Социальная политика в рыночной экономике и ее особенности в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Дисциплина: "Система государственного и муниципального управления"

Тема: "Социальная политика в рыночной экономике и ее особенности в Российской Федерации"



Содержание

социальный законодательный политика государственный

Введение

1. Социальная политика государства в рыночной экономике

1.1 Сущность государственной социальной политики

1.2 Основные функции и направления государственной социальной политики

2. Особенности социальной политики государства в РФ

2.1 Современное состояние социальной политики в РФ

2.2 Приоритетные направления социальной политики в РФ

2.3 Проблемы и перспективы развития социальной политики РФ

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Социально-ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов путем проведения социальной политики.

Наряду с необходимостью решения традиционных социальных проблем, таких как безработица, обеспечение самых бедных семей, образование и т.п., на передний план сегодня выдвигаются так же проблемы, связанные с инновациями - проблемы социальной безопасности, социальной экологии, нейтрализации негативных последствий глобализации. Можно констатировать факт изменения наполнения социальной политики государства. Ее задача - не только поддержка наиболее социально ущемленных групп общества, но и предоставление возможности для каждого реализоваться, внести свой вклад в создание общественного богатства, имея гарантии обеспечения своих интересов.

Актуальность работы обусловлена тем, что в сложившейся ситуации необходима активная государственная политика, направленная на улучшение качества и уровня жизни населения, и как следствие, на рост общественного благосостояния.

Целью данной работы является изучение социальной политики в реалиях рыночной экономике, в частности на российской почве.

Задачи работы:

1) исследовать сущность социальной политики государства;

2) определить задачи и направления социальной политики государства;

3) проанализировать современное состояние социальной политики в Российской Федерации и отметить её особенности;

4) выявить существующие проблемы социальной политики в России и направления её дальнейшего развития.

Объектом настоящей работы является социальная политика как основная сфера внутренней политики государства, предметом - социальная политика государства в России.



1. Социальная политика государства в рыночной экономике

1.1 Сущность государственной социальной политики

Государственная политика помимо самых глобально значимых направлений развития общества, охватывает и конкретные задачи, касающиеся отдельных сфер общественной жизни. Весь комплекс потребностей и интересов человека наиболее полно отражает социальная политика.

Зачастую понятие «социальная политика» употребляется порой весьма противоречиво и многообразно.

Вот только несколько определений. Социальная политика - это деятельность государства, общественных организаций и благотворительных фондов, которая направлена на удовлетворение потребностей населения и реализующаяся через социальную сферу Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов. М.: Омега-Л, 2014 С. 435. Социальная политика - это воздействие государства на социальные процессы, протекающие в обществе с помощью административных, бюджетных и законодательных мер Баликаев В.З. Общая экономическая теория: учебник. М., 2015 С. 271. Социальная политика - это деятельность государства и иных общественных институтов, направленная на прогрессивное развитие социальной сферы, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение достойного уровня благосостояния, формирование необходимой социальной поддержки, помощи и защиты.

Социальная политика государства - это система мер, мероприятий, взаимоотношений и взаимодействия между социальными группами и слоями общества, главной целью которых является благосостояние человека, социальная защита и развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность в целом.

Субъектами социальной политики являются органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в различных секторах экономики (государственном и негосударственном), а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики.

Объектами социальной политики можно назвать классы, социальные группы, нации, народности, семьи, граждане и их положение в обществе, а также все аспекты народного благосостояния.

Рыночная система является беспристрастной. Она порождает неравенство доходов, неравномерность распределения благ, различия в социальном и экономическом положении людей. В экономике всегда существуют социальные проблемы, требующие решения:

1) каким образом осуществить социально справедливое распределение благ;

2) с помощью каких средств удовлетворить социальные потребности людей;

3) можно ли добиться того, чтобы увеличение благосостояния происходило по мере увеличения эффективности экономики, и как это сделать.

Социальная устойчивость, благополучность, а также особенность развития каждого общества будут зависеть от решения данных проблем. Более того, социальная устойчивость и благополучность являются основными признаками социально ориентированной экономики.

