Состав органов муниципального управления и их полномочия на примере городского округа "Город Калининград"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Западный филиал

Направление подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

Курсовая работа

по дисциплине (модулю) Основы ГМУ

Состав органов муниципального управления и их полномочия на примере городского округа «Город Калининград»

Автор работы:

студент 4 курса группа 17 ГМУ 5-зп

Заочной формы обучения

Мальцева А.А.

Научный руководитель курсовой работы:

Каленицкий О.А.

г. Калининград 2020 г.



Содержание

Введение

Глава 1 Основы формирования органов муниципального управления

1.1 Сущность системы муниципального управления

1.2 Модели муниципального управления

Глава 2 Состав органов муниципального управления и их полномочия на примере городского округа «Город Калининград»

2.1 Состав органов муниципального управления городского округа «Город Калининград»

2.2 Полномочия органов муниципального управления городского округа «Город Калининград»

Заключение

Библиографический список



Введение

Актуальность курсовой работы обусловлена высоким интересом к теме развития местного управления в современной науке, а также ее недостаточным уровнем разработанности. Важным элементом нормальной деятельности демократического общества является развитие системы муниципального управления. Поэтому, изучение сущности формирования полномочий и структуры органов муниципального управления остается важной задачей рассмотрения в практическом плане. Важно отметить, что на местном уровне организацию власти представляет собой муниципальное управление, которое предусматривает решение вопросов населением по управлению общественной жизнью и собственностью муниципалитетов.

Цель курсовой работы - изучить состав органов муниципального управления и их полномочия на примере городского округа «Город Калининград».

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть сущность системы муниципального управления;

- изучить модели муниципального управления;

- изучить состав органов муниципального управления городского округа «Город Калининград»;

- рассмотреть полномочия органов муниципального управления городского округа «Город Калининград».

Объект исследования - органы муниципального управления.

Предмет исследования - состав и деятельность органов муниципального управления.

Методы исследования базируются на общенаучных и эмпирических приемах экономической науки. В процессе работы использовались общенаучные методы и приемы, анализ, синтез.

Проблемам кадровой политики и кадровой работы в органах муниципального управления уделяют внимание такие ученые, как В. Барвицкий, Р. Бабун, Т. Витко, С. Дубенко, М. Шевчук и другие. Не смотря на значимость и актуальность вопросов состава и полномочий органов муниципального управления, определенные изменения в теоретическом и практическом решении указанной проблемы требуют детального рассмотрения и совершенствования.

Информационной основой данной работы были научные статьи отечественных исследователей и специалистов, статистические данные, материалы из отечественной деловой печати и веб-сайтов, а также учебные пособия по выбранной теме.



Глава 1. Основы формирования органов муниципального управления

муниципальный управление общегосударственный

1.1 Сущность системы муниципального управления

Элемент общей системы управления в государстве представляет собой муниципальное управление. В рамках Конституции определяются сферы деятельности, полномочия и ответственность, а также его исполнение Федерального закона.

При исследовании любых явлений общественной жизни всегда возникает потребность в выяснении первоначального содержания соответствующей терминологии как своеобразной первоосновы, а также сопоставление похожих и смежных понятий. Исследуя проблематику системы муниципального управления, нельзя обойти такие категории, как «управление» и «самоуправление», «местное управление», «местное самоуправление» и «муниципальное управление». Это позволит глубже понять природу изучаемого явления Набиуллин, И.И. Понятие и своеобразие местного самоуправления / И.И. Набиуллин // Аллея науки. - 2018. - Т. 1. - № 2 (18). - С. 667..

Название любого института отражает его характер и содержание, и местное самоуправление здесь не является исключением, однако в отечественной науке, а также в законодательстве нет единого подхода к пониманию и толкованию указанных научных категорий и их соотношений.

