Российский конституционализм: особенности и этапы развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российский конституционализм: особенности и этапы развития

А.С. Милосердов

В статье проанализированы особенности современного российского конституционализма, обоснованы основные этапы его развития. Поставлен вопрос о необходимости скоординированных и целенаправленных усилий со стороны государства, всего общества и юридического сообщества как его части по разработке и реализации новой конституционной доктрины.

Ключевые слова: конституционализм; правовая традиция; конституция; разделение властей; демократия.

A. S. Miloserdov

Russian Constitutionalism: Features and Stages of Development

The article analyzes the features of modem Russian constitutionalism, substantiates the main stages of its development. The issue about the need for coordinated and focused efforts on the part of the state, the whole society and the legal community as part of it to develop and implement a new constitutional doctrine is raised. конституционализм государство правовая традиция

Keywords: constitutionalism; legal tradition; constitution; separation of power; democracy.

Современный этап государственно-правового развития России характеризуется продолжающимся поиском оптимальных путей и моделей развития, укреплением основ конституционного строя, совершенствованием действующего законодательства и ориентированных на его реализацию институтов. В этих условиях перед юридической наукой стоит задача переосмысления целого ряда понятий, которые, с одной стороны, являются достаточно устоявшимися, с другой стороны, могут испытывать определенные трансформации под воздействием изменяющихся общественных отношений, а также экономических и политических факторов. Применительно к науке конституционного права одним из таких понятий выступает понятие «конституционализм».

Понятие конституционализма является одним из центральных в современной конституционно-правовой теории, при этом его единого понимания в доктрине до сих пор не выработано. Существующие точки зрения можно суммировать на основе выделения трех базовых направлений, по которым развивается теория конституционализма.

Первое направление рассматривает конституционализм как определенную форму государственного устройства, для которой характерно ограничение власти нормами конституции.

Второе направление трактует конституционализм с теоретических позиций, рассматривая его как определенную политико-правовую теорию, связанную с утверждением таких принципов, как верховенство конституции, разделение ветвей власти, защита прав человека.

Третье направление понимает конституционализм как некоторую политическую систему, которая основана на названных выше принципах [3, с. 10].

По мнению известного специалиста по конституционному праву Н.А. Богдановой, конституционализм -- это система взглядов и идей о государственном устройстве и взаимоотношениях власти с гражданами, которые отвечают принципам демократического развития [2, с. 164].

Как отмечает Д.А. Пашенцев, при всем многообразии существующих подходов к пониманию конституционализма, его содержание не вызывает таких дискуссий, так как оно представляется достаточно очевидным: в него входят демократическая система организации государственной власти, принцип народовластия, соблюдение прав и свобод человека и гражданина [5, с. 8].

Таким образом, конституционализм -- это комплексное политико-правовое явление, которое тяготеет к определенной содержательной универсализации при сохранении национально-исторической специфики. В связи с этим представляется перспективным исследование особенностей взаимодействия национальной правовой традиции и конституционных идей. Именно синтез ключевых положений конституционализма и доминирующих факторов правовой традиции определяет в конечном счете особенности той конституционно-правовой модели, которая складывается в конкретном государстве на данном этапе его исторического развития.

Нормативной основой конституционализма выступает конституция как основной закон государства, определяющий принципы и основы государственного устройства и правовой статус личности. Поэтому понимание сущности современного российского конституционализма невозможно в отрыве от анализа особенностей действующей Конституции Российской Федерации. Такой анализ показывает, что в основе содержания нашей Конституции лежат следующие важные принципы: разделение властей; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; плюрализм и равенство всех форм собственности. Таким образом, Конституция России закрепляет формы и принципы, характерные для либеральной модели конституционализма и реализованные в большинстве современных зарубежных конституций.

Уместно вспомнить, что идеи конституционализма в России имели заимствованный характер. Конституционализм является порождением идейно-политического развития западного общества, его появление связано с зарождением идей либерализма в экономической сфере. Фактически конституционализм стал политико-правовым выражением экономического либерализма. И коль скоро либерализм в экономике предполагает свободу экономической деятельности, то конституционализм вполне естественно основан на идее политической свободы.

Проникнув в Россию, конституционализм стал распространяться не среди буржуазии, как в западных странах, а среди некоторой части дворянства. Этот факт можно объяснить недостаточной развитостью в то время капиталистических производственных отношений, сложившимися традициями авторитарной власти и самодержавием. Прошло много десятилетий, прежде чем идеи конституционализма стали достоянием широких слоев российского общества.

Представляется возможным выделить следующие этапы развития российского конституционализма:

1) дворянский конституционализм конца XVIII - начала XIX века, для которого были характерны следующие особенности: узкий круг распространения и оторванность от социально-экономических реалий;

2) конституционализм начала XX века, связанный с попыткой практической реализации некоторых важных идей: создание Государственной думы как представительного органа, наделенного законодательными полномочиями; провозглашение и начало реализации политических свобод. Именно на этом этапе вопрос об ограничении самодержавия перешел в реальную плоскость, появились предпосылки для политико-правовой модернизации [4, с. 7].

3) советская модель конституционализма (1918-1991), которая существенным образом отличалась от либеральной конституционной модели: отрицалось разделение властей, а доминирующую роль в политической системе играли не институты гражданского общества, а государство [8, с. 473];

4) современная модель конституционализма, основанная на положениях Конституции Российской Федерации 1993 года.

В современных условиях можно говорить о разграничении формального и реального конституционализма. Положения, закрепленные в основном законе государства, далеко не всегда могут получать адекватное воплощение в реальной политико-правовой практике. Напротив, порой демократические конституционные институты функционируют достаточно успешно, но это не получает точного закрепления в конституции, в том числе и по причине ее отсутствия. В качестве такого примера известный ученый-конституционалист С.А. Авакьян называет Великобританию [1, с. 229].