Цель социальной политики государства - это повышение уровня и качества жизни граждан на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, предоставление каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи. При этом государство полностью сохраняет свои социальные обязательства перед нетрудоспособными гражданами, многодетными семьями, пенсионерами Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов. М.: Омега-Л, 2014 С. 431.

Содержание, цели и задачи социальной политики государства во многом зависят от экономического развития, темпов и характера индустриализации общества, демографической ситуации, традиций и истории институтов благосостояния. Кроме того, на них влияет фаза делового цикла, расстановка политических сил и другие факторы.

Можно выделить следующие задачи социальной политики государства:

· подчинение производства интересам потребления и в целом стимулирование экономического роста;

· усиление деловой предприимчивости и трудовой мотивации;

· обеспечение социальной защиты населения, следовательно, должного уровня жизни;

· сохранение здоровой среды обитания, природного наследия, самобытности, национального своеобразия.

Типы социальной политики государства в рыночных условиях:

1. Жесткий тип социальной политики направлен на стимулирование предпринимательской деятельности. Он предполагает снижение налогов на доходы; ужесточение требований для получения пособий по социальному страхованию; отмену или приостановление практики индексации социальных пособий и заработной платы от инфляционного роста цен.

2. Мягкий тип проводится с помощью увеличения социальных программ государства и повышения налоговых поступлений в государственный бюджет для финансирования этих программ и перераспределения доходов населения.

Мировой опыт государственного управления фиксирует следующие модели социальной политики государства:

1. Патерналистская модель (Франция, Германия) состоит в том, что в ее рамках государство несет ответственность за социально-экономическое положение своих граждан и возлагает на себя широкие обязательства и высокую степень вмешательства государства в сферу социальной политики. Здесь сохраняется высокая зависимость граждан от государства, и данная модель не в состоянии обеспечить уровень благосостояния всех граждан.

2. Либеральная модель возлагает ответственность каждого члена общества за свою судьбу. При этой модели большинство граждан независимы от государства и социально самореализованны. Данная модель характерна для таких стран, как США, Канада, Австралия, Великобритания, где основной акцент социальной политики делается в основном на частный сектор, благотворительные и общественные организации и т.п. Роль государства здесь минимальна, и социальные программы направлены на самые бедные слои общества.

3. Главными принципами социально-демократической модели, или скандинавской (Швеция, Дания, Норвегия), являются всеобщность и универсальность. Системой социального страхования охвачено все население, а не только ее беднейшая часть. Здесь социальное обеспечение - это право всех граждан, гарантированное государством.

1.2 Основные функции и направления государственной социальной политики

Рыночная экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому вопрос должен стоять о создании социально-ориентированной экономики, ставящий на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как друг с другом, так и с обществом в целом.

Социальная политика государства - деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

Социальная политика государства должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересы членов общества.

Социальная политика обладает рядом функций, которые, в конечном счете, определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К этим функциям можно отнести следующие функции:

- компенсаторную, которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

- элективную, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;

- кумулятивная, накапливающая социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.

Все эти функции тем в большей степени представлены в социальной политике государства, чем в большей степени социальная политика находится в тесной зависимости от политики государства вообще.

Социальная политика государства, изначально сформировавшись для регулирования социальных отношений в рамках капиталистической системы, для поддержки членов общества, неспособных самостоятельно обеспечить себе источник приемлемого существования. Практически социальная политика по своему содержанию приравнивалась к общественному вспомоществованию.

На современном этапе происходят серьезные изменения, как в содержании социальной политики государства, так и в расширении объектов ее влияния. Ее действие уже не ограничивается отдельными категориями населения (трудящимися, нетрудоспособными).

В качестве прямого объекта влияния социальной политики государства начинают выступать жизненные условия почти всех демографических и социальных категорий. Социальная политика вышла за пределы корректировки негативных последствий экономического развития. Она сосредоточивается на профилактике и позитивном совершенствовании экономической системы. Значительное место занимает не только перераспределение доходов, но и реализация новых направлений обеспечения населения социальными услугами, регулирования занятости, заработной платы и т.д.

