “Electronic Excise Mark”, which should become the only integrated information database, which will contain information on production, distribution, sale of such goods. It is established that its introduction will help to increase revenues to the state budget, reduce the number of corruption manifestations and help to counter offenses in the field of excisable goods. In addition, the quality of counteraction to such administrative offenses in the research area will be improved: offenses related to the circulation of ethyl alcohol and other alcoholic distillates, alcoholic beverages, beer, as well as tobacco, tobacco and industrial tobacco substitutes (Articles 156, 156^{- 2}, 156^-3, 164, 164^-5, 168^-2, 177^-2 of the Code of Administrative Offenses) and customs offenses related to the circulation of excisable goods (Articles 468-485 of the Customs Code of Ukraine). It is proposed to create a permanent working group of representatives of business, the public and state bodies, which will ensure the preparation of regulatory acts on the introduction of electronic monitoring of the circulation of excisable goods.

Key words: excise goods, excise duty mark, administrative liability, administrative offense, legal regulation.

Постановка проблеми

З метою стабілізації економічної ситуації в державі, а також збільшення темпів зростання промислового виробництва доцільно поглибити співпрацю з країнами ЄС у сфері протидії правопорушенням у сфері обігу підакцизних товарів. Це зумовлено непоодинокими фактами нелегального виготовлення, ввезення підакцизних товарів на митну територію України за сприяння посадових осіб правоохоронних органів. При цьому для запобігання загрозам зростання обсягу нелегального ринку збуту підакцизних товарів варто вдосконалювати законодавство в напрямі поступової гармонізації як ставок акцизного податку, так і щодо адміністративно-правового статусу суб'єктів, уповноважених здійснювати протидію правопорушенням у зазначеній сфері.

Сьогодні акцизам як складнику загальної податкової політики приділяється велика увага з боку держави. Вони використовуються для збільшення дохідної частини бюджету і коригування прогресивного прибуткового оподаткування, для обмеження негативного впливу окремих видів виробництва на природу і людину, а також для стимулювання попиту на окремі товари.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Питання ефективності адміністративно-правового регулювання, а також протидії адміністративним правопорушенням, зокрема, у досліджуваній сфері, присвячені праці В.Б. Авер'янова, Д.М. Бахраха, В.М. Бевзенка, Ю.П. Битяка, І.П. Голосніченка, І.С. Додіна, Л.В. Комзюка, Д.М. Лук'янця, М.С. Мале- їна, В.Ф. Опришка, Ю.С. Шемшученка, О.М. Якуби та багатьох інших.

Проте дослідженню особливостей сфери обігу підакцизних товарів як об'єкта адміністративно- правової охорони сьогодні не приділяється належної уваги в науці адміністративного права, але нагальна необхідність у цьому є, адже тільки завдяки ефективному механізму адміністрування в зазначеній сфері можливо збільшувати надходження до Державного бюджету України. Водночас слід враховувати, що в Україні досі поширене таке явище, як незаконний обіг підакцизних товарів, що є реальною загрозою економічній безпеці держави внаслідок порушень прав споживачів на якісні товари та зменшення бюджетних надходжень від акцизного податку.

Метою статті є аналіз наявного стану адміністративно-правового регулювання у сфері обігу підакцизних товарів, а також формулювання пропозицій щодо вдосконалення окремих напрямів у зазначеній сфері.

Виклад основного матеріалу

З прийняттям Податкового кодексу України у 2010 році ця проблема була усунена, адже в єдиному кодифікованому нормативно-правовому акті закріплено як визначення поняття «підакцизні товари», так і чіткий їх перелік. зокрема, відповідно до підпункту 14.1.145. статті 14 Податкового кодексу України, підакцизні товари (продукція) - товари за кодами згідно з УКТ ЗЕД, на які цим Кодексом встановлено ставки акцизного податку [1]. Згідно із підпунктом 215.1. статті 215 Податкового кодексу України, до підакцизних товарів належать такі: спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, пиво; тютюнові вироби, тютюн і промислові замінники тютюну; пальне; автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів; електрична енергія [1].

