Проблемы современного международного экономического права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы современного международного экономического права



Международное экономическое право в эпоху глобализации

Международное экономическое право (МЭП) - отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют экономические отношения между его субъектами. Такое понимание МЭП является доминирующим в доктрине и особенно в практике. Но существуют и иные концепции. Из них наиболее часто встречающейся, пожалуй, является та, согласно которой к МЭП причисляют все виды правовых норм, имеющих отношение к международным экономическим связям.

В науке эта отрасль исследовалась М.М. Богуславским, Г.М. Вельяминовым, С.А. Войтовичем, Г.К. Дмитриевой, В.И. Лисовским, Е.Т. Усенко, В.М. Шумиловым. Американский профессор С. Замора считает, что МЭП охватывает широкий круг законов и обычной практики, которые регулируют отношения между действующими лицами разных государств. Оно включает: частное право, местное право, национальное право и международное право. Из этого видно, что речь идет не об отрасли международного права, а о некоем конгломерате норм различной правовой природы. При этом необходимо различать разные виды норм, поскольку им присущ различный механизм действия, разная сфера и т.д. В противном случае ошибки неизбежны. Отмеченные концепции отражают и объективное обстоятельство - особенно тесное взаимодействие МЭП с внутренним правом государств.

Этот момент в начале 20-х гг. XX в. вызвал к жизни концепцию международного хозяйственного права. В отечественной литературе она была разработана выдающимся юристом профессором В.М. Корецким. Ссылаясь на то, что мирохозяйственные отношения регулируются не только международным, но и внутренним правом, он объединил их в единой системе международного хозяйственного права.

МЭП заслуживает особого внимания в силу огромного значения его функций и особой сложности объекта регулирования. Нельзя также не учитывать, что эта отрасль переживает период активного развития. Некоторые специалисты говорят даже о "революции международного экономического права" (профессор Дж. Трахтман, США).

Сказанное определяет то обстоятельство, что МЭП занимает особое положение в общей системе международного права. Специалисты пишут о том, что МЭП имеет первостепенное значение для формирования учреждений, управляющих международным сообществом, и для международного права в целом. Некоторые даже полагают, что "девяносто процентов международного права в той или иной форме являются по существу международным экономическим правом" (профессор Дж. Джексон, США). Подобная оценка, возможно, преувеличена. Тем не менее, практически все отрасли международного права действительно связаны с МЭП. Мы это видели, рассматривая права человека. Все большее место экономические проблемы занимают в деятельности международных организаций, дипломатических представительств, в договорном праве, в морском и воздушном праве и др.

Роль МЭП привлекает к нему внимание растущего числа ученых. Это оправдывается также тем, что как ученые, так и юристы-практики подчеркивают, что незнание МЭП чревато отрицательными последствиями для деятельности юристов, обслуживающих не только бизнес, но и иные международные связи.

Объект МЭП отличается исключительной сложностью. Он охватывает многообразные виды отношений с существенной спецификой, а именно: торговые, финансовые, инвестиционные, транспортные и др. Соответственно МЭП представляет собой исключительно крупную и многоплановую отрасль, охватывая такие подотрасли, как международное торговое, финансовое, инвестиционное, транспортное право.

Глобализация экономики обусловила рост ее роли как в мировой политике, так и в жизни любого государства. Глобализация представляет собой объективную закономерность и имеет большое значение для развития экономики, хотя в то же время порождает немало сложных проблем. На первое место выдвигается проблема управляемости мировым хозяйством. Недостаточный уровень управления порождает серьезные отрицательные последствия для всех стран. Финансово-экономический кризис 1998 г. не обошел стороной ни одно государство, а некоторые из них лишились плодов, добытых трудом целого поколения. В особенно тяжелом положении находятся развивающиеся страны, а также страны с экономикой переходного периода.

Рассечение государственными границами единого хозяйственного комплекса бывшего СССР поставило проблему налаживания связей с его бывшими частями на основе международного права. К сожалению, отсутствие необходимого опыта у новых независимых государств ведет к тому, что их рынки осваиваются капиталом из "дальнего зарубежья".

Особо отметим, что существенные трудности в развитии как национальной экономики, так и внешних связей создает постоянный дефицит и противоречивость правовой основы регулирования экономических отношений. Довольно многочисленные экономические соглашения между странами СНГ пока не отличаются эффективностью.

Нынешнее состояние мировой экономики порождает серьезную опасность и для мировой политической системы. Наблюдается, с одной стороны, беспрецедентное повышение жизненного уровня, научно-технический прогресс в ряде стран, а с другой - нищета, голод, болезни большей части человечества. Подобное состояние мировой экономики создает угрозу политической стабильности.

Глобализация экономики привела к тому, что управление ею возможно только совместными усилиями государств. Попытки решать проблемы с учетом интересов лишь некоторых государств дают отрицательные результаты. Совместные усилия государств должны опираться на право. МЭП выполняет важные функции поддержания общеприемлемого режима функционирования мировой экономики, защиты долговременных общих интересов, противодействия попыткам отдельных государств добиться временных преимуществ за счет других; служит инструментом смягчения противоречий между политическими целями отдельных государств и интересами мировой экономики.

МЭП содействует предсказуемости в деятельности многочисленных участников международных экономических связей и тем самым способствует развитию этих связей, прогрессу мировой экономики. Существенное значение для развития МЭП обрели такие концепции, как новый экономический порядок и право устойчивого развития.

