Форма российского государства

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВО

Уральский государственный экономический университет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине «Теория государства и права»

Исполнитель: Драган О.Н.

Группа: ЮР-18 СБ

Руководитель: Колоткина О.А.

Екатеринбург 2019

Содержание

Введение

1. Форма современного российского государства

2. Практическое задание

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Государство - это единая централизованная организация суверенной публичной власти, которая правовыми средствами и при помощи специального аппарата управления и принуждения обеспечивает организацию общественных отношений на строго определенной территории в интересах как правящей «верхушки», так и большинства населения за счет собираемых налогов.

Именно этой совокупностью способов организации, устройства и осуществления государственной власти является форма государства. Форма государства - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму политического режима.

На форму государства большое влияние оказывают как социально-экономические факторы, так и культурный уровень народа, его исторические и религиозные традиции, национальные особенности, природные и климатические условия. В разные исторические эпохи преобладали те формы государства, которые наиболее соответствовали ступени экономического развития и соотношению политических сил в стране. Так, например, в Средние века наиболее распространенной формой правления была монархия разных видов, а после буржуазных революций в некоторых странах монархия либо потерпела существенные изменения, либо была заменена республиканской формой правления.

Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова в конечном счете будет и его форма. Поэтому необходимо исследовать его сущность и изучить его строение и составные части.

«Исследовать государство с точки зрения его сущности, означает выявить волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно в первую очередь выражает и защищает. Рассмотреть государство под углом содержания означает установить, как и в каких направлениях оно при этом действует. Изучить же государство с точки зрения его формы - это значит, в первую очередь, изучить его строение, его основные составные части, его внутреннюю структуру, основные методы осуществления государственной власти».

Цель контрольной работы - исследование формы современного Российского государства. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: рассмотреть особенности Российской республики; изучить Российский федерализм и его принципы; исследовать особенности Российской демократии.

Конституция Российской Федерации, как ее основной закон, является важнейшим нормативным правовым актом при определении формы современного Российского государства, и именно на ее статьи опирается данная контрольная работа.

1. Форма современного российского государства

Форма правления - это совокупность способов организации высших органов государственной власти, наделение их полномочиями и установление системы взаимоотношений между ними. По тому, как строятся высшие органы государственной власти - являются они единоличными или коллегиальными, наследственными или выборными - в теории государства и права принято различать монархические и республиканские формы правления.

В п.1 ст.1 Конституции РФ Россия характеризуется как государство с республиканской формой правления. Но, в тексте данного закона не указывается, является Российская Федерация парламентской или президентской республикой. Существуют различные точки зрения на то, к какому виду республиканской формы правления относится Россия. С одной стороны, конституционная характеристика правового положения Президента РФ дает основания говорить о том, что в Российской федерации предпочтение отдано президентской форме правления. Обратившись к главе 4 Конституции РФ, следует отметить то, что Президент РФ является главой государства и выполняет различные функции как по отношению к другим государственным органам, так и к обществу, и к государству в целом. В данном случае он одновременно является и особым государственным органом, и высшим должностным лицом.

Президент РФ выступает гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, а также является официальным представителем российского общества и государства. По Основному закону России он принимает меры по охране суверенитета, независимости и государственной целостности РФ. Выполняя данные функции, Президент РФ не примыкает ни к одной из ветвей государственной власти России. Указы Президента РФ и распоряжения не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, что прописано в п.3 ст.90 Конституции РФ. Это говорит о том, что указы Президента как главы государства, уступают по юридической силе законам, то есть актам, принимаемым высшим законодательным органом страны - парламентом, тем самым институт президентства не может быть по своему статусу выше парламента. Но, следует отметить, что акты Президента являются актами прямого действия и не нуждаются в одобрении какого бы то ни было органа государственной власти.

Полномочия Президента России в отношении Федерального Собрания заключаются в следующем: он назначает в соответствии со ст.84 Конституции РФ и Федеральным Законом от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных ст. 109 Конституции РФ; вносит законопроекты в Государственную Думу (ст.84, п.1 и п.2 ст.104 Конституции РФ); подписывает и обнародует федеральные законы, представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка России, ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка, представляет Совету Федерации кандидатуру для назначения на должность Генерального прокурора РФ, вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора России (ст.83 Конституции РФ); обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (ст.84 Конституции РФ) и другое. российский государство федерализм политический власть

Рассмотрим организацию судебной власти в РФ. Согласно п.3 ст.118 Конституции РФ, судебная система устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом, и п.1 ст.120 Конституции РФ: судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Полномочия Президента России в отношении судебных органов ограничиваются тем, что он представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также судей других федеральных судов (ст.83 Конституции РФ).

