Реализация норм права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Реализация права: понятие, причины проблем реализации права

2. Проблемы реализации прав человека и гражданина Российской Федерации и способы их устранения

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. В условиях формирования правового государства и гражданского общества наиболее актуальными проблемами в теории юридической науки становятся проблемы реализации прав человека и гражданина.

Проблемы реализации норм права заключается в том, что исходной формой реализации права государством является законотворчество, понятие правовых законов, формулирование в законах правовых предписаний. В цивилизованном обществе принимая новый закон, законодатель обязан проследить его соответствие конституции и всем ранее принятым законам, более того, законодатель должен руководствоваться не только внутренним, но и федеральными законами, а так же законами всех субъектов федерации. во всяком случае он реализует их в форме соблюдения. Право способно непосредственно воздействовать на поведение людей, но это будет идейно-мотивационное воздействие. Реализующее действие права в полной мере проявляется там, где право нашло свое позитивное выражение.

Право создается для того, чтобы быть реализованным в поведении, деятельности людей, воплотиться в жизнь. Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение.

Цель контрольной работы - определить понятие «реализация норм права», охарактеризовать проблемы реализации права в настоящее время.

Структура. Контрольная работа содержит введение, два раздела, заключение и список использованных источников, который состоит из 6 источников. Общий объем работы 12 страниц компьютерного текста.

1. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЧИНЫ ПРОБЛЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

Значимость проблем реализации права связана с тем, что реализацию права традиционно принято относить к наиболее важным категориям не только общей теории государства и права, но и юридической науки и практики в целом [5]. Правовые предписания должны воплощаться в жизнь, иначе они теряют свое социальное назначение. Учитывая данные положения, современные авторы дают следующее определение реализации правовых норм: «Реализация правовых норм -- такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей» [4].

Правовая норма сама по себе только определенный текст с юридическим содержанием. Главное назначение нормы превратиться в общественную практику. Только общественная практика, конкретные отношения людей составляют реальную жизнь правовых норм, заключается в их воздействии на общественные отношения. Если норма содержит распоряжение или разрешение, то они еще должны быть реализованы в общественных отношениях. Норма, не влияет на общественные отношения, бесполезна, неэффективна, она не реализована. Реализовать право можно, только применяя его. Реализация права - это процесс, процедура претворения правовых норм в общественную практику.

Своеобразие деятельности по реализации права обусловлена спецификой реализуемых норм и зависит от того, регулятивные это нормы или охранительные. Важное значение имеет и то, что реализация права, т.е. правовых норм может быть и непосредственным использованием принадлежащих субъекту прав, исполнением возложенных на него обязанностей, соблюдение запретов, и их использованием, исполнением и соблюдением, опосредованными актами правоприменения. Причем во втором случае властность и обязательность правовых норм подкрепляется властностью и обязательностью изданных на их основе правоприменительных актов, а реализация права приобретает характер осуществления индивидуальных предписаний, содержащихся в этих актах.

Одной из наиболее сложных сторон современного общества является реализация законных прав и свобод граждан. Проблемы в реализации возникают в различных отраслях права: гражданском, трудовом, жилищном, семейном, земельном, налоговом и др. Субъекты права сталкиваются с проблемами на пути к реализации своих прав в различных правовых сферах и ситуациях.

Это определяется в первую очередь существующими на сегодняшний день пережитками в обществе и государстве, недостаточным соответствием норм, продиктованных законодателем, с действительной ситуацией в государстве, с общественными устоями и настроениями. Причины такого несоответствия могут носить различный характер: от отсутствия возможности государственных органов учитывать все моменты сложившейся в обществе системы до расстановки приоритетов в пользу внешней политики, авторитета государства на международной арене, выполнения государственных планов в ущерб вышеуказанной проблеме.

Проблемы в реализации того или иного права могут быть обусловлены недостатками в правовом урегулировании, пробелами в праве, но всегда носят специфический характер, в зависимости от особенностей субъекта, реализующего право, специфики сложившейся жизненной ситуации и внешних обстоятельств. Наиболее часто сложности при осуществлении прав имеют место в гражданских, земельных, налоговых, жилищных, семейных, правоотношениях. Отдельного рассмотрения требуют проблемы, возникающие в сфере реализации прав на образование, например, права граждан на получение впервые бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

Примером проблем в реализации права, также имеющим довольно широкое распространение в современном обществе, является случай, когда государство гарантирует исполнение обязательств перед определённой группой лиц, но не выполняет данные обязательства по известному ряду причин.