Термин «управление» определяется как функция организованных систем (социальных, биологических, технических), обеспечивающая сохранение их структуры и упорядочение в соответствии с закономерностями функционирования. При этом социальное управление отличается тем, что осуществляется через воздействие на сознание и волю, а следовательно, интересы человека по достижению провозглашенных целей. Более того, в таком контексте управление предполагает определенные действия, средства и методы со стороны субъекта управления по объекту управления, направленные на достижение определенной цели и определенного результата. «Самоуправление», в свою очередь, является типом социального управления, по которому субъект и объект управления совпадают, то есть сами люди управляют своими делами, совместно принимают нормы и решения и действуют с целью их реализации. Как одна из форм организации человеческого общежития самоуправление базируется на принципах свободы, равенства и непосредственного участия в управлении.

Понятие «местное управление» возникло в юридической науке значительно раньше термина «самоуправление». Дефиниция «местное управление» (local government) была принята в своде законов США и Англии для определения деятельности и организации муниципальных учреждений. Она указывала на один из основных критериев отграничения их от других органов управления, подчеркивая их локальный характер в противовес центральной власти. И только в 1850 г. в правовой науке формируется понятие «местное самоуправление», впервые введенное прусским юристом Х.Г. Гнейстом для британских муниципальных органов.

В современной научной литературе нет единства мнений относительно определения понятия «местное управление», которое приравнивают или к местному самоуправлению, или отождествляют с государственным управлением на местах. Так, например, многие авторы в местном управлении видят деятельность местных органов исполнительной власти в пределах административно-территориальной единицы по решению вопросов общегосударственного и местного значения. Местное управление - это осуществление через свои представительства государством управленческих функций на местном уровне. Однако, с такой позиции полностью согласиться нельзя, поскольку, исходя из приведенных определений, речь идет лишь о местном государственном управлении.

Местное управление согласно толкованию юридического словаря рассматривается как управление делами местного значения. Такое управление осуществляют органы местного самоуправления, избранные непосредственно населением либо назначенные центральными или иными государственными органами высшего уровня органы и должностные лица.

Ученые предлагают рассматривать эту научную категорию как сложный механизм, который складывается из множества составляющих, что является составной частью государственной системы управления. Приведенные определение, являются более четкими, поскольку «управленческую» деятельность на уровне конкретной территории осуществляют как местные органы государственной исполнительной власти, так и представительные органы территориальной общины.

Таким образом, исходя из предложенных определений, «местное управление» целесообразно рассматривать в узком и в широком смысле. В узком - это только «государственное управление», осуществляемое местными органами государственной исполнительной власти. В широком смысле - это еще и деятельность органов местного самоуправления, поскольку местное управление - это механизм с гибкой и сложной системой, который может включать в себя органы территориального управления, а также государственную администрацию.

Понятие «муниципальное управление» происходит от термина «муниципалитет». В юридической справочной литературе термин «муниципалитет» происходит от латинского municipium - город с правом самоуправления и означает орган местного самоуправления населения в ряде стран.

Следует отметить, что муниципальное управление является сравнительно новой сферой управленческой деятельности, исторически отличается от других видов управления, а потому в литературе еще не сформировано окончательное и общепризнанное понятие. Этому вопросу посвятил свои работы видный представитель школы муниципального управления первой трети прошлого столетия Лев Велихов, который в своих работах обосновал принципы эффективного участия органов местного самоуправления в хозяйственной жизни, финансовой и предпринимательской деятельности.

Ученые рассматривают муниципальное управление как деятельность местного самоуправления, направленную на удовлетворение интересов территориальной общины, осуществляемую в пределах действующего законодательства через муниципальное хозяйство, а также как управленческую деятельность. Объектом выступает муниципальное образование, субъектом - органы местного самоуправления. Целью является устойчивое развитие территориальной общины.