Воздействие глобализации на концепцию государственного суверенитета в международном праве

С проблемой глобализации и все более возрастающим ростом взаимозависимости государств неразрывно связана проблема суверенитета. Проблема суверенитета - одна самых важных проблем международного права. Сущность и характер международного права, вопросы о соотношении его с правом внутригосударственным, о внутренней компетенции государства, о характере и пределах его власти, о юридической природе территории и природе международных организаций, мирном сосуществовании государств, международно-правовом принуждении и многие другие вопросы не могут быть разрешены без уяснения существа суверенитета. Суверенитет как неотъемлемое политико-юридическое свойство государства предопределяет существование и развитие таких важнейших международных начал, как принципы уважения государственного суверенитета, суверенного равенства, территориальной неприкосновенности и политической независимости государств, невмешательства в их внутренние дела, ненападения.

Суверенитет, писал в свое время Георг Еллинек, по своему историческому происхождению есть прежде всего политическая идея, которая позднее обращается в юридическую. И как совершенно справедливо отмечал И.Д. Левин еще в середине 20 века, из всех юридических принципов суверенитет является наиболее политическим. В настоящее время данное утверждение не только не утратило своего значения, а наоборот, получает все большую актуальность в свете возрастающей взаимозависимости государств и необходимости и неизбежности реформирования ООН - Дело не только в прямой связи проблемы суверенитета с вопросом о сущности, носителе и пределах политической власти, но и в значении принципа суверенитета для политики наиболее развитых стран - как внутренней, так и внешней.

Современные социально-экономические процессы, наряду с многими другими, все в большей степени нуждаются не в национальном, а в гармонизированном международно-правовом регулировании. Законы глобализации мирового хозяйства выдвигают новые требования в отношении международной нормативной системы, особенно смещая международно-правовые акценты в сторону единообразного регулирования в областях экономики, торговли и финансов.

В процессе международного правотворчества активно участвуют, хотя и косвенно, помимо государств и универсальных международных организаций - и неправительственные организации и транснациональные, корпорации. На этот процесс также оказывается непосредственное воздействие со стороны международных и национальных правоприменительных и судебных органов, а также международных третейских судов, которые также участвуют в толковании и применении международно-правовых норм.

Международно-правовое нормотворчество находится в перманентном развитии не только в качественном, но и в количественном отношении. Стремительными темпами растет нормативная база, особенно в таких отраслях международного права как международное экономическое право, международное право защиты окружающей среды и международное право международной защиты прав человека. Требования глобализации толкают суверенные государства к более интенсивной региональной интеграции и сотрудничеству, что не может не сказываться на развитии элемента надгосударственности в международной правовой системе. Некоторые публичные функции, ранее находившиеся в исключительной компетенции национальных государств, постепенно делегируются наднациональным образованиям и международным институтам, что также требует надлежащей международно-правовой регламентации и служит предметом дебатов в контексте ограничения государственного суверенитета.

Современное состояние международных отношений, неоднократное и оставшееся безнаказанным неправомерное использование силы или угрозы ее применения без санкции Совета Безопасности ООН, т.е. в противоречии с основополагающими и императивными нормами международного права jus cogens, требует введения эффективного или совершенствования существующего механизма привлечения государств и иных субъектов международного права к ответственности за действия, совершенные в нарушение норм международного права, в том числе посредством развития системы международно-правового принуждения и института международной экономической ответственности.

Правосубъектность транснациональных корпораций. Использование транснациональными корпорациями различных форм проникновения на иностранные рынки осложняет определение правосубъектности ТНК. Само понятие правосубъектности в отечественной доктрине толкуется неоднозначно. Возможно, это связано с отсутствием данного понятия в действующем законодательстве.

Классик цивилистики С.Н. Братусь рассматривал правосубъектность в качестве понятия, равнозначного правоспособности. Академик В.С. Нерсесянц полагал, что правосубъектность -- это абстрактная способность (возможность) субъекта права иметь соответствующие права и обязанности, предусмотренные действующим правом, причем существующая независимо от того, реализована ли она в действительности или нет.

В.И. Леушин утверждает, что правосубъектность есть предусмотренная нормами способность (возможность) быть участником правоотношений. В его понимании правосубъектность состоит из двух компонентов: правоспособности и дееспособности. В то же время, по мнению М.В. Кротова, правосубъектность имеет не обобщающий, а индивидуализирующий характер. Она понимается не как набор качеств, которыми должны обладать субъекты гражданского права в целом, а как признак, которым, согласно закону, наделяется отдельный субъект для признания его участником гражданских правоотношений.

Иногда в состав правосубъектности включают три составных элемента: правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, при этом говорится о правосубъектности не юридического, а физического лица. Действительно, для юридического лица, в отличие от лица физического, по-видимому, нет смысла выделять деликтоспособность в качестве отдельного составного элемента, так как в данном случае любое правоспособное юридическое лицо будет и деликтоспособным. Даже правоспособность и дееспособность юридического лица сложно отделить друг от друга, тем более неотделима от них его деликтоспособность.

В трактовке Н.В. Козловой правосубъектность понимается как социально-правовая возможность лица быть участником гражданских правоотношений. Она отмечает, что наделение субъекта правосубъектностью есть следствие существования длящейся связи субъекта и государства. Именно в силу наличия такой связи на всякое правосубъектное лицо возлагаются обязанности принципиального характера: соблюдать законы и нравственные нормы, осуществлять субъективные гражданские права в соответствии с их социальным назначением. Данные обязанности корреспондируют правосубъектности как субъективному праву общего типа.

