Международное право как особая система

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международное право как особая система

Понятие международного права, особенности, социальная природа. Международное право как особая система договорных и обычных норм. МПП и МЧП. Принцип верховенства права в международной практической юстиции.

Межгосударственная система: понятие, составные части, метод системного анализа. Глобальная межгосударственная система как целостная система в юридических доктринах.

Понятие международного права, особенности, социальная природа. Современное международное право представляет собой особую правовую систему, состоящую из международно-правовых норм, институтов и отраслей международного права, взятых в своем единстве, взаимосвязи и взаимозависимости, регулирующих публично-правовые отношения между его субъектами. Основой системы международного права являются императивные нормы (jus cogens), представляющие собой основные принципы международного права.

Международное право как самостоятельная правовая система имеет свой особый предмет регулирования, к которому следует отнести международные отношения, возникающие между субъектами международного права.

Сущность современного международного права во всеобщем признании этой правовой системы в качестве объективной реальности, которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.

Благодаря этому современное международное право способно создать условия для сохранения мира на Земле и всестороннего сотрудничества государств, на основе общепризнанных принципов международного права, исключающих применение силы в отношениях между государствами. Международное право содействует решению проблем охраны окружающей человека среды; создает условия для реализации всеми государствами основных международно-правовых актов, регламентирующих защиту прав и свобод человека.

Закономерности развития международного права в определенной степени соответствуют закономерностям международных отношений. Формируясь под влиянием международных отношений, международное право само оказывает на них активное воздействие, при этом осуществляет ряд функций.

С помощью норм международного права государства устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений. Так проявляется координирующая функция международного права.

Регулирующая функция международного права проявляется в принятии государствами твердо установленных правил, без которых невозможны их совместное существование и общение.

Международное публичное право не имеет какой-либо общепризнанной, официальной системы его отраслей и институтов. Однако, принимая во внимание общие критерии построения системы права и учитывая появление новых норм и институтов международного права, многие учёные считают, что современное международное право состоит из следующих основных отраслей:

1) субъекты международного права;

2) основные принципы международного права;

3) право международных договоров;

4) право международных организаций;

5) международно-правовые средства разрешения споров;

6) ответственность в международном праве;

7) право внешних сношений;

8) право международной безопасности;

9) международно-правовая защита прав человека;

10) международное уголовное право;

11) международное экономическое право;

12) территория в международном праве;

13) международное морское право;

14) международное воздушное право;

15) международное космическое право;

16) международное экологическое право;

17) международное гуманитарное право;

18) международное сотрудничество в научно-технической области;

19) международно-правовая борьба с терроризмом;

20) международное процессуальное право.

Международное право содержит нормы, которые побуждают государства следовать определенным правилам поведения, в чем проявляется его обеспечительная функция.

Наконец, в международном праве сложились механизмы, защищающие законные права и интересы государств и других субъектов международного права, которые позволяют говорить об охранительной функции международного права.

Международное право как особая система договорных и обычных норм. Международное публичное право можно определить как систему обязательных норм, выраженных в признанных субъектами этого права источниках, являющихся общеобязательным критерием правомерно дозволенного и юридически недозволенного и через которые (нормы) осуществляется управление международным сотрудничеством в соответствующих областях или принуждение к соблюдению норм этого права.

Нормы международного права - это общеобязательные правила деятельности и взаимоотношений субъектов международного права или иных субъектов. Нормам международного права присущи те же особенности, что и внутригосударственным нормам. Норма устанавливает общеобязательное правило поведения для всех субъектов отношений, и ее применение является неоднократным.

Международно-правовые нормы классифицируются:

1) по форме (документально закрепленные и документально не закрепленные);

2) по субъектно-территориальной сфере (универсальные и локальные);

3) по функциональному назначению (регулятивные и охранительные);

4) по характеру субъективных прав и обязанностей (обязывающие, запрещающие, управомочивающие).

Круг субъектов международного права составляют: государство, международные межправительственные организации, нации и народы, борющиеся за свою независимость, и государствоподобные образования.

