Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства

Размещено на http://allbest.ru

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина»

Институт ветеринарной медицины и биотехнологий

Кафедра философии, истории экономической теории и права

ОПОП по специальности 36.05.01 - Ветеринария

Специализация «Ветеринарная медицина»

Реферат

На тему: Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства

По дисциплине: Профессиональная юриспруденция и этика

Выполнила: студентка 4 курса Бармина Ксения Алексеевна

Преподаватель: Бальтанова Гульмира Жумабековна

Омск- 2020

Оглавление

Введение

1. Основные положения ветеринарного законодательства

2. Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации

2.1 Уголовная ответственность

2.2 Административная ответственность

Заключение

Список литературы

Введение

Ветеринарное законодательство -- совокупность юридических норм, охватывающих своим действием область профессионального труда ветеринарных специалистов и труда других лиц, связанного с животноводством, переработкой, реализацией, транспортировкой продуктов и сырья животного происхождения.

Ветеринарное законодательство включает закон Российской Федерации «О ветеринарии» и принимаемые в соответствии с ним законодательные акты республик в составе Российской Федерации, правовые акты автономной области, автономных округов, краев, областей, городов, а также правительственные акты и издаваемые Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации положения, инструкции, наставления, правила, указания, нормы, нормативы, рекомендации и другие документы, регулирующие ветеринарную деятельность в стране. ответственность ветеринарный законодательство

Ветеринарное законодательство РФ регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

Основанием для применения органами государственного ветеринарного надзора мер административной ответственности являются: отказ от проведения обязательных профилактических мероприятий (исследований, иммунизации животных) и нарушение сроков их проведения; нарушение правил карантина и т.д.

Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1. Основные положения ветеринарного законодательства

Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности во взаимодействии с ветеринарными службами других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, с государственными ветеринарными службами субъектов Российской Федерации, а также аккредитованные в установленном порядке специалисты в области ветеринарии. С целью выполнения задач разработано нормативно-правовое законодательство. Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Органами, служащими для обеспечения ветеринарного законодательства является Государственная ветеринарная служба Российской Федерации, ведомственная ветеринарно-санитарная и производственная ветеринарная службы и Государственный ветеринарный и ведомственный ветеринарно-санитарный надзор.

Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются:

· предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

· обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

· защита населения от болезней, общих для человека и животных;

· охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя:

· федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;

· федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии и подведомственные ему организации;

· федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы;

· ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

· в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.

Федеральным органом исполнительной власти в области обороны, федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел создаются ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы, организационная структура и порядок финансирования которых определяются указанными федеральными органами исполнительной власти. Ветеринарные службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны и внутренних дел осуществляют свою деятельность под методическим руководством федеральных органов исполнительной власти в области ветеринарии. Государственный ветеринарный надзор - это деятельность государственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии. Государственный ветеринарный надзор направлен на:

1. выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

2. организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и надзор за их выполнением;

3. разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;

4. надзор за проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных норм и правил;

5. надзор за производством и применением в ветеринарии биологических, химических и других лекарственных средств для животных, осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

6. применение мер, направленных на пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется должностными лицами, определяемом положением о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

2. Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации

2.1 Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства предусмотрена статьей 249 УК РФ.

Целью этой статьи является обеспечение соблюдения правил, регламентирующих ветеринарное дело: Закона РФ «О ветеринарии», законов субъектов РФ по ветеринарии, постановления Правительства РФ по вопросам ветеринарии, подведомственных актов Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства путей сообщения РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Государственного таможенного комитета РФ по вопросам ветеринарии.

Ветеринарные правила, установленные в целях борьбы с эпизоотиями, массовыми заболеваниями и отдельными заболеваниями домашних животных, а также в установленном порядке изъятых из окружающей среды диких животных, правила поведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий.

Нарушение ветеринарных правил осуществляется путем действия, когда субъект совершает запрещенные процедуры и операции, связанные с использованием, содержанием домашних животных, а также путем бездействия.

Бездействием являются не проведение профилактических мероприятий, не соблюдение карантинных правил, не оповещении о заболеваниях животных органам государственного ветеринарного надзора, убой скота с нарушением ветеринарных правил (отказ или уклонение от предварительного осмотра скота, несоблюдение санитарных нормативов при убое и т.п.).

В качестве последствий данного преступления указываются эпизоотии; массовая гибель домашних животных, не попадающая под признаки эпизоотий; распространение заболеваемости среди диких животных данного региона и их гибель; передача заболеваний, общих для человека и животных, хотя бы одному человеку.

Нарушение ветеринарных правил, возможно, с косвенным умыслом. Субъект, нарушая ветеринарные правила, осознает это, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает их наступление, либо относится к этому безразлично.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет: рядовые граждане (владельцы животных, водители автотранспортных средств, нарушающие карантинные правила), работники государственных и негосударственных учреждений и предприятий (сельскохозяйственных предприятий, животноводческих ферм, птицефабрик, мясокомбинатов, учреждений и предприятий Государственной ветеринарной службы).

