Изменения в государственно-политической системе в период перестройки

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ИМЕНИ Ю.М. ЛУЖКОВА

Кафедра социально-гуманитарных дисциплин и истории права

Направление подготовки

40.03.01 «Юриспруденция»

Направленность (профиль):

« Правовое регулирование гражданско-правовых отношений»

Форма обучения очная

Реферат

по учебной дисциплине «История государства и права России»

на тему: «Изменения в государственно-политической системе в период перестройки»

Группа/курс

20ЮР-ПГП11, 1курс

Студент Оганнисян Л.В.

Преподаватель к.ю.н., доцент Милованова Л.В.

Оценка

2020

Содержание

Введение

Глава 1. Начало перестройки

1.1 Причины и задачи перестройки

1.2 Изменения на начальных этапах перестройки

1.3 «Радикальная экономическая реформа»

1.4 Итоги первого этапа перестройки

Глава 2. Второй этап перестройки

2.1 «Больше демократии»

2.2 Экономика СССР 1989 год

2.3 Переход к президентской системе правления

2.4 Обострение национальных проблем

2.5 Программа «500 дней»

2.6 Социальная сфера

2.7 Внешняя политика в период перестройки

2.8 Причины и предпосылки распада СССР

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что именно этот период поставил начало немаловажным изменениям страны. Перестройка преподнесла важнейшие уроки, которые актуальны по сей день. В этот период кардинально были изменены практически все сферы жизни общества. Последствиями реформ стал распад единого государства, что существенно повлияло на жизнь людей во всех бывших советских республиках. Чтобы более точно изучить этот насыщенный период, необходимо определить истоки , то есть причины по которым был изменён курс политики. Я считаю, что эта тема была актуальной и будет актуальной ещё долго, так как изменения, которые произошли тогда, по некоторым их них мы сейчас и живём.

Степень научной разработанности темы исследования. Содержание и проблематика государственно-политических изменений в период перестройки была предметом глубокого изучения широкого круга историков и правоведов. Данной теме посвящены труды таких авторов, как: А.И.Солженицын, Д.Волкогонов, М.Кастельс, Т.И.Заслвская, А.И.Барсенкова, Е.Волгин, А.Данилов, А.Яковлев, Н.П.Макарин и многие другие.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе Перестройки.

Предметом исследования являются сами изменения, то есть реформы, законы, во всех сферах, которые регулировали общественные отношения.

Цель исследования состоит в изучении и анализе государственно-политических изменений, а так же, в полном изучении процесса перестройки и о его влиянии на будущее.

На достижение указанной цели направлено решение следующих задач:

- Определить истоки перестройки

- Рассмотреть каждый этап перестройки и сделать итог по изменениям

- Проанализировать каждую реформу и её значение

-Обобщить всё и определить какого было значение перестройки

В ходе исследования использованы методы научного обобщения, системного, сравнительного анализа, и историко-правовой подход.

Реферат состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и использованных источников.

ГЛАВА 1. НАЧАЛО ПЕРЕСТРОЙКИ И ЕЁ ПЕРВЫЙ ЭТАП

1.1 Причины и задачи перестройки

государственный политический перестройка

Начиная с 1985 года, после прихода Михаила Сергеевича Горбачёва, в стране началась радикальная реформа, которая коснулась всех сфер общества. Необходимость этих изменений заключалась в нескольких причинах, которые обострялись ещё с 1980-х.

Если рассматривать внутриполитические причины, то к ним можно отнести расцвет бюрократии, нарушение принципа народовластия, жесткий контроль над всеми элементами политической системы, у народа в целом не было всей полноты свободы, так же игнорировались интересы некоторых социальных слоёв, и конечно развал самой партии.

Если же рассматривать внешнеполитические, то можно выделить такие причины: отставание от США и стран Запада, начало демократических преобразований в таких странах как Венгрия и Чехословакия, неудачи в Афганистане, а также потихоньку проявлялась тенденция к изоляции от мирового сообщества.

И конечно немаловажные причины лежат в экономической сфере. А если точнее, то это неэффективность командно-административной системы, чрезмерная централизация управления экономикой, так же отсутствовала личная заинтересованность производителя.

Если обобщить все эти причины, то в целом можно сделать вывод, что на тот момент началось отставание от других, более развитых стран и всё это требовало кардинальных изменений.