Направления социальной политики государства в рыночной экономике выделяют соответственно сферам социальных отношений:

· формирование эффективной системы социальной защиты;

· повышение уровня жизни населения и социальная помощь бедным группам населения;

· система пенсионного страхования, ее совершенствование;

· система здравоохранения и ее совершенствование через социальное страхование;

· политика государства в области образования детей и взрослых;

· регулирование трудовых отношений, занятости и миграционных процессов;

· программы помощи фермерам и т.п.

Немаловажно также и создание оптимальной социальной инфраструктуры и ее развитие; политика распределения доходов общества; проблема охраны и защиты окружающей среды; социально-демографическая политика; проблема занятости и социальной защиты населения.

Одним из важных проявлений социальной политики государства являются все виды социального обеспечения, т.е. денежного содержания, материальной помощи, оказываемых отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и категориям, которые не имеют собственных доходов и источников существования либо обладают ими в ограниченной, недостаточной степени. Так, пенсионное обеспечение является одним из распространенных видов социального обеспечения.

Среди приоритетов социальной политики государства особое место занимает забота об охране и восстановлении окружающей среды. Жизнеспособность и качество жизни людей находится в непосредственной зависимости от состояния окружающей среды и сложившейся экологической ситуации. Оторвать экологию от экономики невозможно. Поэтому первый из экономических законов XXI в. сформулирован как «Закон о гармоничном единстве и взаимодействии трех основных сфер человеческой деятельности: глобальной экологии, социальной и экономической». Социальная задача состоит в соразмерности того, что мы берем от природы и что мы ей даем, как охраняем, защищаем и восстанавливаем ее во имя жизни настоящих и будущих поколений.

Следующая важная проблема - справедливое распределение доходов - также занимает особое место Экономика: учебник для неэкономических вузов // под ред. Е.Н. Лобачевой. М., 2014

С. 401.

Беспристрастный рыночный механизм формирования и распределения доходов никому не гарантирует уровня благосостояния. Рыночная система порождает неравенство доходов, неравномерность распределения благ, различия в социальном и экономическом положении людей. В последние годы, к сожалению, даже в некоторых развитых странах наблюдается углубление неравенства в распределении дохода. С этой проблемой тесно связан вопрос о бедности. Дело в том, что от роста доходов населения и их эффективного распределения зависят: повышение уровня и улучшение качества жизни; расширенное воспроизводство квалифицированной рабочей силы; увеличение сбережений как источника инвестиций для экономического подъема; реализация принципа социальной справедливости. В связи с этим в экономике всех стран доходы, их динамика, распределение и перераспределение занимают одно из главных мест.

Правительства многих стран для перераспределения доходов используют такие регуляторы, как прогрессивное налогообложение; регулирование цен на социально значимую продукцию; индексация фиксированных доходов при определенном уровне инфляции; социальные трансферты; установление прожиточного минимума; определение МРОТ как обязательной базы оплаты труда во всех отраслях экономики. Они позволяют несколько ослабить негативные проявления стихийных рыночных процессов и согласовать противоречия в распределении доходов Экономическая теория / под ред. В.Д. Камаева. М., 2015 С. 381.

Следующим приоритетным направлением является демографическая политика, центральное место в которой занимает воспроизводство населения. Воспроизводство определяется главным образом через рождаемость и смертность, т.е. за счет естественной смены поколений. Однако численность населения отдельных регионов изменяется вследствие его миграции.

Основным принципом в работе с мигрантами становится развитие самостоятельности и инициативы в собственном обустройстве на новом месте жительства, привлечение их средств, предоставление им льготных кредитов, а также финансовых средств и материальных ресурсов в порядке оказания помощи Янова В.В. Экономика. М., 2015 С. 161.

Важнейшее направление социальной политики рассчитано на экономически активное население, которое получает трудовое вознаграждение в виде заработной платы. Социальная политика в данном случае способствует созданию нормальных условий для оптимального использования труда на производстве, предотвращению вырождения и деградации работников.

