Размещено на http://allbest.ru

Размещено на http://allbest.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Административное правонарушение как основание для привлечения к ответственности

1.2 Особенности административной ответственности

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

2.1 Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке

2.2 Управление транспортным средством с нарушением правил установки государственного регистрационного знака

2.3 Управление транспортным средством без документов, предусмотренных Правилами дорожного движения

2.4 Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

административное правонарушение транспортный опьянение



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) определены составы административных правонарушений и меры административной ответственности в сфере дорожного движения. Административные правонарушения в сфере дорожного движения выделены в отдельную главу, в которой содержатся нормы об ответственности за нарушение правил, обеспечивающих безопасность дорожного движения и эксплуатацию транспортных средств (гл.12 КоАП РФ).

Актуальность данной работы обусловлена общественной значимостью обеспечения безопасности дорожного движения, которая определяется огромными масштабами ущерба от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и требует эффективного правового регулирования отношений в этой сфере. Административные правонарушения в сфере дорожного движения по-прежнему являются наиболее распространенными. Ежегодно в России совершаются десятки миллионов таких нарушений. Несоблюдение правил дорожного движения - одна из основных причин дорожно-транспортных происшествий, ежегодно убивающих людей.

Объект исследования - это общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Предмет исследования - нормативные правовые акты, регулирующие отношения, складывающиеся в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Цель работы - комплексный анализ особенностей административных правонарушений в области дорожного движения.

Исходя из цели, в работе были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть общую характеристику административной ответственности и ее регулирование в области дорожного движения в Российской Федерации.

2. Проанализировать отдельные виды административных правонарушений в области дорожного движения.

Степень разработанности темы исследования. Значительное внимание вопросам административных правонарушений в области дорожного движения уделяли такие ученые, как А.В. Кондаков, Е.Н. Лихолет, Е.А. Мишунина, М.В. Назарова, С.А. Прудникова, А.Н. Сандугей, Н.Н. Сощенко, А.В. Степенко, В.Е. Степенко, М.Л. Тюркин, Т.Я. Хабриева, О.В. Хабибуллина.

Методологическую основу исследования составляют: метод теоретического анализа: изучение, анализ, обобщение и обобщение научной и учебной литературы, раскрывающей особенности административных правонарушений в сфере дорожного движения; метод анализа специальной литературы; метод системного анализа.

Эмпирическая и теоретическая база работы - нормативно-правовые акты федерального, регионального уровня, статьи, монографии, иные работы различных исследователей и ученых по вопросам, являющимся предметом данной работы.

Структуру работы определяют цели и задачи исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.



ГЛАВА 1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Административное правонарушение как основание для привлечения к ответственности

Фактическим основанием для привлечения к административной ответственности является совершенное правонарушение, влекущее за собой административное взыскание.

В законодательстве понятие «административное правонарушение» сформулировано в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Административная ответственность возникает только в том случае, если правонарушение по своему характеру не влечет уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Итак, административное правонарушение имеет присущие только ему правовые особенности. Они должны включать: противоправность, вину и наказуемость.

Определение названных признаков является понятием деяния, запрещенного административным законодательством.

Во-первых, это волевой акт поведения определенного человека, а во-вторых, он имеет два аспекта поведения: действие или бездействие. Действие - это активное несоблюдение требований законодательства, а также нарушение установленного нормами запретительного закона (например, нарушение правил охоты, использование радиопередатчика без разрешения и т. Д.). Бездействие - пассивное неисполнение обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами (например, нарушение порядка постановки на учет или увольнения иностранных граждан и лиц без гражданства и выдачи на них документов).

По своей природе такой акт является антиобщественным и наносит ущерб интересам граждан, общества и государства. Следует отметить, что административное законодательство конкретно не предусматривает эту особенность как универсальную в своих нормах.

Административное правонарушение всегда является незаконным, то есть данное действие или бездействие однозначно запрещено соответствующей нормой административного права. Целесообразно отметить, что нормы права, за нарушение которых наступает административная ответственность, регулируются не только нормами административного права, но и другими отраслями права, а именно Шергин А.П. Административная юрисдикция // Государство и права. № 5. 2010. : гражданские, трудовые, земельные и др. (нарушение правил охраны труда - трудовое право; агрохимические нормы - земельное право).