Задачами перестройки были изменение командно-административной системы, обеспечение разнообразия форм собственности, повышение экономической активности населения и многие другие задачи.

М.С.Горбачёв раскрыл суть реформы на Пленуме ЦК КПСС. Заключалась она вот в чём:

1) «ускорение» - ускорять необходимо было всё, производство, партийную жизнь, в целом изменить госаппарат.

2) «гласность» - то есть демократизация общественной жизни страны, смягчение цензуры, публикация ранее запрещённых книг и т.п

3) «перестройка» - необходимые принципиальные изменения во всех сферах, по большей части изменения необходимы были в политическом механизме СССР.

1.2 Изменения на начальных этапах перестройки

Весной 1985 года начались реформации. Одной из первых была антиалкогольная кампания. Советом Министров СССР 7 мая 1985 года было принято Постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения». В нём указывалось, что пьянство - является одной из причин низкого состояния общества. Для достижения этой цели необходимо было активизировать деятельность трудовых коллективов, правоохранительных органов по устранению причин и условий, порождающих пьянство и алкоголизм, повысить ответственность руководителей предприятий, организаций и учреждений за создание во всех коллективах нетерпимого отношения к любым фактам пьянства.

Необходимо было активнее вовлекать граждан, по большей части молодёжь, в общественно-политическую жизнь, научно-техническое творчество, а также пробудить интерес к художественной самодеятельности, искусству, физкультуре и спорту. Стали строго применять предусмотренные законодательством меры воздействия к лицам, допускающим распитие спиртных напитков на производстве и в общественных местах. Значительно увеличилась антиалкогольная пропаганда в научно-популярной и научно-методической литературе. В целом, можно сказать, что государство старалось внести изменения во все сферы, чтобы достичь указанных целей по уменьшению алкоголизма в стране. Но результата как такового к сожалению не вышло.

Впоследствии данной кампании с рынка был устранен весьма требуемый товар и был нанесен удар по государственному бюджету. Так же сокращение продажи алкоголя привело к стремительному росту самогоноварения. Положительные стороны тоже были, так как по результатам антиалкогольной кампании увеличилась и продолжительность жизни с 67,7 до 69,8 лет. Но в целом из-за большого ущерба по экономике и не совсем желаемого результата антиалкогольная кампания сошла на нет.

Ещё значительную роль сыграла кампания по борьбе с коррупцией. Вообще антикоррупционная кампания началась ещё раньше, в 1980-х при Андропове. Но во времена перестройки борьба с коррупцией набрала обороты. Именно к этому периоду относится окончание расследования «хлопкового», по-другому «узбекского» дела, которые была начато ещё в 1970-х. Основу экономики Узбекистана составлял хлопок. В какой-то период планы производства хлопка там сильно увеличились. Однако в заводы России, где перерабатывался хлопок, направлялись пустые вагоны. При этом по документам в этих пустых вагонах находился хлопок и за него платили с госбюджета. В результате этого дела в Узбекистане были арестованы огромное количество людей.

В 1987 году СССР столкнулся с угрозой финансового кризиса. Это произошло впоследствии падения спроса на нефть и сырьё на мировом рынке, в результате этого всего конечно снизились доходы государства.

В январе 1987 года на Пленуме ЦК КПСС Горбачёв сделал вывод, что реформы проведённые, на протяжении двух лет, были неудачными. Причиной тому он посчитал наличие командно-административной системы.

Это стало поводом к большим изменениям в экономической сфере общества.

1.3 «Радикальные экономические реформы»

Впервые в СССР было заявлено о необходимости создания новой модели «социализма с человеческим лицом». Под этим подразумевалось проведение альтернативных выборов депутатов и других должностных лиц. Чуть позднее была предложена концепция «радикальной экономической реформы».

Ещё к экономическим преобразованиям относится Легализация индивидуальной трудовой деятельности. В 1986 году вышел Указ. Закон СССР от 19.11.1986 "Об индивидуальной трудовой деятельности"

«В соответствии с Конституцией СССР и настоящим Законом в СССР допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества».

По этому указу частная трудовая деятельность стала легализованной в тридцати видах производства и услуг. Легализованы были такие сферы как: кустарно-ремесленные промыслы, бытовые обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей.

Индивидуальной трудовой деятельностью могли заниматься совершеннолетние граждане, которые участвовали в общественном производстве, но главное, чтобы в свободное от основной работы время.