Исходя из данного определения международного права можно выделить определенные его особенности. Международное право отличается от внутригосударственного права по следующим основаниям:

1) по предмету правового регулирования. Международное право регулирует отношения публичного порядка и не затрагивает отношения частного характера;

2) по кругу субъектов. В международном праве сложился особый круг субъектов; вопрос об отнесении частных лиц к субъектам международного права является дискуссионным;

3) по способу нормообразования. В международном праве существует особый согласительный порядок образования норм. Субъекты международного права являются непосредственными участниками процесса нормообразования;

4) по способу защиты норм. Субъекты выполняют свои международные обязательства на основе принципа добровольного выполнения норм международного права.

Особенность международного права состоит в том, что в международных отношениях не существует надгосударственных механизмов принуждения. В случае необходимости государства сами коллективно обеспечивают поддержание международного правопорядка.

Международное публичное право и международное частное право. Международные отношения шире, чем межгосударственные, межвластные. Действующими лицами на международной арене выступают физические и юридические лица в своём личном качестве, а не от имени государства. Такие отношения регулируются нормами национального права (например, законы государств о правовом статусе иностранцев на их территории); нормами сделок-контрактов, заключаемых лицами различного гражданства; коллизионными нормами (правилами, которые определяют применимое право того или иного государства к возникающему правоотношению); международными договорами, которые унифицируют порядок правоотношений лиц различной национальности в той или иной области (гражданские, трудовые, семейные отношения).

Перечисленный набор источников норм, регулирующих международные отношения такого рода, дает основание для различения международного публичного (межвластного) права и международного частного (не межвластного) права. Соответственно, наука международного права разделилась также на две части.

В отечественной доктрине можно выделить два направления: одни считают, что международное публичное и международное частное право составляют два раздела единой системы международного права; по мнению других, международное частное право входит в национальные правовые системы в качестве их отрасли.

Сложное взаимодействие норм международного публичного и международного частного права, нередкий переход правоотношения из сферы международного частного права в сферу международного публичного права (например, право лица на так называемую дипломатическую защиту своих нарушенных интересов), обязательность, соответствия частноправовых отношений общепризнанным принципам международного публичного права, развивающаяся кодификация норм международного частного права в межгосударственных договорах -- все это свидетельство того, что истинный профессионализм юриста-международника предполагает одинаково хорошее владение знаниями в обеих областях правового регулирования международных отношений.

Соотношение международного права и международного частного права выражается в следующем:

1. Их объединяет общая цель -- создание правовых условий для международного сотрудничества в различных областях международных отношений. международный право публичный частный

2. Международные договоры по международному частному праву не могут противоречить основным принципам международного права. Это означает, что нормы международного права являются превалирующими, первоосновой по отношению к нормам международного частного права.

Отличия международного права от международного частного права:

1. по субъектному составу:

-- в отличие от субъектов международного права к субъектам международного частного права относятся физические и юридические лица, государства (это обособленные субъекты). Государства могут вступать в имущественные отношения с иностранными юридическими лицами и с отдельными иностранными предпринимателями, в таких случаях они не обладают суверенитетом, но находятся под юрисдикцией государства и подчиняются действию национальных законов.

2. по объекту регулирования:

-- в отличие от объекта регулирования международного права объектом регулирования международного частного права являются гражданско-правовые отношения, но властные, но осложненные иностранным элементом.

3. по методу регулирования:

-- методом регулирования в международном праве является согласование воли государств, а в международном частном праве -- преодоление коллизий.

4. по источникам правового регулирования.

-- источниками международного права являются

а) международные договоры и обычаи, принципы,

б) судебные решения и доктрины;

-- источниками международного частного права являются

а) международные договоры;

б) внутреннее законодательство,

в) судебные прецеденты и судебная практика;

г) обычаи;

д) доктрины международного частного права.

6. по сфере действия

-- сфера действия международного права -- глобальная;

-- сфера действия международного частного права -- национальная (нормы международного частного права регулируют соответствующие отношения в пределах отдельного государства).

7. по ответственности:

-- в международном праве за нарушение его норм применяется международно-правовая ответственность;

-- в международном частном праве за указанные действия -- гражданско-правовая.

