Медиация как способ разрешения спортивных споров

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Медиация как способ разрешения спортивных споров

Д.Р. Струков

MEDIATION AS A WAY TO RESOLVE SPORTS DISPUTES

Strukov D.R., Student of Institute of Law. Tambov State Technical University, Tambov, Russian Federation.

Abstract. Currently, the sports law sector represents something new in the legal field of Russia. The issues of protecting the rights of athletes remain especially relevant. Mediation - as a way to resolve disputes is the conflict settlement by an independent person. We consider possible approaches to the resolution of sports disputes, as well as key issues of mediation procedures.

Keywords: sports law; physical education; sport; legal regulation; mediation procedures; sports disputes.

Аннотация. В настоящее время отрасль спортивного права представляет собой нечто новое в правовом поле России. Особенно актуальными остаются вопросы защиты прав спортсменов. Медиация как способ разрешения споров представляет собой процесс урегулирования конфликта независимым лицом. Рассмотрены возможные подходы разрешения спортивных споров, а также ключевые проблемы медиативных процедур.

Ключевые слова: спортивное право; физическая культура; спорт; правовое регулирование; медиативные процедуры; спортивные споры.

Главный вопрос, который необходимо проанализировать и изучить, - это оценка прав спортсмена как юридической категории. Несомненно, важным представляется и то, что необходимо определить суть общественных отношений в сфере спорта.

Крайне важно установить, являются ли права спортсмена как в национальном, так и в международном масштабе теми фундаментальными правами и свободами человека и гражданина, которые регулируются и защищаются всем известными принципами и нормами международного права. Или же права спортсмена - это отдельная категория прав, для которой нужно выработать особый порядок их защиты и регулирования.

Необходимо также понимать, что фундаментальные права и свободы человека должны являться составной частью прав спортсмена, но никак не противоречить им [1, с. 25]. Стоит лишь вспомнить, какие полномочия имеет антидопинговая комиссия по отношения к спортсмену.

Зачастую они нарушают общепризнанные права человека. Из таких нарушений можно выделить ограничение свободы передвижения (с целью проведения допинг-тестов спортсменов часто просят находиться в указанном месте до прибытия Атлетических допинговых комиссий), свободы слова (запрещается по регламенту или контракту делать заявления, давать оценку действий) и многое другое.

Зачастую спортсмены лично не разбираются в нормативно -правовых документах. Вопросы о правовой квалификации более характерны в отношении их менеджеров. Именно на их плечах держится работа по организации и участию в спортивных соревнованиях, формированию имиджа спортсмена, продвижению его карьеры. Речь идет о специалистах многопрофильных, которые должны знать иностранные языки, вопросы экономического, правового, медицинского, политического и кросскуль-турного характера.

Действующая система спортивного права предполагает наличие высококвалифицированных спортивных агентов, которые имели бы знания в области международного спортивного права, умения и навыки в сфере защиты прав своих подопечных. В качестве агентов вполне могут выступать юристы, которые наилучшим образом понимают национальную и международную специфику спортивных правоотношений. Следовательно, требуется разработка и внедрение соответствующих образовательных вузовских программ по всей стране, ориентированных на выпуск специалистов в сфере спортивного права.

Так, Г.Г. Гольдин и Л.О. Терновая отмечают, что «одним из первых высших учебных заведений, где стали преподавать спортивное право, была Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина (МГЮА). Специализация «Юрист в области спорта, шоу-бизнеса и рекламы» открылась в МГЮА в 2006 г. В 2011 г. там была создана кафедра спортивного права. Студенты изучают специфику регулирования спортивного спонсорства, телетрансляций, борьбы с допингом, разрешения споров в спортивных арбитражах, безопасности соревнований и порядка их организации, трудовых договоров спортсменов и тренеров, спортивных санкций и т. д. С 2010 г. дисциплина «Спортивное право» преподается в Казанском госуниверситете. Все это можно рассматривать в качестве первых шагов к созданию российской школы спортивного права» [2, с. 87].

Разумеется, данного количества программ недостаточно в нескольких вузах, поскольку уже сегодня требуются профессионалы, способные разрешать споры в сфере спортивной деятельности и эффективно отстаивать интересы наших спортсменов в масштабах всего государства. Сторонником увеличения количества специалистов - спортивных агентов можно назвать С.В. Алексеева - основоположника школы спортивного права в нашей стране.

Не менее востребованы на сегодняшний день специалисты по спортивной медиации и дипломатии. Многих проблем и нарушений прав человека и гражданина в различных видах спорта можно избежать при ведении открытого диалога, не доводя разногласия до суда.

По мнению российских исследователей, «все больше внимания уделяется возможности разрешения спортивных споров посредством обращения в различные негосударственные юрисдикционные органы, специализированные спортивные третейские суды» [3].

В зарубежных странах уже достаточно давно существуют спортивные суды, деятельность которых ориентирована на работу со спортсменами. В соответствии с позицией А.А. Бриллиантовой: «Цель создания международных, а затем и национальных спортивных арбитражей заключалась в формировании особой системы негосударственных специализированных органов, в компетенцию которых входило бы разрешение спортивных споров или служение в качестве органа медиации между спортивными федерациями, ассоциациями, клубами, спортсменами и другими субъектами, осуществляющими свою деятельность в сфере спорта» [4, с. 19].

