К вопросу правах и свободах женщин в сфере занятости в Кыргызской Республике

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

К вопросу правах и свободах женщин в сфере занятости в Кыргызской Республике

Токтобаева Элнура Маматмусаевна, Кулдышева Гулсара Кенжеевна

Токтобаева Элнура Маматмусаевна соискатель Ошского государственного университета, Кулдышева Гулсара Кенжеевна, доктор юридических наук, профессор Ошского государственного университета

Аннотация: В данной статье проанализированы вопросы осуществления прав и свобод женщин в сфере занятости. Рассматривая так же вопросы направлений и основ совершенствования системы трудового законодательства относительно женщин, автор утверждает, что органам государственной власти необходимо делать взвешенный подход для целостного решения проблемы, с учетом современного состояния экономики страны и перемен, которые происходят в общественном сознании. Это должно предполагать постепенный переход законодательства от запретительной позиции к разрешительной, которая позволит женщинам воспользоваться правом самостоятельного принятия решения.

Ключевые слова: занятость, права и свободы женщин, трудовые права, дискриминация, гендерное равенство, равноправие.

Toktobaeva Elnura Mamatmusaevna Osh State University applicant, Kuldysheva Gulsara Kenzheevna, Doctor of Law, Professor of Osh State University

ON THE ISSUE OF WOMEN'S RIGHTS AND FREEDOMS IN EMPLOYMENT IN THE KYRGYZ REPUBLIC

Abstract: This article analyzes the issues of the implementation of women's rights and freedoms in the field of employment. Considering also the issues of directions and bases of improving the system of labor legislation concerning women, the author argues that the state authorities need to make a balanced approach to a holistic solution of the problem, taking into account the current state of the country's economy and the changes that are taking place in the public consciousness. This should involve a gradual transition of legislation from a prohibitive position to a permissive one, which will allow women to exercise the right to make their own decisions.

Keywords: employment, women's rights and freedoms, labor rights, discrimination, gender equality, equality.

Трудовая деятельность является главным источником существования основной массы населения. В этой связи, право на труд определяется в Конституции страны как один из главных основных прав человека.

Конституция Кыргызской Республики закрепила право на труд с учетом требований безопасности и гигиены, гарантий получения вознаграждения за труд без какой-либо дискриминации. Следовательно, соответствующая оплата гражданам за трудовую деятельность выступает важнейшим конституционным принципом, который подлежит неукоснительному соблюдению.

Международная организация труда подразумевает в осуществлении трудовой деятельности женщина наряду с мужчинами, как основной детерминант экономического и социального развития общества. Женщины пользуются равными правами не только ради извлечения благ развития экономики, но и обладают возможностью принимать непосредственное участие в данном процессе.

Тем не менее, в реальной действительности в отдельно взятых случаях встречаются элементы дискриминации в трудовых отношениях. Нарушение равноправия по гендерным признакам проявляются в различных формах, как в прямом проявлении нарушений, так и в отсутствии способности у слабого пола использовать декларированные права.

Законодательство о труде устанавливает запрет дискриминации в трудовых отношениях, соответственно каждый обладает одинаковыми возможностями в осуществлении прав и свобод в сфере труда. В частности Трудовой кодекс Кыргызской Республики предусмотрела отдельный раздел, охватывающая вопросы специфики регламентирования трудовой деятельности женщин и других лиц, имеющих семейные обязанности (глава 24 ТК КР). Но, тем не менее, на практике работодатели, руководствуясь принципом рентабельности, задумываются принимать на работу юных девушек, из соображений о предстоящем замужестве; женщин в состоянии беременности, готовящие к предстоящим родам; женщин воспитывающих малолетних детей, и отлучающихся от работы в этой связи.

Так же не редко можно столкнуться с тем, когда работодатель, принимая на работу, изначально получает письменное заявление об увольнении по собственному желанию без указания конкретной даты, чтобы при необходимости использовать данное преимущество. Принимая во внимание безработицу среди населения, представители слабого пола дают свое согласие на все условия работодателя, вводя себя в уязвимое положение.

В области трудовых отношений особо следует акцентировать на соблюдение прав женщин находящихся в трудовой миграции, ибо именно данная категория лиц больше всего подвергаются ограничениям, сопровождающимся зачастую с нарушениями их прав.

В процессе глобализации происходит феминизация трудовой миграции. В миграционных процессах так же наблюдается неравномерность в соблюдении прав женщин и мужчин, которая проявляется в следующем:

- обустройство женщин в области занятости приходится в сферу услуг, оплата которых по сравнению с другими сферами низкая, к примеру, работа на дому, услуги по присмотру за детьми, пожилыми и больными и т.д.;

- больше всего торговле людьми, трудовой эксплуатации, принуждению к незаконной деятельности могут подвергаться женщины;

- мигранты, которые не имеют соответствующих документов или устойчивого статуса, чаще всего идут работать с менее благоприятными условиями, по сравнению с другими;

- женщины по причине не полной информированности, образованности зачастую подвергаются нелегальной миграции, незаконным перевозкам в качестве мигрантов, что непосредственно порождает нарушение и прав.

