Передумови європейського вектору реформування державного управління в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Передумови європейського вектору реформування державного управління в Україні

Дурман Олена Леонідівна старший викладач кафедри державного управління і місцевого самоврядування Херсонського національного технічного університету, м. Херсон Україна

Анотація

В статті розглядаються підходи до модернізації вітчизняного державного управління. Досліджується еволюційний, багатоетапний розвиток векторів державного управління в Україні. Вказується, що державне управління змінюється слідом за перетвореннями, які протікають в суспільстві. Перетворення вимагають визначення вектору руху і сьогодні це - напрям до європейських цінностей та стандартів. Здійснено аналіз сучасних проблем розвитку Української держави у контексті реалізації Стратегії сталого розвитку «Україна - 2020». Основною метою розвитку держави визначається комплексне реформування державного управління через ефективне використання основних ресурсів: людських (трудових), фінансових та інноваційних із застосуванням сучасного європейського досвіду. державне управління реформування модернізація

Ключові слова: державне управління, реформування державного управління, європейський вектор розвитку, стратегія сталого розвитку, інновації в державному управлінні.

PRECONDITIONS FOR THE EUROPEAN VECTOR OF REFORM PUBLIC ADMINISTRATION IN UKRAINE

Summary. The article deals with approaches to modernization of the national public administration. The evolutionary, multi-stage development of the vectors of public administration in Ukraine is researched. It is noted that public administration is changing after the transformations that take place in society. Transformations require the definition of the vector of motion, and today it is a direction towards European values and standards. The analysis of modern problems of the Ukrainian state development in the context of the implementation of the Strategy for Sustainable Development "Ukraine - 2020" was carried out. The main goal of the state's development is the comprehensive reform of public administration through the effective use of the main resources: human (labor), financial and innovative, with the use of modern European experience.

Key words: public administration, reform ofpublic administration, European vector of development, sustainable development strategy, innovations in public administration.

Постановка проблеми

Глобальні трансформаційні процеси економічного, політичного й соціального характеру, що відбулися в перші роки ХХІ ст., зумовили необхідність перегляду численних теорій і понять, відмови від застарілих моделей державного управління та пошуку нових альтернативних шляхів розвитку суспільства. На тлі цих змін перед Україною постає питання щодо формування сучасної парадигми державного управління й побудови на її основі управлінської системи, яка б відповідала викликам сьогодення та була спроможна ефективно функціонувати в умовах інформаційної цивілізації [1; 2; 3; 4]. Однією з найбільш вдалих таких змін є орієнтація на європейські вектор розвитку України.

Аналіз останніх джерел і публікацій

Серед провідних науковців, що вивчали сутність європейських цінностей і розвиток України в цьому напрямку були такі провідні вчені, як Корже нко В. Хашиєва Л, Безверхнюк Т. М., Воробйова О. П, Рач В. А., Мамотова Т. В., Гонцяж Я., Новак-Фар А., Гнидюк Н., Родюк І., Хачатурян Х. В., Лопушинсь- кий І.П., Дурман М.О. та ін.

Виділення не вирішених раніше частин загальної проблеми

Європейський вектор розвитку є дуже привабливим для українського народу. Високий рівень сподівань належить соціальному захисту, верховенству права, розвиненої демократії, зниженню рівня корупції, якості охорони здоров'я, належних фінансових ресурсів, науково-технічному розвитку та інші. Здобутки, які принесе євроінтеграція, громадяни бачать, насамперед, у соціальній площині - це підвищення якості життя і ріст доходів, зниження безробіття і створення нових робочих місць, отримання сучасних технологій, модернізація підприємств. Підсистемою соціальної площини є система державного управління, демократичне удосконалення якої призведе до перших позитивних наслідків.

Формулювання цілей статті

Метою статті є здійснення теоретико-методологічного аналізу еволюційних проблем розвитку системи державного управління в Україні і визначення сучасних векторів його реформування у контексті реалізації Стратегії сталого розвитку «Україна - 2020».

Виклад основного матеріалу

Основними завданнями сучасного розвитку України є визначення суті державного управління та основних напрямів його реформування. Сучасний період розвитку України вимагає розробки нових підходів до визначення ролі держави у регулюванні соціально-економічних процесів, пошуку ефективних механізмів реалізації функцій держави через ефективне використання основних ресурсів (людські (трудові), фінансові та інноваційні) розвитку держави [5].

