Сущность конституционной реформы Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Сущность конституционной реформы Российской Федерации

Россия переживает период перехода от тоталитарной системы к демократической социально-политической системе, формируется гражданское общество, основанное на свободе народа, и новая роль государства, признающего приоритет прав человека. Пожалуй, наиболее динамичным в этих процессах является развитие конституционного права как важного условия глубоких реформ экономики и политической системы и, в то же время, одной из гарантий от возврата страны к прошлому.

Современное конституционное право - это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Это вызывает ожесточенную борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Разобраться в этой борьбе - значит понять, кто ведет страну по пути прогресса, а кто тянет назад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом позволит «войти в политику» и почувствовать дыхание истории.

Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы России. На нормах данной отрасли права, функции российского государства и российского общества базируются конституционные нормы разработанного отраслевого законодательства Российской Федерации.

Определив сущность и важность конституционного права, отметим что Конституционная реформа - это определенный план действий по пересмотру статей в Конституции. Отмена старых, перестройка, внесение новых статей входит в это понятие. Необходимы такие шаги только ради общественного развития. Особенности:

- Видоизменение или создание конституционного строя.

- Нововведения обеспечивают развитие общества.

Конституционная реформа в Российской Федерации имеет поступательный (поэтапный) характер.

Масштаб действий делится на полный пересмотр и частичные реформы.

Конституция - это открытый документ, который дает гражданам и представителям государственной власти информацию об их правах и обязанностях. Но с каждым некоторые статьи этого документа начинают устаревать. Объективные причины для реформы:

Внутриполитическая причина. Когда происходит смена формы правления или политического режима, то необходимо проводить реформирование основ строя или частичное изменение.

При переходе к абсолютно новой форме государственно-территориального устройства.

При изменении «политической карты» общества и приход к оппозиционной власти.

Эти и другие причины могут повлиять на реформы. Конституционные реформы делятся на три вида: пересмотр, но сохранение прежней Конституции, радикальное преобразование, полное восстановление действенности Конституции.

Без Конституции государство может настичь полная анархия, возникнуть реальная угроза развала страны и потери территориальной целостности. Высший нормативно-правовой акт, который закрепляет основы государственного строя, выстраивает понятие об органах власти (исполнительной, судебной и законодательной). Конституция отличается от закона тем, что она является базой для них. Законы отталкиваются от нее, и при не состыковке между ними всегда выигрывает Конституция.

14 марта 2020 года В. В. Путин подписал закон о поправках в конституцию (полное название - Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 №1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»). Все это говорит о стремлении российской власти провести эти изменения как можно скорее, да ещё и заручиться легитимностью в виде народной поддержки.

Впервые за всю историю Конституции Российской Федерации внесены изменения во все 6 глав Конституции, в которых, в принципе, допускается введение мандатов. Это главы с 3 по 8. Напомню, что в основном законе государства 9 глав (3 - «неизменные»), поэтому изменения коснулись 2/3 структуры Конституции. Исходя только из объема отредактированных глав, их содержание будет обновлено более чем на 40%.

Ранее в текст Конституции уже вносились поправки: дважды в 2008 году и дважды в 2014 году. Однако эти изменения были «своевременными», затронув не более 3 глав Конституции и содержание Закона РФ о поправках. Конституции РФ ограничивался 1 страницей текста. Власть охватывает все отношения и включает в свою орбиту всех, кто в целом является частью общества.

Но уникальность конституционной реформы и пятого закона в истории нового российского государства о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации связана не только с уникальной тематикой поправок. Впервые реализован специальный метод вступления в силу такого закона, меняется сама структура закона о внесении изменений. Если раньше в законах о внесении изменений в Конституцию РФ было всего 2 статьи (значимая статья, куда вписывается новая конституционная норма) и процессуальная статья (которая решала вопрос о дате вступления в силу закона и время, когда новая норма начала применяться), в законе о поправках 2020 года три статьи, две из которых (2 и 3) описывают конституционный законодательный процесс.

Основные изменения можно сгруппировать в три блока:

- политические;

- социально-экономические;

- ценностно-идеологические.

К основным политическим поправкам относятся:

- запрет Президенту и высокопоставленным чиновникам иметь иностранное гражданство и владеть вкладами в иностранных банках;

Президент должен проживать в России не менее 25 лет;

Президент может занимать пост не более двух сроков без слова «подряд», при этом предыдущие сроки действующего Президента «обнуляются» и он снова может выдвигаться на выборах;

Президент может обращаться в Конституционный суд для проверки законопроектов;

- судьи Конституционного суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, число же судей сокращается с 19 до 11;

Госдума может утверждать председателя правительства; назначение Президентом министров, отвечающих за безопасность, осуществляется после консультаций с Советом Федерации;

- конституционно закрепляется Государственный совет;

- вводится неприкосновенность Президента после прекращения им исполнения его полномочий;

- провозглашается приоритет Конституции РФ над нормами международного права и возможность не исполнять нормы международного права, если они противоречат Конституции РФ;

- местное самоуправление становится частью единой публичной власти в РФ и др.