Более широко понимает правосубъектность сторонник антропологического подхода к праву И.Л. Честнов. Он пишет: «Правосубъектность - это не просто потенциальная (для дееспособности реальная) возможность иметь и реализовывать права и обязанности, но и массовая фактическая деятельность по обладанию и реализации прав и обязанностей, а также массовое, господствующее в обществе представление о такой деятельности». По мнению А.Я. Курбатова, нет необходимости выделять понятие правосубъектности как понятия, идентичного правоспособности. В то же время понятие правосубъектности при его правильном употреблении может играть весьма важную роль, так как позволяет объединить не только гражданско-правовые, но и публично-правовые права и обязанности юридических лиц. При этом правосубъектность выражает признание лица в качестве субъекта правоотношений вообще, а также квалификацию его в качестве субъекта или возможного субъекта конкретных субъективных прав и обязанностей. Юридическое лицо по общему правилу приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, которые не обладают собственной правосубъектностью.

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Примером являются участники хозяйственных товариществ, так как у юридических лиц этой организационно-правовой формы органы управления не создаются.

Исходя из этого, А.Я. Курбатов, посвятивший специальное исследование правосубъектности кредитных организаций, пишет, что потребность в использовании понятия правосубъектности в юридической науке и правоприменительной практике обусловлена необходимостью:

1) обозначения единства правоспособности и дееспособности юридических лиц как субъектов права;

2) объединения для комплексного анализа применительно к юридическим лицам и их отдельным разновидностям их гражданских правоспособности и дееспособности, а также правоспособности и дееспособности в публичных отношениях, в том числе обязанностей, необходимых для выполнения возлагаемых на них публичных функций;

3) разграничения правосубъектности как способности субъекта иметь права и нести обязанности, а также приобретать и осуществлять эти права и исполнять обязанности своими действиями с субъективными правами и обязанностями в правоотношении;

4) разделения понятий «ограничение прав как элементов правосубъектности» и «ограничение прав в правоотношении».

В связи с этим цитируемый автор формулирует собственное определение понятия «правосубъектность»: правосубъектность -- это единство способностей субъекта иметь права и нести обязанности частноправового и публично-правового характера, а также приобретать и осуществлять эти права и исполнять обязанности своими действиями, т.е. это понятие в качестве элементов включает гражданскую правоспособность и гражданскую дееспособность, а также правоспособность и дееспособность в публичных отношениях.

Правосубъектность субъекта международного частного права представляет собой его способность иметь права и обязанности частноправового и публично-правового характера, приобретать и осуществлять эти права и исполнять обязанности своими действиями, а также массовую фактическую деятельность по обладанию и реализации соответствующих прав и обязанностей и господствующее в обществе представление о такой деятельности. При таком подходе становится понятно, что субъект международного частного права имеет, приобретает и осуществляет права и обязанности не только собственно частноправовые, но и публично-правовые, выходящие за рамки международного частного права, например, обязанности по уплате налогов. Следовательно, чтобы обладать правосубъектностью в МЧП, недостаточно являться субъектом международного частного права, а надо быть таковым и в публично-правовых отношениях. Только такой подход позволяет понять всю специфику правосубъектности транснациональных корпораций и сделать правильные выводы о ее сущности.

Правосубъектность в международном частном праве является не первичной, а производной от гражданско-правовой правосубъектности. Юридическое лицо создается, действует и прекращается в соответствии с нормами гражданского права. Поэтому любое общественное образование становится участником административных, налоговых, трудовых и прочих отношений лишь постольку, поскольку оно признается субъектом гражданского права -- юридическим лицом.

Если то или иное юридическое или физическое лицо признается правосубъектным гражданским и иным правом своего государства, то оно в силу личного закона будет считаться таковым и в международном частном праве, которое фактически есть право гражданское (семейное, трудовое и т.д.), но реализуемое в отношениях с участием иностранного элемента.

Правосубъектность транснациональной корпорации -- это ее способность иметь права и обязанности частноправового и публично-правового характера, приобретать и осуществлять эти права и исполнять обязанности своими действиями, а также массовая фактическая деятельность по обладанию и реализации соответствующих прав и обязанностей и господствующее в обществе представление о такой деятельности.

Действительно, правосубъектность ТНК определяется не только и не столько тем, какими правами и обязанностями наделяется она (на практике -- ее структурные подразделения), но и тем, как в реальности транснациональные корпорации эти права приобретают и реализуют, а также тем, что об этом думает международная общественность.

В связи с этим можно выделить следующие признаки правосубъектности ТК в международном частном праве:

1) участие в международных экономических отношениях;

2) наличие автономной воли;

3) наличие комплекса частноправовых и публично-правовых обязанностей.

В современной доктрине доминирует точка зрения, что правосубъектностью обладает не вся транснациональная корпорация, а только ее составные части. В частности, об этом пишет М.А. Манукян, который отмечает, что отсутствие правосубъектности у ТНК определяется, в первую очередь, в силу отсутствия у нее организационного единства. Не вполне понятно, что в данном случае понимает цитируемый автор под организационным единством, поскольку определенное единство у ТНК, несомненно, есть, и достигается оно, как уже говорилось выше, именно за счет управленческих решений.