Этот аспект социальной политики государства проявляется в установлении минимальной заработной платы во всей экономике и определении основных параметров оплаты труда на государственных предприятиях (политика заработной платы). Задачами социальной политики также являются поддержание уровня и структуры занятости (политика занятости), законодательное определение условий труда на производстве и его охраны и т.п. Таким образом, социальная политика активно участвует в формировании источников удовлетворения потребностей работников.

Следующее направление социальной политики государства - это прямая поддержка доходов населения через систему социального обеспечения. Государство непосредственно определяет денежные доходы нетрудоспособного населения, формирует их и предоставляет гражданам путем проведения социальной политики в результате перераспределения доходов общества. Таким образом, уменьшаются масштабы социального неравенстве, порождаемого при первичном распределении доходов, а также формируются финансовые средства, предназначенные для социальной защиты населения.



2. Особенности социальной политики государства в РФ

2.1 Современное состояние социальной политики в РФ

Центральное место в социальном регулировании в РФ принадлежит государству в лице его представительных и исполнительных органов, действующих на федеральном, региональном и местном уровнях. Они формулируют общую концепцию, определяют основные направления социальной политики, ее стратегию, тактику, обеспечивают законодательную, правовую основу, реализуют конкретные положения на местах.

Для России, учитывая традиции, особенно важна координирующая роль государства как главного субъекта социальной политики. Без прямого участия государства в финансировании и организации социальной политики невозможно обеспечить эффективное функционирование социальной сферы, расширенное воспроизводство населения.

Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная политика России характеризуется рядом ключевых особенностей, выражающихся в том, что она касается отношений между социальными группами, обществом в целом и его членами; направлена на обеспечение улучшения благосостояния населения, материальных и духовных потребностей, совершенствование образа жизни людей; предполагает охрану здоровья населения, труда, государственную поддержку материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развитие системы социального обслуживания, установление различных по своему содержанию гарантий социальной защиты и др.

Формирование государственной социальной политики осуществляется в соответствии с конкретно-историческими условиями развития государства и имеет ряд отличительных особенностей, обусловленных факторами как субъективного, так и объективного характера. Собственная специфика в реализации социальных программ в Российской Федерации имеется и на уровне отдельных регионов.

Социальная политика - составная часть национальной стратегии социально-экономического развития страны и полностью исходит из долговременных целей государства.

Особенности современной социальной политики государства в РФ заключаются в переходе от краткосрочных и среднесрочных программ модернизации и развития социальной сферы к разработке долгосрочных концепций (стратегий) социально-экономического развития страны с органичным включением в них целей, задач и разделов, посвященных комплексной реализации социальной политики, в том числе в ведущих отраслях социальной сферы. При этом определяется их общая нацеленность на развитие человеческого капитала и человеческого потенциала.

Современная социально-экономическая политика в России имеет следующие уровни:

- высший уровень, т.е. государственная стратегия социального развития, основу которого составляет единая стратегия, направленная на выравнивание уровня благосостояния и социально-экономической безопасности граждан в целом по стране, а также граждан, проживающих в различных регионах;

- межрегиональная государственная политика, реализуемая на основе крупномасштабных программ и проектов на территории федеральных округов и координации действий региональных администраций;

- региональная политика, основу которой составляет решение социальных проблем субъектов федерации на базе развития региональных факторов производства;

- локальная политика местного самоуправления, в основе которой стоит задача обеспечения должного уровня социальной муниципальной сферы.

В настоящее время происходят реформы в основных отраслях социальной сферы - здравоохранении, в образовании, ЖКХ, одним из результатов которых становится платность продуктов (услуг), производимых в данных секторах. В этой связи возникает две группы проблем, общих для всего социального блока. Одна - касается технологии и организации производства социальных услуг, другая - источников финансирования. Мировая практика свидетельствует, что социальная сфера не обладает достаточными возможностями развиваться только на основе саморегулирования; решающая роль здесь принадлежит государственным институтам.

