Право граждан на пенсию по случаю потери кормильца

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

4

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ И СУЩНОСТИ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

1.1 Понятие и значение пенсии по случаю потери кормильца

1.2 Условия предоставления страховой пенсии по случаю потери кормильца и категории граждан, имеющих право на данный вид пенсии

2. РАЗМЕР И ПОРЯДОК НАЧИСЛЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

2.1 Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца

2.2 Получатели страховой пенсии по случаю потери кормильца и условия ее назначения

3. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В СИСТЕМЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 2020 ГОДУ

3.1 Повышение пенсий и социальных выплат в 2020 году

3.2 Реализация пенсионного обеспечения семей потерявших кормильца

3.3 Практика работы Клиентской службы (на правах отдела) в Туркменском районе Государственного учреждения Управления ПФР по Петровскому городскому округу (межрайонного)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы исследования заключается, прежде всего, в том, что вопросы пенсионного обеспечения граждан на наш взгляд, являются первостепенными и заслуживают особого внимания, так как затрагивают интересы самых социально незащищенных слоев населения.

Основные гарантии на пенсионное обеспечение граждан РФ закреплены в Конституции Российской Федерации и Федеральных законах.

Так, в соответствии со статьей 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством.

Данное положение предполагает гарантированный государством размер оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, установление государственных пенсий пособий и других социальных гарантий. Статья 39 Конституции РФ закрепляет и конкретизирует право российских граждан на социальное обеспечение, гарантируя каждому гражданину Российской Федерации пенсионное обеспечение «по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом» [1].

Пенсией по случаю потери кормильца обеспечиваются самые социально незащищенные группы населения: несовершеннолетние, инвалиды, лица пенсионного возраста, а также лица, занятые уходом за детьми в возрасте до 14 лет, что подчеркивает особую значимость данного вида пенсионного обеспечения, ведь во многих случаях, она является единственным источником существования для многих семей. Что ещё раз подчеркивает социальную значимость данного вида пенсии.

Теоретическую основу работы составили труды таких авторов, как: Е.Г. Азарова, К. С. Батыгин, В.П. Галаганов, Е.Е. Мачульская, Г.В. Сулейманова, М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова и другие, однако на сегодняшний день ещё существуют проблемные вопросы реализации данного права граждан, поэтому тема исследования остается актуальной и требует полноты ее изучения.

Всё вышесказанное и послужило основанием для выбора темы выпускной квалификационной работы.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы правоотношения возникавшие в результате возникновения у гражданина права получения государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Предметом изучения данной темы являются, реализация права граждан на пенсию по случаю потери кормильца.

Целью выпускной квалификационной работы является: рассмотреть реализацию прав граждан в сфере пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца.

Исходя из цели, были поставлены и решены следующие задачи:

? рассмотреть понятие и общие основания для назначения пенсии по случаю потери кормильца;

? рассмотреть порядок оформления государственной пенсии по случаю потери кормильца;

? рассмотреть исчисления и размер пенсии по случаю потери кормильца;

? условия предоставления трудовой пенсии по случаю потери кормильца и категории граждан, имеющих право на данный вид пенсии;

? размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

? порядок начисления и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

? рассмотреть реализацию прав граждан в сфере государственного пенсионного обеспечения пенсией по случаю потери кормильца.

Методологической основой выпускной квалификационной работы выступает совокупность общенаучных методов, в частности метод анализа, синтеза, а также формально - юридический и сравнительно правовой метод.

Нормативно-правовой основой выпускной квалификационной работы являлись Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях», от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020), «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 (ред. от 25.03.2013) «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»[2,3,4,10].

Научная новизна работы заключается в том, что в данной выпускной квалификационной работе выявлены проблемы правового регулирования страховых пенсий по случаю потери кормильца в РФ и предложены рекомендации по их преодолению, отдельные разделы работы посвящены особенностям пенсионного обеспечения несовершеннолетних граждан при потере ими кормильца.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в возможности применения данного исследования в практической деятельности.

Структура работы состоит из введения, в котором обосновывается актуальность выбранной темы исследования, трех глав, последовательно раскрывающих поставленные цели и задачи, в заключении подводятся итоги и делаются выводы проведенного исследования, список использованных информационных источников содержит перечень использованных при написании работы источников и литературы.



1. ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНЯТИЯ И СУЩНОСТИ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

1.1 Понятие и значение пенсии по случаю потери кормильца

Конституция РФ признает потерю кормильца как самостоятельное наряду со старостью и нетрудоспособностью основание для материального обеспечения граждан.

Основной вид пенсионного обеспечения детей, т. е. несовершеннолетних граждан, - пенсия по случаю потери кормильца. Именно для этой категории лиц законодатель устанавливает существенные особенности правового регулирования, которые представляют теоретический и практический интерес.

В русском языке понятие «кормилец» употребляется в мужском роде и означает того, кто кормит кого-либо, добывает кому-либо пропитание, содержит кого-либо на иждивении. С юридической точки зрения кормилец -физическое лицо, обеспечивающее или обязанное обеспечивать содержание других физических лиц. Смерть кормильца, т. е. прекращение его физического существования, навсегда лишает членов его семьи возможности получить от него необходимое содержание и влечет различные юридические последствия. Так, согласно ст. 1088 ГК РФ лицо, несущее гражданско-правовую ответственность за смерть кормильца, обязано возместить вред, связанный с его потерей [8].

В сфере социального обеспечения нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении кормильца, приобретают право на пенсию по случаю его потери.

В современных условиях, когда бюджет семьи формируется обычно за счет доходов всех или любых трудоспособных ее членов, юридическое понятие кормильца относится к лицам любого пола.

Правовой статус кормильца. Конституция РФ (ст. 39) гарантирует каждому человеку социальное обеспечение в случае потери кормильца и предусматривает, что государственные пенсии устанавливаются законом. Реализуя эти конституционные требования, законодатель принял несколько федеральных пенсионных законов, устанавливающих, в том числе условия предоставления соответствующего вида пенсии [1].

Выбор закона, применимого в каждом конкретном случае, зависит от правового статуса кормильца. Если он был застрахован в рамках обязательного пенсионного страхования, пенсия назначается по Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях). Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» признает потерю кормильца страховым случаем, а одноименную пенсию - обязательным страховым обеспечением [2,4].

Законодатель не требует, чтобы кормилец имел статус застрахованного лица на дату его потери. Право на пенсию не зависит от продолжительности страхового стажа кормильца, а также (по общему правилу) от причины и времени наступления его смерти.

Назначению страховой пенсии препятствует лишь полное отсутствие страхового стажа. В этом случае проверяется право на социальную пенсию по случаю потери кормильца. Не страховая, а лишь социальная пенсия может быть назначена также, если претендующий на нее член семьи совершил установленное в судебном порядке уголовно наказуемое деяние, повлекшее смерть кормильца (п. 11 ст. 10) [2].

В современной науке права социального обеспечения под потерей кормильца понимается его смерть, пропажа без вести, безвестное отсутствие.

Такое определение к выявлению социально-правовой причины этого вида пенсионного обеспечения на наш взгляд представляется облегченным. Поскольку, для пенсионного обеспечения по случаю утраты кормильца важен не обязательно факт, к примеру, смерти, а последствия, которые наступили в результате его потери.

Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная денежная выплата из пенсионного фонда, назначаемая членам семьи умершего, находившимся, как правило, на его иждивении, в целях компенсации им заработка либо другого дохода умершего кормильца.

Пенсионная выплата - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы либо другого дохода, то, что получали застрахованные лица перед ее назначением либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи с их гибелью.

Кормилец - физическое лицо, обеспечивающее содержание других физических лиц либо обязанное обеспечивать такое содержание. В праве социального обеспечения, гибель кормильца влечет возникновение права на пенсионную выплату по случаю потери кормильца у нетрудоспособных членов семьи умершего, состоявших на его иждивении.

Основанием для назначения пенсии считается гибель кормильца либо его безвестное отсутствие. Член семьи погибшего кормильца может быть признан иждивенцем, в случае даже если он никогда не проживал совместно с кормильцем, в том числе в одном городе, но регулярно получал от него поддержку, которая являлась основным источником средств к существованию.

Для признания члена семьи иждивенцем постоянная помощь должна оказываться в период, непосредственно предшествовавший гибели кормильца. Пенсия может быть назначена (на определенных условиях) при потере матери, жены, бабушки, сестры.