Ученые рассматривают муниципальное управление как деятельность территориальной общины, основной круг задач включает в себя проблемы местного уровня. Муниципальное управление в соотношении с местным самоуправлением шире, поскольку, кроме представительских функций, включая к своему предмету делегированные государством полномочий, хозяйственную самостоятельность, публичные интересы общества, которые рассматриваются как равноправные с государственными. Однако такой подход является не полным, поскольку авторы рассматривают соотношение рассматриваемых понятий только с позиции предмета полномочий (компетенции) соответствующих органов. Если же в качестве критерия сравнения брать форму реализации права на самоуправление, то в этом случае термин «местное самоуправление» шире по содержанию термина «муниципальное управление», поскольку первый включает все формы реализации местного самоуправления, тогда как второй составляет лишь его часть, которая реализуется органами муниципального управления.

Функционирование муниципальной власти невозможны без местного самоуправления, но не любое местное самоуправление является проявлением муниципального управления. Муниципальные власти могут рассматриваться лишь как одна из важнейших отличительных признаков местного самоуправления, поскольку общее собрание, общественные слушания, местные инициативы хотя и являются самостоятельными и важными формами в решении вопросов и участия граждан местного уровня, однако признаков муниципальной власти не имеют.

Исходя из проведенного анализа исследуемых понятий, можно сделать следующие выводы. По организации и деятельности местных органов в пределах конкретной административно-территориальной единицы государства в научной литературе используют различные понятия - «местное управление», «местное самоуправление», «муниципальное управление». Каждый из этих терминов имеет конкретный смысл и характеризует способ деятельности местных органов с центральной властью. Смешивание этих понятий с чужим для них содержанием обязательно приведет к ошибкам и дополнительным трудностям в функционировании власти на местах.

1.2 Модели муниципального управления

Каждое государство в зависимости от устройства и форм внутренних общественных и политических взаимоотношений имеет свои индивидуальные особенности, которые влияют на особенные, уникальные в каждом государстве отношения между общегосударственными и местными институтами власти, между органами государственного управления. Не обращая внимание на большое количество разнообразных взаимосвязей, можно говорить не о индивидуальности, а о схожести систем местного управления.

Множество ученых утверждают, что в мировой практике сформировалось несколько моделей организации местной власти - англо-саксонская, континентальная, смешанная и советская. К вышеупомянутым системам выделяют новую, авторитарную по содержанию, советско-континентальную модель управления на местах, которая является своеобразным объединением советской и континентальной моделей. Ее характеризует то, что на всех уровнях, за исключением сел, селений городского типа и городов районного значения, одновременно функционируют органы территориальной власти с узкими полномочиями и назначенные представители центральной власти, которые формируют исполнительные органы местного управления. На нижнем уровне сел, селений городского типа и городов районного подчинения функционируют исключительно избирательные органы первичной территориальной власти, которые подчиняются органам исполнительной власти высшего уровня Баженова, О.И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики / Баженова О.И. // Гос. власть и местное самоупр. - 2015. - № 3. - С. 31..

Некоторые авторы к перечисленным моделям добавляют модель организации местного управления в странах «третьего мира». Приводится организация местного управления в Индии, основной характеристикой которой является заимствование основы из развитых демократических стран, но одновременно переполнена жестким административным контролем. Для примера, большинство характеристик системы местного управления Индии очень схожи с системой Великобритании. Однако можно выделить особенности, которые абсолютно не свойственны англосаксонской модели организации власти на местах.

На рисунке 1 представлена Англо-саксонская модель, которая сформировалась в Великобритании - на родине классических муниципальных реформ.