Необходимость решения серьезных социальных задач побудило правительство к выбору прагматического пути - реализации правительственных программ в форме национальных проектов в области образования, здравоохранения, жилья и сельского хозяйства. Их идея достаточно логична: повышение качества жизни граждан, поиск механизмов достижения этой цели, новые возможности государства, конкретный социальный результат.

Российская власть смогла адекватно спрогнозировать развитие социокультурной тенденции в политике и экономике, учтя российскую специфику. Избранные сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества, создают стартовые условия для развития человеческого потенциала.

Национальные проекты должны органически вписаться в стратегический курс развития человеческого потенциала. С этой точки зрения основные усилия государства должны быть сконцентрированы на решении трех групп первостепенных задач:

- улучшение социально-экономических условий (увеличение подушевого ВВП, продолжительности и качества жизни, качества здравоохранения и т.д.);

- повышение интеллектуального и культурного потенциала личности (рост числа студентов, школьников, продолжительности обучения, доступ к культурным ценностям, увеличение количества ученых и т.д.);

- духовное, нравственное совершенствование личности, формирование адекватной ценностной системы общества и государства.

Эти три направления тесно связаны и взаимно усиливают друг друга. Выделение одного из них и отказ от других означает потерю смысла и эффективности всей стратегии.

2.2 Приоритетные направления социальной политики в РФ

Ключевая роль комплекса отраслей социальных услуг в развитии человеческого потенциала и капитала определена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

Основными целевыми ориентирами социальной политики государства являются:

- снижение уровня абсолютной и относительной бедности (или малообеспеченной части населения), увеличение среднего класса к 2020 году до более половины населения;

- снижение дифференциации населения по уровню доходов (соотношение доходов 10 процентов самых богатых и 10 процентов самых бедных) с 16,8 раза в 2007 году до 12 раз в 2020 году;

- доведение размеров денежного довольствия и пенсий военнослужащих до уровня, отвечающего важности данного вида деятельности в области обеспечения обороноспособности страны;

- доведение адресности выплаты социальных пособий, привязанных к уровню доходов населения (объем средств, поступающий реально нуждающимся семьям), к 2012 году в среднем по стране до 70 - 80 процентов (в 2007 году, по экспертным оценкам, - 40 - 50 процентов), а охвата бедного населения государственными социальными программами к 2020 году - до 100 процентов (в 2007 году, по экспертным оценкам, - 60 процентов);

- решение к 2020 году одной из самых острых проблем пожилого населения - полного удовлетворения потребности в постоянном постороннем уходе;

- достижение к 2020 году уровня занятости инвалидов в Российской Федерации 40 процентов от общего числа инвалидов.

Долгосрочная политика государства социальной поддержки населения включает следующие приоритетные направления.

1. Улучшение социального климата в обществе, снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов.

Основными факторами борьбы с бедностью и улучшения благосостояния населения являются высокие темпы экономического роста, и прежде всего создание эффективных рабочих мест и рост заработной платы. Огромное влияние на улучшение социальной ситуации окажут позитивные изменения в системах образования и здравоохранения как за счет повышения доступности и качества их услуг, снижения неформальных социальных платежей (что освободит бюджеты домохозяйств от значительных дополнительных расходов), так и за счет позитивного воздействия обновленной системы образования на возможности успешной экономической деятельности населения.

Однако экономический рост не ведет автоматически к преодолению бедности и может сопровождаться увеличением неравенства и социальной нестабильности. Для снижения бедности и дифференциации населения по доходам должен быть осуществлен комплекс мер социальной политики, направленных на:

- повышение минимального размера оплаты труда и оплаты труда работников бюджетных организаций, что позволит снизить бедность среди работающего населения;

- повышение среднего размера трудовой пенсии по старости до уровня, обеспечивающего минимальный воспроизводственный потребительский бюджет;

- повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов;

- повышение ориентации налоговой системы на проблемы выравнивания уровня доходов путем расширения использования налоговых вычетов, введения налога на недвижимость, зависящего от ее рыночной стоимости, что позволит более справедливо распределить нагрузку между группами населения с разным уровнем дохода.