Крім того, варто нагадати, що протягом усього періоду нормативно-правового регулювання порядку обігу підакцизних товарів, до них належали такі товари, як спирт питний, горілка, лікеро-горілчані вироби, вина виноградні, коньяк, шампанське, пиво, шоколад, ікра осетрових і лососевих видів риб, делікатесна продукція із цінних видів риб і морепродуктів, тютюнові вироби, автомобілі та шини для них, хутрові вироби, високоякісні вироби з фарфору, високоякісні вироби з кришталю, килими і килимові вироби машинного виробництва, одяг із натуральної шкіри, цукор тощо [2, с. 22].

Як бачимо, законодавець під час віднесення тих чи інших товарів (продукції) до підакцизних ґрунтувався на певних економічних властивостях цих товарів, зокрема: 1) це, як правило, товари, на які є великий попит незалежно від економічної ситуації та купівельної спроможності основної маси споживачів; 2) це здебільшого споживчі товари, тобто такі, які внаслідок одноразового їх використання знищуються або припиняють існувати в первісному вигляді, через що потреба в них є постійною та стабільною; 3) це, як правило, товари, рівень собівартості яких (окрім декількох винятків) дає змогу встановлювати відносно невеликі ціни на них, внаслідок чого включення до ціни акцизного збору не тягне негативних економічних наслідків у вигляді зменшення попиту та обсягів реалізації [3, с. 290];

4) це товари, які виробляються суб'єктами господарювання, які посідають монопольне становище на ринку; 5) це товари, які є шкідливими для збереження здоров'я серед населення.

Отже, з метою ефективної адміністративно-правової охорони підакцизних товарів під час визначення їх переліку доцільно також враховувати зарубіжний досвід країн ЄС, а саме - включити до переліку таких товарів ті, які є дорогоцінними (наприклад, вертоліт, твори мистецтва, коштовності тощо). віднесення дорогоцінних товарів до переліку підакцизних товарів сприятиме збільшенню надходжень до Державного бюджету та зменшенню їх тіньового обігу в нашій країні. При цьому суб'єктам, які беруть участь у боротьбі з економічною злочинністю, також потрібно систематично здійснювати заходи із запобігання, виявлення, протидії незаконному виробництву та обігу підакцизних товарів.

Сьогодні політичний курс держави на євроін- теграцію вимагає уніфікації та гармонізації норм вітчизняного адміністративного законодавства відповідно до кращих стандартів країн ЄС. Це можливо здійснити не тільки шляхом комплексного, системного моніторингу, аналізу зарубіжного законодавства країн ЄС, але й шляхом врахування особливостей практики його застосування. Крім того, у процесі підготовки змін до вітчизняного законодавства за результатами аналізу законодавства країн ЄС доцільно також враховувати національні особливості, ментальність населення, його культуру, рівень життя, розмір мінімальної та середньої заробітної плати. При цьому варто в кожному випадку винесення пакета змін до законодавства на голосування у Верховній Раді України складати прогностичну модель розвитку економіки у разі прийняття будь- яких змін до податкового законодавства, зокрема у сфері обігу підакцизних товарів, оскільки вони є основним джерелом надходжень до Державного бюджету України.

Питання класифікації підакцизних товарів є важливим, оскільки дає змогу як на законодавчому рівні, так і на підзаконному рівні визначити чіткий і структурований переліків товарів, які потребують адміністративно-правової охорони. тільки у разі належності певного товару до групи підакцизних можна говорити про те, що у зв'язку з його виробництвом та обігом відбуваються процеси як оподаткування, так і адміністративно-правової охорони. Включення певного виду товару до переліку підакцизних або його виключення з такого переліку має відповідні наслідки як для наповнення бюджету, так і для розвитку чи, навпаки, падіння економіки. Це пов'язано з тими невідворотними процесами, що в певних випадках у зв'язку із включенням товару до переліку підакцизних чи підняття на нього податкової ставки завжди є потенційна загроза зростання тіньового виробництва та обігу такого товару.

Склад підакцизної продукції поряд з іншим складником - податковою ставкою, визначає потенціал акцизу як фіскального інструмента. У цій ролі акциз виконує роль функції наповнення Державного бюджету грошовими коштами, посідаючи одне з важливих місць у системі державних податкових доходів. Особливе значення акциз, як фіскальний інструмент, має в країнах із перехідною економікою, для яких, загалом, характерним є базування на непрямі податки через відсутність достатньої і стабільної бази для прямого оподаткування (через слабкий розвиток виробництва, низькі доходи населення тощо). Зокрема, сьогодні завдяки акцизу формується близько п'ятої частини податкових доходів таких країн, як Чехія, Угорщина, Польща [4, с. 137].