По отношению к органам исполнительной власти в Российской Федерации полномочия президента заключаются прежде всего в том, что он полностью формирует Правительство России, назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, а также федеральных министров. Президент определяет структуру правительства и общие направления его деятельности; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; принимает решения об отставке Правительства. Эти положения закреплены в ст.83 Конституции РФ.

Таким образом, можно сделать вывод, что Российское государство является президента - парламентской республикой с доминирующим положением президента в системе государственной власти.

Форма государственного устройства - совокупность способов территориального устройства государственной власти; характеризует территориальное распределение власти и населения, определяет политико-правовой статус территориальных единиц государства, устанавливает систему взаимоотношений территориальных единиц между собой, а также территориальных единиц и центральных органов власти.

По форме государственного устройства Россия является федерацией. Правовой основой ее образования послужили: Конституция 1978 года с ее многочисленными поправками, включая поправку, касающуюся замены названия государства - «РСФСР» на «Российская федерация», Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.6.1990, Федеративный договор, подписанный субъектами РФ от 1992 года, Конституция РФ 1993 года, закрепившая на конституционном уровне федеративную форму государственного устройства постсоветской России и установившая равнозначность наименования «Российская Федерация» и «Россия» (ст.1 Конституции РФ).

В структурном отношении Россия представляет сложное явление. Ее структурными частями - субъектами являются края, республики, области, города федерального значения, автономные округа и автономная область. В настоящее время в составе Российской Федерации насчитывается 85 субъектов: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. По п.1. ст.66 Конституции РФ статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. По п.2. ст.66 Конституции РФ статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономных округов определяется Конституцией РФ и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ.

Каждый субъект федерации, помимо федеральных органов, имеет свою исполнительную (как правило, губернатора или главу), законодательную (региональные парламенты) и судебную (конституционный (уставной) суд субъекта) ветви власти. Субъекты федерации имеют по два представителя в верхней палате Российского парламента - Совете Федерации. Субъекты имеют полномочия решать вопросы, отнесенные Конституцией к ведению субъектов: например, защита прав и свобод человека и гражданина, национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий и так далее (п.1. ст.72 Конституции РФ).

Исчерпывающий перечень предметов и полномочий, находящихся в совместном ведении РФ и ее субъектов закрепляется в статье 72 Конституции РФ. Согласно действующему праву в сфере осуществления совместных полномочий федеральный закон обладает несомненным приоритетом. Его верховенство распространяется на все без исключения нормативно-правовые акты, включая законы, издаваемые субъектами РФ. Также Конституция РФ закрепляет равенство субъектов России как в отношениях между собой, так и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Но такое равенство является лишь формально-юридическим. Фактическое равенство субъектов РФ весьма проблематично, так как существуют весьма значительные различия между ними по размерам их территории, по численности и плотности населения, по уровню развития экономики в целом или отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства, а также по другим параметрам. Именно в силу этих различий и иных объективных и субъективных причин одни субъекты являются донорами в государственный бюджет, а другие выживают лишь за счет дотаций из федерального бюджета. Однако не только в практическом, но и в формально-юридическом плане субъекты России не совсем равны. Наиболее зримо это проявляется в том, что одни из них являются государствами со всеми вытекающими из этого для них преимуществами, а другие - лишь государственными образованиями. Широкое значение получил принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации. Этот принцип распространяется на все без исключения сферы жизни общества и деятельности государства. Конституция РФ гарантирует всем народам свободное развитие их культуры, исторических и национально-этнических обычаев, традиций, сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Особое внимание при этом уделяется гарантиям прав коренных малочисленных народов «в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Российской Федерации»4 (ст.69 Конституции РФ).