Рис. 1. Англо-саксонская модель организации местного управления

Таким образом, рассмотренная модель применяется также в США, Канаде, Австралии и других странах с англо-саксонской системой права. Характерным для этой модели является отсутствие уполномоченных представителей власти. Они опекаются избирательными органами на местах. В свою очередь, муниципалитеты действуют в пределах полномочий и рассматриваются как автономные образования Балыхин, А.Г. Соотношение принципов политической системы государства и принципов местного самоуправления / Балыхин А.Г. // Гос. власть и местное  самоупр. - 2017. - № 1. - С. 12.. Некоторые комитеты в Великобритании и США обладают распределительными функциями, фактически играют роль исполнительного органа, а также управляют определенными направлениями муниципальной деятельности. Структура исполнительных аппаратов местного управления в США является разнообразной, сложность, которой в результате отличий в законодательстве штатов и самостоятельности в решении вопросов организации исполнительных органов. Характерным принципом в организации аппарата местного управления в США является принцип «сдерживания и противовесов». Так, местных чиновников часто выбирает непосредственно население, которое обеспечивает им преимущество в отношении с муниципальными советами Шайхразиев, В.Г. О понятии функций местного самоуправления / Шайхразиев В. Г. // Гос. власть и местное самоупр. - 2017. - № 12. - С. 3-5..

Таким образом, англо-саксонская модель определяется тем, что на всех уровнях управления функционируют органы местного самоуправления. Этой модели присущи такие принципы организационной власти Хайруллов, Д.С. Муниципальное управление безопасностью жизнедеятельности территории муниципального образования / Д.С. Хайруллов //Актуальные проблемы муниципальной экономики управления местным развитием. - Казань: «Познание». ИЭУП. - 2016. - С. 150.:

- принцип положительного регулирования деятельности местных органов власти: полномочия определяются путем детального перечня их прав и обязанностей. Если действия выходят за пределы перечисленных норм, они считаются незаконными;

- отсутствие прямого подчинения органов местного управления центру. Представительские органы работают в пределах полномочий, автономно;

- отсутствие на местах в центральной власти должностных лиц, которые опекают представительные органы местного управления;

- возможность выбора должностных лиц местного управления;

- система местных органов власти для городской и сельской местности.

Сравнительный анализ моделей организации местного управления в соответствии установленных критерий, представлен в таблице 1 Бейдина, Т.Е. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления как теоретическая и практическая политическая проблема / Т.Е. Бейдина // Вестник Забайкальского государственного университета. - 2018. - Т. 24. - № 2. - С. 39..

Таблица 1. Сравнительный анализ моделей организации местного управления

Модель
Критерий	Англо-саксонская	Континентальная	Смешанная
Способ регулирования деятельности органов местного управления	Принцип позитивного регулирования	Принцип негативного регулирования	Позитивное и негативное регулирование
Подчинение органов местного управления центру	Отсутствие прямого подчинения органов местного управления центру	Объединение прямого государственного управления на местах	Отсутствие прямого подчинения
Наличие уполномоченных лиц центральной власти на местах	Отсутствие уполномоченных лиц центральной власти на местах	Представительские органы не создаются на определенных региональных уровнях	Отсутствие уполномоченных лиц центральной власти на местах
Способ вступления на должность уполномоченных лиц местного управления	Выбор высших должностных лиц местного управления	Объединение выбора и назначения должностных лиц	Выбор высших должностных лиц
Организационные формы местного управления	Система органов местного управления состоит из разных организационных форм	Однообразная форма построения местного управления	Различные организационные формы

Таким образом, смешанная модель (Германия, Япония) характеризуется симбиозом англо-саксонской и континентальной моделей:

- принцип смешанного позитивного и негативного регулирования деятельности местных органов власти: перечень вопросов, освещенных в законе, но в большинстве случаев власть предполагает выход за пределы этих полномочий, и так званные остаточные полномочия применяются местными органами управления;

- отсутствие уполномоченных лиц центральной власти на местах;

- возможность выбора высших должностных лиц местного управления;

- наличие разных организационных форм в системе органов местного управления, например в Германии их определяют на уровне земли соответствующими положениями;

- объединение прямого и непрямого контроля.