Зміни, що відбуваються в українському суспільстві, вимагають модернізації системи державного управління, а це своєю чергою відкриває можливості для її новітнього розвитку в сучасних умовах суспільного розвитку. Наявна модель державного управління України мало відповідає стратегічному курсу країни, спрямованому до європейських стандартів демократичного врядування, оскільки є неефективним та схильним до корупції, надмірно централізованим, закритим від суспільства та відчуженим від потреб громадянина. Саме тому актуальною і соціально значущою є проблема підвищення ефективності діяльності органів державної влади та якості наданих державою послуг, що відповідають сучасним вимогам суспільства [6].

Часто доводиться чути, що державне управління в різних країнах має специфічні особливості, обумовлені культурними факторами. Крім того, державне управління знаходиться в жорсткій залежності від політичних і юридичних процедур. Дійсно, відмінності великі. Проте, звичайна спостережливість може свідчити про схожість моделей державного управління не тільки в сучасному світі, але і протягом всієї історії людства. Особливості, безумовно, мають місце. Але за ними ховаються загальні риси. Державне управління еволюціонує в одному напрямку.

Державне управління змінюється слідом за перетвореннями, які протікають в суспільстві. Сучасні теорії державного управління містять універсальні принципи, застосовні для будь -яких держав. Спостерігається тенденція до конвергенції (схожість один з одним) державних систем і моделей управління. В основному зразком для насліду-

1. Безверхнюк Т. М., Сопельникова Н. Л. Ресурси соціального розвитку держави // Економіка будівництва і міського господарства. 2013. т. 9, № 2. С. 115-120. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ebimg_2013_9_2_7

2. Воробйова О. П. Сучасні управлінські моделі New Public Management і Good Governance та їх запровадження в Україні // Ефективність державного управління. 2015. Вип. 42. С. 230-234. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efdu_2015_42_28 вання служить досвід англосаксонських країн. Однак причини запозичень в державному управлінні слід шукати в процесах глобалізації. В даний час в якості цілісної системи виступає не окрема країна, а світове співтовариство в цілому. Процеси, що відбуваються на світовому рівні, негайно відбиваються на розвитку багатьох країн. З цим доводиться рахуватися урядам держав, які не тільки активно виступають на міжнародній арені, а й країнам, які стикаються з численними внутрішніми проблемами внаслідок змін в міжнародній політиці [7].

Незважаючи на те, що в різних країнах державне управління має істотні особливості, можна констатувати світову тенденцію в універсалізації загальних принципів і підходів у сфері державного управління (втім, це питання дискусійне). В основному можна вести мову про поширення моделей державного управління, вироблених в розвинених країнах на решту світу. Однак адаптація цих моделей відбувається нерівномірно, в багатьох країнах правляча верхівка зацікавлена в збереженні статус - кво, оскільки на ньому базується їх стабільність і пов'язані з цим економічні та статусні привілеї [8].

Комплексне реформування системи державного управління в Україні, має багатоетапний характер, до сьогодні ще не завершене і прагне до зміцнення механізмів державного управління через демократичне удосконалення і практичне забезпечення постійних взаємозв'язків між інститутами громадянського суспільства та органами державної влади [9].

Стрижнем стратегії економічного та соціального розвитку на період до 2015 р. повинно було стати створення реальних передумов розв'язання основного геополітичного завдання нашої держави - вступу України до Європейського Союзу (ЄС). На думку авторів дослідження «Стратегії економічного і соціального розвитку України (2004-2015 роки) «Шляхом Європейської інтеграції», ця мета мала стати додатковим потужним стимулом і каталізатором відповідних соціально-економічних та політичних перетворень, і, разом зі вступом України до Світової організації торгівлі (СОТ) та формуванням взаємовигідних відносин з партнерами по СНД (Співдружність незалежних держав), мала стати чинником, який зміцнить економічний потенціал, виведе національну економіку на якісно новий рівень.