Следующий признак - вина, то есть психологическое отношение человека к своему поведению и его последствиям. Вино бывает двух видов; в виде своенравных и неосторожных. Степень вины учитывается при наложении штрафа, освобождении от административной ответственности. Отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением.

Важным юридическим признаком административного правонарушения является то, что за его совершение наступает только административная ответственность. То есть, если отсутствует административная ответственность за нарушение общеобязательных норм, действующих в управленческой и иных сферах, то это не признается административным правонарушением.

1.2 Особенности административной ответственности

Действующее законодательство не дает четкого определения понятия административной ответственности. Так, во второй главе КоАП РФ упоминается «административная ответственность и административное правонарушение», а ст. 2.1. настоящего Закона лишь сказано, что административное правонарушение - это противоправное, виновное деяние (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административном правонарушении установлена административная ответственность. Что касается юридического лица, то оно будет признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что оно имело возможность соблюдать нормы и правила, нарушение которых предусмотрено Кодексом или законодательством субъектов Российской Федерации. к административной ответственности, при этом данное лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. При наложении административного взыскания на юридическое лицо, виновное в совершении данного правонарушения, не освобождается от административной ответственности, так же как юридическое лицо не может быть освобождено от административной ответственности за правонарушение, если к физическому лицу применено административное наказание.

Особая роль при назначении административного взыскания отводится обстоятельствам, смягчающим или отягчающим ответственность за административное правонарушениеБратановский С.Н., Зеленов М.Ф., Марьян Г.В. Административное право. М., 2014..

Научная и учебная административно-правовая литература содержит различные толкования административной ответственности. Но все эти трактовки видят один и тот же взгляд на признаки, определяющие содержание административной ответственности:

административная ответственность - это вид юридической ответственности;

административная ответственность менее строгая по отношению к уголовной;

привлечение к административной ответственности не влечет судимости;

основание для привлечения к административной ответственности - административное правонарушение;

мера административной ответственности - неблагоприятное последствие личного или имущественного характера, выражающееся в административном взыскании;

административное наказание может быть назначено в судебном или внесудебном порядке;

субъекты административной ответственности - физическое или юридическое лицо;

процедура привлечения к административной ответственности достаточно проста, оперативна, но содержит гарантии законности;

административная ответственность устанавливается как федеральными законами, так и законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, административная ответственность как вид юридической ответственности - это способность лица в результате совершения административного правонарушения подвергнуться неблагоприятным личным или имущественным последствиям, которые предусмотрены административной правовой нормой и выражаются в виде административного наказания.

Административная ответственность - это особый вид юридической ответственности, который содержит все признаки последней. С другой стороны, административная ответственность является неотъемлемой частью административного принуждения и заключает в себе все его качества. Специфическими признаками административной ответственности являютсяБахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М., 2011.:

1. Основание административной ответственности - административное правонарушение или противоправное деяние;

2. Его суть заключается в применении к субъекту административного взыскания, то есть взыскания.

Административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение, которая применяется для предотвращения новых правонарушений со стороны правонарушителя, а также других лиц. Цель административного наказания не может выражаться в унижении человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, либо в причинении физических страданий, а также в нанесении ущерба деловой репутации юридического лица .

3. Органы, имеющие такое право по закону, привлекаются к административной ответственности. Это субъекты функциональной власти, налагающие административное взыскание, реализующие свои функции: судьи, суды, отдельные органы исполнительной власти;

4. К административной ответственности привлекаются физические лица (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели) и юридические лица;

5. Привлечение к административной ответственности осуществляется в особом порядке. Он относительно простой, что обеспечивает его эффективность и экономичность, но в этом порядке есть гарантии его законности;

6. Административная ответственность регулируется нормами административного права, содержащими полный перечень административных правонарушений, административных наказаний и органов, уполномоченных их применять, а также подробное регулирование этого вида производства и в своей совокупности представляют собой правовые основы административной ответственности.

Основаниями административной ответственности являются:

нормативный - система регулирующих его норм;

фактические: действия определенного лица, нарушающие правовые нормы и защищенные административными санкциями;

процессуальный - действие компетентного органа о наложении определенного штрафа за административное правонарушение.

