Классификация протокола как особого вида документа

Размещено на http://www.allbest.ru

Классификация протокола как особого вида документа

А.А. Горелова

Аннотация

Рассмотрено составление и оформление протокола как одного из основополагающих процессов современного делопроизводства. Изучены разные виды протоколов, используемые в различных сферах деятельности. Выявлены основные цели составления протокола. Осуществлена систематизация и классификация протоколов по их определяющим признакам. Результаты проведенного анализа позволят в дальнейшем типизировать протокол как вид документа вне зависимости от сферы деятельности.

Ключевые слова: протокол; виды протоколов; классификация протоколов; систематизация протоколов; структуризация протокола

Abstract

CLASSIFICATION OF THE PROTOCOL AS A SPECIAL KIND OF DOCUMENT Gorelova A.A., Student of Culture and Art Faculty. Derzhavin Tambov State University Tambov, Russian Federation.

The paper dwells the preparation and execution of the protocol as one of the fundamental processes of modern records management. Different types of protocols used in different fields of activity are studied. The main objectives of the protocol are identified. We carry out the systematization and classification of the protocols according to their defining characteristics. The analysis of the results given in this study will further typify the protocol as a type of document, regardless of the scope of activity.

Keywords: protocol; types of protocols; classification of protocols; systematization of protocols; protocol structuring

Основная часть

В современном информационном мире людям, занимающим должности как в органах государственной власти, так и в других организациях, часто требуется следовать строго установленным правилам и процедурам. Логично представить, что развитие всех процессов деятельности за последнее десятилетие и внедрение в них новых информационных технологий приводит и к определенным изменениям в документах. Но, несмотря на широкую информатизацию, до сих пор нет единого представления о классификации протоколов. В данный момент протокол изучается и рассматривается исследователями как общее понятие, без четкого разграничения и систематизации, тем самым делая его открытым для новых исследований.

Рассматривая протокол в системе организационно-распорядительной документации, документоведы дают общее понятие данному виду документа. Так, например, специалист по организации кадровых служб предприятий, автор ряда книг по документоведению и делопроизводству М.Ю. Рогожин определяет «протокол» как документ, фиксирующий ход проведения мероприятий совещательной, переговорной и иной деятельности (например, испытаний), включая принятые по их итогам решения [1, с. 152].

Широкое использование протокола во всех сферах деятельности людей побудило к созданию отдельных конкретных требований по составлению и оформлению протокола с учетом специфики каждой области его применения. Протокол имеет значение как для органов исполнительной власти и их представителей, так и для любой организации в целом. Роль и значение протокола крайне сложно классифицировать, поскольку оформление протокола зависит от специфики направления деятельности и его дальнейшего использования.

Составление и оформление протокола является одним из основополагающих процессов современного делопроизводства. Правила оформления протоколов имеют свое нормативное закрепление в ряде нормативных актов, в том числе и в государственном стандарте «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов»1. Основой нормативно-правового закрепления требований к оформлению протокола является «Примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях», утвержденная Приказом Росархива от 11 апреля 2018 г. № 44.

При классификации протокола мы должны ориентироваться на существующие сферы человеческой жизнедеятельности. Одну из важных ролей в повседневной деятельности играют протоколы об административных правонарушениях, также включающие в себя, как дополнение, протокол осмотра места совершения административного правонарушения. Рассматриваемый вид протокола является ключевым моментом в производстве по делам об административных правонарушениях на всех его стадиях. Среди видов протоколов, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, выделяют: протокол о задержании транспортного средства, протокол об административном задержании, протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, на которые наложен арест, и др.

Современное развитие российской правовой системы требует надежной защиты прав граждан, а также должного исполнения действующего законодательства. Особая роль в обеспечении этих задач принадлежит судебным органам. Здесь необходимо отметить тот факт, что на всех уровнях судебной системы имеет немаловажное значение составление протоколов судебных заседаний, что нормативно закреплено в соответствующих статьях Арбитражного процессуального кодекса, Гражданского процессуального кодекса и в Уголовном процессуальном кодексе.

Протокол судебных заседаний представляет собой особый процессуальный акт, содержащий подробное отражение процедуры разбирательства, осуществляемым судом.

Помимо традиционной формы протоколов судебных заседаний во второй половине 2018 г. было введено автоматическое заполнение протоколов в электронном виде, практически без участия секретаря. Что в свою очередь значительно сокращает работу аппарата суда и дает определенную гарантию на достоверность протокола и точную фиксацию хода судебного заседания.

Как известно, органы государственной власти Российской Федерации формируются на выборной основе, поэтому следует уделить внимание избирательному процессу. Весь избирательный процесс на территории нашей страны в рамках осуществления избирательного права человека и гражданина, проведения выборов вне зависимости от формы видов выборов (федеральные, региональные, муниципальные) должен протоколироваться. В сфере избирательного права выделяют следующие создаваемые и оформляемые протоколы - протокол участковой комиссии об итогах голосования, протоколы заседаний комиссии.

Внедрение информационных технологий во все процессы жизнедеятельности послужило совершенствованию и процесса протоколирования. Так, протокол участковой комиссии об итогах голосования печатается на компьютере. В протокол впечатывается QR-код, что тем самым наделяет участковую избирательную комиссию особыми преимуществами, такими как отсутствие ошибок, корректность подсчетов голосов с автоматической проверкой контрольных соотношений, возможность проще и быстрее оформлять протокол, а также проще и быстрее выдать копии протокола.

Чтобы наиболее ясно представлять понятие протокола и тем самым в очередной раз подчеркнуть важность данного вида документа для современного мира, рассмотрим использование протоколов в других социальных сферах.