2. Повышение эффективности государственной поддержки семьи, в том числе:

- развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей;

- усиление стимулирующей роли дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, включая расширение рынка образовательных услуг для детей и масштабов строительства доступного жилья для семей с детьми;

- создание механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

- развитие программ социального сопровождения и помощи семье в воспитании малолетних детей путем развития детских дошкольных учреждений, профилактики семейного неблагополучия;

- укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности, консолидация действий федеральных, региональных и местных социальных институтов, направленных на решение данной проблемы;

- повышение эффективности и доступности сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей, находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям;

- полное завершение к 2020 году процесса модернизации и развития системы социального обслуживания семей и детей в соответствии с международными стандартами социального обслуживания семей и детей в развитых европейских странах;

- совершенствование порядка и процедуры усыновления детей, приема детей в замещающие семьи;

- создание системы реабилитации детей-инвалидов, обеспечивающей комплексное психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение индивидуального развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья независимо от формы его воспитания.

3. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов, в том числе:

- повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта;

- создание инфраструктуры реабилитационных центров, обеспечивающих комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, формирование индустрии по выпуску современных технических средств реабилитации;

- укрепление материально-технической базы учреждений медико-социальной экспертизы, реабилитационных учреждений и протезно-ортопедических предприятий.

4. Социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов, в том числе:

- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, сочетания заявительного принципа обращения за социальными услугами с выявлением нуждающихся в социальном обслуживании лиц, оказания социальных услуг в первую очередь лицам с особыми потребностями;

- развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной) с целью поддержания способности указанных лиц к самообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям и инвалидам родственный уход на дому;

- обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, местами, соответствующими потребностям, в стационарных учреждениях социального обслуживания;

- развитие платных форм социального обслуживания с учетом роста доходов граждан пожилого возраста и инвалидов и формирование сети комфортных пансионов для пожилых для постоянного и временного проживания.

5. Развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

- преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

- обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги;

- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

2.3 Проблемы и перспективы развития социальной политики РФ

В условиях рыночной экономики, когда все блага вокруг продаются и покупаются, государственная социальная защита не должна утрачивать свой приоритет.

Социальная политика государства имеет несколько целей, несколько измерений. Это поддержка слабых, тех, кто по объективным причинам не может зарабатывать себе на жизнь. Это обеспечение работы социальных лифтов, «равного старта» и продвижения каждого человека на основе его способностей и таланта. Эффективность социальной политики измеряется мнением людей - справедливо ли устроено общество, в котором мы живём.

Сегодня надо говорить о проблемах, которые не удалось решить, и о задачах, которые должны стать повесткой следующего этапа развития России.

Первое. Многие граждане не могут реализовать свои профессиональные знания, найти такую работу, которая позволяла бы иметь достойную зарплату и развиваться, строить карьеру. Плохо, с большими перебоями работают социальные лифты, начиная от системы образования. Эта проблема значительно обострилась в последние годы, когда большинство молодых работников, входящих на рынок труда, окончило вузы.

Второе. Недопустимо, вызывающе велика дифференциация доходов. Каждый восьмой гражданин России всё ещё живёт за официальной чертой бедности.

Третье. За прошедшие с начала XXI в. годы представление о нормальных возможностях и потребностях российской семьи изменилось принципиально. В настоящее время у большинства населения запросы имеют иной характер, социальная же сфера оказалась не столь мобильной и не смогла так быстро подстроиться под эти запросы населения. Большинство граждан, а в первую очередь это относится к тем, кто хорошо зарабатывает и имеет хорошее образование, не удовлетворены состоянием дел в сфере социальных услуг и их уровнем.

Четвертое. В нынешнее время, когда на фоне увеличения численности людей старшего возраста очень сильно сокращена численность населения трудоспособного возраста, эффективное использование средств, направляемых на социальное обеспечение, становится архиважным. Если стремиться добиться не только сохранения того положительного, что уже наработано в социальной сфере, но и качественного улучшения дел в социальном секторе, надо предпринимать решительные действия, иной дороги нет.