Иждивение - это полное содержание указанных лиц погибшим кормильцем и получение ими от него постоянной поддержки, которая являлась для них основным источником средств к существованию. Иждивение может предоставляться в силу закона либо добровольно, как правило, нетрудоспособным лицам.

Факт нахождения на иждивении содержит юридическое значение при назначении пенсионных выплат согласно случаю потери кормильца. Иждивенцы - лица, находящиеся на полном физическом обеспечении других лиц либо получающие от них помощь как постоянный и основной источник дохода. Иждивенцы имеют достаточно обширный объемом прав в сфере пенсионного обеспечения.

Под совместным проживанием понимают всеобщее место жительства члена семьи и пенсионера на день его гибели, утвержденное документально.

Пенсионная выплата по случаю потери кормильца, как видно из ее наименования, назначается в случае гибели лица, являющегося основным источником дохода в семье.

Право на трудовую пенсионную выплату согласно случаю потери кормильца владеют нетрудоспособные члены семьи погибшего кормильца, состоявшие на его иждивении. Семья безвестно пропавшего кормильца приравнивается к семье погибшего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца задокументировано и удостоверено в установленном порядке. Члены семьи умершего кормильца являются те кто состоял на его иждивении, если они находились исключительно на его содержании либо получали от него поддержку, которая была для них непрерывным и постоянным источником средств к существованию.

Нетрудоспособные родители и супруг (а) погибшего кормильца, не состоявшие на его иждивении, владеют правом на трудовую пенсионную выплату по случаю потери кормильца, в случае если они независимо от времени, прошедшего после его гибели, потеряли источник средств к существованию.

Усыновители имеют право на трудовую пенсионную выплату по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, обладают правом на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сберегают данное право при их усыновлении. Трудовая пенсионная выплата по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при заключении этого лица в новый брак.

1.2 Условия предоставления страховой пенсии по случаю потери кормильца и категории граждан, имеющих право на данный вид пенсии

В соответствии с п. 1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» «Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации» [2].

Получать пенсионную выплату по потери кормильца могут дети, внуки, братья и сёстры, за которыми ухаживал погибший в случаях:

? несовершеннолетние, до 18 лет, факт досмотра за данной категорией не нужно доказывать, нахождение на иждивении изначально предполагается по праву;

? студенты-очники любого учебного заведения до 23 лет при наличии подтверждения факта обучения справкой с данного учебного заведения;

? старше 23 лет - нетрудоспособные инвалиды, при этом нетрудоспособность по инвалидности возникла до 18-летия ребенка, в случае отсутствия трудоспособных родителей.

Иждивенец может не проживать совместно с кормильцем, но регулярно получать от него финансовую поддержку, которая является для него основным источником средств существования. Законодательно не урегулирован факт оказания и неоказания помощи иждивенцу непосредственно перед гибелью кормильца. Следственно, в случае если кормилец оказывал материальную поддержку иждивенцу долгое время, однако за некоторое время до собственной кончины перестал по различным причинам, то при наличии доказательств оказания помощи факт нахождения на иждивении будет признан.

Пособие по безработице не считается заработком. Процедура начисления лицам, которые зарегистрированы в центре занятости и содержащим малолетних детей, не урегулирован.

Подтверждать факт ухода документально нет необходимости, детям погибшего, которым не исполнилось 18 лет, либо ставшими дееспособными. Рассчитывать на выплату могут дети, которых усыновили. Пасынок и падчерица получают данный вид социальной помощи, если их содержал кормилец, и факт подтверждается документами. Усыновители могут рассчитывать на получение социальной пенсии, если содержали умершего ребенка 5 лет и более.

Для подтверждения нужно представлять соответствующие документы. В первую очередь пенсионную выплату получат дети, усыновленные дети, вдова/вдовец и усыновитель. Ко второй очереди принадлежат братья и сестры, внуки, дедушки и бабушки. Социальная пенсионная выплата назначается каждому члену очереди в равных долях и не имеет значения от чего, умер кормилец.

Исключение - гибель кормильца вследствие уголовного дела, совершенного умышлено. Факт такой гибели подтверждается судом.

Страховой стаж погибшего не учитывается, исключением может являться, если погибший не имел стажа вообще. На выплату могут рассчитывать дети родителей, которые не состояли в законном браке, только если отцовство признано решением суда либо объявлено родителем.