Понимая значение и масштабы миграционных процессов, с вовлечением миллионов граждан, учитывая уязвимое положение трудящихся мигрантов и членов их семей, Кыргызская Республика присоединилась к Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, которая основана принципах, которые утверждены в главных официальных актах ООН по правам человека.

В последние десятилетия участие женщин как рабочей силы в мировом воспроизводстве продолжает расти. Показатели статистики ООН указывают, что женщины составляют 40% от всех трудящихся в сфере сельского хозяйства, 25% - в промышленной отрасли и 33%- в сфере обслуживания. Но все же, практически везде женщины более чаще работают вне домашнего хозяйства.

Но вместе с тем, указывая на данное обстоятельство, в IV Всемирной конференции по положению женщин отмечалось, что одновременно с этим процессом ни в одной стране не снизился объем забот женщин по осуществлению неоплачиваемого домашнего труда семье и в обществе. Данное обстоятельство формируется закономерно, так как во многих странах слабый пол не принимает почти никакого участия в процедуре подготовки и принятия экономических решений, в том числе и в разработке политики в сфере финансов, бюджета и предпринимательства, а так же системы налогообложения и норм, стабилизирующих заработную плату. В частности, в масштабах подобной политики, как мужчинам, так и женщинам предстоит разрешить вопрос о распределение своего времени между оплачиваемым и неоплачиваемым трудом.

Соответственно, уровень экономического состояния и проводимая политика в этой области напрямую воздействует на доступ мужчин и женщин к экономическим источникам, на их экономический потенциал. Влияет на степень гендерного равноправия между ними на персональном, семейном уровне, а так же в целом на общественном уровне. Данная точка зрения поддерживается большим количеством исследователей. Так, З.А. Хоткина утверждает, что неравное положение женщин в обществе обусловлено маргинальностью их положений в сфере труда и недостаточной общественной оценки их трудового вклада [3, с. 62.].

Наличие гендерного неравноправия на рынке труда подтверждаются и исследователями западных, включая и Скандинавских стран. Наряду с этим отмечается, что положение на рынке труда в такой же степени предопределяет позицию женщин в семье, в какой последнее является детерминирующим фактором относительно рынка труда [4, с. 18.].

Ученые юристы предлагают различные позиции по вопросу направлений и основ совершенствования системы трудового законодательства относительно женщин. Некоторые из них отстаивают мнение об отмене всех законодательно установленных гарантий и льгот женщинам занятым трудом. Отдельные теоретики, напротив, защищают позицию сохранения предоставления женщинам дополнительных гарантий и льгот. трудовой конституционный кыргызский гражданин

Органам государственной власти необходимо делать взвешенный подход для целостного решения проблемы, с учетом современного состояния экономики страны и перемен, которые происходят в общественном сознании. Это должно предполагать постепенный переход законодательства от запретительной позиции к разрешительной, которая позволит женщинам воспользоваться правом самостоятельного принятия решения. При наличии запрета у женщин так же должна быть реальная возможность выбора, использование которого в конкретных случаях для работодателя должна стать обязательным,

В использовании труда женщин применение каких-либо ограничений должно быть связано с потребностями женщин по охране здоровья, деторождению, кормлению грудного ребенка или уходом за детьми-инвалидами в семье и тому подобное.

Так же необходимо предусмотреть в трудовом законодательстве рациональное распределение обширного круга, не подлежащий к отстранению от должности по результатам ликвидации организации без предоставления рабочей позиции.

В их числе родители имеющие детей-инвалидов, родители-одиночки, многодетные родители, вдовы, у которых трудовая деятельность выступает как единственный источник дохода семьи.

Так же политика государства в сфере трудоустройства должна реализовываться через определенные формы поддержки производственной сферы в которых преобладают женские кадры.

Необходимо создать соответствующие условия для развития отраслей социально-культурного назначения с преобладающим контингентом женщин, развитие сети социальных служб на территориальном уровне, стимулирование открытие новых рабочих мест в области оказания услуг, формирование благоприятных условий в сфере малого бизнеса.

Вопросы реализации конституционных норм направленных на обеспечение всех трудящихся не зависимо от пола занятостью в соответствующих гигиеническим требованиям и в безопасных условиях, на сегодняшний день является очень сложной задачей. Причиной тому является недостаточность финансирования и отсутствием надлежащего контроля и надзора за соблюдением требований по охране труда.

Растет количество производственных травм и увеличивается заболевания профессионального характера. Вредные и опасные производственные факторы оказывают негативное влияние беременным, вследствие чего растет младенческая смертность и детская инвалидность.