Як ми вже зазначали, прийняття Верховною Радою України Податкового кодексу України дало змогу в єдиному кодифікованому нормативно-правовому акті закріпити визначення поняття «підакцизні товари» та їх чіткий перелік. Зокрема, відповідно до підпункту 14.1.145. статті 14 Податкового кодексу України, підакцизні товари (продукція) - товари за кодами згідно з УКТ ЗЕД, на які цим Кодексом встановлено ставки акцизного податку [1]. Згідно з підпунктом 215.1. статті 215 Податкового кодексу України, до підакцизних товарів належать такі: спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, пиво; тютюнові вироби, тютюн і промислові замінники тютюну; пальне; автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів; електрична енергія [1].

Залежно від оподатковуваних товарів, регулюючий вплив специфічних акцизів має такі напрями:

1) норма рентабельності галузей, що виробляють підакцизну продукцію; 2) споживання шкідливих для здоров'я продуктів; 3) мобілізація коштів для проведення заходів природоохоронного характеру; 4) співвідношення імпорту та вітчизняного виробництва підакцизних товарів; 5) структура виробництва; 6) ціни на окремі товари; 7) структурна перебудова економіки шляхом переливу капіталів малоефективних підприємств з оподатковуваних галузей і галузей, що виробляють доповнюючі товари, до інших [5, с. 64].

Враховуючи законодавчо визначений у статті 215 Пк України [1] перелік підакцизних товарів, а також основні властивості цих товарів, пропонуємо класифікувати їх на такі основні групи:

1) товари, споживання яких шкодить здоров'ю людини, а тому ставки на них повинні бути максимальними для зменшення рівня їх споживання в суспільстві, а також запобігання передчасній смертності серед населення: а) спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, пиво; б) тютюнові вироби, тютюн і промислові замінники тютюну;

2) товари, без споживання яких неможливо обійтися як у домашньому господарстві, так і в промисловості, підприємництві: а) нафтопродукти, скраплений газ, речовини, що використовуються як компоненти моторних палив, паливо моторне альтернативне; б) електрична енергія. Необгрунтоване підняття ставок на цю групу товарів здебільшого якраз і сприяє не зменшенню рівня їх споживання серед населення, а навпаки, збільшенню рівня їх тіньового виробництва та обігу;

3) товари, споживання яких не є обов'язковим у домашньому господарстві, а рівень виробництва та обігу цих товарів переважно залежить як від податкових ставок на ці товари, так і від рівня купівельної спроможності населення: а) моторні транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, включно з водієм; б) автомобілі легкові та інші моторні транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей; в) моторні транспортні засоби для перевезення вантажів; г) кузови для автомобілів; ґ) мотоцикли (включно з мопедами) та велосипеди з допоміжним мотором, з колясками або без них; д) причепи та напівпричепи для тимчасового проживання в кемпінгах типу причіпних будиночків.

Тому, враховуючи запропоновану класифікацію підакцизних товарів, варто погодитися з думкою Н.М. Лисецької про те, що, безперечно, серед підакцизних товарів є ті, виробництво яких однозначно треба стимулювати (транспортні засоби, нафтопродукти з високими показниками екологічної безпеки), і такі, споживання яких завдає беззаперечної шкоди людині (алкогольні напої та тютюнові вироби), нарощуванням виробництва і рентабельності яких можна пожертвувати заради другої мети акцизного оподаткування - соціальної. на її думку, на шкідливі товари потрібно поступово підвищувати ставку специфічного акцизу [6, с. 851].

Крім того, варто зауважити, що серед законодавчо визначеного переліку підакцизних товарів досі немає товарів, які є дорогоцінними, а їх споживання не є першою необхідністю (наприклад, вертоліт, твори мистецтва, коштовності тощо). Безумовно, віднесення дорогоцінних товарів до переліку підакцизних товарів сприятиме збільшенню надходжень до державного бюджету та зменшенню їх тіньового обігу в нашій країні.