Принцип верховенства права в международной практической юстиции. Принцип верховенства права нашел свое закрепление как в ряде международных нормативно-правовых актов (преамбуле КЗПЛ; преамбуле и ст. 3 Устава Совета Европы, Американской конвенции о правах и обязанностях человека и др.). По своему характеру этот принцип является многоаспектным и включает ряд компонентов, образующих его содержание. Сущность верховенства права раскрыта в докладе «О верховенстве права», принятой на 86-м пленарном заседании Венецианской комиссии 25-26 марта 2011 г.

Согласно подходов Венецианской комиссии выделяют такие составляющие верховенства права:

1) доступ к закону (положения закона должны быть понятными, ясными и предсказуемыми);

2) решение вопросов о юридические права должно, как правило, осуществляться на основании закона, а не по усмотрению;

3) равенство перед законом;

4) власть должна реализовываться согласно закону, справедливо и разумно;

5) права человека должны быть защищены;

6) должны присутствовать средства для урегулирования споров без неоправданных расходов и отсрочек;

7) наличие справедливого суда;

8) государство должно соблюдать свои обязательства в рамках как международного права, так и национального.

Исходя из такого подхода и международно-правовых документов следует выделить обязательные элементы верховенства права: 1) законность, в том числе прозрачный, подотчетен и демократический процесс принятия законодательства, 2) правовая определенность, 3) запрет на произвол; 4) доступ к правосудию, обеспечен независимыми и не предвзятыми судами; 5) соблюдение прав человека; 6) недискриминация и равенство перед законом.

Межгосударственная система: понятие, составные части, метод системного анализа. Глобальная межгосударственная система как целостная система в юридических доктринах.

Международное право как правовая система, отличная от других существующих в конкретных государствах, функционирует в межгосударственной системе и является ее подсистемой.

Понятие межгосударственной системы было выдвинуто в советской доктрине международного права, в той трактовке, которая дается Г. И. Тункиным. Термин же -- межгосударственная система (Interstatesystem) -- известен в несколько другом понимании в западной литературе по международному праву.

В США системный анализ основывается на общей теории систем, воспринятой рядом отраслей американской политической науки после того, как он получил распространение в естественных науках. Этот метод в приложении к международному праву предполагает наличие международной системы государств, связанных между собой разнообразными отношениями, из которых выделяются «подсистемы».

Впервые метод системного анализа международного права был предложен последователями профессора Йельского университета М. Макдугала -- М. Капланом и Н.Катценбахом в работе «Политические основы международного права», утверждавшими, что международно-правовая система отличается от других систем своей «горизонтальностью», то есть отсутствием иерархии в силу распределения власти между формально равнозначными субъектами системы -- суверенными государствами.

Известный американский политолог С. Гофман также обращается к созданию систем международного права, но делает это исходя из результатов социологии истории, крупнейшим представителем которой на Западе является Р. Арон. Гофман анализирует исторические схемы прошлых конфликтов в международных отношениях, а затем сравнивает их с современной структурой.

Р. Грегг и М. Баркун предлагают модель системы, основанную на методе сравнительного анализа политики, разработанного известным американским социологом и политологом Г. Алмондом. Грегг и Баркун применяют его метод для анализа деятельности ООН как фактора международной жизни, исследуя следующие категории: изложение интересов и их группировка; отношения между участниками и вербовка сторонников; объединения участников; регулирование конфликтов и перераспределение компетенции -- авторы считают, что две последние категории особенно полезны для международно-правового анализа, а именно для выявления роли Международного суда в спорах между «богатыми» и «бедными» сторонами.

Сторонники системного подхода рассматривают международное право как подсистему, входящую в более общую систему политических отношений. Системный подход западных специалистов обозначает систему межгосударственных отношений либо международное сообщество государств.

Отечественные международники обозначают глобальную межгосударственную систему как целостную систему, то есть:

-систему, где взаимодействует множество компонентов, основные из которых -- государства; народы и нации, борющиеся за независимость; международные организации; объединения, не являющиеся международными организациями; международные органы, международное право и другие социальные нормы, действующие в этой системе и т. д;

-систему, обладающую интегративными свойствами, что означает, что свойства межгосударственной системы представляют собой результат взаимодействия ее компонентов, а не просто сумму их свойств.