Медицина как сфера деятельности людей занимает одно из основных мест, где строгое следование необходимым требованиям ведения отчетной документации имеет приоритетное значение. Этот факт вполне обоснуем в силу того, что сотрудники медицинских учреждений несут определенную ответственность за свою компетенцию и свои действия в пределах осуществления собственной профессиональной деятельности. Благодаря практике прошлых лет, которая с годами искоренила существенные пробелы, проблемы и недочеты в протоколах, мы имеем практически идеальную форму протокола, используемую в медицинской сфере [2, с. 29].

Так, самыми распространенными видами протоколов, используемыми в процессе осуществления медицинской деятельности, являются протокол медицинского освидетельствования на состояние опьянения, протокол заседания врачебной комиссии, протокол патолого-анатомического вскрытия человека, протокол судебно-медицинской экспертизы.

Рассматривая спортивную сферу, интерес к которой в нашей стране значительно возрос в силу проведения на ее территории множества официальных массовых спортивных мероприятий, мы говорим о значимости и необходимости составления протокола во всех спортивных организациях страны вне зависимости от вида спорта. Так, в момент проведения официальных спортивных мероприятий как при одиночных выступлениях, так и в момент командного противостояния обязательно составление протоколов с целью фиксации всего хода спортивного события.

С активным развитием в последнее десятилетие информационных технологий и расширением их значимости в условиях современной социальной жизни широкое использование приобрели протоколы осмотра интернет-сайта Российской Федерации, которые должны быть нотариально заверенными. Данный особый вид протокола оформляется и рассматривается должностными лицами органов внутренних дел.

В деятельности государственных органов, как отмечалось ранее, использование протокола предельно широкое. Деятельность налоговой службы тесно связана с использованием этого вида документа. Во - первых, у Федеральной налоговой службы (ФНС), согласно Регламенту, может действовать Коллегия ФНС России как совещательный орган, при этом принятые на заседаниях решения оформляются протоколом. Во - вторых, при производстве действий по осуществлению налогового контроля должен составляться протокол. В качестве свидетеля по какому - либо налоговому расследованию необходимо привлечение физического лица, обладающего определенными сведениями об обстоятельствах дела, что в свою очередь имеет немаловажное значение для осуществления контроля. При допросе свидетелей составляется протокол допроса свидетеля, составленный и оформленный в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Копия протокола после составления вручается лично свидетелю, которого допросили по этому делу, под личную подпись.

При осуществлении выездной проверки налогового органа с целью обеспечения налогового контроля либо камеральной проверки на основе налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость должностное лицо, осуществляющее государственную функцию, вправе производить осмотр помещений, территорий. В этом случае составляется протокол о производстве осмотра.

Основная цель составления протокола при проведении налогового контроля заключается в фиксации действий и результатов, осуществляющихся в рамках налоговой процедуры.

Также протокол составляется в результате выемки документов из контролируемой организации. В результате изымаемые предметы и документы должны быть полностью перечислены в составляемом протоколе либо в составленных приложениях к нему.

Таким образом, в соответствии с действующим НК РФ протокол ведется в нескольких случаях: при получении показаний свидетеля; при проведении осмотра; при проведении выемки документов и предметов; при проведении экспертизы; протокол о проведении налогового действия с участием переводчика; протокол при проведении налогового контроля; при ознакомлении проверяемого лица с постановлением о назначении экспертизы [3, с. 89].

На основании проведенного исследования можем предложить следующую классификацию видов протоколов по сферам его использования:

1) административные (протоколы коллегиальных органов, протоколы избирательной комиссии, протоколы об административных правонарушениях, протоколы об административном задержании, протокол об аресте товаров и др.);

2) медицинские (протокол о патолого-анатомическом вскрытии, протокол о судебной медицинской экспертизе, протокол патолого-анатомического исследования, протокол установления диагноза смерти мозга человека, протокол на случай выявления у больного запущенной формы злокачественного новообразования и др.);

3) спортивные (протокол матча, протокол соревнований и др.);

4) судебные (протокол допроса свидетеля, протокол судебного заседания, протокол следственных действий и др.);

5) налоговые (протокол о проведении налогового действия с участием переводчика, протокол при проведении налогового контроля, протокол допроса свидетеля и др.).

Подводя итог вышеизложенному, стоит подчеркнуть, что многопрофильное использование протоколов в деятельности государственных учреждений подтолкнуло их к созданию собственных требований, предъявляемых к оформлению протоколов, а также определению должностных лиц, уполномоченных составлять данный вид документа, и тем самым к выявлению собственной идеальной структуры протокола и приложений к нему в случае такой необходимости.

Грамотно составленный и оформленный протокол вправе обеспечить в полной мере юридическое значение данного вида документа.

протокол делопроизводство патологоанатомический юридический

Заключение

Таким образом, проведенный анализ существующих видов протоколов приводит к выводу, что охват использования протоколов в силу действия своей значимости настолько широк, что не существует ни одной отрасли, где бы не использовался данный вид документа. И столь большое многообразие существующих на данный момент видов протоколов нуждается в формировании определенной классификации, которая бы позволила должным образом систематизировать понятие, использование протокола, его роль в целом как особого вида документа.

Список литературы

1. БегаловаА.Ю. Идеальный протокол // Кадровик. 2013. № 3. С. 150-155.

2. Старченко А.А. Дефекты оформления протокола патологоанатомического вскрытия // Судебная медицина. 2015. № 2. С. 29-30.

3. Князева Н.В. Документальное оформление действий налоговых органов при проведении налогового контроля // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2015. № 6. С. 74-91.

Размещено на Allbest.ru