З цієї причини сучасний порядок вітчизняного акцизного оподаткування потребує суттєвого вдосконалення, завданням якого повинно бути, з одного боку, унеможливлення тіньового обігу підакцизних товарів, а з іншого - забезпечення виконання цим платежем не лише фіскальних завдань, але й регулюючих функцій, що має бути поєднаною з низкою заходів [7, с. 273-274].

Отже, з метою гармонізації вітчизняного адміністративного законодавства з нормами законодавства європейських країн доцільно також застосовувати соціальні методи регулювання ринку виробництва та обігу підакцизних товарів, які дають змогу ефективно впливати на рівень тінізації та споживання такого виду товарів. Це переважно зумовлено тим чинником, що в нашій державі вже усталена практика наповнення бюджету здебільшого зводиться до підвищення податкових ставок на підакцизні товари, а це, як правило, призводить до зростання їх тіньового виробництва й обігу та збільшення бюджетних асигнувань на діяльність правоохоронних органів у сфері протидії незаконному обігу підакцизних товарів.

До основних проблем сучасного механізму справляння вітчизняного акцизного податку слід віднести такі: 1) суттєве підвищення ставок акцизного податку зумовило, з одного боку, зростання цін на підакцизні товари, а з іншого - збільшення обсягів тіньового обігу підакцизних товарів; 2) недостатній рівень захисту від підробок вітчизняних акцизних марок; 3) недостатній рівень повноважень працівників державних фіскальних органів, задіяних у сфері контролю за виробництвом і обігом підакцизних товарів, а також недостатній рівень відповідальності за їхні дії чи бездіяльність у сфері контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів [8].

Крім того, сьогодні в Україні відсутній ефективний механізм контролю обігу підакцизних товарів (алкогольних напоїв і тютюнових виробів), який може забезпечити оперативне отримання контролюючими органами актуальної та достовірної інформації про кожний етап переміщення зазначених товарів, забезпечить комплексний контрольно-попереджувальний моніторинг у сфері обігу підакцизних товарів, який охопить усі стадії обігу підакцизних товарів на митній території України від їхнього виробника або імпортера до підтвердження факту реалізації алкогольних напоїв і тютюнових виробів суб'єктами господарювання оптової торгівлі [9].

У державах-членах ЄС за допомогою електронного обміну інформацією відстежується рух від виробника до пунктів продажу підакцизної продукції. Учасники ринку через систему вносять інформацію про факт отримання чи відвантаження продукції, а у разі, якщо від покупця такий факт не підтверджено, то обов'язок сплати відповідної суми акцизу виникає у продавця. Отже, участь у тіньовому обігу заздалегідь невигідна господарюючим суб'єктам Єврозони, оскільки, крім фінансової відповідальності, вони взагалі можуть втратити право на здійснення діяльності, що підлягає ліцензуванню [10, с. 15].

З огляду на це для підвищення ефективності діяльності правоохоронних органів у напрямі протидії нелегальному обігу підакцизних товарів варто впроваджувати новітні електроні системи контролю за обігом підакцизних товарів, що дасть змогу покращити контроль за сплатою акцизного податку, що, у свою чергу, допоможе збільшити податкові надходження до місцевого та державного бюджетів України. Зазначена електронна система контролю за обігом підакцизних товарів дасть змогу вживати запобіжних заходів щодо моніторингу виробника, імпортера та роздрібного продавця.

для переміщення товарів від виробника до кінцевого реалізатора використовуватимуться електронні акцизні накладні, зареєстровані у відповідному реєстрі, а облік товарів буде здійснюватися в системі з використанням штрихових (ЕАК) кодів, які вже сьогодні наносяться на упаковку продукції [11].

При цьому автоматизована система має передбачати таке: 1) нанесення на паперову акцизну марку спеціального графічного коду (це дасть змогу за наявності спеціального пристрою та/або смартфона із спеціалізованим програмним забезпеченням оперативно виявляти контрафактну продукцію та продукцію, марковану з порушенням вимог законодавства); 2) використання для переміщення товарів від виробника до кінцевого реалізатора зареєстрованих у відповідному Реєстрі (аналогічно ЄРЛН) електронних акцизних накладних, які фіксують рух підакцизного товару. З метою уникнення збільшення непродуктивного документообігу така накладна має стати універсальним документом, тобто об'єднати низку первинних документів, що сьогодні підтверджують рух підакцизних товарів; 3) забезпечення функціонування системи обліку даних з РРО, наприклад з використанням штрихових кодів (такі коди вже сьогодні наносяться на упаковку продукції) [12].