Таким образом, муниципальное управление является сравнительно новой сферой управленческой деятельности, исторически отличается от других видов управления, а потому в литературе еще не сформировано окончательное и общепризнанное понятие. Муниципальное управление можно рассматривать как деятельность местного самоуправления, направленную на удовлетворение интересов территориальной общины, осуществляемую в пределах действующего законодательства через муниципальное хозяйство, а также как управленческую деятельность. Объектом выступает муниципальное образование, субъектом - органы местного самоуправления. Целью является устойчивое развитие территориальной общины. Ученые рассматривают муниципальное управление, как деятельность территориальной общины, нацеленную на предотвращение проблем районного значения, которая осуществляется через практическую деятельность органов местного управления. В соотношении с вышеупомянутым, муниципальное управление шире, поскольку, кроме представительских функций, включая к своему предмету делегированные государством полномочий, хозяйственную самостоятельность, публичные интересы общества, которые рассматриваются как равноправные с государственными.



Глава 2. Состав органов муниципального управления и их полномочия на примере городского округа «Город Калининград»

2.1 Состав органов муниципального управления городского округа «Город Калининград»

Высшим должностным лицом муниципального управления является глава городского округа «Город Калининград», который возглавляет администрацию. Структуру органов местного управления составляют Органы местного управления городского округа «Город Калининград» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://gorsovetklgd.ru/grazhdanam/organy-vlasti.:

- глава муниципального образования городского округа «Город Калининград»;

- представительный орган муниципального образования - городской Совет депутатов Калининграда;

- контрольно-счетного органа;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Представительный орган местного управления представляет городской Совет депутатов Калининграда, а организацию их деятельности осуществляет председатель. Действующий городской Совет депутатов пятого созыва состоит из 27 депутатов, избранных на муниципальных выборах по мажоритарной системе (по одномандатным избирательным округам). Срок полномочий городского Совета депутатов составляет 5 лет. Городской Совет депутатов может осуществлять свои полномочия при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация городского округа «Город Калининград», наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области. Органы местного управления свою деятельность ведут в соответствии с Уставом муниципального образования городского округа «Город Калининград».

Постановлением Калининградской областной Думы от 25 июня 1998 г. утверждены границы административно-территориального и муниципального образования «Город Калининград».

Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области.

Администрацией городского округа руководит глава администрации городского округа на принципах единоначалия. Администрация городского округа для содержания и организации ее работы использует средства, ежегодно выделяемые из бюджета городского округа.

Структура администрации городского округа состоит из отраслевых и территориальных органов администрации городского округа - аппарата администрации городского округа, департаментов администрации городского округа, управления администрации городского округа, которые наделяются правами юридического лица.

Департаменты администрации городского округа по различным направлениям осуществляют свою деятельность для осуществления управления в разнообразных сферах деятельности и координации данной деятельности. В состав администрации городского округа «города Калининград» входят:

1) департамент по организационно-аналитической и кадровой работе (аппарат администрации) состоит из:

- организационно-контрольного управления;

- правового управления;

- управления по информации и массовым коммуникациям;

- управления безопасности;

- управления делами и взаимодействиями с органами местного самоуправления;

- отдела муниципальной службы и кадров;

- отдела бухгалтерского учета и отчетности;

- отдела муниципального финансового контроля;

- архивного отдела.

2) департамент по экономическому развитию;

3) департамент по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству;

4) департамент по социальному развитию;

5) департамент имущественных и земельных отношений;

6) департамент финансов и бюджетной политики.

2.2 Полномочия органов муниципального управления городского округа «Город Калининград»

Полномочия органов муниципального управления города Калининграда, приняты законами РФ и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Устав Калининградской области [Электронный ресурс] Режим доступа: https://duma39.ru/region/ustav.php..

Отдельными государственными полномочиями могут наделяться органы муниципального управления города Калининграда на неограниченный срок. Финансовое обеспечение исполняется из соответствующих бюджетов за счет предоставляемых местному бюджету субвенций. Для осуществления отдельных государственных полномочий Городской Совет депутатов вправе устанавливать порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств местного бюджета.

Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Калининградской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным действующим законодательством, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Полномочия органов муниципального управления городского округа «Город Калининград»:

- утверждение, формирование, исполнение и контроль местного бюджета;

- изменение, установление, и отмена местных налогов и сборов;

- распоряжение имуществом муниципальной собственности города;

- предоставление в городе электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города;

- организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

- организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- организация мероприятий по охране окружающей среды;

- организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего;

- организация оказания скорой медицинской помощи;

- создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия;

- обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

- создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- опека и попечительство;

- формирование и содержание муниципального архива;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;

- утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки;

- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Таким образом, муниципальное управление в городе обеспечивает ключевые жизненные потребности человека, оказывая решающее влияние на качество жизни. Полномочия органов муниципального управления городского округа включает в себя перечень всех сфер жизнедеятельности города, а именно, исполнения и контроля местного бюджета, налогов, имущества, строительства дорог и жилищного фонда, улучшения качества жизни, поддержание здоровья и социального развития жителей.



Заключение

При исследовании любых явлений общественной жизни всегда возникает потребность в выяснении первоначального содержания соответствующей терминологии как своеобразной первоосновы, а также соотношения похожих и смежных понятий. Исследуя проблематику местного управления, нельзя обойти такие категории, как «управление» и «самоуправление», «муниципальное управление», что позволяет глубже понять природу изучаемого явления.

Местное управление - это осуществление через свои представительства государством управленческих функций на местном уровне. Однако, с такой позиции полностью согласиться нельзя, поскольку, исходя из приведенных определений, речь идет лишь о местном государственном управлении. Понятие «муниципальное управление» происходит от термина «муниципалитет». В юридической справочной литературе термин «муниципалитет» происходит от латинского municipium - город с правом самоуправления и означает орган местного самоуправления населения в ряде стран. Следует отметить, что муниципальное управление является сравнительно новой сферой управленческой деятельности, исторически отличается от других видов управления, а потому в литературе еще не сформировано окончательное и общепризнанное понятие.

Для осуществления населением и органами местного управления деятельности по решению вопросов местного значения нужна целостная разветвленная cистема муниципальных правовых актов.

Функционирование муниципальной власти невозможны без местного самоуправления, но не любое местное самоуправление является проявлением муниципального управления. Муниципальные власти могут рассматриваться лишь как одна из важнейших отличительных признаков местного самоуправления, поскольку общее собрание, общественные слушания, местные инициативы хотя и являются самостоятельными и важными формами участия граждан.



Библиографический список

1. Афанасьева, Ю.А. Конституционное право РФ: учебник для академического бакалавриата / Ю.А. Афанасьева - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 380 с.

2. Выдрин, И.В. Муниципальное право России : учебник / И.В. Выдрин. - 4 -е изд., перераб. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2015. - 255 с.

3. Горный, М.Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России. Часть II. Местное самоуправление / М.Б. Горный. Учебное пособие. - М.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург, 2017. - 196 с.

4. Федеральный закон РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. (ред. от 03.07.2018).

5. Указ Президента РФ «Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» 28.04.2008 N 607 (ред. от 04.11.2016) [Электронный ресурс] URL: http://pravo.gov.ru/proxy.

6. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (с изменениями и дополнениями).

7. Адамская, Л.В. Местное самоуправление в РФ / Л.В. Адамская // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. - 2017. - № 3 (16). - С. 22-23.

8. Алиева, Г.Ш. Проблемы организации местного самоуправления и его взаимодействия с центральной государственной властью / Г.Ш. Алиева // Аллея науки. -2018. - Т. 2. - № 2 (18). - С. 573-575.

9. Баженова, О.И. К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики / Баженова О.И. // Гос. власть и местное самоупр. - 2015. - № 3. - С. 31-35.