Минусом данного указа стало то, что увеличилась преступность. Появилось желающие нажиться на чужом труде.

Из плюсов это конечно то, что граждане смогли почувствовать свободу.

Почти одновременно с этим указом выходит другой указ - Указ о борьбе с нетрудовыми доходами. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от 22.07.1986 n 329 О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С НЕТРУДОВЫМИ ДОХОДАМИ

В этом указе говорилось о том, что необходимо запретить самовольное использование в корыстных целях транспортных средств, машин либо механизмов, принадлежащих предприятиям, иначе это влекло за собой административную ответственность в виде штрафа.

Так же необходимо было предоставлять декларацию государству о своих доходах от любой индивидуальной трудовой деятельности.

В какой-то степени указ об Индивидуальной трудовой деятельности противоречил указу об Усилении борьбы с нетрудовыми доходами.

Ещё одно немаловажное изменение в экономике - это введение госприёмки.

Изначально госприёмка была только на военных предприятиях. Теперь же эту систему стали использовать во всей промышленности. Была создана целая система госприёмки. Целью создания этой системы было повышение качества выпускаемой продукции. Теперь качество продукций должен был определять наделённый правом, чиновник. Но через два года уже были обнаружены нарушения стандартов качества, а это в свою очередь ударило по карманам рабочих, так как они лишались премий. Поэтому через время госприёмку ликвидировали.

1.4 Итоги первого этапа перестройки

Идея ускорения социально-экономического развития страны сохранялась до середины 1986 года. Но из-за экономических трудностей всё сходило на нет. Безрезультативными оказались меры по созданию госприёмки для ужесточения контроля над качеством выпускаемой продукции. Начали падать цены на нефть, а то лишило СССР возможности закупать современные оборудования у Запада. Попытка расширить самостоятельность предприятий привела к разногласиям, некоторые чиновники были против этих изменений. Антиалкогольная кампания практически не дала никаких результатов, дисциплина лучше не стала, а вот удар по госбюджеты был. С 1987 года началось падение уровня производства, начался дефицит жизненно важных продуктов, жизненный уровень резко упал.

Это всё говорит нам о том, что первый этап перестройки результатов практически не дал.

ГЛАВА 2. ВТОРОЙ ЭТАП ПЕРЕСТРОЙКИ

2.1 «Больше демократии»

Вообще, идеология второго этапа перестройки была сформирована в конце 1987 года. Характеризуется этот этап тем, что начали появляться гораздо больше демократических черт. На этом этапе было решено полностью, изменить политический строй, а если точнее, то построить демократический социализм. Задачи немного изменились, во-первых это создание многоукладной экономики, во-вторых демократизация, а в-третьих разделение функций между государством и КПСС.

Период с 1987 по 1989 можно охарактеризовать как этап, проходивший под лозунгом «Больше Демократии».

В этот период в политической системе происходят колоссальные изменения. Одно из важнейших изменений - это передача власти от партийных органов - Советам народных депутатов и обеспечивалось полновластие Советов всех уровней.

Это изменение юридически было зафиксировано Законом СССР от 1 декабря 1988 года. Закон СССР от 01.12.1988 "О выборах народных депутатов СССР"

Съезд народных депутатов определился как высший орган государственной власти, который мог принять к своему рассмотрению любой вопрос.

Съезд состоял из 2250 депутатов, которые избирались определённым порядком. 750 депутатов избирались от территориальных избирательных округов, 750 от национально-территориальных округов, остальные 750 от общественных организаций.

Созыв высших органов проходил по такому порядку:

1) Съезд созывался Верховным Советом раз в год

2) Верховный Совет созывался Президиумом весной и осенью

3) Верховый Совет назначал Председателя Совмина

Ещё одно немаловажное изменение - это политика Гласности.

Важнейшим достижением перестройки являлась гласность. Данная политика проводилась для укрепления связи партии и народа, для демократизации общества, смягчения цензуры в СМИ, так же для того, чтобы раскрыть информацию о «тёмных» страницах советской истории.

Для достижения этих целей стали использовать развлекательные программы, так же начали использовать стандартный набор средств для общественного мнения. Сначала считалось, что гласность даст результат, однако совершенно неожиданно для руководства гласность идёт не по тому направлению.