Після подій 2013-2014 років (відмова Президента В. Януковича від підписання Угоди про асоціацію Україна-ЄС, другий Майдан, події на

сході Укрїни та анексія Криму тощо) Україна змінила принципи свого стратегічного розвитку та спрямувала погляди на ЄС, дистанціонувавшись від СНД та Митного Союзу. І вже у підписаній 2015 року Стратегії сталого розвитку «Україна-2020» [10] вказувалося, що метою Стратегії є впровадження в Україні європейських стандартів життя та вихід України на провідні позиції у світі.

Необхідно враховувати, що входження до регіональних інтеграційних об'єднань та міжнародних організацій для України можливе лише на паритетній основі, із забезпеченням пріоритету національних інтересів та національної безпеки, на базі відповідальності влади перед українськими громадянами і бізнес-спільнотою щодо забезпечення їх інтересів як на внутрішньому, так і на європейському просторі [11].

Держава України де-юре не є державою-членом співдружності (у 1993 році не підписала Статут СНД), але має статус держави-засновниці та дер- жави-учасниці СНД. Починаючи з квітня 2014 року, співробітництво України в рамках СНД зведено до мінімуму, Україна вийшла з низки багатосторонніх угод в рамках СНД та припинила членство у багатьох органах галузевого співробітництва.

Незабезпечення паритетності, зміна пріоритетів та інтересів призвели до того, що у 2018 році був підписаний Указ Президента України про остаточне припинення участі України в роботі статутних органів Співдружності Незалежних Держав та про припинення дії для України окремих міжнародних договорів, укладених у рамках Співдружності Незалежних Держав [ ^{Про Стратегію сталого розвитку «Україна - 2020»:}

^{Указ Президента України від 12 січня 2015 року № 5/2015. URL:}

^{https://zakon1.rada.gov.Ua/laws/show/5/2015 Стратегія економічного та соціального розвитку України на 2004-2015 рр. «Шляхом європейської інтегра-ції». URL:}

^{http://www.gov.lica.com.ua/b_text.php?type=3&id=200656 &base=1].}].

Такий же підхід був підтриманий і в 2019 році, прийняттям Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в Європейському Союзі та в Організації Північноатлантичного договору)» від 7 лютого 2019 року № 2680-VIII [^{12 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про припинення дії для}]. У ньому, зокрема, передбачається внесення у Конституцію України наступних змін:

- у преамбулі Конституції встановлюється, що Верховна Рада, піклуючись про зміцнення громадянської злагоди на землі України та підтверджуючи європейську ідентичність українського народу і незворотність європейського та євроатлантичного курсу країни, приймає цю Конституцію - Основний Закон України;

- статтею 85 передбачено, що до повноважень Верховної Ради належить визначення засад внутрішньої і зовнішньої політики, реалізації стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в Європейському Союзі та НАТО;

- у статті 102 встановлюється, що президент є гарантом реалізації стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в Європейському Союзі та НАТО;

- статтею 116 визначається, що Кабінет міністрів забезпечує реалізацію стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в Євросоюзі та НАТО;

- водночас, із тексту Конституції України виключається пункт 14 розділу XV "Перехідні положення". У ньому йдеться про те, що використання існуючих військових баз на території України для тимчасового перебування іноземних військових формувань можливе на умовах оренди в порядку, визначеному міжнародними договорами України, ратифікованими Верховною Радою.

Враховуючи все вищевикладене, можна сказати, що реформування державного управління тепер здійснюватиметься за такими векторами:

- вектор розвитку - це забезпечення сталого розвитку держави, проведення структурних реформ та, як наслідок, підвищення стандартів життя. Україна має стати державою з сильною економікою та з передовими інноваціями. Для цього, передусім, необхідно відновити макроекономічну стабільність, забезпечити стійке зростання економіки екологічно невиснажливим способом, створити сприятливі умови для ведення господарської діяльності та прозору податкову систему;

- вектор безпеки - це забезпечення гарантій безпеки держави, бізнесу та громадян, захищеності інвестицій і приватної власності. Україна має стати державою, що здатна захистити свої кордони та забезпечити мир не тільки на своїй території, а й у європейському регіоні. Визначальною основою безпеки має також стати забезпечення чесного і неупе- редженого правосуддя, невідкладне проведення очищення влади на всіх рівнях та забезпечення впровадження ефективних механізмів протидії корупції. Особливу увагу потрібно приділити безпеці життя та здоров'я людини, що неможливо без ефективної медицини, захищеності соціально вразливих верств населення, безпечного стану довкілля і доступу до якісної питної води, безпечних харчових продуктів та промислових товарів;