В случае если иждивенец получал тот либо другой вид пенсии совместно с помощью кормильца, впоследствии гибели кормильца при желании он может перейти на получение пенсии по утери кормильца. Право получения выплаты сберегается, если супруг (а) зарегистрировал(а) брак после кончины кормильца. Получать пенсионную выплату имеют право родители погибшего при утрате трудоспособности независимо от времени смерти их ребенка-кормильца. Нетрудоспособными они являются при достижении пенсионного возраста.

Детям до 18 лет, которые ухаживают за братьями и сестрами, выплату начисляют только после достижения 18 лет. При данном случае выплата не начисляется, когда младшему ребёнку исполнилось 14 лет. Дети до 18 лет, которые признаны работоспособными согласно праву, не имеют право получать данный вид пенсии.

Перечень документов для получения трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Перечень документов утвержден законодательно, «О страховых пенсиях» [2], в соответствии с которым к заявлению для назначения социальной пенсии необходимо приложить следующие документы:

? паспорт либо документ, подтверждающий личность, гражданство РФ, возраст, место жительства;

? свидетельство о смерти кормильца;

? справка о страховом стаже;

? справка о доходах умершего кормильца за последние два года или 60 месяцев подряд.

? документы, подтверждающие родство с умершим.

Если погиб пасынок или падчерица, которые досматривали усыновителей, нужно представить справку жилищных органов, справки о доходах всех членов семьи, а также другие документы по обстоятельствам при необходимости.

Дополнительно для назначения пенсионной выплаты по потере кормильца могут быть запрошены и другие документы по обстоятельствам, к примеру, подтверждающие:

? полномочия усыновителя либо опекуна, право получения социальной выплаты;

? факт ухода и досмотра нетрудоспособного родственника погибшим кормильцем, в том числе мачехи (отчима), факт одинокой матери;

? статус студента-очника всякого образовательного учреждения, потерю дохода;

? подтверждающие досмотр нетрудоспособным лицом за детьми, братьями, сестрами либо внуками погибшего кормильца, которые не достигли 14 лет, а также отсутствие средств к существованию;

? обо всех претендентах на социальную выплату либо получателей, зарегистрированных в связи с гибелью этого кормильца;

? подтверждение факта непрерывного проживания в пределах РФ либо постоянно за границей.

Таким образом, в данной главе были рассмотрены такие понятия как: кормилец, иждивение, иждивенец. Рассмотрели порядок и условия для получения пенсии по случаю потери кормильца и перечень документов для оформления данного вида пенсии.

Все это позволяет сделать следующие выводы.

Пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная денежная выплата из пенсионного фонда, назначаемая членам семьи умершего, находившимся, как правило, на его иждивении, в целях компенсации им заработка или иного дохода умершего кормильца.

Страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, который получали застрахованные лица перед ее назначением либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи с их смертью.



2. РАЗМЕР И ПОРЯДОК НАЧИСЛЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

2.1 Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца

Страховую пенсию родственники могут оформить только лишь в том случае, когда покойный имел минимальный рабочий трудовой стаж, который составляет от 1 дня. Размер данного вида выплат обуславливается как сумма показателя, вычисленного на основании накопленных пенсионных баллов, и зафиксированной составляющей.

Расчёт страховой пенсии регламентирован статьёй 15 ФЗ «О cтраховых пенсиях» (далее Федеральный закон) [2]:

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле:

СПспк = ИПК x СПК,

где СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.

При назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому ребенку, указанному в пункте 1 части 2 статьи 10 Федерального закона, потерявшему обоих родителей, индивидуальный пенсионный коэффициент определяется путем суммирования индивидуальных пенсионных коэффициентов обоих родителей.

При назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому ребенку, указанному в пункте 1 части 2 статьи 10 Федерального закона, умершей одинокой матери индивидуальный пенсионный коэффициент увеличивается в два раза.

В случае, если страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в связи со смертью лица, которому на день смерти была установлена страховая пенсия по старости или страховая пенсия по инвалидности, размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи по его выбору определяется либо в соответствии с частью 3 настоящей статьи, либо по формуле:

СПспк = ИПКу / КН x СПК,

где СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;

ИПКу - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца, с учетом которого исчислен размер страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности по состоянию на день смерти кормильца;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

Об увеличении стоимости одного пенсионного коэффициента см. Справочную информацию.