Это приводит к серьёзным, не самым лучшим последствиям, как для духовной, так и для политической жизни страны. Да, общество смогло познакомиться с ранее запрещёнными произведениями советских и зарубежных авторов. Но при этом гласность сначала обращается к проблемам сталинизма, а потом критика переносится на весь социалистический строй. Стало много антикоммунистических настроений народа. Это всё сводится к тому, что КПСС начинает терять свою значимость среди народа.

Именно это стало пиком той самой перестройки. А если точнее, то Горбачёв теряет свой авторитет. Консерваторы считали, что Горбачёв отходит от социалистических принципов, а демократы считали, что он наоборот не может полностью отказаться от социалистических принципов.

Если подводить итоги, то можно сказать, что гласность обострила недовольство существующими порядками , в стране начались митинги, забастовки и погромы. Был снят запрет на обсуждение национального вопроса, а результатом этого стал национализм и начались межнациональные конфликты.

Так как ранее проведённые экономические реформы были не совсем результативными, на заседании Политбюро было решено ввести новые изменения.

Одним из изменений стало развитие арендных отношений. За счёт этого члены партии надеялись повысить заинтересованность работников в результате своего труда. В соответствии с Законом об аренде Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде" (утв. ВС СССР 23.11.1989 N 810-1)  трудовой коллектив мог взять в аренду у государства своё предприятие, чтобы в дальнейшем полностью выкупить его. Арендный сектор быстро развивался. Уже в 1992 в этом было задействовано 8 процентов от всех работников страны.

Почти такие же преобразования были проведены и в сельском хозяйстве. Провозглашалось равноправие всех форм собственности и развитие на селе арендных отношений.

Ещё одно изменение отразилось на кооперациях. В 1988 году был принят закон о кооперациях. Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) "О кооперации в СССР" Он гласил о том, что теперь разрешено открывать частные предприятия в более чем 30 видах деятельности. Был легализован большой сектор теневой экономики. Эти изменения дали результат. Этот закон существенно расширил возможности предпринимательства. В стране началось развитие кооперативов, спустя уже 2 года в них было занято около миллиона людей.

Ещё одно изменение это введение закона «О государственном предприятии». Закон СССР от 30.06.1987 N 7284-XI "О государственном предприятии (объединении)"

«Государственные предприятия (объединения), наряду с кооперативными, являются основным звеном единого народнохозяйственного комплекса. Предприятиям (объединениям) принадлежит главная роль в развитии экономического потенциала страны и достижении высшей цели общественного производства при социализме - наиболее полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей людей».

В 1987 году был принят закон, он предусматривал расширение границ самостоятельности предприятий, перевод их на хозрасчёт, так же устанавливалась прямая зависимость доходов коллектива от эффективности производства.

Теперь планы производства составляли сами предприятия. Они составлялись на основе госзаказов и прямых договоров с организациями.

Ещё, что очень важно, этот закон предоставлял предприятиям право распоряжаться своей прибылью. Например, вкладывать в само развитие производства, либо повышать зарплаты и так далее.

Как оказалось , большинство предприятий повышали зарплаты, так как это важно. Работник должен быть заинтересован в работе. Этот закон поставил начало поэтапному появлению рыночных отношений.

Допускались две модели хозрасчёта. Первая модель предусматривала формирование прибыли после выплаты заработной платы работникам на основе нормативов. В этом случае величина прибыли, полученной предприятием, сказывалась лишь на размерах премий, но основная зарплата была гарантирована работнику.

При второй модели хозрасчёта зарплата уже зависела от прибыли.

Предприятия так же могли выбирать администрацию, а ещё они получали право на внешнеэкономическую деятельность.

Как мы видим, увеличилась степень независимости предприятий, и тем самым уменьшился контроль органов государственной власти над экономическими процессами.

И ещё одно изменение - это ограничение административных возможностей директората предприятий по отношению к работникам.

С одной стороны внесённый закон имел положительные стороны, но с другой стороны был нанесён сильный удар по сложившейся централизованной отраслевой системе управления, так как роль министерства сводилась к подготовке контрольных цифр размера госзаказа

2.2 Экономика СССР 1989 год

Уже к середине 1989 года стало ясно, что экономика лучше не стала.

Темпы роста оказались в два раза ниже ожидаемых. Было понятно, что экономический курс Горбачёва был неудачным. Большая часть бюджета были вложены в тяжёлую промышленность и военно-промышленный комплекс. Получилось так, что деньги ушли в пустую, так как с этих вложений отдачи не было.