Наступление реальной ответственности требует наличия всех трех оснований и непосредственно, и в указанной последовательности. То есть, прежде всего, должна быть норма, устанавливающая обязательства и санкции за несоблюдение. Далее могут возникнуть фактические основания - противоправные действия. Наличие норм и действий, нарушающих их, уполномоченным лицом в установленном законом порядке, определяет наказание за правонарушение .

Наступление реальной ответственности необходимо наличие всех трех оснований и непосредственно, а указанной последовательности. То есть, в первую очередь должна присутствовать норма, которая устанавливает обязанности и санкции за их несоблюдение. Далее может возникать фактические основания - противоправные действия. Наличие норм и деяний, которые их нарушают, уполномоченным субъектом, в законодательно установленном порядке, определяется взыскание за совершенное правонарушение .

Цель административной ответственности определяется выполняемыми ею функциями: превентивной, репрессивной и сигнальной. Эти функции взаимосвязаны и в определенной степени находят свое выражение во всех видах юридической ответственности. Выделяется также компенсационная функция юридической ответственности, часто свойственная гражданско-правовой ответственности.

Целью превентивной функции является общее предотвращение правонарушений, то есть побуждение субъекта права соблюдать закон и уважительно относиться к нему; его неотъемлемая часть - перестройка нравственности личности. В его основе лежит моральное воздействие на субъектов правоотношений, препятствующее их противоправному поведению.

Целью репрессивной функции являются неблагоприятные последствия, выраженные в санкциях правовых норм, которым правонарушители подвергаются в результате совершенного ими противоправного действия.

Назначение сигнальной функции - охарактеризовать нарушителя. Итак, продолжающееся противоправное поведение, несмотря на требования уполномоченных лиц прекратить его, или повторение такого поведения в течение года лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности, - это обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3. КоАП РФ), а также сигнализируют о необходимости применения к этому лицу более строгих административных санкций.

Цели административной ответственности также могут быть определены через цели административного наказания - меру такой ответственности. И цели эти явно профилактические и профилактические, на что прямо указано ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ: «Административное наказание - мера ответственности, установленная государством за совершение административного правонарушения, и применяется для предотвращения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами». Следует отметить, что превентивная функция административной ответственности в настоящее время выдвинута на первый план законом.

Разные авторы выделяют разные концепции на этапах административной ответственности. М.В. Заднепровская выделяет два этапа. Этап состояния прав и обязанностей субъектов правоотношения ответственности и этап реализации прав и обязанностей субъектов правоотношения ответственности. Б.Т. Базылев выделяет три этапа: этап становления, этап конкретизации и этап реализации юридической ответственности. Б.Л. Назаров выделил четыре этапа: возникновение административной ответственности, выявление административной ответственности, медиация административной ответственности и реализация административной ответственности.

Основное отличие перечисленных понятий состоит в том, что авторы по-разному определяют момент возникновения правоотношений ответственности, а их сочетание позволит выделить следующие этапы:

возникновение административной ответственности (с момента совершения правонарушения до момента его обнаружения компетентным должностным лицом);

конкретизация административной ответственности (с момента выявления правонарушения компетентным должностным лицом до вступления в силу акта применения закона, признающего наличие правонарушения, совершенного конкретным лицом);

реализация административной ответственности (с момента вступления в законную силу правового акта, которым признается факт совершения правонарушения определенным лицом, до окончания исполнения приговора .

Таким образом, рассматривая административную ответственность как разновидность материально-охранительных отношений, можно сделать вывод, что такое правоотношение, которое по своей природе является длительным, имеет определенные этапы в своем развитии. При этом основанием для выявления конкретных стадий административной ответственности должно считаться соотношение степени осведомленности уполномоченных государственных органов и должностных лиц о совершенном правонарушении и происходящих изменений правового статуса правонарушителя.



ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

2.1 Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке

Под транспортными средствами статьей 12.1 КоАП РФ предусмотрены автотранспортные средства с объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более пятидесяти километров в час, а также прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, и другие статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме этого трактора, других самоходных дорожно-строительных и транспортных средств, управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации безопасности дорожного движения наделена особым правомВова К.П., Тимошенко И.В. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения: монография. Ростов-на-Дону, 2011..