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца (другого родителя) по состоянию на день его смерти;

Об увеличении стоимости одного пенсионного коэффициента см. Справочную информацию.

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается, как ребенку, потерявшему обоих родителей.

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому ребенку, указанному в пункте 1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, которому установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца за одного родителя, в случае смерти другого родителя, которому на день смерти была установлена страховая пенсия по старости или страховая пенсия по инвалидности, по его выбору определяется либо в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается, как ребенку, потерявшему обоих родителей. Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в следующих суммах:

? детям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери - 2 562 рублей в месяц (каждому ребенку);

? другим нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, указанным в пункте 2 статьи 9 Федерального закона, - 1281 рубля в месяц (каждому члену семьи).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по специальной формуле:

,

где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае:

- назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью кормильца, который не обращался за назначением страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) после возникновения права на указанную пенсию, а также в случае отказа кормильца от получения установленной страховой пенсии по старости;

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь)

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца показан в таблице 1.

Таблица 1 - Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца

Число полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно)	Повышающий коэффициент для лиц, которым назначается (восстанавливается либо назначается вновь) страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона или могла быть назначена (восстановлена либо назначена вновь) указанная пенсия при определении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца	Повышающий коэффициент для лиц, которым назначается (восстанавливается либо назначается вновь) страховая пенсия по старости досрочно или могла быть назначена указанная пенсия при определении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца
менее 12	1	1
12	1,07	1,046
24	1,15	1,1
36	1,24	1,16
48	1,34	1,22
60	1,45	1,29
72	1,59	1,37
84	1,74	1,45
96	1,9	1,52
108	2,09	1,6
120	2,32	1,68



Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца не применяется в случае, если лицо является (являлось) получателем иной пенсии, за исключением накопительной пенсии, либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

пенсия потеря кормилец

2.2 Получатели страховой пенсии по случаю потери кормильца и условия ее назначения

Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, в том числе организацию их доставки, выполняются органом, исполняющим пенсионное обеспечение (отделом социального обеспечения) в соответствии с Федеральным законодательством «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [4], по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, исполняется согласно его новому месту жительства либо месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в определённом порядке органами регистрационного учета.

Список документов, требуемых с целью установления трудовой пенсионной выплаты, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета объёма указанной пенсии, в том числе лицам, не обладающим постоянным местом жительства на территории Российской Федерации, перевода с 1-го типа пенсии на иной, выплаты данной пенсии, ведения пенсионной документации формируется в порядке, характеризуемом Правительством Российской Федерации.

Рассмотрим подробно порядок назначения и выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Под «потерей кормильца» понимается его смерть или безвестное отсутствие, что должно быть подтверждено соответствующими документами (свидетельство о смерти или решение или решение суда о признании безвестно отсутствующим). При отсутствии документов указанные факты могут устанавливаться судом.

Членами семьи признаются супруг, родители и дети, а также другие родственники. Установление степени родства осуществляется по нормам семейного законодательства.

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего гражданина, как состоявшие на его иждивении, так и не состоявшие на иждивении умершего кормильца в случаях, установленных законом.

Необходимым условием для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца является наличие страхового стажа у умершего кормильца (хотя бы один день).

Усыновители имеют право на пенсию наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

Пасынок и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи.

Братья, сестры и внуки умершего кормильца имеют право на пенсию при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Под «нетрудоспособностью» принято понимать невозможность осуществлять трудовую или другую оплачиваемую деятельность в силу таких факторов, как:

Возраст:

? дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца,

не достигшие 18 лет;

? дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся очно по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания такого обучения, но не старше 23 лет;

? дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли общеустановленного пенсионного возраста, при отсутствии лиц, которые в соответствии с российским законодательством обязаны их содержать;

? родители и супруг умершего кормильца, если они достигли общеустановленного пенсионного возраста.

Уход за братьями, сестрами, детьми или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца:

? один из родителей, супруг, дедушка или бабушка умершего кормильца (при этом возраст и трудоспособность значения не имеют), а также достигшие 18 лет брат, сестра либо ребенок умершего кормильца.

