Федеральная служба безопасности в системе обеспечения национальной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральная служба безопасности в системе обеспечения национальной безопасности

Л.В. Туркаева; Грозненский государственный нефтяной технический университет им. акад. М.Д. Миллионщикова

Аннотация

В условиях современной политической обстановки в стране актуальность научного исследования обусловлена чрезвычайной важностью теоретической и практической значимости правоохранительной деятельности Федеральной службы безопасности на различных исторических этапах и обеспечения ею национальной безопасности. Научная новизна работы сформирована из комплекса аналитической характеристики деятельности Федеральной службы безопасности и сводится к тому, что в ней представлены специальные стороны профессиональной работы Федеральной службы безопасности, кроме того, проведена сравнительная оценка правовых норм. По причине демократизации российского общества значительные изменения происходят в системе правоохранительных органов. Конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина в качестве основных ценностей определяет их верховенство по отношению к ценностям публично-правового характера. Подчеркнуто, что Федеральная служба безопасности является ведущим центральным органом в системе исполнительной власти, деятельность по обеспечению национальной безопасности которого выстроена с учетом основополагающих принципов законности, уважения, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, в сочетании гласных и негласных методов и средств. Обозначена собственная позиция в понимании сущности и особенностей национальной безопасности.

Ключевые слова: Федеральная служба безопасности; политическая обстановка; национальная безопасность; правоохранительная деятельность; общество; конституционные права и свободы; человек; гражданин

В настоящее время необходимым атрибутом успешного развития демократического правового государства, системы обеспечения национальной безопасности России, гарантии защиты прав личности, общества и государства, поддержания конституционного строя страны является Федеральная служба безопасности как основное правозащитное звено в структуре правоохранительных органов по отстаиванию национальных интересов Российской Федерации. Масштабы деятельности по направлению безопасности - контрразведывательная деятельность, борьба с терроризмом, борьба с преступностью, разведывательная деятельность, пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности - определяют ее сущность, роль и правовое значение.

Центральная спецслужба России, а точнее Федеральная служба безопасности, на счету которой исключительная компетенция профессионалов предшествующих поколений, занимает почетное место в системе национальной безопасности. Исторические архивы ее деятельности повествуют о преданном служении Родине и бесконечной драме тысячи сотрудников, прошедших закалку в ее коридорах.

Изучив функциональную сферу деятельности правоохранительных органов государственной власти, некоторые ученые приравнивают Федеральную службу безопасности к правоохранительным органам, руководствуясь возложенными на нее процессуальными, оперативнорозыскными и иными полномочиями, присущими правоохранительным органам [1, с. 220]. По большому счету нужно согласиться с вышеперечисленными учеными, учитывая то, что профессиональная деятельность Федеральной службы безопасности аналогична области деятельности правоохранительных органов, а именно работа выполняется в строгом соответствии с такими нормативно-правовыми актами, как Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и т. д. Помимо этого в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях присутствуют специальные статьи относительно их подведомственности Федеральной службе безопасности, а согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» отдельные ее подразделения осуществляют оперативнорозыскную деятельность.

Правовую основу деятельности Федеральной службы безопасности составляют такие нормативно-правовые акты, как: Конституция РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.,

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» О безопасности: федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2., Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» О федеральной службе безопасности: федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 06.06.2016) // СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269., Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации: указ Пре-зидента РФ от 11.08.2003 № 960 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3314., Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» О государственной границе Российской Федерации: закон РФ от 01.04.1993. № 4730-I // Российская газета. 1993. № 84. и др., в соответствии с которыми обеспечиваются защита важнейших социальных ценностей, прав и свобод человека и гражданина, законность и правопорядок в стране.

Федеральная служба безопасности как ведущий орган в системе исполнительной ветви власти обладает правотворческой инициативой. Это значит, что наравне с высшими органами государственной власти (законодательные, исполнительные и судебные) она может издавать исключительные нормативно-правовые акты, которые при этом должны строго соответствовать конституционным нормам и требованиям федерального законодательства, ибо издаются непосредственно во исполнение основных положений главного законодательства. Качественное содержание изданных нормативно-правовых актов гарантирует положительную динамику в работе Федеральной службы безопасности как центральное ядро в системе федеральных органов исполнительной власти. При этом следует сделать акцент на правовую природу самих нормативно-правовых актов, как результат нормотворческой деятельности, и правовых актов не нормативного характера, которые являются следствием правоприменительной деятельности и направлены на регулирование внутренних правовых отношений [2, с. 37-42].

В процессе исследования любого события важная роль принадлежит понятию «национальная безопасность», поэтому прежде чем обратиться к детальному анализу структуры данного органа, следует в первую очередь разобраться с этим тезисом. Известный русский ученый- правовед В.Д. Катков поделился своей субъективной точкой зрения касательно возникшего вопроса, согласно которой владение точными основными данными - ведомый фактор любого познания и безусловный компонент научного прогресса [3, с. 11].