При отдельных правонарушениях ветеринарного законодательства могут применены и другие статьи Уголовного кодекса РФ:

· статья 238 - по этой статье могут быть привлечены владельцы животных и продукции животного происхождения, осуществляющие производство и продажу товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (реализация мяса, молока, яиц и других продуктов животного происхождения, в результате потребления которых люди заболели сальмонеллезной токсикоинфекцией или другими болезнями, общими для человека и животных, и т.д.).

Субъектом преступления могут быть ветеринарные специалисты, неправомерно выдавшие ветеринарные свидетельства, справки, удостоверяющие соответствие продуктов животного происхождения требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, без должного ветеринарного осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы, если эти продукты окажутся причиной передачи заболевания людям.

· статья 248 - нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами, токсинами, если это повлекло причинению вреда здоровью человека, распространением эпидемии или эпизоотий либо иные тяжелые последствия, наказывается лишением свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

Субъектом преступления могут являться ветеринарные работники лабораторий, научно-исследовательских ветеринарных учреждений, занимающиеся выполнением работ с использованием биологических агентов или токсинов, а также работники ветеринарных аптек и других учреждений, нарушающие правила обращения с биологическими агентами и токсинами.

· статья 171 - осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушениями правил регистрации, либо осуществляющие без специального разрешения (лицензии) или с нарушениями условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. Субъектом преступления могут быть ветеринарные специалисты, занимающиеся незаконным ветеринарным предпринимательством.

Главные государственные ветеринарные инспектора, наделенные правами по оформлению дела для передачи в следственные органы, пишут заявление на имя прокурора или начальника управления внутренних дел района или города, в котором излагают характеристику правонарушения в области ветеринарии, квалифицируемого как преступление, характеристику виновника нарушения ветеринарного законодательства, степень тяжести нарушения, предмет обращения (материальное взыскание или уголовное наказание). К заявлению прилагают акт обследования правонарушения ветеринарного законодательства.

2.2 Административная ответственность

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья человека, защита собственности, законных экономических интересов юридических и физических лиц.

Административная ответственность отражена в КоАП РФ:

Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель:

· статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

· статья 10.7. Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежа и заболеваний - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

· статья 10.8. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Глава 14. Административные нарушения в области предпринимательской деятельности:

· статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

· статья 14.2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

· статья 14.3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления:

· статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

· статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

· статья 19.7. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В практике осуществления государственного ветеринарного надзора в отдельных субъектах РФ встречаются случаи административного правонарушения в области ветеринарии и ветеринарного предпринимательства. При которых ответственность определяется статьями 10,14 и 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела о нарушениях, предусмотренных статьями 10.6-10.8. Такое право дано:

1. главному государственному ветеринарному инспектору РФ и его заместителям;

2. главным государственным ветеринарным инспекторам субъектов РФ, их заместителям;

3. главным государственным ветеринарным инспекторам городов, районов и их заместителям;

4. государственным ветеринарным инспекторам территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

5. государственным ветеринарным инспекторам территорий, обслуживаемых возглавляемыми или ветеринарными лечебницами и пунктами.

Должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, могут составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 19.4,19.5,19.6,19.7, а постановление о наложении административного штрафа по этим статьям выносят суды.

Заключение

Несмотря на жесткое ветеринарное законодательство, нередко происходят его нарушения.

В основном они связаны с тем, что организации или граждане, имеющие личные подсобные хозяйства, не соблюдают правила перевозки животноводческих грузов, продают животноводческую продукцию, не прошедшую ветеринарно-санитарную экспертизу, не имеют сопроводительных документов на продукцию, нарушают ветеринарные требования при хранении, производстве, реализации животноводческой продукции, а также не соблюдают правила карантинирования и др.

Список литературы

1. Никитин, И.Н. Национальное и международное ветеринарное законодательство. Учебное пособие / И.Н. Никитин. - М.: Лань, 2017. - 620 c.

2. Никитин, И.Н. Практикум по организации ветеринарного дела и предпринимательству / И.Н. Никитин. - М.: КолосС, 2011. - 311 c

3. Новое таможенное законодательство 2004 / ред. А.М. Гирин. - М.: Проспект, Велби, 2017. - 470 c.

4. Плюхин, Н.В. Администрации и профкому о трудовом законодательстве / Н.В. Плюхин, А.В. Соболев. - М.: Куйбышев: Куйбышевское книжное издательство, 2010. - 232 c.

5. Семенова, И.В. Рассмотрение дел о нарушениях норм таможенного законодательства. Судебная практика и комментарии / И.В. Семенова, Г.В. Матвиенко, И.А. Цинделиани. - М.: Эксмо, 2016. - 304 c.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ).

Интернет-ресурсы

7. https://base.garant.ru/10108225/74d7c78a3a1e33cef2750a2b7b35d2ed/

8. http://uprvetro.donland.ru/otvetstvennost-za-narusheniya-v-sfere-veterinarii/

Размещено на Allbest.ru