Инвалидность:

? дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, достигшие 18 лет, но ставшие инвалидами до достижения этого возраста;

? дедушка и бабушка умершего кормильца, если они являются инвалидами, и при этом нет никого, кто обязан их содержать в соответствии с российским законодательством;

? родители и супруг умершего кормильца, если они являются инвалидами.

Получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца являются родственники умершего кормильца, состоявшие на момент смерти на его иждивении.

Понятие «иждивение членов семьи». Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, которые выдают жилищно-эксплуатационные организации или органы местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и другими документами, предусмотренными российским законодательством. Факт иждивения может устанавливаться судом.

Независимо от того, состояли или нет на иждивении умершего кормильца, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют один из родителей, супруг или другой член семьи (дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет), если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на указанную пенсию, и не работают.

Иждивение детей. Иждивение детей до 18 лет, в том числе усыновленных, предполагается и не требует доказательств. Дети старше 18 лет или объявленные полностью дееспособными до этого возраста должны подтвердить факт иждивения.

Получатели страховой пенсии по случаю потери кормильца - родственники умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении.

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.

Право некоторых членов семьи. Братья, сестры и внуки умершего кормильца (за исключением случаев назначения им страховой пенсии по случаю потери кормильца как лицам, осуществляющим уход за несовершеннолетними детьми умершего кормильца) приобретают право на пенсию только в том случае, если не имеют трудоспособных родителей, например, если родители достигли общеустановленного пенсионного возраста.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации, «лишение родительских прав, а также отбывание наказания в местах лишения свободы не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей» [9]. В связи с чем, в указанных случаях дети, в отношении которых родители лишены родительских прав, не могут быть отнесены к числу детей, не имеющих трудоспособных родителей.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца не может быть установлена нетрудоспособному члену семьи, если смерть кормильца связана с совершением этим нетрудоспособным членом семьи уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке. В этом случае устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого заявитель считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф и др.

Круг нетрудоспособных лиц, имеющих право на государственную пенсию по случаю потери кормильца, различается в зависимости от того, к какой категории принадлежал кормилец.

К категории погибших (умерших) кормильцев относятся:

Военнослужащие, проходившие военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, погибшие (умершие)

? в период прохождения военной службы по призыву;

? не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы;

? позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы.

Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, из числа:

? получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием

? вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий данной катастрофы;

? ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

? принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Для назначения государственной пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, необходимо подтверждение факта прохождения кормильцем военной службы по призыву, страховой стаж кормильца значения не имеет.

Отдельным нетрудоспособным членам семьи пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца. В необходимых случаях следует подтвердить факт нахождения на иждивении умершего кормильца. Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца.

? Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается постоянно проживающим на территории Российской Федерации:

? детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей;

? детям старше 18 лет, обучающимся очно по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и потерявшим одного или обоих родителей. В этом случае пенсия выплачивается до окончания обучения, но не дольше достижения ими 23 лет;

? детям умершей одинокой матери.

В 2018 году появился новый вид социальной пенсии - социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, то есть подкидышам (которая по своей правовой природе не является пенсией по случаю потери кормильца).

Согласно закону, детьми, родители которых неизвестны, являются найденные (подкинутые) дети или дети, оставленные матерью, не предъявившей удостоверяющего ее личность документа. Рождение этих детей зарегистрировано на основе заявления, поданного соответствующим органом или организацией. Это могут быть медицинские и воспитательные организации, социальные службы, органы внутренних дел, а также опеки и попечительства.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным.

Социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, на весь период, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Пенсия по случаю потери кормильца (государственная и социальная) назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее без каких-либо ограничений по времени.

В настоящее время существуют различные способы подачи заявления о назначении пенсии, в том числе через личный кабинет гражданина на сайте пенсионного фонда Российской Федерации, а также через Портал государственных и муниципальных услуг, путем обращения через МФЦ и почтой. Прием заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается соответствующим уведомлением, которое выдает территориальный орган Пенсионного фонда России заявителю при приеме заявления.

Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии согласно государственному пенсионному обеспечению выполняются органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства гражданина, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсионной выплаты осуществляются по его новому месту жительства либо месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, сделанных в определенном порядке органами регистрационного учета.