Глобальная система в целом достаточно слабо интегрирована, это свойство гораздо более выражено в ее подсистемах, где взаимодействие компонентов намного интенсивнее и самих компонентов не так много. В основном выделяют региональные и функциональные подсистемы. Для восстановления и поддержания равновесия системы, для ее развития, любая целостная система обладает регулирующей способностью, которая выражается в разрешении конфликтных ситуаций и вообще международных проблем, поддержании равновесия системы и восстановления его в случае нарушения.

В качестве способов регулирования выделяют три основных -- политический, силовой и международно-правовой.

Политический способ, хотя и основан на международном праве, осуществляется не путем применения конкретных норм, как международно-правовой, а путем политических договоренностей; силовым же способом вопросы решаются в соответствии с принципом «политики большой дубинки». Все три способа существовали в веках и в различных государствах получали различное признание. Например, давая оценку того, как различные школы и направления в американской международно-правовой доктрине относятся к современному подходу американского правительства к важнейшим политическим и правовым проблемам, приходится признать, что определяющим, с точки зрения влияния на практику, было еще недавно наиболее правое консервативное крыло «реалистической» школы («реализм» завоевывал себе позиции тем, что обличал консерватизм и формализм американской системы правосудия, призывая к ее обновлению). Наиболее характерным представителем этого крыла был Ю. Ростоу, занимавший при рейгановской администрации пост директора Управления по контролю над вооружениями и разоружением. Спор о том, какой элемент следует брать за основу при анализе международных отношений -- силу, право или моральные принципы, был решен в то время США в пользу первостепенного учета фактора силы. Однако нарушения международного права, политика милитаризации периода «холодной войны» являлись характеристикой не только внешней политики США, да и заслуга коренного перелома в отношениях СССР-США принадлежит не только нашей стороне.

Председатель сенатской комиссии по иностранным делам конгресса США (рейгановской администрации) У. Фулбрайт указывал, анализируя внешнюю и внутреннюю политику США в различных районах мира и особенно влияние на нее войны во Вьетнаме, что над ней довлела провозглашенная в 1947 г. доктрина Трумена, которая была проникнута воинствующим антикоммунизмом и послужила одной из главных причин «холодной войны».

Сейчас мировое сообщество отвергло политику конфронтации в международных отношениях и, используя методы политического и правового регулирования международных отношений, вернулось к «практическому идеализму Устава ООН».

Для повышения примата международного права в политике необходимо далее повышение роли международных механизмов функционирования международного права, включая международные организации. Необходимо также, чтобы национальное право государств соответствовало международному; подобная необходимость обусловлена не только влиянием национального права на эффективность международного, но и принципом добросовестного выполнения международных обязательств.

При всем разнообразии существующих в отечественной и зарубежной литературе определений международного права, можно сказать, что большинство авторов рассматривают международное право как особую правовую систему принципов и норм, регулирующих отношения между его субъектами.

Как всякий правопорядок, международное право представляет собой совокупность юридических норм, которая регулирует определенные отношения. В то же время как в отечественной, так и в зарубежной науке сложилось понимание международного права как особой правовой системы, отличной от внутригосударственного права.

Основными критериями такого разграничения выступают, прежде всего, предмет, метод и субъектный состав международного и национального права. В состав международных правоотношений, регулируемых международным публичным правом входит две категории отношений:

1) межгосударственные отношения, включающие:

- отношения между государствами;

- отношения между государствами и международными межправительственными организациями;

- отношения между государствами и иными субъектами международного права;

- отношения организаций между собой.

Международные организации включаются в категорию межгосударственных отношений, поскольку их участниками являются сами государства;

2) отношения государств и международных межправительственных организаций с юридическими и физическими лицами, подпадающими под юрисдикцию других государств, международными неправительственными организациями и транснациональными корпорациями (ТНК).

Нормы поведения, установленные путем соглашений государств, международно-правовые нормы существенно отличаются от норм, свойственных национальным правовым системам. Создание норм в государстве -- дело органов, являющихся для населения высшей властью; присутствует аппарат для принудительного осуществления права; наконец, нормы носят всеобщий характер.

В международном праве строго ограниченное число участников, чьи особые условия и интересы часто преобладают над соображениями общего свойства.

