Сегодня нет единственного мнения о том, как происходили этапы становления различных государств. Поэтому выделяют основные теории происхождения государства. Рассмотрим их подробнее.

Первая теория - теологическая, которая возникла еще в 13 в. Она получила свое развитие в работах таких ученых как А. Августин, Тертуллиан, Ф. Аквинский, Маритен, Мерсье и др [10, с.143].

Основные положения теории состоят в том, что государство является тем, что предложил людям Бог, его волей и созданием. Основные положения теории, исходящие из религиозной основы представлены следующими положениями [10, с.144]: власть, государственный порядок и устройство вечно и незыблемо; все, что предлагает государство и его представители, не обсуждается, т.к. выступает святым; у человека нет права вмешиваться в государственную власть; власть монарха дана выбранным свыше, если идут против монарха, значит идут против Бога.

Далее выявим содержание патриархальной теории происхождения государства, представителями которой выступали философ Аристотель, английский мыслитель Фильмер, русский социолог Михайловский и др. [16, с.110].

Государство согласно данной теории - большая семья, коллектив, связанный узами различных отношений. Суть патриархальной теории происхождения государства представлена следующими позициями [16, с.110]: человек не может без общения; человек создает вокруг себя ячейку (группу); в семье начинают распределяться роли: главенствующие (отец) и подчиненные (дети); глава общества представлена отцом (патриархом), к нему следует относиться с почтением и уважением; власть отца не оспаривается, как и его место.

Итак, семья является единицей, давшей начало государству только на уровне первобытных эпох. Постепенно, структурная единица начинает развиваться по своим законам, не похожим с огромным объединением родственников на одной территории.

Договорная теория была выработана против идеи божественного происхождения государства и получила свое развитие еще в Древней Греции, продолжила свое развитие в Средние века. Разрабатывал идею такого развития государственной власти Г. Гроций, Ж. Ж. Руссо, Джон Локк, Т. Гоббс. Идеи теории нашли свое отражение в работах русского писателя А.Н. Радищева [12, с.285].

В основе данной теории лежит понятие «договор», заключающийся между людьми. Продукт общественного договора представлен государством. Коллективное начало соединяло человека с другими, но всегда объединение строилось на основе договоренности о каких-то отношениях. Умения индивидов становились достоянием всей системы. Закон, по которым жил определенный коллектив, - итог договора, цель его или задача. Сторонники теории исходят от первобытного человека, развивающегося постепенно, как общество.

Суть договорных отношений легко прослеживается в системе исполнения законов. Если начинается злоупотребление властью, договор с ее представителями расторгается: происходят революции, свержения и смены политических устройств отношений [5, с.130].

Первым, кто выдвинул теорию насилия о происхождении государства, стал Шан Ян. Остальные представители: Л. Гумпловича, Е. Дюринга, К. Каутский. По мнению тех, кто рассматривал вопросы теории насилия в праве, государство может являться результатом прямого политического действия в виде внутреннего или внешнего насилия (завоевания) [19, с.205].

В соответствии с мнением сторонников насильственного происхождения страны, она не представляет собой результат ее социально-экономического развития, а представлена результатом насилия внутреннего или внешнего характера (завоеваний).

Полностью отвергать теорию насилия нельзя. Опыт истории подтвердил, что элементы внешнего и внутреннего насилия объективно сопровождали процесс возникновения большей части стран (римское, древнегерманское государство, Киевская Русь). Позже насилие сыграло решающую роль в формировании американского государства, когда борьба Севера и рабовладельческого Юга в итоге приводит к образованию США. Наряду с этим, насилие, скорее всего, представляет собой вторичный, сопутствующий фактор. Оно только оказывает воздействие на образование государств, но само по себе, без наличия соответствующих экономических предпосылок, не является причиной, по которой они могут возникать.

Органическая теория происхождения государства получила большое распространение во второй половине XIX в. в произведениях Спенсера, Вормса, Прейса [2, с.58].

Сущность концепции состоит в уподоблении страны живому организму. На основе сходства, которое существует между явлениями органической и общественной жизни, последователи концепции попытались распространить биологические законы на социальные процессы в обществе.

Согласно взглядам представителей органической теории, государство является своеобразным организмом, между частями которого складываются отношения, аналогичные отношениям между частями живого организма [11, с.304].