Таким образом, можем сделать вывод, о том, что в зависимости от обстоятельств, с которыми гражданин нуждается в выплате трудовой пенсии по случаю потери кормильца, размер пенсии высчитывается по разным формулам. Граждане могут оформить пенсию по случаю потери кормильца только если умерший имел минимальный трудовой стаж (от 1 дня). Начисление трудовой пенсии по случаю потери кормильца происходит так же как и обычная пенсия по старости (страховая пенсия).



3. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В СИСТЕМЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 2020 ГОДУ

3.1 Повышение пенсий и социальных выплат в 2020 году

С 1 января 2020 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установлен в размере 5686,25 рублей, стоимость одного пенсионного коэффициента - 93 рубля. В итоге средний размер страховой пенсии по старости вырос на 6,6%, а прибавку получили 283 тыс. неработающих пенсионеров, средний размер страховой пенсии по старости составит 15,4 тыс. рублей. Также предусмотрена индексация ежемесячной денежной выплаты федеральным льготникам с 1 февраля и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальных пенсий с 1 апреля.

У пенсионеров, которые работали в 2019 году, в августе 2020 года вырастут страховые пенсии - Пенсионный Фонд проведет традиционную без заявительную, то есть автоматическую корректировку страховых пенсий.

Как и раньше, в 2020 году в России не будет пенсионеров с ежемесячным доходом ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Всем неработающим пенсионерам будет производиться социальная доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера установленного в крае на текущий год.

Чтобы получить право на страховую пенсию по старости в 2020 году необходимо иметь 18,6 пенсионных коэффициентов и 11 лет страхового стажа. Это коснется мужчин, рожденных во втором полугодии 1959 года и женщин, рожденных во втором полугодии 1964 года, они смогут оформить пенсию в первом полугодии 2020 года в возрасте 60 лет 6 месяцев и 55 лет 6 месяцев соответственно.

Максимальное количество пенсионных коэффициентов, которое можно получить в 2020 году, составит 9,57.

Не смотря на поэтапное повышение пенсионного возраста, накопительную часть пенсии по-прежнему мужчины могут получить при достижении возраста 60 лет и женщины в возрасте 55 лет при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости: наличия необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как и в предыдущие годы, в 2020 году работающим пенсионерам индексация пенсии будет проходить после завершения ими трудовой деятельности. Возобновление индексации пенсии и начало ее выплаты в полном размере будет происходить спустя три месяца после увольнения, но они будут пенсионеру компенсированы.

Напомним, что с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию без учета проводимых индексаций. Когда пенсионер трудовую деятельность прекращает, он начинает получать пенсию в полном размере с учетом всех индексаций, имевших место в период его работы.

Страховые пенсии неработающих пенсионеров в 2019 году были проиндексированы на уровень выше инфляции - на 7,05 %. С 1 января 2020 года страховые пенсионные выплаты вырастут на 6,6 %. Пенсии по государственному обеспечению с 1 апреля планируется проиндексировать на 7 % в соответствии с ростом прожиточного минимума пенсионера в 2020 году.

В 2020 году предпенсионерами являются женщины 1965-1968гг. рождения и мужчины 1960-1963 гг. рождения. На органы Пенсионного фонда возложена функция по подтверждению статуса предпенсионера.

Все ведомства и организации, задействованные в предоставлении соответствующих льгот, запрашивают эти сведения из Пенсионного фонда самостоятельно в рамках соглашений об обмене информацией в электронном виде или через систему межведомственного электронного взаимодействия.

Напомним, с 1 января 2019 года пенсионным законодательством определена новая льготная категория граждан - лица предпенсионного возраста. Для них предусмотрены ряд льгот и мер социальной поддержки, которые будут предоставляться за 5 лет до достижения ими нового пенсионного возраста с учетом переходных положений.

В программу материнского капитала внесен ряд значимых изменений.

С 1 января 2020 года размер материнского (семейного) капитала повысился с 453026 руб. до 466617 руб. Сумма капитала увеличилась как у новых владельцев сертификата, так и у тех, кто получил его в прежние годы, но еще не успел воспользоваться, сумма неизрасходованных средств также проиндексирована. Остаток суммы можно уточнить в Личном кабинете на сайте ПФР и в мобильном приложении для планшетов и смартфонов.