Основываясь на данных различиях, некоторые авторы делали вывод об отсутствии международного права как правовой системы. Дело в том, что если руководствоваться характерными чертами, присущими праву в государствах, то нормы, установленные путем соглашений между государствами, правовыми не являются. Однако квалификация норм как правовых зависит не только от их внутреннего содержания, но и от их договорного характера, который обнаруживается в том, что нормы являются выражением определенной воли. Нормы, установленные согласованной волей государств в целях регулирования их взаимного поведения, существуют вне всякого сомнения, а отсюда законная и необходимая задача международного права -- определение качества норм и приведение их в систему.

Субъекты международного права, главным образом, суверенные государства, нации, борющиеся за свою независимость, а также международные межправительственные организации и некоторые государственно-подобные образования.

Международное право -- система юридических норм, создаваемых государствами (и частично другими субъектами международного права) путем согласования их воль для регулирования взаимного общения. Соблюдение этих норм обеспечивается в случае необходимости принуждением, осуществляемым государствами и некоторыми международными организациями

Необходимо отметить, что развитие современного международного права происходит на базе целей и принципов Устава ООН. Именно этот документ, прогрессивную роль которого в жизни мирового сообщества трудно переоценить, определяет основные направления развития международного права на ближайшие десятилетия. Нормы и принципы, провозглашенные Уставом ООН, в условиях глобального мира приобретают особое значение для построения демократического и безопасного мирового порядка, основанного на гуманистических ценностях и приоритете права.

Под воздействием глобализации современное международное право приобретает ряд характерных особенностей. Прежде всего, основной функцией международного права становится обеспечение интересов всего мирового сообщества в целом. В одной из деклараций судья Международного Суда М. Беджауи отметил, что существовавшая ранее концепция международного права «заменена объективной концепцией международного права, права, с большей готовностью стремящегося отразить коллективное правосознание и соответствовать социальным потребностям государств, организованных как сообщество».

При этом перед международным правом стоит чрезвычайно важная задача: обеспечить оптимальное сочетание интересов сообщества в целом и составляющих его суверенных государств. В этих условиях процесс взаимодействия международного и внутригосударственного права не может не становиться все более интенсивным. Представляется, что подобная тенденция сохранится и в будущем.

В качестве следующей отличительно черты современного международного права можно выделить гомоцентризм, то есть выдвижение на первый план человека, его прав и интересов. Это привело к существенным изменениям в правовом статусе индивидов: если ранее их правовое положение определялось исключительно нормами национального права, то теперь, благодаря развитию международного гуманитарного права, возникновению большого числа международных органов, занимающихся защитой прав человека, индивиды приобрели возможность от собственного имени выступать на международной арене в защиту своих прав. По мнению ряда авторов, это означает, что индивиды приобрели международную правосубъектность, то есть стали субъектами международного права. Данная точка зрения, пусть и далеко не бесспорная, получила столь широкое распространение, что находит отражение даже в учебной литературе.

Другой отличительной особенностью глобального международного права является расширение его сферы регулирования и появление в его составе таких новых отраслей, как право международной безопасности, международное право окружающей среды, международное гуманитарное право, международное экономическое право, международное уголовное право. Если ранее международное право регулировало межгосударственные отношения преимущественно политического характера, то глобальное международное право регулирует весь спектр общественных отношений, то есть имеет, фактически, тот же объем регулирования, что и внутригосударственное право. Это приводит нас к выводу о том, что в современных условиях международное и внутригосударственное не являются двумя различными правовыми системами, существующими параллельно друг с другом, а представляют собой единую систему мирового права.

Следующей особенностью современного международного права является его ярко выраженный демократический характер. Эта его особенность определяется основными принципами, закрепленными в Уставе ООН и других важнейших международно-правовых актах. В соответствии с этими принципами мировое сообщество государств не может мыслиться иначе, как основанное на демократических началах. Это выражается как в демократизации самих межгосударственных отношений, так и в том влиянии, которое международное право оказывает на сами государства в целях демократизации их правовых систем. Нельзя недооценивать и такого важнейшего фактора, способствующего демократизации международного права, как растущее воздействие на него глобального гражданского общества и его институтов - международных неправительственных гуманитарных и правозащитных организаций.

Размещено на Allbest.ru