Можно согласиться с тем, что составные части транснациональной корпорации, по крайней мере, те из них, которые являются юридическими лицами, обладают самостоятельной правосубъектностью. Создаваемые в разных странах, эти самостоятельные юридические лица в полной мере имеют соответствующие права и обязанности и могут их реализовывать в рамках законодательства страны размещения. Они и получают свою правосубъектность именно потому, что являются правосубъектными с точки зрения гражданского права своего государства. В то же время именно наличие определенного единства у транснациональной корпорации позволяет поставить вопрос о необходимости изменения подходов к пониманию и определению ее правосубъектности.

Конечно, сегодня невозможно серьезно спорить с тем, что правосубъектностью обладает не транснациональная корпорация, а лишь ее составные части, имеющие статус самостоятельных юридических лиц. Именно их регистрируют специальные органы соответствующих государств, именно они получают и реализуют соответствующие права и обязанности. Однако по мере развития международных экономических связей в процессе глобализации такое положение вещей все больше перестает удовлетворять всех участников мировой экономики, за исключением, конечно, самих транснациональных корпораций.

Транснациональная корпорация -- это субъект социальной реальности. Она участвует в международных экономических отношениях посредством множества своих филиалов и дочерних компаний, так же, как юридическое лицо участвует в отношениях посредством своих органов и должностных лиц. Различие заключается в том, что юридическое лицо обладает специальной правосубъектностью в силу факта государственной регистрации. По аналогии с этим, наделение правосубъектностью транснациональной корпорации теоретически было бы возможно в случае ее регистрации в таковом качестве одной из существующих международных организаций на основе признаков и критериев, указанных в первой главе исследования.

Подобно тому, как юридическое лицо существует только потому, что оно признается существующим, ТНК существует, потому что она признается таковой. Основанием для признания ТНК служит ее деятельность, которая отвечает определенным признакам, требующим своего закрепления в международном частном праве с помощью подписания соответствующей конвенции. В связи с этим считаем целесообразным разработку и принятие международной конвенции о транснациональных корпорациях, которая будет официально определять понятие и признаки ТНК, а также ее правосубъектность.

Кодекс поведения ТНК

Кодекс поведения ТНК является одним из документов, который формулирует границы трудовых отношений между работниками и работодателями в рамках производственного процесса многонациональной компании. Необходимость его разработки для любой ТНК является скорее вызовом времени, поскольку крупные корпорации испытывают на себе прессинг со стороны потребителей, акционеров и в целом общества, которое готово мириться с деятельностью только тех ТНК, чья деятельность предполагает в том числе и социальные ориентиры.

Кодексы поведения ТНК могут приниматься самими ТНК или бизнес-сообществами (Торгово-промышленные палаты и т.п.), чтобы упорядочить процесс взаимодействия между самими ТНК. Во втором случае кодексы поведения ТНК принимаются определенными социальными группами: международными организациями и правительством (макроуровень) либо социальными группами по интересам (потребители, организации по охране окружающей среды и т.д.) в целях соблюдения интересов общества.

В отношении международных компаний кодексы поведения носят рекомендательный характер, не применяются как нормы международного права. Они налагают скорее моральные обязательства на компании, не влекут никаких законодательных санкций. Таким образом, выполнение представленных в них условий носит добровольный характер. Однако некоторые организации принимают эти кодексы в качестве лицензионных соглашений и т.д. Предметом подобных кодексов могут быть как широкий крут проблем, возникающих в связи с деятельностью МНК (бизнес-процессы, экология и т.д.), так и непосредственно рабочие проблемы (условия и качество работы, безопасность условий труда и дополнительные выплаты). глобализация суверенитет таможенный инвестиция

Первый Кодекс для МНК был принят в 1937 г. Международной торговой палатой - Кодекс стандартов рекламной деятельности. Однако первые целенаправленные попытки регулирования поведения ТНК предпринимались в 70-х годах. XX в., когда международные организации (МОТ в 1977 г., Комиссия ООН по ТНК в 1978 г. и ОЭСР в 1976 г.) почти одновременно попытались разработать кодексы повеления. Правительства развитых и развивающихся стран, которые столкнулись с деятельностью ТНК, проявили интерес к этим дебатам. Однако первые кодексы носили добровольный характер и касались ограниченного круга предприятий, поэтому на отношения других предприятий и профсоюзов рабочих не распространялись. В 80-х годах вновь возродился интерес к кодексам поведения ТНК. Проекты кодексов МОТ (Трехсторонняя декларация принципов, касающихся мультинациональных предприятий) и ОЭСР (Принципы управления МНК) выполняли второстепенную роль. Более жесткие правила в отношении МНК были сформулированы в проекте Кодекса ООН, который, однако, в 1992 г. так и был отвергнут из-за разногласий между развитыми и развивающимися странами.

В 80-х годах дискуссия по поводу Кодекса повеления ТНК преимущественно проходила внутри США в рамках университетов и специализированных журналов в ракурсе бизнес-этики. В Европе был сдержанный интерес к этой тематике.