КоАП РФ содержит два вида правонарушений: управление транспортными средствами, не зарегистрированными в определенном порядке; управление транспортными средствами, не прошедшими государственный технический осмотр или технический осмотр статьи 12.1 КоАП РФ.

Автотранспортное средство с объемом двигателя более 50 см³ и максимальной проектной скоростью более пятидесяти километров в час, трактор, самоходные строительно-дорожные и другие машины, а также прицепы к ним, принадлежащие предприятию, учреждение и организация, независимо от формы, подлежат государственной регистрации имущественная и ведомственная принадлежность, граждане России, иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданстваАдминистративное право и административная деятельность органов внутренних дел / под ред. Л.Л. Попова. М., 2010.

Регистрацию транспортного средства осуществляют:

Подразделение Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации - автотранспортное средство с объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров, имеющее максимальную конструктивную скорость более пятидесяти километров в час, и прицеп к нему, предназначен для передвижения по дороге общего пользования;

орган государственного надзора за техническим состоянием самоходной техники и другой техники в России - тракторов, самоходно-строительной и другой техники и прицепов к ним;

таможенный орган России - транспортное средство, зарегистрированное в других странах и временно находящееся на территории России на срок до шести месяцев;

автомобильная служба Вооруженных Сил России, пограничных войск, внутренних войск, войск государственной связи, обеспечивающая связь с органом военного управления, железнодорожными войсками России, силами гражданской обороны, а также автомобильными службами других министерств. и ведомства, имеющие воинское формирование - машину ВС РФ и других войск.

Правила определения размера платы за проведение государственного технического осмотра устанавливаются приказом «О порядке установления размера платы за проведение государственного технического осмотра Транспортных средств».

Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами сроком на один год. до трех месяцев.

Управление пассажирским такси, автобусом или грузовым автомобилем, предназначенным и оборудованным для перевозки людей, с количеством сидячих мест более восьми (кроме места водителя), специализированным транспортным средством, предназначенным и оборудованным для перевозки опасных грузов, не прошедших государственный технический контроль. осмотр или технический осмотр - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

2.2 Управление транспортным средством с нарушением правил установки государственного регистрационного знака

Государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует техническим требованиям, установленным государственными или национальными стандартами, и нечитаемым, если хотя бы одна из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака не может быть прочитана с расстояния 20 метров ночью, а днем - также хотя бы одну из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знакаЗдольник А.В. Квалификация административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по объективным признакам // Административное право и процесс. 2011. № 7..

Объектом посягательства на данное административное правонарушение является установленный Правительством Российской Федерации порядок установки государственных регистрационных знаков на транспортных средствах.

Цифры и буквы номерного знака должны повторяться на задней стенке грузового автомобиля, прицепа (кроме прицепа для легкового автомобиля и мотоцикла) и автобуса - не менее 130 мм, толщина штриха - 30 мм, размер букв. - 2/3 размера номера. Трамвай и троллейбус имеют регистрационный номер, присвоенный конкретным отделом.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях и включает в себя всевозможные отклонения от определенных требований, например, нарушение заключается в управлении зарегистрированными транспортными средствами с нечитаемыми, нестандартными или государственными регистрационными номерами, установленными с нарушением требований государственного стандарта. (часть 1 статьи 12.2 КоАП РФ); Нарушения могут выражаться в управлении транспортными средствами без государственного регистрационного знака (ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ).

Объективная сторона нарушений, по сути, была сформирована рядом самостоятельных действий и нашла свое отражение в установке заведомо поддельного государственного регистрационного знака на транспортных средствах, в управлении транспортными средствами с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком и далее по частям. статьи 12.2 КоАП РФ.

Предметом подделки является государственный регистрационный знак. Данная акция представляет собой изготовление полностью поддельных государственных регистрационных знаков как по форме, так и по содержаниюАдминистративное право и административная деятельность органов внутренних дел / под ред. Л.Л. Попова. М., 2010.

Указанное административно-правовое нарушение образует формальный состав. Правонарушение считается совершенным при совершении одного из действий, определенных в диспозиции части статьи 12.2 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения является владелец транспортного средства, а также должностное лицо, ответственное за эксплуатацию транспортного средства (ст. 12.2 КоАП РФ).