В это же время произошло падение мировых цен на нефть. А этот продукт составлял основу экспорта, это привело к резкому сокращению валютных поступлений. Правительству необходимо было сократить импорт. Приходилось идти на такие меры, как сокращение закупок предметов широкого потребления и даже лекарств.

В стране начался дефицит, это было понятно по пустым прилавкам магазинов.

Неудачными были попытки развить кооперативное движение и индивидуальную трудовую деятельность, о которых говорилось ранее в 1 главе. Кооперативы брали в аренду госпредприятия, сдавали в качестве арендной платы тот объем выручки, который предприятие ранее имело, а прибыль получали за счет повышения цен. В результате вместо роста производства товаров получился рост цен и снижение качества производимой продукции.

Начались инфляционные процессы. Предприятия стали переходить к пустому товарообороту. Предприятия стали отказываться от госзаказов.

Вызванный инфляцией рост цен привёл к тому, что сельхозпредприятия перестали продавать государству свою продукцию. Многие пытались делать натуральный обмен с предприятиями.

Можно сказать, что начался Экономический кризис из-за которого страдали все сферы общества.

В результате этого республики начинают вводить таможенные барьеры и ставят ограничения на вывоз продовольственных товаров.

Стали нарушаться экономические связи. Начались забастовки населения, что было ожидаемо. Правительству приходилось брать внешние займы. Чтобы понять насколько ухудшилась ситуация, можно сравнить долг в 1985 и 1987. В 1985 долг составлял 27 млрд долларов, а вот в 1987 уже 38 млрд долларов.

2.3 Переход к президентской системе правления

Это было очень значимое преобразование, поэтому рассмотрим его подробнее.

На 1 съезде народных депутатов была принята декларация о государственном суверенитете России. Съезд на тот момент был против введения в республике поста президента. Однако по инициативе трети народных депутатов вопрос об учреждении такой должности был вынесен на всероссийский референдум.

Голосование прошло в марте 1991 года. 24 апреля 1991 года Верховный совет утвердил итоги голосования. Был принят закон «О Президенте РСФСР» и «О выборах Президента РСФСР».

Согласно закону, президент являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. На пост мог быть избран гражданин республики не моложе 35 и не старше 65. Срок, на который избирался президент - 5 лет.

Хоть и появился новый орган власти, у Съезда оставались большие полномочия. Согласно статье 104 Конституции РСФСР, съезд являлся высшим органом государственной власти в России. Конституция (Основной закон) Российской Федерации - России от 12 апреля 1978 г.

К ведению Съезда относилось определение внутренней и внешней политики, принятие Конституции, а так же всё что относится к поправкам в ней. Так же съезд мог отменять акты высшего должностного лица республики.

Президент не имел права распускать Съезд народных депутатов и Верховный совет. Президент мог назначать главу правительства, а также распускать кабинет министров только с согласия Верховного совета.

Одновременно с внесением института Президентства было внесено ещё одно изменение. Отмена 6 статьи Конституции СССР. Отменилась она не просто так. 4 февраля 1990 года в Москве был массовый митинг, с требованием отменить 6 статью Конституции, которая гласила о руководящей роли КПСС.

Коммунистическая партия имела высшую силу в советском обществе и играла руководящую в сферах общества. В статье говорилось: "Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу. Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма. Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР» Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик
(принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.)

Согласно решению Пленума ЦК КПСС, на 3 Съезде народных депутатов был внесён "Закон СССР об изменениях и дополнениях Конституции СССР по вопросам политической системы (статьи 6 и 7 Конституции СССР)".

Отмена 6-й статьи Конституции СССР фактически санкционировала создание других партий.

2.4 Обострение национальных проблем

Из-за экономического кризиса возникают проблемы в национальных движениях. Национальные проблемы заметно обострились в СССР ещё в 1980-х.

Первыми признаками национальных проблем стали события 1986 года в Казахстане, далее апрельские события 1988 года между Арменией и Азербайджаном, и ещё апрельские события 1989 года. Усилился сепаратизм. Многие республики начали считать, что отдельно они бы жили значительно лучше. Сепаратистское движение против советской империи начались в Молдавии, западных областях Украины и в прибалтийских республиках. Из-за экономического кризиса центр не смог дать республикам всё что необходимо, поэтому и начался сепаратизм.