К социально-экономическим поправкам относятся:

- закрепление в Конституции оплаты труда не меньше прожиточного минимума;

- закрепление индексаций пенсий на основе принципа всеобщности;

- закрепление уважения к труду и др.

К ценностно-идеологическим поправкам относятся:

- упоминание бога в Конституции,

- закрепление правопреемственности СССР,

- дети как российское достояние,

- государствообразующий статус русского народа.

В новых поправках указано, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

Конституционная реформа подразумевает под собой внесение ряда изменений в действующие статьи. В процессе проведения реформы может даже дойти до того, что этот документ могут признать недействительным. Но чтобы этого добиться, необходимо получить одобрение от Конституционного суда. Конституция является крепким фундаментом государственной власти. Все действующие законы, кодексы (уголовный, гражданский, семейный и т. д.) опираются на основной закон.

На наш взгляд, всё вышесказанное и изученное по теме исследования, можно свести к нескольким выводам:

Во-первых, любые изменения в Конституции являются отражением изменений в системе производственных отношений и соотношения классовых сил. В России за 30 лет реставрации капитализма сложился пусть и во многом зависимый, но империалистический характер капитализма. Укрепление капитализма привело к закономерному укреплению позиций господствующего класса, что нашло свое отражение как в росте его экономической, так и политической силы. Отсюда стратегическая задача конституционной реформы состоит в дополнительном укреплении власти крупной буржуазии в условиях растущего классового раскола между пролетариатом и мелкобуржуазными слоями трудящихся с одной стороны и крупной олигархической буржуазии и сросшегося с ней чиновничества с другой.

Во-вторых, если говорить о главной тактической задаче текущего момента, то конституционная реформа - это стремление обеспечить транзит верховной власти, а если говорить конкретно - сохранение у власти ныне действующего Президента как гаранта стабильности буржуазного (олигархического) строя, неолиберальной социально-экономической политики и подконтрольной политической системы с плохо работающими демократическими институтами. В этом её главный политический смысл. Также новая редакция Конституции РФ существенно укрепляет президентские полномочия, ещё больше усиливая президентский характер РФ.

В-третьих, для придания всему процессу важности в глазах широких слоёв населения политические поправки дополнены поправками социальными, которые маловероятно будут исполняться, но привлекут для голосования большее количество участников, а также повысят положительное отношение россиян к поправкам в целом. Это же, на наш взгляд, стоит отнести и к нормам, запрещающим высшим чиновникам иметь иностранное гражданство и заграничные счета в банках. Пока это требование не распространяется на членов семьи чиновников, они на практике будут бессмысленными, но как декларация могут вызвать одобрение среди широких слоёв населения. Неспроста голосовать за поправки предполагается не раздельно, а пакетом.

Само же голосование нужно не для обеспечения законности, а для укрепления легитимности (одобрения населением) власти, которая последнее время стала ослабевать.

В-четвёртых, внесение в Конституцию ценностно-идеологических норм, которые вообще ничего не меняют по существу, выражает стремление власти под лозунгами патриотизма, духовности и исторической памяти сплотить вокруг себя население и закамуфлировать растущий классовый раскол. В целом, этот блок норм свидетельствует о дальнейшей ориентации власти на усиление идей консерватизма, государственного патриотизма и религиозного мракобесия, солидаризма, словом, о её идеологическом развитии в сторону фашизма.

В-пятых, данные поправки никак не меняют к лучшему жизнь трудящихся России, а лишь дополнительно усиливают вертикаль буржуазно-олигархической власти, а поэтому поддержка этих поправок недопустима. РКРП считает наиболее приемлемой тактикой бойкот сомнительной процедуры.

Список используемой литературы

конституционный реформа государственный президент

1. Авакьян С. А. Демократия протестных отношений: конституционно-правовое измерение // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 1. С. 3--17.

2. Зенин С.С. Воля народа в конституционно-правовой парадигме народовластия //LexRussica. 2021. № 1. С. 24.

3. Иванов И.В. Демократия как предмет конституционного права: история и современность //Актуальные проблемы российского права. 2020. № 12. С. 55.

4. Малахов В.П. Права человека и гражданское общество: международная научно-практическая конференция. М.: Московский университет МВД России, 2020. С. 19.

5. Скуратов Ю. И. Преемственность в конституционном праве России (состояние, тенденции развития) // Образование и право. 2020. № 1. С. 8--17.

Размещено на Allbest.ru