В 90-х годах усилия были возобновлены. Сами компании и их бизнес-ассоциации стали добровольно разрабатывать перечень правил и норм поведения. ТНК почувствовали на себе прессинг социальных проблем, вызванных негативным влиянием международного производства и инвестирования. Первыми на социальные вызовы ответили такие ассоциации бизнесменов, как Международная торговая палата и Японская Ассоциация работодателей Keidanren. Крупные компании (Nike, Levi Strauss, Shell) стали разрабатывать кодексы ответственного поведения. Среди них были те, кто еще в 70-х годах разработал эти кодексы (Shell). В результате к концу XX в. прокатилась волна добровольной разработки кодексов. К настоящему времени разработано свыше 180 комплексов поведения ТНК как в рамках международных организаций, так и в рамках самих ТНК. Особое внимание разработке кодексов поведения было уделено в таких отраслях, как швейное производство, пошив обуви, кожаных мячей, ковров, сельское хозяйство, розничная торговля, туризм, электроника и кофейное производство. Во многих случаях значительное внимание уделялось правам работников, в том числе проблеме детского труда. Это было связано с тем, что данные отрасли являются трудоемкими, здесь нередко используется детский труд, а продукция продается на потребительских рынках, а не бизнесу. Эти особенности усиливают уязвимость компаний к социальным требованиям. В США как стране происхождения ТНК наиболее интенсивно пошел процесс принятия корпоративных кодексов. Kolk и Van Talder говорили о подобной тенденции в текстильной индустрии. Европейские ТНК более тщательно строили систему мониторинга, чем ТНК США. Японские фирмы менее всего были настроены на принятие кодексов, поскольку их система управления человеческими ресурсами и так достаточно неформальна.

Неотъемлемой частью Кодекса поведения любой ТНК, по которой оценивается эффективность соблюдения ответственности, является социальный блок, который включает: занятость (поддержку занятости, равенство возможностей и отношения, безопасность занятости); подготовку; рабочие условия (заработная плата и социальные вы
платы; условия работы и жизни; безопасность и здоровье); производственные отношения (свобода собраний; коллективное соглашение; проведение консультаций; оценка жалоб; разрешение производственных споров); принуждение (детский труд; принудительный труд;

дисциплинарные взыскания).

Наибольшую озабоченность вызывают пункты кодексов поведения ТНК, связанные с детским трудом. Другой проблемой, по эффективности решения которой судят о целесообразности создания Кодекса поведения ТНК, является борьба с бедностью, которая в первую очередь подразумевает борьбу с различными проявлениями дискриминации.

В большей степени социальным требованиям соответствовали кодексы поведения, разработанные в спортивной индустрии и кофейном производстве. Если оценивать эффективность и частоту применения кодексов поведения ТНК на практике, то ориентиром в данном случае может служить Трехсторонняя декларация принципов, касающихся мультинациональных предприятий, принятая МОТ в 1977 г. (чаще можно встретить название Декларация для многонациональных предприятий (Multinationals Enterprises (MNE) Declaration). Эта Декларация периодически пересматривается (последний раз в 2006 г.).

Основными положениями Декларации являются: деятельность в соответствии с основными приоритетами развития и целями стран, на территории которых действуют ТНК; поддержка занятости, безопасности работы, равенства условий и отношения; поощрение профессионального развития, роста; достойная оплата труда, поддержка условий занятости, поощрений, требования к поддержанию минимума заработной платы; свобода коллективных собраний, право отстаивать свои права в соответствии с коллективным договором, право на разрешение трудовых споров и т.д.

В целом Декларация для многонациональных предприятий зачастую применяется в сочетании с Руководством ОЭСР для многонациональных компаний и Глобальным договором ООН. Большинство крупных транснациональных корпораций придерживается соблюдения принципов международных кодексов, принятых в рамках МОТ и ОЭСР.

Проблема неоколониализма в современном МПП

Неоколониализм -- термин, которым обозначают вмешательство развитых стран в дела развивающихся. Работы в рамках теории неоколониализма утверждают, что существующие или исторические международные экономические договорённости, созданные колониальными державами, использовались или используются для контроля над бывшими колониями и сателлитами после периода освободительных движений второй половины XX века. Термин неоколониализм может включать в себя как критику настоящего действительного колониализма (когда страны продолжают управлять иностранными территориями и их населением в нарушение резолюций ООН), так и критику вмешательства современных капиталистических предприятий в дела бывших колоний. Теоретики неоколониализма утверждают, что частные иностранные предприятия продолжают использовать ресурсы пост-колониальных государств, и что присущий им вид экономического контролирования схож с колониальными практиками европейских держав в XVI--XX вв. В более широком смысле, термин неоколониализм может использоваться для описания вовлечения более сильных стран в дела более слабых; это особенно хорошо наблюдается в странах Латинской Америки и Африки. В этом смысле, неоколониализм подразумевает форму современного экономического империализма: транснациональные корпорации, сильные нации и бывшие колониальные державы ведут себя как колониальные силы империализма; подобное поведение связано с колониализмом в пост-колониальном мире.

Критика неоколониализма в явном и неявном виде выражена в литературе (в работах Жана-Поля Сартра и Н. Хомского, а также Р.Вербнера). В европейской культуре можно проследить развитие психологии «большой просвещенной державы» в противовес «отсталой, инфантильной колонии» (например, в работе художника Бугро «Родина» (1883), в архитектуре железнодорожного вокзала в Марселе, который в XIX веке был воротами в колониальный мир и т. д.). Такого рода миропонимание использовалось для оправдания проводимой колониальной политики.