На территории федерации действует единое экономическое пространство, единое гражданство, валюта и вооруженные силы. Гражданство приобретается и прекращается только в строгом соответствии федеральным законом. Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований приобретения (п.1. ст.6 Конституции РФ). Каждый гражданин России обладает всеми конституционными правами и свободами и несет равные, предусмотренные Конституцией РФ, обязанности. Граждане не могут быть лишены своего гражданства или права изменять его. В качестве единой денежной единицы выступает рубль. Согласно Конституции, денежная эмиссия осуществляется только Центральным банком России. На него же возлагается важнейшая для нормальной жизнедеятельности общества и государства функция защиты и обеспечения устойчивости рубля. Эту функцию Центральный банк осуществляет независимо от других органов государственной власти. Важной особенностью является то, что субъекты Российской Федерации не обладают правом сецессии, то ест свободного выхода из состава государства. Кроме названных черт и особенностей России как федеративному государству в целом свойственны и другие черты. Среди них - наличие общего для всех российских граждан государственного языка - таким является русский язык; установление единой для всей страны федеральной государственной службы; наличие официальных атрибутов Российской Федерации в виде флага, герба и гимна.

К общим чертам субъектов РФ и их конституционного-правового статуса следует отнести, помимо уже названных, также такие, которые связаны с формированием и осуществлением бюджетов субъектов Федерации; реализацией права законодательной инициативе в федеральном парламенте; участие их в международных и внеэкономических связях; наличием у них своей символики в виде герба, флага, а у некоторых субъектов Российской Федерации и своего гимна. Но наряду с общими чертами субъектов РФ и их конституционно-правового статуса некоторые из них имеют свои специфические особенности. Это касается в первую очередь республик, которые выделяются тем, что характеризуются как государства, а не как государственные образования. Они имеют свои конституции, а не уставы, как другие субъекты. Также могут устанавливать свой государственный язык, наряду с русским языком - государственным языком РФ и имеют право устанавливать кроме федерального и республиканское гражданство.

Политический режим - это совокупность способов осуществления политической власти; характеризует систему взаимоотношений между государством и личностью, а также между государством и другими элементами политической системы общества, опирающихся на систему базовых ценностей данного типа общества. Политические режимы могут быть демократическими и антидемократическими. Определяя политический режим того или иного государства, следует обращать внимание на те признаки, которые присущи именно формам и методам осуществления государственной власти, характеристики, относящиеся к государственности, а не общеполитические признаки. При характеристике любого государства следует учитывать то, что почти в каждом из них существует весь набор методов, присущих государственной власти (кроме, например, теократических властных методов).

Рассмотрим политический режим современной России. Вообще существует стереотип, что Россия - это демократическая страна, в которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Собственно, это положение и закрепляет ст.2 Конституции РФ. Естественно, существуют еще положения, которые характеризуют Российскую Федерацию как демократическое государство. Важным пунктом в определении России как демократической страны, является п.1 ст.3 Конституции РФ - «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». В п.1 и п.2 ст.13 Конституции РФ прописано, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, и никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Эти положения являются явными признаками демократии, так как в разрешении идеологического многообразия явно наблюдается доминирование меньшинства над большинством. Главным является выборность органов государственной власти. В нашей стране проходят выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании Президента РФ, депутатов Государственной Думы РФ, региональных органов государственной власти.

Так же важным принципом демократии является система разделения властей. Она реально существует в России, и ее существование закреплено в ст.10 Конституции РФ: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

Я считаю, что необходимо стремиться к установлению демократии в нашей стране, которая улучшит ее благосостояние и обеспечит равенство прав и свобод всех граждан России.

2. Практическое задание

А) Бланкетная норма - неполное изложение и отсылка к другому нормативно-правовому акту или нескольким нормативно-правовым актам. Согласно общей дефиниции понятия бланкетной нормы права(англ.blanket norm of law; нем. Blankett) - это «норма права, не содержащая определенного правила поведения, а предоставляющая полномочным государственным органам, общественным организациям и должностным лицам право самостоятельно устанавливать правила поведения, запреты, стимулы и т.п.», а также «норма права, представляющая собой такие правила поведения, действие которых основывается на содержании специфических правил». Бланкетный способ изложения норм права в целом эффективно используется в уголовном, уголовно-процессуальном и административном праве.