С субъективной стороны такое правонарушение характеризуется умышленной виной. Злоумышленники заведомо знают, что устанавливают поддельный государственный регистрационный знак, а это значит, что они также сознательно управляют транспортными средствами, на которых установлен поддельный государственный регистрационный знак. При этом им следует руководствоваться корыстной целью, поскольку другого мотива при установке заведомо фальшивого государственного регистрационного знака на транспортных средствах нет. В целях установки поддельного государственного регистрационного знака ст. 12.2 КоАП РФ не указываетсяВова К.П., Тимошенко И.В. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения: монография. Ростов-на-Дону, 2011..

Субъектом правонарушения является лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста и имеющее право управлять транспортными средствами в соответствии со ст.12.2 КоАП РФ.

2.3. Управление транспортным средством без документов, предусмотренных Правилами дорожного движения

Объективная сторона акта состоит из действий водителей по управлению транспортными средствами при отсутствии регистрационного документа на транспортные средства, документа на право управления ими, документа, подтверждающего право владения, пользования или распоряжения управляемыми транспортными средствами в отсутствие их владельцев (ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ), а также при отсутствии страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средствАдминистративное право и административная деятельность органов внутренних дел / под ред. Л.Л. Попова. М., 2010.

В КоАП РФ устанавливает ответственность за управление транспортными средствами водителями, не имеющими документов, указанных в Правилах дорожного движения статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конкретный список документов, которые должны иметь при себе водители, состоит из:

водительское удостоверение или временное разрешение на управление транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;

регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - на прицеп (кроме прицепов для мопедов);

в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, накладная, лицензионная карточка и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки грузов. перевозка этих грузов;

документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид»;

страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию его гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и представить для проверки сотрудникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карту, накладную и товаросопроводительные документыЗдольник А.В. Квалификация административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по объективным признакам // Административное право и процесс. 2011. № 7..

Объективной стороной административного правонарушения является передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе водительских прав или временного разрешения (ч. 3 ст. 12.3 КоАП РФ).

Субъектом рассматриваемых административных правонарушений являются водители транспортных средств, т.е. физические лица, достигшие 18-летнего возраста. Особым субъектом правонарушения является водитель юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица, осуществляющий перевозки и перевозки. деятельности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

Субъективная сторона характеризуется сознательной формой вины. Протокол об административном правонарушении составляет сотрудник полиции. Дела об административных правонарушениях по ст. 12.3 КоАП РФ, рассматриваются начальником или заместителем ГИБДД, командиром или заместителем полка (батальона, роты) ГИБДД, сотрудниками ГИБДД со специальными званиями, старшими участницами полиции. или участковых.

При обнаружении правонарушения, предусмотренного ст. 12.3 КоАП РФ водитель отстраняется от управления, а транспортное средство, при невозможности устранения причины задержания по месту обнаружения административного правонарушения, задерживается до установления причины задержания. устраняется путем размещения на ближайшей специализированной стоянке (ст. 27.13 КоАП РФ).

Международные автомобильные перевозки негабаритных и тяжеловесных грузов осуществляются на основании специального разрешения, которое выдается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти в области дорожного хозяйства, и которое предусматривает обязанность перевозчика выполнять перевозка такого груза по заданному маршрутуАдминистративное право и административная деятельность органов внутренних дел / под ред. Л.Л. Попова. М., 2010.

В случае превышения максимальной массы транспортных средств или нагрузки на оси транспортных средств или превышения габаритов продолжение движения транспортных средств допускается после устранения нарушений или получения специальных разрешений федеральных органов исполнительной власти в области дорожного хозяйства. .

Наказание за правонарушения - предупреждение или штраф в размере пятисот рублей, часть 1, 2 статьи 12.3 КоАП РФ.

2.4 Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

Объектом административного правонарушения является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан.

Водителю запрещается: управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных средств, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, угрожающем безопасности дорожного движения; передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в больном или утомленном состоянииКостенников М.В., Куракин А.В., Кононов А.М., Кононов И.П. Актуальные проблемы административного права. М., 2013..

Объективно административное правонарушение может выражаться: в управлении транспортным средством водителем в нетрезвом виде, в передаче управления транспортным средством лицу в нетрезвом виде, ч. 1.2 ст. 12.8 КоАП Правонарушения Российской Федерации. В этом случае передачу рулевого управления во время движения следует рассматривать как факт передачи транспортного средства.