України окремих міжнародних договорів, укладених у рамках Співдружності Незалежних Держав» : Указ Президента України від 19.05.2018 р. №139/2018. uRl: https://www.president.gov.ua/documents/1392018-24202 13 Про внесення змін до Конституції України (щодо стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в Європейському Союзі та в Організації Північноатлантичного договору) : Закон України від 7 лютого 2019 року № 2680-VIII. вектор відповідальності - це забезпечення гарантій, що кожен громадянин, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак, матиме доступ до високоякісної освіти, системи охорони здоров'я та інших послуг в державному та приватному секторах. Територіальні громади самостійно вирішуватимуть питання місцевого значення, свого добробуту і нестимуть відповідальність за розвиток всієї країни;

- вектор гордості - це забезпечення взаємної поваги та толерантності в суспільстві, гордості за власну державу, її історію, культуру, науку, спорт. Україна повинна зайняти гідне місце серед провідних держав світу, створити належні умови життя і праці для виховання власних талантів, а також залучення найкращих світових спеціалістів різних галузей.

Усвідомлюючи необхідність якісної зміни стану системи державного управління, ще на початку ХХІ століття науковцями був запропонований загальнометодологічний підхід до визначення вектора руху соціальної системи. У межах цієї методології можна вирішити завдання і усіх її підсистем, а саме тієї, що цікавить нас - системи державного управління. Україна вже обрала геополітич- ний напрям руху - інтеграція в ЄС, й обрала характер руху - інноваційний [14], (рис. 1) [15].

Рис. 1. Схема реалізації методологічного підходу щодо визначення вектора розвитку України на період до 2020 р.

Джерело: побудовано автором на основі [15, Маматова]

Реперна подія , що визначена на глобальному рівні - це вступ України до ЄС. Таким чином, ми намагаємось перейти до іншого стану системи. Це стан об'єднаної Європи у 2015-2020 рр. (у реперний час ). Постає питання щодо визначення стану системи, в якому вона має перебувати, коли відбудеться реперна подія.

Реперна подія (RPE) - подія, що пов'язана з якісними змінами стану системи. До реперної події приводить зміна кількісних показників системи. Реперна подія визначає поняття реперного часу.

Реперний час (ИРТ) - час досягнення системою стану, до якого намагаємось її перевести.

Розглянемо етапи визначення вектора руху системи.

I етап. Здійснюємо прогноз стану системи «ЄС», з якою в точці RPE у час RPT мають збігтись якості систем.

II етап. Визначаємо можливі граничні показники майбутнього стану об'єднаної системи та середній рівень показників, на який в подальшому орієнтуємося.

15. Маматова Т. В. Управління на основі якості: методологічні засади для органів державного контролю: монографія. Д.: Свідлер А.Л., 2009. 326с

III етап. Окреслюємо реперну зону (від кращих граничних показників до середнього рівня показників об'єднаної системи).

IV етап. З позицій саме цього майбутнього стану об'єднаної системи оцінюємо нинішній стан системи «Україна». «Дельту» рівня розвитку систем не вивчаємо, бо вважаємо це марним витрачанням ресурсів

V етап. Спрямовуємо вектор руху системи «Україна» в реперну зону та визначаємо дії щодо зміни кількісних показників системи, які необхідно виконати для зміни якісного стану системи.

Таким чином, для визначення вектора руху необхідно визначити тенденції розвитку країн- членів ЄС, прогнозний рівень розвитку в реперній зоні, а потім дослідити - що необхідно змінювати для досягнення мети.