Термин «неоколониализм» впервые получил широкое распространение, в особенности в связи с Африкой, после процесса деколонизации, который состоял в борьбе многих национальных движений за независимость в колониях после второй мировой войны. После получения независимости, некоторые национальные лидеры и группы оппозиции начали утверждать, что их страны подвергнуты новой форме колониализма, проводимого бывшими колониальными державами и другими развитыми нациями. Кваме Нкрума, который в 1957 году стал во главе независимой республики Гана, был первым критиком того, что в дальнейшем получило классическое определение неоколониализма. Это объяснение выведено в одной из первых книг, использующих этот термин, «Неоколониализм как последняя стадия империализма» (1965). Эта работа определяет себя как дополнение к труду «Империализм как высшая стадия капитализма» (1916), в которой Ленин утверждает, что империализм XIX века основывается на нуждах капиталистической системы. Нкрума говорит, что «на месте колониализма, как главного инструмента империализма, мы имеем сегодня неоколониализм. Неоколониализм, как и колониализм, это попытка перенесения социальных конфликтов капиталистических стран» Он продолжает: Результатом неоколониализма является эксплуатация, а не развитие менее развитых частей света. Вложения при неоколониализме увеличивают, вместо того чтобы уменьшать, пропасть между богатыми и бедными странами мира. Борьба против неоколониализма заключается не в исключении участия капитала развитых стран в экономиках менее развитых. Она нацелена на препятствование финансовой силе развитых стран в обеднении менее развитых.

Термин «неоколониализм» вошел в широкое употребление как описание внешней интервенции в первую очередь из-за полномасштабного, нескрываемого фактического вмешательства во внутреннюю политику(социальную, экономическую) стран Организации африканского единства (идеологом которой был К. Нкрума), а также после Бандунгской конференции (Азиатско-африканская конференция, 1955), на которой кроме того было введено понятие Движения неприсоединения. Формальное определение было дано по результатам Конференции народов Африки в 1960--1961 годах, когда создание союза независимых государств под эгидой Французского сообщества было названо неоколониализмом.

Во время холодной войны СССР и США, страны входившие в Движение неприсоединения и OSPAAAL (Организация солидарности народов Азии, Африки и Латинской Америки) определили неоколониализм как своего первого и главного врага. Кроме того, устранение неоколониализма было основным символом борьбы за независимость у различных партизанских формирований.

Термин «патерналистический неоколонилизм» в большой степени связан с французской и португальской политикой цивилизаторства. Считалось, что доминация центральной державы, управление и вмешательство в политику колонии должно в долгосрочной перспективе произвести положительный эффект. Такого рода движения были основой империализма в XIX в. во французском Алжире, странах Французской черной Африки и Индокитае, а также в португальских Анголе, Мозамбике и Тиморе.

Этот подход использовался в первую очередь как идеологическое замещение военной интервенции, для предотвращения затяжных конфликтов, которые были невыгодны колониальным державам, потому что блокировали экономическую эксплуатацию, которая являлась основой взаимоотношений. Таким образом, производилась европеизация колоний, уничтожение и ассимиляция коренных культур.

Международно-правовое регулирование иностранных инвестиций

Иностранные инвестиции - это материальные и нематериальные ценности, принадлежащие юридическим и физическим лицам одного государства и находящиеся на территории другого государства с целью извлечения прибыли. Инвестиции делят на прямые и косвенные (портфельные). Прямые инвестиции - это создание совместных предприятий и предприятий, на 100% принадлежащих иностранным инвесторам. Последние прямо и непосредственно участвуют в управлении предприятием. Цель прямого инвестирования - максимальная оптимизация использования средств, минимизация налогов и затрат на посредников.

Портфельные инвестиции не предусматривают непосредственного участия в управлении компанией, а предполагают получение иностранными инвесторами дивидендов на акции и ценные бумаги (т.е. на капитал, вложенный в эти предприятия). Основные моменты, которые предоставляют иностранным инвесторам определенные преимущества:

1) возможность репатриации доходов;

2) возможность осуществления деятельности через филиалы иностранного юридического лица как особую юридическую форму инвестиций.

В структуре правового регулирования инвестиционных отношений можно выделить два уровня: международно-правовой (заключение международных соглашений) и внутригосударственный (основа - национальное законодательство принимающего государства). Международно-правовое регулирование инвестиций осуществляется на универсальном, региональном и двустороннем уровнях. Руководство по регулированию иностранных инвестиций, разработанное и принятое Мировым банком (1992), предусматривает (ст. 2): "Каждое государство сохраняет за собой право регулировать допуск иностранных частных инвестиций... Государства будут принимать во внимание, что открытый доступ... (при существовании списка ограниченного числа отраслей и видов деятельности, закрытых для иностранных инвестиций или требующих оценки условий допуска либо лицензирования) является наиболее эффективным решением проблемы правового регулирования иностранных инвестиций".

Универсальное международное регулирование предусмотрено в Вашингтонской конвенции 1965 г. и в Сеульской конвенции 1985 г. об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций.

В соответствии с Вашингтонской конвенцией 1965 г. при МБРР был учрежден МЦУИС - Международный центр по урегулированию инвестиционных споров между государствами и частными иностранными инвесторами. Разрешение инвестиционных споров производится путем проведения примирительной процедуры (гл. III Конвенции) либо путем арбитражного производства (гл. IV). В целях избежания споров принимающие государства обязаны предоставлять национальные гарантии иностранных инвестиций.