Данная проблема носит экономический характер и является проблемой государственного уровня. Она заключается в недостаточном контроле над финансированием данной сферы, либо в нецелевом расходовании средств бюджета. Следовательно, и пути её решения взаимосвязаны с решением экономических, бюджетных проблем государства. Здесь необходим целый ряд нормативных правовых актов, устанавливающих и регламентирующих особый, новый порядок контроля бюджетной сферы, с созданием новых структур по контролю бюджета, наделённых соответствующими полномочиями.

Реализация права всегда связана только с исключительно правомерным поведением людей, то есть таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Итак, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерно - нарушает. Именно через реализацию норм права достигается результат, содержание которого было заложено законодателем при разработке нормы права. Поэтому своевременная и точная реализация правовых норм - это важнейшая предпосылка соблюдения и усиления правопорядка.

Таким образом, законодательные акты должны не только декларировать права, но и предусматривать чёткие механизмы их реализации и воплощения в жизнь.

норма право реализация проблемы

2. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СПОСОБЫ ИХ УСТРАНЕНИЯ

Пути и конкретные средства реализации права являются различными. Во-первых, они зависят от того, в какой именно области общественных отношений применяются нормы, во-вторых, каков характер регулирования и в-третьих, кто применяет норму (гражданин, либо государственные органы). В настоящее время формирование гражданского общества и построение демократической правовой системы невозможно безэффективного правового регулирования, повышения роли и авторитета закона, точной реализации предписаний правовых норм.

Ключевой проблемой реализации норм является проблема отношения людей к праву. На этом пути, безусловную проблему создает правовой нигилизм. Здесь можно говорить о трех вариантах развития событий. Первый, когда общество признаёт правовую норму и охотно соблюдают, исполняют, используют и применяют. Второй, когда граждане соблюдают предписание правовой нормы, однако не используют её, то есть относятся к ней безразлично. Третий, самый неблагоприятный - когда граждане не только не поддерживают норму, они выступают против неё, а нередко и нарушают её. В подобных ситуациях невыполнение нормы влечет за собой ответственность и несомненно можно отметить, что за этими вариантами скрыта проблема поддержки гражданами закона, проблема легитимности закона, закона правового и неправового.

Следует отметить, что для преодоления правового нигилизма необходимо предпринять комплекс мер, например:

- совершенствование нормативной базы;

- пропаганда уважения права и свобод других людей;

- правовое просвещение.

Помимо правового нигилизма не менее важной проблемой является проблема правового идеализма или, так называемого, правового фетишизма, сущность которого заключается в слепой вере части населения во всемогущество одного только принятия закона.

Подобного рода идеализм, так или иначе, проявляется во всех сферах жизни общества, в том числе правовой, что и дает основание называть его правовым, или юридическим, в противоположность правовому (юридическому) нигилизму.

В.Р. Петров полагает, что «главными причинами распространения в России на уровне общественного сознания правового идеализма является социально-экономический, правовой, а на ряде исторических этапов развития страны, и политический кризисы, преобладание в обществе чисто прагматического подхода к праву как к орудию и средству разрешения всех проблем, планирование и проведение масштабных мероприятий без соответствующего правового обеспечения, декларативный характер большинства законов и бездействие отдельных из них» [3, с. 30].

«Правовой нигилизм на всех этажах государственного здания и среди населения не знает пределов, потому и называется беспределом. Бороться с ним обычными методами малоэффективно и непродуктивно, нужны глубоко продуманные, экстраординарные меры» [6, с. 45].

Необходимо, как советовал ещё И. А. Ильин сделать всё, «чтобы приблизить право к народу, чтобы укрепить массовое правосознание, чтобы народ понимал, знал и ценил свои законы, чтобы он добровольно соблюдал свои обязанности и запретности и лояльно пользовался своими полномочиями. Право должно стать фактором жизни, мерою реального поведения, силою народной души» [2, с. 48].

Так как правовой идеализм и правовой нигилизм тесно связаны между собой и являются родственными явлениями, то и бороться с ними необходимо синхронно.

Таким образом, можно сделать вывод, о том, что реализация норм права играет очень важную роль в развитии государства и права, а также и общества в целом.

Если правовой нигилизм означает отрицание или недооценку права, то, правовой идеализм - его переоценку, идеализацию. Бесспорно, оба эти явления питаются одними корнями, а именно, юридическим невежеством, незрелым правосознанием, дефицитом политико-правовой культуры. Такое отношение к правовым нормам порой объясняется невыполнением или ненадлежащим выполнением государством своих функций.