Такий вектор розвитку, насамперед, потребує впровадження європейських стандартів державного управління, яких мають дотримуватися дер- жави-кандидати до вступу до ЄС. Тому Україна повинна розвинути свою систему державного управління так, щоб досягти рівня надійності, притаманного Європейському адміністративному простору (ЄАП), та прийнятого рівня запровадження спільних принципів, процедур та адміністративно-організаційних засад [16 Прилипчук О. Європейський адміністративний простір: принципи та засади. // Державне управління та місцеве самоврядування. Дніпропетровськ: ДРІДУ

НАДУ, 2016, вип. 2(29). URL:

http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/2016/2016_02(29)/8.pd f ^{Європейські принципи державного управління / Пер. з англ. О.Ю. Куленкової. К.: УАДУ, 2000. 52с. Механізми координації європейської політики: прак-тика країн-членів та країн-кандидатів / Артур Новак-Фап, Наталія Гнидюк, Ігор Родюк; за ред. Н. Гнидюк. К.: Міленіум, 2003. 384 с. Хачатурян Х. В. Євроінтеграційні детермінанти інно-}]. Необхідно враховувати також, що недостатньо досягти сучасного рівня державного управління в ЄС - необхідно орієнтуватися на майбутній рівень, тобто дотримуватися вимог випереджувального розвитку [17, 18, 19].

зазначено, що в основу реформування системи державного управління в Україні мають бути покладені принципи сформульовані в документі SIGMA «Принципи державного управління» [ваційних трансформацій державного управління в ^{Україні // Державне управління: теорія та практика. К.:}].

Одним з пріоритетів роботи Уряду є реформування системи державного управління та приведення її у відповідність до європейських принципів. Про це зазначається у розпорядженні Кабінету Міністрів України «Про деякі питання реформування державного управління України», яким затверджена Стратегія реформування державного управління на 2016-2020 р.р. [21]. Програма SIGMA є спільною ініціативою ОЕСР та Європейського Союзу і для країн-кандидатів на вступ до ЄС регулярне оцінювання відповідно до базових показників SIGMA є обов'язковим.

Механізм регулярної оцінки системи державного управління дає змогу встановлювати цільові орієнтири для країни та періодично аналізувати прогрес у застосуванні принципів, які охоплюють шість ключових напрямів: стратегічні засади реформування державного управління; формування і координація державної політики; державна служба і управління людськими ресурсами; підзвітність; надання послуг; управління державними фінансами, включаючи державні закупівлі та зовнішній аудит.

«У 2017 році Уряд забезпечив виконання більш ніж 75% поставлених річних завдань з реформування державного управління. Ми поступово впроваджуємо найкращі європейські практики публічного адміністрування та рухаємось до відповідності нашої системи європейським принципам. Для простих громадян це означає, що держава, яка надає їм послуги, стає більш ефективною та сервісною, а якість надання послуг буде тільки покращуватись», зазначив Міністр Кабінету Міністрів Олександр Саєнко [НАДУ, 2006. №2. URL:].

«Ця реформа про служіння громадянам. Оцінка показує вражаючий прогрес в багатьох сферах. Але оскільки реформа державного управління - це марафон, є наступні важливі кроки - оновлення стратегії, забезпечення сталого фінансування цієї реформи, новий імпульс для реорганізації міністерств - це кроки, які допоможуть зменшити корупцію та покращити економіку. І наш звіт про вже проведені заходи - це інструмент допомоги на цьому шляху», наголосив Пітер Вагнер, Голова групи підтримки України в ЄС [http://www.academy.gov.ua/ej/ej3/txts/POLITICHNI/03- XACHATURYAN.pdf].

Також до основних принципів реформування державного управління, крім зазначених у цьому документі, відносяться такі: належне законодавство; участь; відкритість; прозорість прийняття рішень; належна організація; належний персонал; належний фінансовий та бюджетний менеджмент;

ефективність; відповідність; відповідальність; нагляд [24].

Не слід також забувати й про такий аспект реформування державного управління, як реформу децентралізації, в результаті якої велика частка повноважень державної влади передається до органів місцевого самоврядування, наближаючи, таким чином, надання послуг до людей.

Висновки з даного дослідження і перспективи

Зміна внутрішнього і зовнішнього середовища в українському суспільстві, вимагають модернізації всіх підсистем соціальної системи під назвою «Держава Україна». Підсистема «Державне управління» також повинна еволюціонувати разом з іншими підсистемами, проте, на нашу думку, її реформування повинно йти випереджаючими темпами, оскільки вона дуже часто виступає підґрунтям для інших підсистем.