К сожалению, медиация во многом затруднена тем, что при возникновении спора стороной обвинения в большинстве случаев выступает орган или организация, а спортсмен является подчиненным лицом. Проблема заключается в том, что медиативное соглашение строится исключительно на диспозитивном принципе, при этом медиатор не выносит решения, в отличие от юрисдикционных органов, а лишь помогает сторонам добиться его самостоятельно.

В.В. Круглов указывает, что «процедура медиации при разрешении спортивных споров возможна только в том случае, если в качестве медиатора выступает лицо, с которым стороны такого спора не находятся в отношениях соподчиненности, иных отношениях трудового или сходного характера. Это не позволяет рассматривать специальные органы по разрешению споров, созданные при спортивных федерациях, в качестве медиатора в спортивных спорах» [5, с. 99-100]. Трудно не согласиться с заявленной позицией, поскольку процедура медиации должна отвечать принципам независимости, беспристрастности и справедливости.

Е.В. Погосян в качестве альтернативных способов разрешения спортивных споров, не связанных с юрисдикционными органами как государства, так и спортивных федераций, приводит примеры специальных палат по разрешению спортивных споров в зарубежных странах: «В Великобритании спортивными федерациями создана специальная спортивная палата, которая не подчиняется им. В компетенцию данной палаты входит досудебное урегулирование, то есть предоставление сторонам спора прийти к обоюдному соглашению до передачи дела на рассмотрение юрисдикционной инстанции, государственной или спортивной. Принятое в результате решение не носит обязательного характера и не исключает возможности дальнейшего обращения в суд или иной компетентный орган» [6, с. 18]. Тем не менее данная процедура применима только в случае обоюдного желания сторон прийти к согласию посредством медиативных процедур.

Для действительного эффективного развития процедуры медиации при разрешении спортивных споров представляется интересным опыт ряда зарубежных стран, где были созданы специальные палаты по урегулированию спортивных споров путем медиации, то есть без принятия обязательных для исполнения решений, что по-прежнему отнесено к «административной» компетенции спортивных федераций.

На основании проведенного исследования отметим, что основными проблемами в сфере спортивных отношений являются:

- общемировая тенденция политизации спорта;

- отсутствие правового института защиты на международном уровне интересов Российской Федерации в области спорта и прав участников спортивных правоотношений;

- небольшое количество программ подготовки квалифицированных работников сферы физической культуры и спорта в вузах страны;

- невысокая доля применения медиативных процедур в области урегулирования спортивных конфликтов и споров.

В качестве путей решения указанных проблем предлагаются следующие меры.

Подготовка спортивных менеджеров нового поколения и увеличение спортивных кафедр в вузах страны [7, с. 5-10]. Действующая система спортивного права предполагает наличие высококвалифицированных спортивных агентов, которые имели бы знания в области международного спортивного права, умения и навыки в сфере защиты прав своих подопечных. В качестве агентов вполне могут выступать юристы, которые наилучшим образом понимают национальную и международную специфику спортивных отношений.

Необходимость законодательного повышения роли и ответственности государства в сфере физического развития и оздоровления нации, повышения и четкой регламентации персональной ответственности чиновников федерального и региональных органов власти.

Развитие негосударственных институтов медиации. Многие проблемы при спортивных конфликтах можно избежать при ведении открытого диалога и не доводить разногласия до суда. Медиатор обеспечивает досудебное урегулирование спора, то есть предоставляет сторонам спора возможность прийти к обоюдному соглашению до передачи дела на рассмотрение административной спортивной инстанции, где уже будет действовать императивный характер.

Повышение эффективности борьбы с употреблением допинга в спорте и исключение необоснованного привлечения спортсменов к ответственности.

Создание специализированного портала для спортсменов. Во всем мире активно развивается электронное государство как система сервисов, позволяющих оперативно осуществлять различные запросы в электронной форме и получать услуги не выходя из дома [8, с. 57 -58].

По аналогии с МФЦ можно запустить портал для спортсменов и их агентов, где они смогут получать ответы от атлетических спортивных комиссий, заказывать необходимые справки и документы. Это значительно облегчит работу спортивного агента и позволит экономить время для оформления документов для международных и всероссийских соревнований.

Список литературы

медиация спортивный спор арбитраж

1. Алексеев С.В., Гостев Р.Г. Спортивное право как новая отрасль права, область юридической науки и учебная дисциплина // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Проблемы высшего образования. 2014. № 3. С. 25-28.

2. Гольдин Г.Г., Терновая Л.О. Спортивное право и геополитика спорта // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2018. № 1 (48). С. 82-88.

3. Савушкин Д.С., Бриллиантова А.М., Кузин В.В., Кутепов М.Е. Международный спортивный арбитраж // Спорт: экономика, право, управление. 2003. № 2. С. 31-32.

4. Бриллиантова А.М. Спортивный арбитраж как способ рассмотрения споров в области спорта (сравнительно-правовой аспект) // Теория и практика физической культуры. 2004. № 6. С. 19-25.

5. Круглов В.В. Перспективы развития спортивной медиации как института разрешения конфликтов (споров) в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 1 (86). С. 95-102.

6. Погосян Е.В. Формы разрешения спортивных споров. М.: ВолтерсКлувер, 2011. 160 с.

7. Алексеев С.В. Международное спортивное право. М.: Юнити-Дана, 2012. 895 с.

8. Золотухин А.Д., Киселев А.С. Основные категории, принципы и модели электронного государства // Право и образование. 2017. № 7. С. 57-69.

Размещено на Allbest.ru