Взыскание алиментов в порядке приказного производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взыскание алиментов в порядке приказного производства

А.А. Бесперстова

Аннотация

Изучены особенности гражданских дел о взыскании алиментов. Проведен анализ действующего законодательства. Рассмотрены обязанности судьи в таком гражданском процессе, условия и порядок выдачи судом судебного приказа. Предложены способы совершенствования осуществления правосудия, касающиеся судебной защиты прав нуждающихся в содержании лиц.

Ключевые слова: алиментные обязательства; взыскание алиментов; судебный приказ; гражданский процесс; алименты

Abstract

Alimony recovery by order of writ proceedings

Besperstova A.A., Master's Degree Student in «Jurisprudence» Programme. Tambov State Technical University, Tambov, Russian Federation.

We study the features of civil cases for the alimony recovery. We conduct the analysis of current legislation. We consider the judge duties in such civil process, the conditions and procedure for issuing a court order by a court. We propose ways for improving the administration of justice regarding judicial protection of the persons' rights in need of support.

Keywords: alimony obligations; alimony recovery; court order; civil process; alimony

Основная часть

В гражданском процессуальном праве вопросам приказного производства уделяется особое значение. Данной процессуальной процедуре посвящен отдельный подраздел в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации.

Приказное производство - это вид так называемого упрощенного производства в гражданском процессе, в котором не применяется принцип устности. Судья рассматривает дела в отсутствие сторон и исследует только письменные доказательства.

Приказное производство призвано упростить процедуру разрешения возникшего спора между участниками гражданских правоотношений. Одной из таких категорий дел, при которой возможно применение упрощенной процедуры осуществления правосудия, являются дела об алиментных обязательствах.

Следует отметить, что осуществление правосудия по вопросам, касающимся взыскания алиментов, возможно по ограниченному кругу дел (в зависимости от субъектов, характера и степени сложности разрешения алиментных правоотношений) [1]. Так, статьей 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованиям взыскателя о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанных с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, выдается судебный приказ.

В соответствии со статьей 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей, иные суды общей юрисдикции судебных приказов не выносят¹.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Семейный кодекс Российской Федерации, в свою очередь, устанавливает личные права и обязанности родителей по отношению к детям - заботу, воспитание, материальное содержание и т.д. Расторжение брака родителей или их раздельное проживание не должны ущемлять интересы детей Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Российская газета. 2002. 20 нояб. № 220. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Кон-ституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398..

Таким образом, действующим законодательством закреплена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, и, если они не предоставляют содержания своим детям, предусмотрен судебный порядок взыскания алиментов. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей подлежит удовлетворению судом независимо от трудоспособности родителей, а также нуждаемости детей в алиментах.

Переходя к рассмотрению особенностей взыскания алиментов в порядке приказного производства, надо сказать, что в отличие от искового производства процедура взыскания алиментов в порядке приказного производства, в огромном массиве гражданских дел о взыскании алиментов, призвана облегчить и ускорить защиту гражданских прав нуждающихся несовершеннолетних субъектов алиментных правоотношений путем сокращения сроков. Рассмотрение требований в порядке упрощенного производства и вынесение судебного приказа по делам о взыскании алиментов позволяет суду избежать таких стадий судебного процесса, как подготовка и разбирательство дела с участием сторон. Это является основной особенностью приказного производства в гражданском процессе. Судья не выносит определения о принятии заявления к производству. Также следует отметить еще некоторые особенности - это рассмотрение дела судьей единолично на основании имеющихся у него документов, представленных взыскателем, при этом взыскатель и должник для заслушивания их объяснений в суд не вызываются. Взыскание алиментов возможно с должника в порядке приказного производства только в том случае, если с его стороны отсутствуют возражения - в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 10 мая 2016 г. №43-КГ16-2 отмечено, что «судебный приказ выдается только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве. Это обусловлено тем, что бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства».

Кроме того, после вынесения судебного приказа выдача других исполнительных документов не требуется, поскольку сам судебный приказ и является исполнительным документом, на основании которого осуществляется исполнительное производство.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов подается по форме, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования суда, в который подается заявление, наименования взыскателя и должника, их места жительства или места нахождения, даты и места рождения, места работы (если они известны); требование взыскателя, обстоятельства, на которых основано требование с приложением документов, подтверждающих обоснованность требования, а также перечень прилагаемых документов.

Следует обратить внимание, что с марта 2020 г. в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о выдаче судебного приказа взыскатель указывает (если ему известно) любой из следующих идентификаторов: СНИЛС, ИНН, ОГРНИП, серию и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства должника.