В результате сепаратистских движений в республиках быстро стал распространяться русский национализм. В ответ на это русские выдвинули лозунг об ограблении России республиками.

Республики стремились отойти от политики союзного правительства. Развернулся «парад суверенитетов». Противостояние республик с центом стало основой нового политического этапа. Конституция перестала действовать на территории страны, президент СССР утрачивал свою власть, так как появились президенты других республик.

В один момент было решено создать новую форму государственного союза.

Обсуждались три варианта будущего Союза'.

1. Союз в форме конфедерации.

2. Союз с федеративной формой.

3.Союз, координирующий деятельность ряда государственных отраслей (связь, транспорт, энергетика, оборона), но без статуса государства.

Центральная власть была за Федерацию, а вот республики за Конфедерацию.

К общему мнение прийти не получилось.

Поэтому по инициативе Горбачёва 17 марта 1991 года в СССР был проведён референдум, в ходе которого большинство граждан высказались за сохранение союзного государства, только в обновлённом виде.

Более 70 процентов высказались за сохранение. Горбачёв выступил за сохранение Союза ССР.

2.5 Программа «500 дней»

К 1990 году было уже точно ясно, что провозглашённая политика ускорения окончательно потерпела крах. В этой ситуации была необходима кардинальная экономическая реформа.

Была разработана программа «500 дней» Явлинским и Шаталиным.

Главными целями этой программы были переход к рынку и передача предприятий в частные руки.

Эта программа была принципиально новой экономической реформой, заключающая в движении к рынку, прежде всего за счёт государства, а не за счёт людей.

Если раскрыть тезисно программу, то можно выделить три пункта:

- приватизация государственной собственности

- предоставление благоприятных условий для развития частного предпринимательства

- децентрализация управления экономикой

Уже в сентябре 1990 года программа «500 дней» была утверждена Верховным Советом РСФСР, а после отправлены на рассмотрение Верховному Совету СССР.

Программа была поэтапной: Маршалл А. Основы экономической науки. Эксмо, 2008.

§ Первый этап.

Туда входила приватизация жилья, земли, мелких предприятий (100 дней)

§ Второй этап (100-250 дни)

Либерализация цен

§ Третий этап (250-450 дни)

Стабилизация рынка

§ Четвёртый этап (400 - 500 дни)

Предполагаемое начало подъёма.

Первый этап назывался «Программа чрезвычайных мер».

На 1 этап предполагал введение:

- Равенства физических и юридических лиц на проведение любой деятельности, не противоречащей закону.

- Приватизация жилищного комплекса, и возможность выкупа земли у государства.

-Гарантии прав всем гражданам на имущество.

-Перевод всех крупных предприятий страны в форму акционерных обществ.

Второй этап назывался «Либерализация цен и введение финансовых ограничений».

Под этим этапом подразумевалось:

-Отказ государства от контроля над ценами, но это привело к тому что, цены очень быстро стали расти.

- Продолжалась приватизация предприятий.

Третий этап - «Стабилизация цен»

Этот этап поставил перед собой цели:

- 40% промышленности должно было быть распродано и отдано на приватизацию

- 50% строительного и автомобильного рынка должно было перейти в частные руки

- Необходимо было задействовать более 60% объектов торговли и общественного питания.

Четвёртый этап - «Начало подъёма»

На этом этапе должны были продолжаться процессы, которые начались на тех трёх. Но теперь уже должна была быть стабилизация, результатом которой в стране должен быть заложен фундамент для дальнейшего развития.

Эта программа не была исполнена, но всё же некоторые пункты были реализованы вне программы. Например, приватизация, децентрализация, защита прав собственников и так далее.

В продолжение данной программы затронем тему о Возрождении частной собственности в СССР.

В январе 1991 года был введён закон «О собственности в РСФСР» Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. от 01.07.1994) "О собственности в РСФСР"

Этот закон внёс существенные изменения. Он возобновил частную собственность физических и юридических лиц. Впервые стали выделяться нормы о праве собственности на землю. По нему признавалось право частной собственности на землю, средства производства, также разрешалось создавать частные предприятия. Предприниматель получил право привлекать любое количество работников. Это стало ещё одной предпосылкой к разрыву с советской экономикой. Верховный Совет РСФСР и Совмин РСФРС начали проводить перевод находящихся на территории России союзных предприятий по руководство РСФСР.