Спенсер сравнивал организм животного, который состоит из клеток, со страной, которая представляет собой организм общества, состоящий из отдельных граждан. В ней, как и в живом теле, любая часть (орган) специализируется на выполнении собственных функций [7, с.225].

Основными представителями материалистической теории происхождения государства являются Маркс, Энгельс, Ленин, объясняющие происхождение государства с помощью социально-экономических факторов [2, с.58].

Согласно данной теории, важное значение для экономического развития и для возникновения государств занимали три этапа разделения труда, представленные: разделением земледелия и скотоводства, выделением ремесла, выделением сферы торговли (купечества) [4, с.319].

Главное следствие появления частной собственности представлено формированием публичной власти, которая отныне не совпадала с обществом и не выражала интересы всех его членов. Властные функции переходят к наиболее обеспеченным группам и к специальной категории управляющих. Для обеспечения своих экономических интересов они выстраивают новую политическую структуру - государство, которое становится инструментом реализации воли богатых.

Что касается психологической теории происхождения государства, то к ярким ее представителям следует отнести Петражицкого, Тарда, Фрейда. Сторонники этой теории связывают возникновение государства с особыми чертами психики человека: потребностью людей во власти над другими людьми, желанием подчиняться и подражать [13, с.70]. Здесь государство является продуктом разрешения психологических проблем между инициативными (активными) индивидами, способных и готовых к принятию ответственных решений, и пассивными людьми, способных только к исполнению принятых решений и послушанию.

Существует группа современных волюнтаристических теорий. Рассмотрим некоторые из них. Ирригационная теория связана с именем К. Виттфогеля, который объяснил возникновение государства тем, что появилась необходимость строительства ирригационных сооружений.

Суть расовой теории сводится к неравноценности человеческих рас, которая проявляется в физических и психологических характеристиках человека [3, с.140]. Люди разделяются на высшую и низшие расы, согласно степени развития ранее указанных признаков. Высшая раса только одна и ее члены - это создатели цивилизации, которые призваны властвовать и управлять в обществе и государстве. Предназначение низших рас в том, чтобы беспрекословно повиноваться высшей расе.

Спортивная школа права связывает возникновение государства со спортом; физическое воспитание, по мысли исследователей, было подготовкой к военному делу и иерархии: победители в соревнованиях - это будущая родовая аристократия.

Таким образом, несмотря на то, что обозначенные теории являются достаточно разными по сути, все, кроме теологической, сводятся к одному и тому же обстоятельству - государство тесно связано с обществом, возникает и развивается именно под влиянием различных социальных процессов и преобразований. Теории происхождения государства продолжают играть важную роль в развитии гуманитарных наук, служат своеобразным фундаментом, на котором создаются различные общественные концепции.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИЗНАКОВ И ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Объем и количество функций современного государства является одной из важнейших характеристик в процессе анализа ее деятельности, что дает возможность характеризовать ее как некую номенклатуру. Именно поэтому стоит говорить не только об изменении признаков современного государства, но и отметить фактическое изменение в такой номенклатуре, является следующим важным этапом эволюции функций современного государства[9, с.167].

Классификация функций государства - это их деление на отдельные виды, группы в зависимости от тех или иных критериев, имеет практическое значение для выработки рекомендаций по совершенствованию определенных направлений ее деятельности [9, с.168].

Итак, рассмотрим эти классификационные критерии и проверим их достоверность в современных условиях.

В современной экономической литературе общепринятым считается разделение функций государства по социальной важности (значимости) на основные и неосновные[17, с.32].

Под основными функциями понимают общие и важнейшие направления деятельности государства по осуществлению стратегических задач и целей, стоящих перед государством в конкретный исторический период.

К неосновных функциям относят осуществления государством конкретных задач во второстепенных сферах общественной жизни.

Еще одна распространенная система классификации функций государства основывается на таком критерии, как продолжительность действия. В соответствии с ним предлагается выделять функции [9, с.169]:

- постоянные, осуществляются на всех этапах развития государства;

- временные, вызванные определенными специфическими условиями, с исчезновением которых данная функция отпадает.