В каждом государстве, которое принимает и реализует идеи конституционализма, их воплощение имеет свои особенности. Прежде всего это связано с двумя факторами: существующей в данном государстве политико-правовой традицией и той конкретной исторической обстановкой, в которой принимались конституционные нормы. Например, как отмечается в современной научной литературе, особенности Конституции Французской Республики 1946 года во многом определялись внешнеполитическими факторами, сопутствовавшими ее принятию. К их числу ученые относят следующие:

«- окончание Второй мировой войны, в которой Франция благодаря другим сражавшимся странам вошла в число победителей;

- начало процесса европейской интеграции, что повлекло за собой определенную унификацию конституционных стандартов и частичное делегирование суверенитета вновь создаваемым надгосударственным структурам;

- активная борьба против колониального господства, в случае с Францией, прежде всего народов Алжира, что повлекло сильный внутриполитический кризис» [7, с. 42].

Российская правовая традиция, существенным образом влияющая на особенности восприятия идей конституционализма и их трансформацию в нормы действующего права, обладает рядом особенностей. Они связаны с ее эти- коцентричностью, особым пониманием справедливости, сильным влиянием религиозных норм, исторически сложившимся доминированием центральной власти. Сегодня эти и другие особенности правовой традиции испытывают серьезный вызов со стороны такого процесса, как глобализация, но пока еще в полной мере не сдают своих позиций [6, с. 31].

Диалектика взаимодействия сущностных характеристик российской правовой традиции и базовых принципов конституционализма в условиях современного этапа социально-политического развития определила особенности отечественного конституционализма.

Конкретные особенности современного российского конституционализма детерминированы следующими факторами:

- действующая Конституция Российской Федерации принималась в переходный период отечественной истории, который характеризовался коренным изменением базовой идеологической модели и формированием новой государственности;

- ряд положений Конституции был написан под воздействием, и даже давлением, со стороны зарубежных и глобальных структур, имевших возможности использовать финансовые проблемы нашей страны, остро стоявшие на том этапе;

- в силу сочетания субъективных и объективных факторов в современном российском конституционализме не нашли надлежащего отражения те ценности и механизмы, которые характерны для отечественной правовой традиции.

Эти факторы повлияли на становление следующих особенностей отечественного конституционализма на современном этапе:

- многие идеи, лежащие в основе современного российского конституционализма, являются заимствованными, они нехарактерны для отечественной политико-правовой традиции;

- реализация некоторых основополагающих идей современного российского конституционализма осложнена из-за отсутствия необходимых социально-экономических условий;

- наблюдается существенный разрыв между провозглашаемыми конституционными идеями и их практическим воплощением.

Из этого можно сделать вывод, что современный российский конституционализм следует охарактеризовать как в значительной мере декларативный. Такая черта негативно сказывается на существующей конституционно-правовой практике. Сложившаяся ситуация требует скоординированных и целенаправленных усилий со стороны государства, всего общества и юридического сообщества как его части по разработке и реализации новой конституционной доктрины, которая будет в максимальной степени учитывать современные реалии и потенциальные возможности, а также опираться на сложившуюся в нашей стране конституционно-правовую традицию. Сформированная в итоге такой работы новая модель конституционализма станет основанием для успешного развития всей правовой системы России, укрепления демократии и повышения уровня жизни народов нашей страны.

Литература

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М.: РЮИД, Сашко, 2000. 528 с.

2. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М.: Юрист, 2001. 254 с.

3. Кравец И.А. Российский конституционализм: теоретико-методологические и исторические аспекты формирования // Право и политика. 2002. № 6. С. 8-15.

4. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале ХХ века: учеб. пособие. М.: Маркетинг; Новосибирск: ЮКЭА, 2006. 368 с.

5. ПашенцевД.А. Конституция России: этапы развития. М.: Готика, 2008. 152 с.

6. Пашенцев Д.А. Российская правовая традиция перед вызовом глобализации // Юридическая наука. 2016. № 1. С. 29-32.

7. Пашенцев Д.А. Французский конституционализм во второй половине ХХ века // Ученые записки Российской академии адвокатуры и нотариата. 2015. № 2. С. 40-43.

8. Пуздрач Ю.В. Становление конституционализма в России. М.: Манускрипт, 2001. 480 с.

Literatura

1. Avak'yan S.A. Konstituciya Rossii: priroda, e'volyuciya, sovremennost'. 2-e izd. M.: RYuID, Sashko, 2000. 528 s.

2. BogdanovaN.A. Sistema nauki konstitucionnogo prava. M.: Yurist, 2001. 254 s.

3. Kravecz I.A. Rossijskij konstitucionalizm: teoretiko-metodologicheskie i istoriche- skie aspekty' formirovaniya // Pravo i politika. 2002. № 6. S. 8-15.

4. Kravecz I.A. Konstitucionalizm i rossijskaya gosudarstvennost' v nachale XX veka: ucheb. posobie. M.: Marketing; Novosibirsk: YuKE'A, 2006. 368 s.

5. PashencevD.A. Konstituciya Rossii: e'tapy' razvitiya. M.: Gotika, 2008. 152 s.

6. Pashencev D.A. Rossijskaya pravovaya tradiciya pered vy'zovom globalizacii // Yuridicheskaya nauka. 2016. № 1. S. 29-32.

7. Pashencev D.A. Franczuzskij konstitucionalizm vo vtoroj polovine XX veka // Ucheny'e zapiski Rossijskoj akademii advokatury' i notariata. 2015. № 2. S. 40-43.

8. Puzdrach Yu.V. Stanovlenie konstitucionalizma v Rossii. M.: Manuskript, 2001. 480 s.

Размещено на Allbest.ru