При квалификации правонарушения необходимо точно установить факт состояния алкогольного опьянения при управлении транспортным средством, а не его предположение (нестабильность позы, речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение цвета кожи лица. лицо, поведение, не соответствующее ситуации, сам характер движения транспортного средства). Факт состояния алкогольного опьянения не устанавливается даже в случае признания самого лица в употреблении алкогольных напитков или наркотиков и т. д.Административное право и административная деятельность органов внутренних дел / под ред. Л.Л. Попова. М., 2010.

В случае если в отношении водителя транспортного средства имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, его обследование на состояние опьянения проводится в установленном порядке с использованием технических средств, предназначенных для этого. целей. Если водитель не согласен пройти обследование на состояние алкогольного опьянения, а также в случае несогласия с результатами обследования, проведенного с использованием данных средств обследования, он направляется на медицинский осмотр. Врач при составлении заключения на основании критериев, изложенных в руководстве по медицинскому осмотру, должен установить «алкогольное опьянение». В этом случае следует отличать «алкогольное опьянение» от «факта употребления алкоголя без признаков опьянения». Во втором случае административной ответственности нетЗдольник А.В. Квалификация административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по объективным признакам // Административное право и процесс. 2011. № 7..

Несоблюдение требования о прохождении медицинского обследования на состояние алкогольного опьянения квалифицируется в соответствии с положениями статьи 12.26 КоАП РФ.

С субъективной точки зрения рассматриваемое административное правонарушение характеризуется умышленной виной, его совершение возможно только с прямым умыслом.

Субъектом правонарушения является водитель транспортного средства, управляющий транспортным средством.

Как следует из содержания данной статьи, субъектом правонарушения является как водитель, передавший управление транспортным средством лицу в состоянии алкогольного опьянения, так и лицо, согласившееся управлять указанным транспортным средством, ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.

Наличие разногласий между различными актами и постановлениями об оценке факта передачи управления транспортным средством другому водителю, находящемуся в нетрезвом состоянии, может привести к возникновению спорных ситуаций.

Наиболее частый случай, возникающий в таких ситуациях, выглядит так: сотрудники ГИБДД задерживают водителя, который явно находится в состоянии алкогольного опьянения. После этого он проходит процедуру медицинского обследования. Когда врачи подтвердят этот факт, пьяный водитель имеет право позвонить другому лицу, имеющему водительские права.

Лицо, помогающее избежать эвакуации на стоянку, имеет право загнать задержанный автомобиль в гараж.

В тот момент, когда машина не движется и ее двигатель не работает, ее пассажиром и рулевым может быть любой. А для идентификации и идентификации собственности достаточно будет предъявить паспорт.

Чтобы проанализировать состав нарушения и квалифицировать его по статьям 12, 8, 2, необходимо доказать факт передачи контроля лицу, находившемуся в состоянии алкогольного опьянения. Доказательство этого условия подтвердит, что это действие было выполнено добровольно, и лицо, выполнившее его, знало, что водитель, получивший управление, был пьян. Но достоверно выяснить такие вещи просто невозможно.

Можно, конечно, сделать предположение, что лицо, передавшее управление, знало или догадывалось о пьяном состоянии водителя, но привлечь его за бездействие по предотвращению пьяной поездки очень сложно. Всегда очень сложно доказать, что было первым - передача транспортного средства человеку в нетрезвом виде или его последующее опьянение.

Подтвердить факт наркотического или алкогольного опьянения водителя, управляющего автомобилем, можно только на основании медицинского заключения (справки). Осмотр водителя должен проводиться только в установленном порядке и в определенном месте (в специализированных медицинских учреждениях).

Естественно, без обследования определить, находится ли человек в состоянии алкогольного опьянения, невозможно. В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 № 475 (далее - Постановление № 475), определяющее Правила проведения проверки лица, осуществляющего руководство ТК на состояние алкогольного опьянения и регистрация его результатов, направление указанного лица на медицинское обследование на состояние опьянения; медицинское обследование этого лица на состояние опьянения и регистрация его результатов. Также при проведении медицинского осмотра можно определить наличие в организме наркотических и психотропных веществ.