Но стоит отметить, что такая типологизация функций теряет свой смысл в современном мире, ведь все функции любого современного государства можно считать постоянными, но при этом обусловленными конкретным этапом исторического развития общества. Деятельность государства по осуществлению своих функций, вообще всегда конкретно исторический смысл, и именно в процессе реализации состоит их конкретное соотношение, формируется значение каждой функции в общей системе. В определенные периоды существования государства может происходить изменение приоритетов, что приводит соответствующие изменения в функционировании государства, и на первый план выходят функции, которые имеют на данный момент больше всего общественное значение.

К числу наиболее распространенных в юридической науке принадлежит также разделение функций в зависимости от политической направленности деятельности государства на: внутренние, обеспечивающих внутреннюю политику государства; внешние, которые обеспечивают деятельность за ее пределами.

К внутренним функциям следует отнести политическую, экономическую, социальную, экологическую, культурную, информационную, правоохранительной и правозащитной. Также к ним относят охрану правопорядка и права собственности, других прав и свобод граждан; экономическую, социальную и экологическую функции; к внешним поддержку мирного сосуществования; обеспечение делового партнерства и сотрудничества; защита государственного суверенитета.

К внешним относят: функцию сотрудничества и интеграции с современными государствами в различных государственно-правовых сферах общественной жизни, функцию обороны государства, обеспечения мира и поддержку мирового правопорядка.

Некоторые ученые к числу главных относят классификация функций государства, основанного на принципе разделения властей. И соответственно подразделяют функции на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные. Некоторые авторы в такую классификацию включают, как самостоятельную функцию государственный надзор.

Наиболее обоснованной в современных условиях классификации функций государства, по мнению многих ученых, является классификация по объектам государственного воздействия. Основана на таком критерии, как сфера деятельности государства, эта типология близка к предыдущей, но при этом лишена ее главных недостатков и достаточно логична.

Функции государства в этом случае выступают как основные направления реализации задач и целей, социального назначения государства в процессе ее деятельности в различных сферах общественной жизни.

В зависимости от того, в какой сфере жизнедеятельности общества государство осуществляет свои функции экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни общества, можно выделить функции экономического, политического, социального, культурного и международного характера. В частности, выделяют[18, с.554]:

- в сфере экономики долгосрочное планирование и прогнозирование экономического развития страны, формирования государственного бюджета, установление системы налогообложения, содействие предпринимательской деятельности и др.;

- в социальной сфере социальная защита малообеспеченных слоев населения, развитие системы здравоохранения;

- в политической сфере охрану законности и правопорядка, прав и свобод человека, обеспечение свободного волеизъявления граждан, предупреждения межнациональных и религиозных конфликтов;

- в культурной сфере государственная поддержка и финансирование культуры, искусства, образования;

- в международной сфере взаимовыгодное экономическое, политическое, научно-техническую, военную и культурном сотрудничестве с другими государствами, защита территориальной целостности и суверенитета, поддержку системы международной безопасности и др.

Также в новых факторах, в последние десятилетия существенно влияют на эволюцию функций государства, безусловно, необходимо отнести экологический фактор. Экологическая функция государства проявляется в ее деятельности по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, поддержки экологической безопасности, как на государственном, так и на международном уровнях.

Существенное значение в Российской Федерации в последнее время приобретает правозащитная функция. Еще совсем недавно в юриспруденции речь шла только о правоохранительной функции, которая проявлялась в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Но в условиях формирования в Российской Федерации гражданского общества и становление правового государства проблема правозащитной деятельности современного государства приобретает особое значение [18, с.556].

Правозащитная функция представляет собой деятельность государства, направленная на защиту прав и свобод человека и гражданина, утверждения законности и правопорядка во всех сферах общественной и политической жизни.

Одним из признаков современного общества является возрастание роли информации, информационных отношений и информационного пространства, которые становятся неотъемлемой частью всех внутри и внешнеполитических процессов государственной и общественной жизни, что оказывает информационные функции нового содержания и закрепляет за ней ключевую позицию, ведь другие функции государства не могут осуществляться без предварительного информирования граждан об их содержании.

Таможенная функция начинает играть все более значимую роль в процессах экономической и политической интеграции Российской Федерации. Это связано с тем, что современное государство все активнее использует средства регулирования для косвенного воздействия на экономику, что является оправданным с точки зрения защиты внутреннего рынка от агрессивного импорта. А также таможенная функция получает свое выражение как одно из приоритетных направлений экономизации государственного управления, поскольку именно таможня является одним из важнейших наполнений государственного бюджета многих современных государств.