В Україні вже розпочато роботу щодо підвищення ефективності контролю за обігом таких підакцизних товарів, як алкогольні напої та тютюнові вироби. Зокрема, Кабінетом Міністрів України 6 липня 2016 року було схвалено Концепцію створення та впровадження автоматизованої системи контролю за обігом підакцизних товарів (алкогольних напоїв і тютюнових виробів) «Електронна акцизна марка» [13]. ця концепція передбачає впровадження автоматизованої системи контролю за обігом підакцизних товарів: алкогольних напоїв і тютюнових виробів, яка охопить усі стадії обігу підакцизних товарів на митній території України від їхнього виробника або імпортера до моменту роздрібної реалізації підакцизних товарів.

Кабінет Міністрів України зосередив увагу на впровадженні автоматизованої системи контролю за обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів через те, що сьогодні в Україні відсутній дієвий механізм контролю обігу підакцизних товарів і відсутнє оперативне отримання фіскальними органами актуальної та достовірної інформації про переміщення підакцизних товарів, маркованих підакцизними марками. При цьому міжнародний досвід засвідчує актуальність упровадження автоматизованої системи контролю підакцизних товарів, яка дасть змогу значно покращити контроль над обігом підакцизних товарів і вдосконалити механізм адміністрування, нарахування та сплати акцизного податку [14, с. 105].

Як один із позитивних наслідків впровадження концепції визначається подальше зменшення рівня корупційних діянь шляхом виключення людського фактора під час ухвалення рішень щодо результатів перевірок. Крім того, від її реалізації очікується: посилення контролю за обігом підакцизних товарів; мінімізація впливу людського фактора на адміністрування акцизного податку; збільшення доходів бюджетів усіх рівнів внаслідок мінімізації зловживань під час сплати акцизного податку; детінізація ринку підакцизних товарів; протидія обігу фальсифікованих чи незаконно ввезених на територію України підакцизних товарів; підвищення ефективності запобігання, виявлення та розкриття злочинів у сфері обігу підакцизних товарів тощо.

Крім зазначених позитивних аспектів реалізації цієї Концепції, можливо вказати на посилення протидії адміністративним правопорушенням у сфері обігу підакцизних товарів, під якими слід розуміти суспільно-шкідливу, протиправну, винну дію чи бездіяльність, що порушує адміністративно-правові норми у сфері регулювання обігу підакцизних товарів, та за яку законодавством встановлено адміністративну відповідальність.

Висновки

Отже, запровадження електронної системи контролю за обігом підакцизних товарів дасть змогу на державному рівні створити єдину інтегровану інформаційну базу даних, в якій міститиметься інформація щодо виробництва, розповсюдження, збуту таких товарів. Такий крок допоможе працівникам правоохоронних органів оперативніше виявляти факти порушення законодавства щодо обігу підакцизних товарів, а також запобігати таким правопорушенням. Крім того, варто зробити інформацію щодо походження підакцизних товарів публічною, що матиме наслідком покращення громадського контролю населення у сфері запобігання та виявлення нелегальних такої категорії товарів. тому існування єдиної інтегрованої інформаційної бази даних про обіг підакцизних товарів дасть змогу зменшити обсяг тіньового ринку таких товарів, що призведе збільшення доходної частини місцевого та Державного бюджетів і сприятиме становленню конкурентного середовища, якісній протидії незаконним ввезенням підакцизних товарів на територію України з порушенням митного законодавства. Унаслідок цього зростуть бюджетні надходження, що дасть змогу збільшити обсяги фінансування на діяльність уповноважених підрозділів правоохоронних органів щодо протидії правопорушенням у сфері обігу підакцизних товарів, а також забезпечити право громадян на безпечну підакцизну продукцію.