Поэтому тогда, когда факт опьянения установить сложно, задержание подозреваемого и привлечение к административной ответственности выглядит произволом со стороны должностного лица. Такие действия можно легко обжаловать в суде.

Очень важно знать, что существует большая разница между двумя терминами: факт употребления интоксикантов (алкоголь, наркотические или психотропные средства). В пьяном виде.

Например, наркологи могут сделать вывод, что потребление алкоголя действительно установлено, но степень опьянения не установлена. Поэтому при наличии всех оснований, наличие которых говорит о том, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения, однозначно сделать вывод, трезв он или нет, не представляется возможным.

Также можно предположить, что водитель, прошедший контроль, в этот момент сам находился в нетрезвом состоянии. Следовательно, в то время он не мог определить, насколько трезвым был человек, получивший от него ключи от машины.

Поэтому здесь может возникнуть поправка, которая будет учитывать, что граждане, передающие контроль над транспортным средством, должны сначала получить от человека заключение о том, что он не находится в состоянии алкогольного опьянения. И единственный документ, подтверждающий такое состояние, - это заключение врача наркологического диспансера.

КоАП РФ также содержит статью 12.32, которая предусматривает ответственность владельца за передачу транспортного средства лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения.

В нем говорится, что на владельца или другое лицо, ответственное за эксплуатацию автомобиля, может быть наложен штраф, если они со своей стороны разрешают управлять транспортным средством гражданину, не имеющему водительских прав или находящемуся в нетрезвом состоянии. Штраф налагается в административном порядке в размере 20 000 рублей.

По содержанию этого пункта можно определить, что ответственность будет нести лицо, на которое она возложена в той или иной организации. Но чаще всего это лежит на механике или начальнике гаража.

Некоторые люди, задержанные сотрудниками ГИБДД, пытаются переквалифицировать часть 2 статьи 12.8 на статью 12.32, поскольку она предусматривает более мягкое наказание. Если владельцем автомобиля является физическое лицо, но он сможет доказать, что на тот момент его автомобиль находился в эксплуатации организации, то он будет освобожден от ответственности. Но при этом в отношении чиновника будет составлен протокол.

Как отмечалось выше, в отношении обоих разделов КоАП РФадминистративное лицо или владелец автомобиля в случае передачи управления лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения, могут быть привлечены к ответственности только из-за халатности водитель. Получив машину, он может съездить в ближайший магазин, выпить там чего-нибудь хмельного и после этого продолжит участвовать в движении, пока его не остановят инспекторы ДПС.

Но тогда, если против владельца транспортного средства возбуждено административное дело о передаче права управления автомобилем лицам в нетрезвом виде, он может обратиться в суд. Если там будет доказана неправомочность письменного протокола, то дело против него будет прекращено.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правонарушение в сфере дорожного движения - это социально вредное, незаконное, виновное (умышленное или небрежное) действие или бездействие, которое создает угрозу для здоровья и безопасности граждан, безопасности транспортных средств, дорог и дорожных сооружений, безопасности дорожного движения и установленный порядок управления им, за что законодательством предусмотрена административная ответственность.

Глава 12 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за правонарушения на дорогах, содержит 37 статей, объединяющих нормы, регулирующие общественные отношения в сфере дорожного движения.

За управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, без документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, предусмотрено наказание в виде административного штрафа установленного характера.

Увеличен максимальный размер штрафов, как для граждан, так и для должностных и юридических лиц. Итак, максимальный размер штрафа для граждан составляет 50 000 рублей. Дополнительно (по сравнению с Кодексом об административных правонарушениях РСФСР) лишение специального права может применяться за превышение установленной скорости более чем на 60 км / ч (ч. 4 ст. 12.9); выезд на встречную полосу, если это запрещено Правилами дорожного движения, ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ; непредоставление преимущества в движении транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами, ч. 2 ст. 12.17 КоАП РФ. Так, в КоАП РФ уделяется внимание защите прав и законных интересов граждан, то есть в первую очередь участников дорожного движения.