Законодательство о труде содержит нормы запрещающие применение труда женщин в работах с тяжелыми и вредными условиями труда, кроме работ нефизического характера и связанного с санитарным и бытовым обслуживанием. Данная норма предусматривает наличие специального перечня производств, специальностей и деятельности с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, где не может допускаться применение женского труда.

Предполагается, что в ближайшее время в трудовом законодательстве ввести полный устойчивый запрет на использование женского труда в детородном возрасте на таких видах работ.

На такое конструктивный шаг идет в разрез с нынешними социально-экономическими условиями и к тому же не заинтересовывает работодателей на активную модернизацию производственного процесса.

Значительная часть трудящихся женщин заняты на производстве с тяжелыми и вредными условиями. Тотальный запрет использования женского труда на работах с тяжелыми и с вредными условиями идет в разрез с нормами, которые закреплены в п.3 статьи 42 Конституции Кыргызской Республики и утвердили право каждого на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбора рода деятельности и профессии, что несомненно способствует к дальнейшему падению конкурентоспособности женского пола в трудовом рынке.

Принимая во внимание нынешнее состояние охраны труда и практического отсутствия законопослушных и ответственных работодателей, необходимо сохранить на неопределенное время принятый перечень производств, профессий и работ с тяжелыми, вредными условиями, в которых запрещается использовать труд женщин, пересмотрев данный список на предмет его сокращения, с установлением более подробной процедуры его использования.

Впоследствии, по мере укрепления финансово-экономического положения хозяйствующих субъектов, введение страхования в обязательном порядке работников от воздействия негативных факторов, при наличии которых не допускается использование женского труда в детородном возрасте.

Оценка уровня реализации прав женщин в области экономики и социальной сферы непосредственно связано с вопросом охвата и формы их воплощения и вопросах занятия женщин в коммерческой деятельности. Практически данный подход прав женщин стала актуальным в половине 20-го века, когда в системе законодательства развитых стран, были отменены нормы имеющие наиболее дискриминационный характер относительно женщин, которые лишили не только право голоса, но и так же ограничили права на имущество, в том числе и средства заработанные самими женщинами.

В условиях широкого распространения предпринимательской деятельности среди женщин, поднимаются проблемы, имеющие обобщенный характер для современного состояния экономики в частности, усложненная система налогообложения и лицензирования, недостаточно действенная система страхования, усложненные средства обеспечения кредитования, систематические задолженности по контрактам, недостаточный уровень поддержки отечественных производителей.

В месте с тем, женщинам занимающимся предпринимательской деятельностью, выпадает участь наталкиваться с огромными дополнительными трудностями в среде мужского предпринимательства, которая в период перестройки перераспределила в свою пользу определенные ресурсы и материальные средства.

При опросе женщин занимающихся предпринимательской деятельностью, было выявлено, что значительная их часть наталкиваются с дискриминацией при решении вопросов производственного и денежного характера. Встречаются и случаи, когда при решении деловых проблем представителей слабого пола принуждают к сексуальным отношениям.

В подобных условиях необходимо реальная поддержка женского предпринимательства со стороны государства в решении помимо проблем социально-экономического характера, так же гарантирование им конституционно права на свободу занятости и самообеспечения. Данный стратегия взято за основу в реализации политики в сфере предпринимательства в странах Европы. К примеру, Рекомендации Европейского Союза предлагают правительствам стран развивать программы социальной направленности и структуры органов власти по поддержке женских инциатив в предпринимательской сфере.

К сожалению, в Кыргызской Республике в ходе проведения экономических реформ, ни законодательные акты, ни программы поддержки женского предпринимательства не дали действенных результатов. В этой связи, для создания надлежащих условий и возможностей для женщин занимающихся предпринимательской деятельностью, необходимо сформировать режим, при котором все государственные программы содержали специальные разделы по стимулированию женского предпринимательства. Наряду с этим, разработка органами исполнительной власти комплекса мер по поддержке женского предпринимательства, должна сопровождаться целенаправленной политикой в области законодательства по стимулированию вовлечение представителей слабого пола в предпринимательскую деятельность.

Литература

1. Конституция Кыргызской Республики. Принята референдумом (всенародным голосованием) 27 июня 2010 года (В редакции Закона КР от 28 декабря 2016 года № 218) // Эркин-Тоо от 30.12.2016, № 117-118

2. Трудовой кодекс Кыргызской Республики от 4 августа 2004 года № 106 // Эркин-Тоо от 20.08.2004, № 67.

3. Хоткина З.А. Гендерная асимметрия в сфере занятости//Материалы 1-й Российской летней школы по женским и гендерным исследованиям. «Валдай - 96». М., 1997. С. 62.

4. Carlsen S., Larsen J. The Equality Dilemma. Copenhagen. 1987. P. 18.

Размещено на Allbest.ru