Впровадження автоматизованої системи контролю за обігом підакцизних товарів сприятиме зменшенню таких адміністративних правопорушень у досліджуваній сфері, як:

- правопорушення, що пов'язані з обігом спирту етилового та інших спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, пива, а також тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну (статті 156, 156^-2, 156^-3, 164, 164^-5, 168^-2, 177^-2 КУпАП);

- митні правопорушення, що пов'язані з обігом підакцизних товарів (статті 468-485 МКУ).

Реалізація Концепції створення та впровадження автоматизованої системи контролю за обігом підакцизних товарів (алкогольних напоїв і тютюнових виробів) «Електронна акцизна марка» сприятимуть підвищенню надходжень до державного бюджету, знизять кількість корупційних проявів та сприятимуть протидії правопорушенням у сфері підакцизних товарів.

З метою належного процесу розроблення та запровадження функціонування єдиної інтегрованої інформаційної бази даних про обіг підакцизних товарів варто створити постійно діючу робочу групу з представників бізнесу, громадськості, працівників державної фіскальної служби України, Національної поліції України, Міністерства фінансів України тощо. Діяльність такої робочої групи має забезпечити підготовку дієвих пропозицій щодо вдосконалення вітчизняного законодавства для запровадження електронного моніторингу за обігом підакцизних товарів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1.Податковий кодекс України від 2 грудня 2010 р. № 2755^1. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 13-14, № 15-16, № 17. Ст. 112.

2.Мінаєв М.М. Кримінальна відповідальність за незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів (ст. 204 КК України) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. Київ : Київський національний університет імені Тараса Шевченка, 2005. 235 с.

3.Дозорець П.М. Підакцизні товари як предмет оподаткування акцизним збором у законодавстві України. Право України. 2010. № 9. С. 288-293.

4.Костенко В.В. Сучасний стан та тенденції протидії незаконному обігу підакцизних товарів на загально соціальному рівні. Митна справа. 2013. № 4 (88). Ч. 2. Кн. 1. С. 136-141.

5.Фінансово-кредитні методи державного регулювання економіки : монографія / за ред. А.І. Даниленка. Київ : Ін-т економіки НАНУ 2003. 415 с.

6.Лисецька Н.М. Впровадження європейських стандартів акцизного оподаткування: досвід для України. Глобальні та національні проблеми економіки. 2015. Вип. № 4. С. 848-852.

7.Боровик П.М., Колотуха С.М., Бечко В.П. Вдосконалення механізму податкового регулювання виробництва та обігу підакцизних товарів. Збірник наукових праць Уманського національного університету садівництва. 2013. Вип. 82. С. 270-276. URL http://nbuv.gov.ua/UJRN/zhpumus_2013_82_44.

8.Непочатенко О.О., Боровик П.М., Таран Т.О. Акцизне оподаткування в Україні: сучасні проблеми та перспективи подальшого використання. Економіка. Управління. Інновації. Серія: Економічні науки. 2016. № 2. URL: http://nbuv.gov.ua/ UJRN/eui 2016 2 21.

9.Пояснювальна записка до проєкту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо контролю за обігом підакцизних товарів (алкогольних напоїв і тютюнових виробів)» № 6545 від 6 червня 2017 р. URL http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=61955.

10.Брехов С.С. Напрями вдосконалення системи контролю за обігом спирту та алкогольних напоїв в Україні. Збірник наукових праць Національного університету державної податкової служби України. № 1.2013. С. 14-21.

11.Лишенко Олексій: Електронна акцизна марка - це ефективний механізм контролю за обігом підакцизних товарів. URL: http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/258297.html.

12.Впровадження системи «Електронна акцизна марка». URL: http://obolon.kievdty.gov.ua/content/vprovadzhennya- systemy-elektronna-akcyzna-marka.html.

13.Про схвалення Концепції створення та впровадження автоматизованої системи контролю за обігом підакцизних товарів (алкогольних напоїв та тютюнових виробів) «Електронна акцизна марка» : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 липня 2016 р. № 497-р. Офіційний вебпортал Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ ^^^/497-2016^.

14. Дзюба О.М. Електронна акцизна марка: оподаткування та облік. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія: Економіка і менеджмент. 2017. Вип. 24 (2). С. 105-108.

Размещено на Allbest.ru