В соответствии с этим процесс реализации и дальнейшее развитие социальной политики в Российской Федерации, её цели и задачи должны быть взаимосвязаны с развитием и возможностями национальной экономики. Необходимо максимально использовать институциональные, социально-экономические и правовые механизмы, призванные реализовать нуждающимся категориям граждан их потребности, оптимизировать бюджетные расходы, которые направляются на социальные нужды. Т. е. современная социальная политика Российского государства должна быть адекватной реальной жизни и отвечать запросам, выдвигаемым современным гражданским обществом. В ней должны быть максимально использованы возможности, которые предоставляют современная медицина, новейшие системы социального страхования, должны оперативно создаваться необходимые социальные условия для достойного пенсионного обеспечения. При этом в ходе проведения социальной политики существенное внимание должно отводиться систематизации как ранее сформированных, так и новейших теоретико-методологических подходов и обоснований дальнейшего проведения социальных реформ. Это послужит правильному использованию положительного опыта уже существующих методов и механизмов реализации социальной политики, а также разработке новейших, которые должны отвечать возможностям современного этапа развития экономики.

Помимо этого в процессе реализации социальной политики пристальное внимание должно уделяться социальному планированию, анализу социальных расходов, формированию долгосрочных прогнозов, которые должны осуществляться на основе таких количественных и качественных показателей, которые могут максимально оперативно характеризовать состояние и динамику изменения уровня и качества жизни.



Заключение

В данной работе была рассмотрена социальная политика в рыночной экономике, а именно: была исследована сущность социальной политики государства, определены её задачи и направления, проанализировано современное состояние социальной политики в России, установлены её приоритетные направления и проблемы, а также намечены перспективы дальнейшего развития.

Социальная политика государства, как было выяснено, призвана обеспечить расширенное воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношений, экономическую стабильность, благосостояние и реализуется через государственные решения, социальные мероприятия и программы.

Особенности социальной политики в России связаны с конкретно-историческими условиями развития государства и имеют ряд отличительных черт, обусловленных факторами как субъективного, так и объективного характера.

Социальная политика играет огромную роль во внутренней политике государства, так как проблемы, возникающие в социальной сфере, напрямую связаны с развитием экономической и политической жизни страны, а, следовательно, являются своеобразным индикатором развития общества.

Для России этот вопрос сегодня особенно актуален.



Список использованной литературы

1. Социальная политика: учебник для академического бакалавриата / под редакцией Е.И. Холостовой, Г.И. Климантовой. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - 395 с.

2. Алексеев Ю.П., Берестова Л.И., Бобков В. Н. Социальная политика: Учебник для вузов / Под ред. Волгина Н.А. - М.: Экзамен, 2017. - 736 с.

3. Дахин А.В. Основы социального государства: учеб. пособие/ А.В. Дахин, С.А. Воробьев. - Н.Новгород: НИУ РАНХиГС, 2019. - 102 с

4. Ахинов Г.А., Калашников С.В. Социальная политика: Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2017. - 524 с.

5. Плюхина А.А. Социальная политика современной России: проблемы и тенденции развития / А.А. Плюхина // Экономический журнал. - 2019. - № 6. - С. 36-42.

7. Морозов В.Е. Рыночная экономика и ее социальная направленность / В.Е. Морозов // Политическая наука. - 2019. - № 4. - С. 51-68.

8. Ходусов А.А. Проблемы социальной политики в условиях рыночной экономике / А.А. Ходусов // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. - 2017. - № 4. - С. 100-107.

9. Зябликов Д.В. Социальная политика РФ и ее роль в повышении уровня жизни населения / Д.В. Зябликов // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. - 2018. - №1 - С. 141-150

10. Баликаев В.З. Общая экономическая теория: учебник. М., 2015 732 с.

11. Конституция Российской Федерации. - М.: Приор, 2001 - 32 с.

12. Инновационная Россия - 2020 // Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/doc20101231_016 (дата обращения: 12.02.2015).

13. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»)

Размещено на Allbest.ru

...