10. Балыхин, А.Г. Соотношение принципов политической системы государства и принципов местного самоуправления / Балыхин А.Г. // Гос. власть и местное самоупр. - 2017. - № 1. - С. 12-16.

11. Баранова, И.А. Экономическая основа местного самоуправления / И.А. Баранова // Интеграция наук. - 2017. - Т. 2. - № 2 (6). - С. 18-20.

12. Бейдина, Т.Е. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления как теоретическая и практическая политическая проблема / Т.Е. Бейдина // Вестник Забайкальского государственного университета. - 2018. - Т. 24. - № 2. - С. 39-46.

13. Божиган, В.С. Деятельность органов местного самоуправления в сфере обеспечения благосостояния населения / В.С. Божиган // Наука в современном мире: приоритеты развития. - 2018. - Т. 2. - № 1 (4). - С. 45-46.

14. Боков, Ю.А. Конституционные гарантии местного самоуправления в РФ / Ю.А. Боков, А.В. Фетисова // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LXIX междунар. науч.-практ. конф. № 1(63). - Новосибирск: СибАК, -2017. - С. 23-28.

15. Васильев, В.И. О функциональном назначении местного самоуправления / В.И. Васильев // «Журнал российского права». - 2016. - №7. - С. 49-54.

16. Ворошилов, Н.В. Эффективность муниципального управления: сущность и подходы к оценке / Н.В. Ворошилов // Проблемы развития территории. - 2016. - № 3 (77). - С. 110-115.

17. Гадельшина, Л.И. Местное самоуправление в РФ / Л.И. Гадельшина // Марийский юридический вестник. - 2017. - Т. 1. - № 1 (20). - С. 23-26.

18. Захаров, И.И. Местное самоуправление как вид публичной власти / И.И. Захаров // Потенциал современной науки. - 2017. - № 4 (30). - С. 55-57.

19. Ильиных, А.В. Реформа местного самоуправления в действии: от территориальных преобразований к изменению организационно-правовых основ / А.В. Ильиных // Социум и власть. - 2015. - № 2 (52). - С. 71-75.

20. Кодина, Е.А. Развитие законодательства о местном самоуправлении. Анализ актуальных правовых вопросов / Е.А. Кодина // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. - 2016. - № 2. - С. 13-22.

21. Лебедева, А.Д. Местное самоуправление в РФ / А.Д. Лебедева // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. - 2017. - № 73-74 (1-2). - С. 47-50.

22. Макогон, Т.И. Местное народовластие: Констелляция формы и содержания / Т.И. Макогон // Вестник Томского государственного университета. История. - 2015. - № 5 (25) - С. 87.

23. Набиуллин, И.И. Понятие и своеобразие местного самоуправления / И.И. Набиуллин // Аллея науки. - 2018. - Т. 1. - № 2 (18). - С. 667-671.

24. Петрова, Е.В. Вариативность избрания органов местного самоуправления / Е.В. Петрова // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2016. - № 2. - С. 30-48.

25. Слюняев, И.Н. Итоги и перспективы реформирования местного самоуправления / И. Н. Слюняев // Практика муницип. упр. - 2015. - № 2. - С. 6-12.

26. Хайруллов, Д.С. Муниципальное управление безопасностью жизнедеятельности территории муниципального образования / Д.С. Хайруллов //Актуальные проблемы муниципальной экономики управления местным развитием. - Казань: «Познание». ИЭУП. - 2016. - С. 150-163.

27. Шайхразиев, В.Г. О понятии функций местного самоуправления / Шайхразиев В.Г. // Гос. власть и местное самоупр. - 2017. - № 12. - С. 3-5.

28. Органы местного управления городского округа «Город Калининград» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://gorsovetklgd.ru/grazhdanam/organy-vlasti.

29. Об основах местного самоуправления в Калининграде [Электронный ресурс] Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy.

30. Устав Калининградской области [Электронный ресурс] Режим доступа: https://duma39.ru/region/ustav.php.

Размещено на Allbest.ru

...