Более действенный способ защиты иностранных инвестиций - это страхование. Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МИГА) 1985 г. предоставляет иностранным инвесторам финансовые гарантии путем страхования инвестиций от некоммерческих рисков. Функции МИГА - заключение договоров страхования и перестрахования иностранных инвесторов от некоммерческих рисков. В Сеульской конвенции закреплено понятие традиционных некоммерческих рисков - это риски, связанные с переводом валют (кроме девальвации местной валюты), экспроприацией или аналогичными мерами, войной, революцией, государственными переворотами и гражданскими беспорядками (кроме террористических актов, направленных непосредственно против владельца гарантий).

Кроме традиционных некоммерческих рисков Сеульская конвенция предусматривает покрытие риска нарушения договора со стороны принимающего государства. В соответствии с Конвенцией создана система государственного и частного страхования на национальном уровне, дополненная международной многосторонней системой страхования иностранных инвестиций. Самым гибким инструментом регулирования инвестиционных отношений являются двусторонние международные соглашения о взаимном поощрении и защите иностранных капиталовложений. Цель таких соглашений - обеспечить на территории одного договаривающегося государства максимальную защиту капиталовложений другого договаривающегося государства, предоставить гарантии беспрепятственного вывоза валютной части прибыли и гарантии от некоммерческих рисков.

Двусторонние международные договоры о взаимной защите инвестиций предусматривают взаимную обязанность государств не проводить принудительного изъятия капиталовложений путем национализации, реквизиций или конфискации в административном порядке. Инвестиционные споры должны рассматриваться в арбитражном порядке. Двусторонние соглашения о взаимной защите и поощрении инвестиций связывают большинство государств мира (Россия заключила подобные соглашения с Финляндией, Францией, Канадой, США, Италией, Австрией, Данией, Грецией).

В Соглашении между СССР и Испанией о содействии осуществлению и взаимной защите капиталовложений (1990) Россия участвует в порядке международного правопреемства. В соответствии с Соглашением термин "инвестор" означает:

1) любое физическое лицо, являющееся гражданином или подданным одной из Сторон и правомочное в соответствии с действующим законодательством этой Стороны осуществлять капиталовложения на территории другой Стороны;

2) любое юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством одной из Сторон, находящееся на ее территории и правомочное в соответствии с действующим законодательством этой Стороны осуществлять капиталовложения на территории другой Стороны.

Капиталовложения - это любые имущественные ценности, в частности:

1) акции и другие формы участия в предприятиях;

2) права, вытекающие из любых вкладов, сделанных с целью создания экономических ценностей;

3) недвижимое имущество, а также все виды прав, связанных с ним;

4) права на интеллектуальную собственность (патенты, товарные знаки, наименования мест происхождения товара, фирменные наименования, промышленные образцы, авторские права, технологии и "ноу-хау");

5) права на осуществление экономической и коммерческой деятельности, предоставляемые на основе закона или договора, касающиеся разведки, разработки, эксплуатации и сохранения природных ресурсов.

Каждая из Сторон обеспечивает на своей территории защиту капиталовложений, осуществляемых в соответствии с ее законодательством инвесторами другой Стороны (ст. 4). Каждая из Сторон обеспечивает на своей территории справедливый и равноправный режим в отношении капиталовложений инвесторов другой Стороны. Такой режим будет не менее благоприятным, чем режим, предоставляемый каждой из Сторон в отношении капиталовложений, осуществляемых на ее территории инвесторами любого третьего государства (ст. 5).

Любой спор по выбору инвесторов рассматривается:

1) Арбитражным институтом Стокгольмской торговой палаты;

2) третейским судом ad hoc, созданным в соответствии с Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ.

При рассмотрении споров третейский суд принимает решения на основе:

1) положений Соглашения;

2) национального законодательства Стороны, на территории которой размещены капиталовложения, включая коллизионные нормы права этой Стороны;

3) норм и общепризнанных принципов международного права.

Инвестированию иностранного капитала в экономику принимающего государства способствуют соглашения об избежании двойного налогообложения. Эти соглашения призваны разделить налоговую юрисдикцию государств, согласовать наиболее важные в налоговом праве термины, установить круг налогооблагаемых доходов и налоговый режим. Все это создает дополнительные гарантии для иностранных инвесторов. В большинстве государств отсутствует кодифицированное национальное законодательство об иностранных инвестициях - к ним применяется общее законодательство (антимонопольное, антитрестовское, налоговое, гражданское, валютное, банковское). Специальные законодательные акты об иностранных инвестициях приняты практически во всех государствах и устанавливают порядок инвестирования, правовой режим иностранной собственности, организацию иностранных капиталовложений, режимы иностранных инвестиций, льготы для них, полную и безусловную правовую защиту иностранных инвесторов.

Каждое государство самостоятельно устанавливает порядок допуска иностранного капитала на свою территорию - в одних странах действует разрешительная или лицензионная система (Индия, страны Латинской Америки), в других установлен режим свободного допуска иностранного капитала. Государства, проводящие политику наиболее активного привлечения иностранного капитала, принимают специальные инвестиционные кодексы (Китай, Польша, Венгрия, Аргентина, Мексика). Повсеместно правовое регулирование иностранных инвестиций осуществляется не коллизионным методом, а непосредственно материально-правовым (в основном с использованием национальных материально-правовых норм).