За последние несколько лет в Кодекс об административных правонарушениях внесен ряд изменений, ужесточающих наказание за нарушение правил дорожного движения. Таким образом, минимальный срок административного ареста за управление транспортным средством в нетрезвом виде или лишение права управления увеличен до 10 суток. Минимальный штраф с 01.09.2013 - 500 руб. За управление транспортным средством в нетрезвом виде (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ) и за передачу управления транспортным средством лицу в нетрезвом виде (ч. 2 ст. 12.8), помимо лишение права управления транспортным средством на срок от полутора до двух лет, предусмотрен административный штраф в размере тридцати тысяч рублей, а за повторное совершение вышеуказанных правонарушений - лишение права управления транспортным средством на сроком на три года с назначением административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Однако меры, принимаемые Госавтоинспекцией по выявлению нарушений ПДД и привлечению водителей к административной ответственности, недостаточны. Для многих участников дорожного движения наказание в виде штрафа, лишения права управления транспортным средством или административного ареста не является мотивом для соблюдения правил дорожного движения. Даже несмотря на наложение наказания за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, значительная часть водителей продолжает систематически совершать нарушения ПДД.

Основным способом снижения нарушений ПДД в целом и аварий в частности должно стать введение ужесточения наказания, вплоть до уголовной ответственности за систематические нарушения ПДД и неоднократное совершение тяжких административных правонарушений. Именно эти меры могут положительно повлиять на дорожную обстановку и снизить тяжесть последствий ДТП.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. - № 144. - 2020. - 4 июля.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. № 25. - Ст. 2954.

4. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 11.12.1995. - № 50. - Ст. 4873.

5. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 06.05.2002. - № 18. - Ст. 1720.

6. О Правилах дорожного движения: Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 02.11.2015) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 22.11.1993. - № 47. - Ст. 4531.

7. Об утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения: Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 37 // Собрание законодательства РФ. - 02.02.2015. - № 5. - Ст. 817.

8. Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов: Постановление Правительства РФ от 26.12.2002 № 930 // Собрание законодательства РФ. - 30.12.2002. - № 52 (2 ч.). (утратило силу).

9. О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения: Приказ Минздрава России от 14.07.2003 N 308 // Российская газета. - № 147. - 24.07.2003.

10. О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию: Приказ МВД России от 05.05.2012 № 403 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 36. - 03.09.2012.

11. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения: Приказ МВД России от 02.03.2009 № 185 // Российская газета. - № 122. - 07.07.2009.

12. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 14.11.2013 № Пр-2685) // Документ опубликован не был.

13. Административное право России: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2013. - 413с.

14. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел / под ред. Л.Л. Попова. - М., 2010. - 380с.

15. Административная ответственность / под ред. А.И. Стахова, Н.В. Румянцева. - М., Юнити-Дана, 2014. - 248 с.

16. Аврутин Ю.Е. К вопросу о понятиях и дефинициях в административно-правовой теории и практике / Ю.Е. Аврутин // Административное право и процесс. - 2013. - № 9. - С.9-11.

17. Амеличкин А.В. Административно-правовые основы защиты прав и законных интересов участников дорожного движения. Автореф. дис... канд. юрид. наук. - М., 2013. - 27 с.

18. Быков А.И. Административный штраф за правонарушения в области дорожного движения: тенденции и перспективы / А.И. Быков // Юристъ-Правоведъ. - 2010. - № 5. - С.9-11.

19. Братановский С.Н., Зеленов М.Ф., Марьян Г.В. Административное право. - М., Юнити-Дана, 2014. - 975с.

20. Быков А.И. Проблемы применения органами внутренних дел административных наказаний в области безопасности дорожного движения. Автореф. дисс…канд. юрид. наук. - М.,2011. - 63 с.

21. Вова К.П., Тимошенко И.В. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения: монография / Вова К.П., Тимошенко И.В. - Ростов-на-Дону: СКАГС, 2011. - 164 с.

22. Грачева М.В. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции (вопросы теории и практики). Автореф. дис... канд. юрид. Наук. -М., 2013. - 68 с.

23. Здольник А.В. Квалификация административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по объективным признакам / А.В. Здольник // Административное право и процесс. - 2011. - № 7. - С. 50-52.

24. Костенников М.В., Куракин А.В., Кононов А.М., Кононов И.П. Актуальные проблемы административного права. - М., ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 383 с.

Размещено на Allbest.ru

...