Данное явление можно рассмотреть на примере Хакасии. Анализ статистических данных свидетельствует о нарушении конкретных прав человека и гражданина. Так, в 2016 году было выявлено, что число жалоб на нарушение прав граждан в сфере здравоохранения заметно выросло, на 50% по сравнению с предыдущим годом. Особенно это касалось вопроса по оказанию медицинской помощи и льготного лекарственного обеспечения. Изучив статистику, по данным Росстата на декабрь 2016 года, на отложенном спросе в точках отпуска лекарственных препаратов по территории Республики Хакасия находилось свыше 7 тысяч не обеспеченных лекарствами рецептов по региональной льготе [1, с. 15].

В целом следует отметить явное недовольство населения, вызывающее задержки бесплатного получения необходимо жизненных лекарств и реабилитационных средств для инвалидов. И это недовольство отдельных нуждающихся в лекарственных препаратах людей усугубляется глобальностью данной проблемы, в республике Хакасии насчитывается свыше 31 тысячи человек, ведь каждый третий взрослый житель Хакасии - пенсионер, а каждый четвёртый - федеральный или региональный льготник.

Несомненно, существующая ситуация не может негативно не сказываться на правосознании населения республики и выступает фактором, способствующим усилению деформации правосознания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пути, конкретные средства реализации права различны: они зависят прежде всего от того, в какой именно области общественных отношений применяются нормы (предмет), от того, какой характер регулирования (метод) и от того, кто применяет норму (гражданин или государственные органы). Конкретные пути применения права рассматриваются в отраслевых дисциплинах: реализация уголовных норм отличается от реализации гражданских норм, а они - от реализации норм процессуальных. На уровне общей теории реализация норм должна рассматриваться прежде всего как поведение людей.

Важнейшая ключевая проблема реализации норм - отношение людей к нормам. Здесь можно говорить о трех вариантах.

Первый, когда граждане одобряют, поддерживают норму и охотно претворяют в жизнь.

Второй, когда граждане относятся к норме безразлично, норма - сама по себе, а поведение людей - сама по себе. Норма не проводиться в жизнь, но и не нарушается.

Третий, самый неблагоприятный - когда граждане настроены против нормы, они активно противостоят, а порой и нарушают ее. В подобных ситуациях невыполнение нормы влечет ответственность.

По этим вариантам скрытая проблема поддержки гражданами закона, проблема легитимности закона, закона правового и неправового.

Еще один аспект реализации правовых норм - их эффективность. Принимая ту или иную норму, законодатель рассчитывает на достижение определенной цели, на изменение, развитие, стабилизацию или свертывание определенных общественных отношений. Намеченную цель удается достичь далеко не всегда. Конкретный результат реализации норм может не совпасть с намеченной законодателем целью. Соотношение между намеченной целью и полученным результатом понимается как эффективность нормы.

Нужно раз и навсегда отказаться от представлений о заранее определенную эффективность норм. Более того, даже предвидеть заранее эффективность или неэффективность норм практически невозможно. Это проявляется только в ходе реализации норм. Принято, например, законы о борьбе с организованной преступностью (предусмотрены новые составы преступлений, повышенные меры ответственности и др.), В результате через определенное время уровень организованной преступности снизился, следовательно, законы эффективны (результат достиг цели) Или преступность не снизилась, а даже возросла, следовательно, нормы оказались не эффективными (результат не достиг цели).

Таким образом, реализация норм является завершающим этапом их жизни и в то же время причиной возникновения новых норм.

Успех или провал воплощения нормативных требований права в реальное поведение связан все-таки с созданием надлежащей базы, научно-техническим и ресурсным обеспечением благоприятного морально-политического климата, организационными мерами и т.п., чего так не хватает нашей стране. Вместе с тем большое значение имеет субъективная сторона процесса осуществления права и средства прямого воздействия на волю и сознание людей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Воронцов А.В. Здравоохранение и его роль в воспроизводстве населения: статистико-социологический анализ / А. В. Воронцов //Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. - 2016. -№ 1 / том 5. - С. 23-27.

2. Ильин И. А. О сущности правосознания: учеб. / И. А. Ильин. - М.: Издательство «Рарогъ», 1993. - 31 с.

3. Петров В. Р. Причины и формы деформации в современных условиях / В. Р. Петров // Ученые записки МОУП. Чебоксары. - 1999. - Т.3. - С. 30-31

4. Пиголкин А.С., Дмитриева Ю.А. Введение в теорию государства и права. Теория права: учебник для академического бакалавриата / 3-е изд., перераб. доп., 2015. - С. 173.

5. Пузиков Р. В., Мордовец А. С. Проблемы теории государства и права: учебник. В 2 ч. Ч. 1 / Тамбов : Издательский дом ТГУ им. Г. Р. Державина, 2012. - С. 499.

6. Сысоев И.Н. Правовой нигилизм, способы его преодоления в современных условиях / И. Н. Сысоев // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2008. - С. 44-45.

Размещено на Allbest.ru