Например. Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N2731-О: "Согласно статье 54 УПК Российской Федерации в качестве гражданского ответчика может быть привлечено физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несет ответственность за вред, причиненный преступлением; о привлечении физического или юридического лица в качестве гражданского ответчика дознаватель, следователь или судья выносит постановление, а суд - определение. Эта норма, являясь бланкетной, прямо отсылает к соответствующим положениям гражданского законодательства при разрешении вопросов, связанных с возмещением вреда, причиненного преступлением. Суду же в каждом конкретном случае на основе собранных доказательств и материалов уголовного дела надлежит установить лицо, ответственное по гражданскому иску налогового органа производить возмещение в соответствующий бюджет суммы неуплаченных налогов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2009 года N 442-О-О)."

Б) Простая гипотеза - часть нормы права, указывающая на одно определенное условие (предположение, юридический факт), с возникновением которого вступает в действие диспозиция.

Например: пункт 3 статьи 32 Семейного кодекса РФ (право выбора супругами фамилии) - в случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии; часть 1 статьи 29 Уголовного кодекса РФ (оконченное и неоконченное преступления) - преступление признается оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом.

Заключение

За многовековую историю России произошло много перемен в форме государства. На протяжении столетий менялась форма правления. Так, в средневековье Древняя Русь состояла из самостоятельных княжеств, во главе которых стоял единственный держатель власти - князь. В XV-XVII веках в образовавшемся Московском княжестве появляется новый орган правления - Боярская Дума, который контролировал власть князя. В XVIII- начало XX веках Россия имела монархическое правление, которое перешла от абсолютного к буржуазному. После свержения монархии в 1917 году Россия перешла к республиканской форме правления, которая действует до сих пор. В настоящее время Российская Федерация является смешанной (президента - парламентской) республикой с доминирующим положением президента в системе власти. Российская форма правления во многом отличается от других стран своим сложным видом республиканской формы правления.

В российской форме государственного устройства также существуют некоторые особенности. Россия, как федеративное государство, является сложным видом, что следует из статьи 5 Конституции РФ. В этой статье говорится, что Российская Федерации состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, это значит, что в ней содержатся признаки национально-территориального (республики, автономная область, автономные округа) и административно-территориального (края, области, города федерального значения) формирования.

Политический режим России на сегодняшний день считается демократическим. Но, к сожалению, политическая обстановка в стране крайне неустойчива, за последние годы произошло много изменений. Сейчас в стране переходный режим, который носит двойственный характер. Во-первых, имеется преобладание демократических признаков (многопартийность, регулярные выборы, смена власти, легитимность высших органов власти). Во-вторых, присутствуют признаки авторитарного управления государством (неразвитое гражданское общество, то есть не действуют нормы защиты общества, они изложены на бумаге, но они постоянно нарушаются и не соблюдаются). Из этого можно сделать заключение, что в России пока не существует единого, совершенного и нерушимого политического строя. В Российской Федерации весьма перспективен социал-демократический вариант политического режима. Этот режим наиболее подходит нашей стране, потому что для него характерны широкая политическая демократия, демократические и правовые методы осуществления власти, умеренные реформы и эволюционный путь развития общества. Также этот режим способствует развитию мелкого и среднего бизнеса, что характерно для России. К сожалению, движение социал-демократических партии в России еще слабо развито, не представляет народу понятную программу, объединяющие идеи и концепцию движения.

Список использованной литературы и нормативно - правовых актов

1. Марченко, М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс [Электронный ресурс]: учебное пособие / М.Н. Марченко; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова,Экон. фак. - 2-е изд., доп. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2016. - 304 с.

2. Чиркин, В.Е. Сравнительное государствоведение [Текст]: Учебное пособие / В.Е. Чиркин. - 1. - Москва Норма, 2016. - 448 с.

3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: consultant.ru

4. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) [Электронный ресурс].

5. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) [Электронный ресурс].

6. Федеральный закон от 10.01.2003 N19-ФЗ «О выборах Президента РФ» (с изменениями и дополнениями) // Доступ из информационно-правового портала «Гарант»

7. Федеральный закон от 18.05.2005 N51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Доступ из информационно - правового портала «Гарант»

8. Информационные каналы Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного Суда России

9. Конституционный Суд РФ

10. Правовая система ГАРАНТ

11. Справочная правовая система Консультант-Плюс.

Размещено на allbest.ru