Современная номенклатура функций государства должна осуществлять, прежде всего, по сфере территориального распространения локальные, региональные и глобальные функции.

В свою очередь, локальные функции разделяют на: традиционные (экономическая, социальная, правоохранительная, природоохранная, культурная, оборонная, политическая); инновационные (информационная, правозащитная, долговая, таможенная) функции современного государства, которые реализуются в соответствующих сферах деятельности государства.

К региональным можно отнести функцию международного сотрудничества с мировым сообществом, а к глобальным экологическую, функцию обеспечения мира, коммуникативную, функцию нормального функционирования гражданского сообщества. Это даст возможность избежать привязанности к внутренней и внешней стороны деятельности государства, а также выразить соотношение государственной политики и функций государства для достижения наибольшей эффективности государства, призванной удовлетворять потребности общества и каждого отдельного его члена на принципе публичных услуг.

Понятие экономической функции государства можно сформулировать как обусловленные объективными условиями социального развития и производственными целями направления государственной деятельности в рамках экономической системы общества.

Отдельные характеристики экономической функции государства требует с точки зрения ее места и роли в системе функций современного государства. Во-первых, т.к. экономическая функция принадлежит к основным функциям страны, вместе с тем, так как ее реализация предусматривает участие целого ряда государственных органов, она объективно делится на подфункции. Во-вторых, экономическая функция не ограничена временными рамками и осуществляется государством в течение всего периода своего существования, поэтому имеет постоянный характер. В-третьих, экономическая функция реализуется как во внутренней, так и во внешнеполитической сфере [18, с.561].

Таким образом, сложной и обширной категорией, нежели цели государства, выступают виды функций механизма государства, поскольку ими охватываются самые разнообразные направления практической реализации обозначенных выше (а равно многих других) целей.

Анализ специальной юридической литературы, а также изучение вопросов общей теории права и государства, позволил сделать вывод о том, что за тысячелетия исторического развития человечества до настоящего времени накоплено множество подходов к пониманию государства, но до сих пор, ни один из них не является абсолютным и общепризнанным.

Проанализировав соответствующую литературу, было сформулировано следующее понятие государства: государство - это некое объединение людей, наличествующее в пределах определенной территории, и находящееся под единой политико-государственной властью.

Не существует единого мнения о том, как происходили этапы становления государств. Поэтому были изучены основные теории происхождения государства: теологическая теория, патриархальная теория, договорная теория, теория насилия, психологическая теория, органическая теория, материалистическая теория, расовая теория.

Основные признаки государства:

- наличие территории;

- наличие населения, то есть совокупности людей, проживающих на территории страны;

- наличие государственных символов: флага, герба и гимна; наличие публичной власти;

- законодательство, которое необходимо для регулирования существующих отношений;

- монополию на легальное применение физического принуждения и силы;

- систему налогов, которые формируют госбюджет, необходимый для материального обеспечения страны;

- монополию на представительство интересов населения на международной арене.

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. Понятие и классификация функций государства могут определяться по мере поступления каких-либо важных задач.

Обобщая рассмотренные подходы в части классификации видов соответствующих функций, можно сделать вывод о том, что они дифференцируются следующим образом:

1. В зависимости от сферы деятельности государственных органов: на внешние функции, осуществляемые специальными органами иностранных дел (министерствами и ведомствами), образованными в структуре механизма государства и внутренние функции, осуществляемые практически всеми элементами государственного механизма.

2. В зависимости от «жизненного цикла» или продолжительности осуществления функции могут быть постоянными и временными.

3. В зависимости от специфики объектов воздействия, и соответствующей специфики субъектного состава, функции механизма государства могут подразделяться на экономические, социальные, функции обеспечения обороны и безопасности страны, и т.д.

Таким образом, государство - особая форма суверенной общественной организации, характеризующаяся наличием особого механизма управления и принуждения, путем функционирования которых происходит установление правового порядка на определенной территории.

Сегодня государство определяет правила денежно-кредитной политики, выстраивает налоговую систему, одобряет правила предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, является основным политическим институтом, способствующим как развитию в нём демократии и создания условий становления гражданского общества. Важнейшей же функцией государства как политического института является определение правил политического действия и обеспечения политического порядка на подконтрольной территории.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