В 2020 году большее количество семей получило право на получение ежемесячной выплаты из средств капитала, в связи с тем, что введена 2-кратная величина прожиточного минимума трудоспособного населения для определения нуждаемости - 21030 рублей на одного члена семьи. В 2019 году был установлен порог на уровне 1,5-кратной величины прожиточного минимума. Кроме того, в этом году выплата назначается до трехлетнего возраста ребенка, а не до полутора, как в 2019 году. Увеличился и размер самой ежемесячной выплаты для граждан до 9840 рублей [43].

Говоря об индексации пенсий работающим пенсионерам необходимо отметить, что с 1 января 2016 года индексация для работающих пенсионеров была заморожена. С учетом последних изменений, внесенных в текущем году пенсии для данной категории граждан, будут проиндексированы только после того, как пенсионер прекратит свою трудовую деятельность.

Например, если пенсионер увольняется в 2019 году, то индексация его пенсии будет произведена сразу за 4 года - 2016, 2017, 2018, 2019 годы (государство взяло на себя обязательство проиндексировать пенсии за все время работы пенсионера с 2016 года).

С 1 января 2020 года страховые пенсии неработающих пенсионеров индексируются на 6,6%, что выше показателя прогнозной инфляции по итогам 2019 года. Размер фиксированной выплаты и стоимость пенсионного коэффициента, исходя из которых складывается страховая пенсия, после индексации составят 5 686,25 рубля и 93 рубля соответственно [43].

На рисунке 1 наглядно представлена динамика роста пенсий в сравнении «до» индексации и «после» индексации.

Рисунок 1 - Индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров

В результате индексации страховая пенсия по старости большинства неработающих пенсионеров вырастет не менее чем на тысячу рублей в месяц, а ее средний размер составит 16,5 тыс. рублей.

3.2 Реализация пенсионного обеспечения семей потерявших кормильца

Среди существующих многочисленных социально-правовых проблем отдельного внимания заслуживают вопросы пенсионного обеспечения граждан, потерявших кормильца.

Среди норм Конституции Российской Федерации, на которой основывается законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, следует назвать, прежде всего, норму ч. 2 ст. 7, в которой в качестве одной из основ конституционного строя закреплено, что в России обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, и норму ч. 1 ст. 38, согласно которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства [1]. Данные положения реализуются путем предоставления государственных пенсий по потере кормильца.

Государственная пенсия по потере кормильца устанавливается согласно действующему законодательству следующим категориям граждан:

? нетрудоспособным членам семьи умершего служащего российской армии - недееспособными признаются дети содержателя, не достигшие 23-х летнего возраста, родители, дедушки с бабушками, вдовы;

? недееспособным членам семейства лица, пострадавшего из-за катастрофы, что произошла на атомной электростанции, расположенной в Чернобыле;

? недееспособным представителям семейства погибшего человека, которые пострадали из-за катастрофы техногенного либо радиационного характера;

? представителям семей космонавта, который погиб, исполняя служебные обязанности.

Государственное пенсионное пособие, что начисляется после гибели кормильца, может выплачиваться одновременно со страховой, социальной пенсией и ЕДВ, назначенной работникам органов контроля незаконного оборота наркотических средств, пожарной службы, МВД. Правом получить одновременно вторую пенсию обладают следующие категории граждан:

? родители лица, состоящего в рядах российской армии и умершего, исполняя военные обязанности, или в результате полученной травмы;

? вдова (не вышедшая повторно замуж) военного лица, погибшего от полученного ранения в период несения службы или после демобилизации;

? недееспособные родственники лица, которое пострадало из-за катастрофы на атомной электростанции Чернобыля.

В 2019 году, после внесённых изменений и поправок, стал действовать вновь утверждённый размер пенсии по потере кормильца:

1. Нетрудоспособным представителям семейства военнослужащего, который погиб, выполняя служебную обязанность. Минимальная величина пособия равняется: в случае смерти от полученной травмы военного характера - сумме 2-х социальных пенсионных пособий, смерти из-за заболевания, что получено на службе - 1,5 социальным пенсиям.

При расчёте максимальной величины пособия учитывается должностной оклад погибшего, надбавка за выслугу, звание, размер стоимости 30-дневного военного пайка. При этом для расчёта берутся суммы, которые не превышают 10-кратной величины действующей минимальной зарплаты.

2. Для родных космонавта, который умер, выполняя служебную обязанность. Пособие устанавливается каждому члену семьи погибшего в размере 40% от заработной платы космонавта-кормильца.

...