Инвестиционное законодательство Новой Зеландии - Закон об иностранных инвестициях (1973), Правила регулирования иностранных капиталовложений (1985), Закон о торговле (1986). Компании - филиалы иностранных фирм, находящиеся на территории Новой Зеландии, по Закону о компаниях (1955) не рассматриваются как национальные предприятия. Порядок их учреждения на территории Новой Зеландии требует согласия Комиссии по иностранным инвестициям. Иностранное лицо должно получить разрешение Комиссии по иностранным инвестициям, если оно намерено:

1) создать новый бизнес, превышающий 10 млн новозеландских долл.;

2) приобрести новозеландскую компанию стоимостью свыше 10 млн новозеландских долл.

Принимающее государство обязано создавать для иностранных инвесторов стабильные, равноправные, благоприятные и гласные условия. Договор к Энергетической хартии предписывает принимающим государствам устанавливать для иностранных инвесторов национальный режим или режим наибольшего благоприятствования. Изъятия из этих режимов должны быть сведены к минимуму. Как правило, в национальном законодательстве предусмотрено несколько видов режимов иностранного инвестирования. Кроме режимов наибольшего благоприятствования и национального может устанавливаться и особо льготный (преференциальный) режим. Он предусматривается для иностранных инвесторов, производящих инвестирование в особо крупных размерах либо в особо важные и капиталоемкие отрасли национальной экономики. Такой режим предполагает предоставление определенных льгот: освобождение от некоторых налогов и сборов, от налога на прибыль, предоставление особых гарантий на случай национализации.

Международное таможенное право

Международное таможенное право -- система принципов и норм, регулирующая отношения между государствами и иными субъектами международного таможенного права в сфере таможенного дела.

Международное таможенное право -- совокупность принципов и норм, координирующих и регулирующих таможенные отношения по обеспечению экономической безопасности и суверенитета в мирохозяйственных связях, обусловленных развитием общих экономических всемирных отношений.

Субъекты международного таможенного права:

1) государства;

2) международные организации, осуществляющие деятельность в области торговли и таможенного дела;

3) нации и народы, выступающие за определение своей государственности;

4) государствоподобные образования.

Действующие нормы международного таможенного права распространяются на юридических и физических лиц государства, являющегося субъектом этого права (юридические и физические лица опосредованно (через государство) являются специфическими субъектами международного таможенного права).

Указанные лица являются участниками международных таможенных отношений.

Международное таможенное право создается государствами и иными его субъектами в целях регулирования международных таможенных отношений (государства стремятся к тому, чтобы создать наилучшие условия для перемещения товаров, служащих объектом международной торговли; кроме того, в современных условиях международное таможенное право призвано обеспечить надежную основу безопасной деятельности субъектов международного таможенного права, юридических и физических лиц в таможенной сфере).

Принципы мпп (распространяются на международное таможенное право):

1) уважение суверенитета и суверенного равенства государств;

2) запрещение применения силы или угрозы силой;

3) территориальная целостность государств;

4) нерушимость государственных границ;

5) мирное разрешение международных споров;

6) невмешательство во внутренние дела государств;

7) равноправие и самоопределение народов;

8) уважение прав и основных свобод человека;

9) сотрудничество между государствами;

10) добросовестное выполнение международных обязательств.

Принципы международного таможенного права -- его фундаментальные положения, на которых основана вся отрасль (находят свое выражение в конкретных нормах международного таможенного права).

Принципы международного таможенного права:

1) содействие становлению справедливого экономического порядка, суверенного равенства государств и их экономических систем, общности интересов и взаимной выгоды (запрещаются прямые или косвенные действия, препятствующие осуществлению экономического суверенитета государств).

2) обеспечение постоянного и все возрастающего расширения международной торговли, равноправное использование государствами преимуществ международного разделения труда.

3) содействие экономическому росту развивающихся государств и преодоление экономического разрыва между развитыми и развивающимися государствами.

4) всемерное сотрудничество государств и иных субъектов в таможенной сфере.

5) стремление к более высокому уровню гармонизации и унификации таможенных систем.

6) всемерное совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий.

7) усиление борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, другими таможенными правонарушениями.

Основные источники международного таможенного права -- международный договор, международный обычай, обязательные решения международных организаций.

По сфере распространения международные договоры в области таможенного дела могут быть универсальными, региональными, двусторонними.

Международные договоры в области таможенного дела (по объекту регулирования):

1) международные договоры, целиком и полностью регулирующие вопросы таможенного дела (международная конвенция о регулировании таможенных процедур (киотская конвенция) 1973 в редакции 1999);

2) международные договоры, частично касающиеся регулирования международных таможенных отношений (венская конвенция о дипломатических сношениях 1961).

Международный обычай (деловые обыкновения, изложенные в сборниках «обычаи портов», издаваемые административными органами международных морских портов).

Обязательные решения международных межгосударственных организаций (решения СБ ООН, всемирной торговой организации, всемирной таможенной организации могут касаться особенностей таможенного оформления, таможенного контроля, ряда специальных таможенных процедур).

Международные конвенции:

-- международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (киотская конвенция) 1973 в редакции 1999;

-- таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 с поправками 1997;

-- таможенная конвенция о карнете ата для временного ввоза 1961;

-- конвенция о временном ввозе товаров 1990;

-- международная конвенция о гармонизированной системе классификации и кодирования товаров 1983;

-- международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (конвенция Найроби) 1977.

Размещено на Allbest.ru

...