В соответствии с Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», «национальная безопасность» О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Прези-дента РФ от 31.12.2015 № 683 // СЗ РФ. 2016. № 1 (часть II). Ст. 212. - это такой феномен, характеризующий степень человеческой защиты, социума и государства от внутреннего и внешнего воздействия, в результате которого обеспечиваются:

- реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина;

- создание благоприятных условий для жизнедеятельности;

- суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность;

- устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Благодаря обстоятельному исследованию понятия «национальная безопасность» удалось прийти к общему умозаключению, определяющему ее как залог государственной безопасности, обеспечиваемой посредством безупречно налаженной системы федеральных органов исполнительной власти, в которой за каждым органом законодательно закреплены функции и полномочия в этой сфере деятельности.

К огромному сожалению, за последнее время мы с вами можем наблюдать и слышать через различные социальные сети, средства массовой информации новости о том, как в очередной раз разоблачению подвергся гражданин России, пойманный в преступном сговоре со спецслужбами иностранных государств. Подобные цифры заставляют задуматься о том, насколько сильно нависла над страной угроза агентурной разведки, способной нанести значительный ущерб государственной безопасности. Проблемы моральной и материальной неудовлетворенности людей, отсутствие потребности в научных кадрах, низкий показатель востребованности специалистов способствуют беспрепятственной вербовке иностранными органами разведки. И стоит заметить, что особый интерес в этом деле проявляется к Вооруженным силам Российской Федерации [4].

Глобальную опасность национальной безопасности России представляет феномен современного терроризма, и первостепенное участие в ликвидации подобных чрезвычайных происшествий принимает Федеральная служба безопасности. К примеру, в ходе одного из заседаний Совета на повестку дня были выставлены вопросы о прекращении процесса вербовки российских граждан в ряды террористических организации, а также усиление мер относительно координации международной деятельности в борьбе против терроризма Научные подходы противодействия идеологии терроризма, рассмотренные на заседании секции научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации // Официальный сайт Совета Безопасности Российской Федерации. Егоров И. Академики против террористов // Российская газета. .

В результате проведения контртеррористических операций противодействие терроризму приобрело не воспринимающий, а извещающий характер благодаря новейшей системе приемов и способов. Если провести небольшой сравнительный анализ, то по сравнению с последними годами, целенаправленная работа с использованием арсенала возможных сил и средств привела к снижению в 2,5 раза количества преступлений террористической направленности в 2020 г. В ФСБ заявили о снижении террористической активности в России за минувший год в 2,5 раза // NEWSru.com.

Экономическая безопасность государства является очередной приоритетной задачей в направлении деятельности Федеральной службы безопасности, преследующая цели:

- гарантированная защита производственных, технологических, продовольственных, энергетических, управленческих и информационных элементов;

- борьба с организованной преступностью;

- обеспечение информационной безопасности;

- борьба со шпионажем и несанкционированной утечкой информации из различных областей направлений;

- охрана государственной тайны;

- модернизация системы засекречивания и рассекречивания государственных тайн.

Именно поэтому в целях качественного обеспечения национальной безопасности очень важно выбрать верную расстановку преимуществ, определить секреты, представляющие первостепенную значимость, и направить все усилия на их охрану.

Органы Федеральной службы безопасности России в решении поставленных задач и возложенных обязанностей сотрудничают с муниципальными органами, организациями, общественными объединениями и их должностными лицами, со специальными службами, органами правоохранительной деятельности и иными организациями иностранных государств в рамках международных договоров, а также привлекают к содействию отдельных лиц с их согласия на гласной и конфиденциальной основе, в том числе в качестве внештатных сотрудников.

Подводя итоги всему вышесказанному, можно сделать вывод о том, что Федеральная служба безопасности является ведущим центральным органом в системе исполнительной власти, чья деятельность по обеспечению национальной безопасности с учетом основополагающих принципов законности, уважения, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, в сочетании гласных и негласных методов и средств направлена на защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств.

безопасность право безопасность федеральный

1. Гулягин А.Ю. Особенности правоохранительной деятельности в сфере административной юрисдикции: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2015. 220 с.

2. Морозов Ю.В. Система нормативных правовых актов, регулирующих административно-правовые режимы в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2016. № 7-2. С. 37-42.

3. Катков В.Д. К анализу основных понятий юриспруденции. Харьков, 1903.

4. Ушаков В.Н., Трунов И.Л., Патрушев Н.П. ФСБ России. Правовое регулирование деятельности Федеральной службы безопасности по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Научно-практический комментарий. М.: Эскимо, 2006. 592 с.

Размещено на Allbest.ru