Суду в обязательном порядке следует учитывать, какие доказательства представлены заявителем; прежде всего, это подтверждение того, что лицо, с которого подлежат взысканию алименты, является родителем ребенка.

Если требования по оформлению и подаче заявления не соблюдены, суд в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение и возвращает заявление о вынесении судебного приказа, что не является препятствием для повторного обращения взыскателя в суд. Также суд может отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если усматривается наличие спора о праве или заявлено требование, не предусмотренное действующим законодательством, и такая категория дел не рассматривается в порядке приказного производства, а также если место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации. Об отказе в принятии заявления суд также в течение трех дней выносит определение.

Отметим, что новая редакция статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает также суд оставить исковое заявление без рассмотрения в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства. Как отмечает Е.А. Царегородцева: «С 2016 г. приказное производство по своей сути является безальтернативной процедурой, выбор производства, в рамках которого должно рассматриваться дело, возложен на лицо, обращающееся за судебной защитой, а при неправильном определении наступают неблагоприятные последствия, например, в виде возвращения заявления. Однако только в ГПК внесена норма о неблагоприятных последствиях для заявителя ошибки в определении вида производства не на стадии возбуждения дела, а в ходе подготовки дела или судебного разбирательства» [2, с. 20].

Как уже было сказано, приказное производство - одно из самых быстрых судебных способов восстановления нарушенного права. Суд исследует сведения в обоснование позиции взыскателя, изложенные в заявлении и приложенных к нему документах, и в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд выносит судебный приказ на специальном бланке в двух экземплярах (для взыскателя и суда). Должнику изготавливается копия в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа.

Судья обязан отменить судебный приказ при поступлении возражений должника относительно исполнения судебного приказа. В данном случае истечение срока на подачу возражений должником неразрывно связано с датой вступления в силу судебного приказа. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются должнику и взыскателю не позднее трех дней после дня его вынесения. Такое определение обжалованию не подлежит.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» при направлении судебного приказа на исполнение в форме электронного документа второй экземпляр судебного приказа гербовой печатью не заверяется, взыскателю не выдается, а приобщается к материалам приказного производства. Подобным образом поступают и при отмене судебного приказа по причине поступивших от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

Если возражения не поступили, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, или направляется по просьбе взыскателя судебному приставу - исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

Судебный приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня получения копии приказа должником.

Подводя итог вышеизложенному, надо сказать, что данная процедура взыскания алиментов хоть и урегулирована гражданским процессуальным законодательством, но на практике возникают некоторые вопросы. Например, отсутствуют, как отмечает И. Приходько, разъяснения по ключевому вопросу о том, какие именно общие, в том числе основные, положения первого раздела Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат применению в приказном производстве вовсе или подлежат ограниченному применению [3].

К сожалению, законодатель, при наличии в производстве суда огромного количества дел о взыскании алиментов, не предусмотрел возможность взыскания алиментов в порядке приказного производства для других категорий нуждающихся в содержании граждан. В этой связи, с учетом простоты и быстроты рассматриваемой процедуры и с целью минимизации нагрузки судов при рассмотрении дел об алиментных обязательствах в порядке искового производства, которые не требуют широкой процедуры рассмотрения, законодателю предлагается пересмотреть данную категорию дел в части расширения круга должников - алиментоплательщиков, с которых возможно взыскание алиментов в упрощенном порядке, при условии отсутствия возражений со стороны должника, то есть когда требования взыскателя носят бесспорный характер.

В заключение хотелось бы отметить следующее. Пункт 1 статьи 18 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. провозглашает интересы детей как предмет основной заботы родителей. Проявление такой заботы диктуется не только нравственными, но и правовыми нормами, поэтому нельзя не согласиться, что вопросы охраны и защиты детства, в том числе судебной защиты, актуальны на любом этапе развития общества. Применение судом упрощенного производства в полной мере обеспечивает быстрое рассмотрение гражданских дел по алиментным обязательствам, а также способствует обеспечению эффективной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов отдельных субъектов алиментных правоотношений.

Список литературы

гражданский алименты судья законодательство

1. Беспалов Ю.Ф. Все о взыскании алиментов. Теория и практика: научно-практическое пособие. Доступ из СПС КонсультантПлюс.

2. Царегородцева Е.А. Новеллы в регулировании приказного и заочного производства в цивилистическом процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2019. №7. С. 19-23.

3. Приходько И. Изменения в приказном и упрощенном производствах и их применение (комментарий к Постановлениям Пленума Верховного суда РФ от 27.12.2016 №62 и от 18.04.2017 №10). Доступ из СПС КонсультантПлюс.

Размещено на Allbest.ru