2.6 Социальная сфера

Вообще, по словам партийных руководителей, в социальной сфере было всё хорошо. В прессе говорилось о том, что всё делалось в сторону «человеческого фактора». Были обещания, что каждая семья будет обеспечена квартирой и так далее. Но финансирование социальной сферы, увы, было сложно. Дело дошло даже до того, что денег для развития социальной сферы было меньше , чем в 1970-х. Хотя всё говорилось иначе.

Причиной этому послужило несколько причин:

1) Снизились цены на энергоносители, в результате этого доходы сократились

2) Чернобыльская катастрофа, как одна из основных причин

3) Антиалкогольная кампания, о которой мы говорили в 1 главе.

4) Зарплаты были не самые лучшие

Для решения этих проблем было предпринято решение:

По указу Горбачёва было прекращено обращение 50 и 100 рублёвых купюр, так как крупно купюрные советские деньги сконцентрировались за рубежом, а также в руках теневого рынка. Была ограничена выдача с вкладов граждан наличными до 500 рублей. Обмен денег проводился в сжатые сроки. Итогом этого являлось изъятие некое количество банкнот.

После обмена денег было принято решение повысить в разы розничные цены. По итогу, в экономику пришло много ничем не обеспеченных денег.

Наверно, можно сказать, что результата никакого не было. Резко сократились инвестиции, торговая активность иностранного капитала тоже.

В общем, горбачевская перестройка окончательно зашла в тупик.

2.7 Внешняя политика в период перестройки

С середины 1980 руководство СССР резко активизировало внешнюю политику с целью улучшить положение государства среди других. Целями новой внешней политики были: укрепление социалистической системы и международного коммунистического движения, восстановление отношений с капиталистическими странами, а так же всеобщая безопасность.

На 27 съезде партии в 1986 году эти задачи были одобрены. Вскоре изменения во Внешней политике стали называться так: «Перестройка и новое мышление для нашей страны и всего мира».

Советский Союз предпринял ряд шагов по улучшению нормализации межгосударственных отношений, ослаблению напряженности в мире, укреплению международного авторитета СССР.

СССР перестал навязывать другим государствам свою модель развития, а также начал стремиться к улучшению отношений с США.

Был восстановлен советско-американский диалог:

1. Был подписан договор о ликвидации ядерных ракет средней дальности в Европе.

2. Президент США заявил о том, что не считает больше СССР «империей зла».

3. Встречи США и СССР стали регулярными, началось общение между гражданами этих государств.

Это говорит нам об удачной попытке улучшить отношения с США

Ещё одно важное изменение во внешней политике - это полное выведение войск из Афганистана. СССР перестал участвовать в войнах на чужой территории и вообще перестал поддерживать социалистические режимы.

Рассмотрим положительные стороны новой внешней политики СССР:

1. Был решён вопрос с Афганистаном.

2. Улучшились отношения с США.

3. Был введён мораторий на испытание ядерного оружия.

4. Наладились советско-китайские отношения.

Были и отрицательные стороны:

1. Советский Союз перестал считаться одной из лучших военных сверхдержав.

2. В какой-то мере международный авторитет всё же сошёл на нет, хотя целью было сделать наоборот.

Некоторые страны социалистического строя не поддерживали новую политику СССР.

2.8 Причины и предпосылки распада СССР

Вообще, сама модель советской экономики и государственно- политическая система в период перестройки, о которой мы говорили, оказались весьма уязвимыми и уже в 1980 году пришли в кризисное состояние. Государство не обеспечивало экономическое развитие вовсе. Одна из главных проблем - это бедность народа.

Причиной распада является целый комплекс внутренних и внешних проблем и противоречий.

· Глубокий и экономический кризис, падение жизненного уровня населения

· Кризис коммунистической

Список использованных источников и литературы

1. Боффа Дж. От СССР к России. История неоконченного кризиса 1964 --1994. М., 1996.

2. Коэн С. «Вопрос вопросов»: почему не стало Советского Союза? М., 2007.

3. Новейшая политическая история России / под ред. В.Д. Нечаева. М., 2007.

4. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды. М., 1999.

5. Бояринцев В.И. Перестройка: от Горбачева до Чубайса. - М.,

Размещено на Allbest.ru

...