Нами визначено, що Україна в своєму русі до європейських стандартів життя повинна створити спочатку європейські стандарти державного управління і запровадити їх в найближчому часі. Адже зовнішні та внутрішні впливи можуть суттєво віддалити нас від досягнення цієї мети. Для цього нам у допомозі стануть дослідження та консультації провідних інституцій ЄС, таких, наприклад, як Програма SIGMA (направлена на реформування державного управління) або Програма «U-LEAD with Europe» (направлена на допомогу у проведенні реформи децентралізації).

Існування Стратегії реформування державного управління на 2016-2020 чітко визначає європейські стандарти життя і говорить про те, що комплексне реформування системи державного управління в Україні до сьогодні ще не завершене і прагне до зміцнення механізмів державного управління через демократичне удосконалення європейськими цінностями.

Тому перспективами подальших розвідок буде вивчення і застосування кращих механізмів та інструментів державного управління, що вже пройшли апробацію в європейських країнах, та можуть бути застосовані у вітчизняній державно- управлінській практиці.

Список літератури

1. . Корженко В, Хашиєва Л. Становлення

концепції Governance у процесі фо-рмування сучасного європейського адміністративного простору // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2011. Вип. 2. С. 10-19. URL:

http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vnadu_2011_2_4

2. . Kickert W. J. M., Klijn E. H., Koppenjan

J. E. M. Managing Complex Networks: Strategies for the Public Sector. L.: Sage Publications, 1997. 206 p.

3. . O'Toole L. J., Jr. The Implications for Democracy in a Networked Bureaucratic World // Journal of Public Administration Research and Theory. 1997. Vol. 7. P. 443-459.

24. The Principles of Public Administration: a Framework for ENP Countries. URL:

4. . Powell W. W. Neither market nor hierarchy: network forms of organization // Research in Organizational Behavior. 1990. № 12. P. 295-336.

5. . Безверхнюк T. М., Сопельникова Н. Л.

Ресурси соціального розвитку дер-жави // Економіка будівництва і міського господарства. 2013. т. 9, № 2. С. 115-120. URL:

http://nbuv.gov.ua/UJRN/ebimg_2013_9_2_7

6. . Воробйова О. П. Сучасні управлінські моделі New Public Management і Good Governance та їх запровадження в Україні // Ефективність державного управління. 2015. Вип. 42. С. 230-234. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/efdu_2015_42_28

7. . Marinetto M. Governing beyond the centre: A critique of the Anglo-governance school // Political Studies. 2003. Vol. 51, № 3. P. 592-608.

8. . Bogason P. Postmodern public administration // In The Oxford Handbook of Public Management, ed. E. Ferlie, L. E. Lynn, jr., C. Pollitt. Oxford: Oxford University Press, 2005. P. 234-256.

9. . Напрями розвитку системи державного управління та її правове забезпе-чення. URL: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/tpdu/2014- 4/doc/1/01.pdf

10. . Про Стратегію сталого розвитку «Україна - 2020»: Указ Президента Ук-раїни від 12 січня 2015 року № 5/2015. URL: https://za- kon1.rada.gov.ua/laws/show/5/2015

11. . Стратегія економічного та соціального

розвитку України на 2004-2015 рр. «Шляхом європейської інтеграції». URL:

http://www.gov.lica.com.ua/b_text.php?type=3&id=2 00656&base=1].

12. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року «Про припинення дії для України окремих міжнародних до- гово-рів, укладених у рамках Співдружності Незалежних Держав» : Указ Прези-дента України від 19.05.2018 р. №139/2018. URL: https://www.presi- dent.gov.ua/documents/13 92018-24202

13. Про внесення змін до Конституції

України (щодо стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в Європейському Со-юзі та в Організації Північноатлантичного договору) : Закон України від 7 лютого 2019 року № 2680-VIII. URL: https://za-

kon.rada.gov.ua/laws/show/2680-19#n2

14. . Рач В. А., Мамотова Т. В. Методологічний підхід щодо визначення век-тору руху системи // Сучасні інформаційні та енергозберігаючі технології життєзабезпечення людини: зб. наук. пр.

К.: КНЕУД, 2003. Вип. 13. с. 403-406

15. . Маматова Т. В. Управління на основі якості: методологічні засади для органів державного контролю: монографія. Д.: Свідлер А.Л., 2009. 326с

16. Прилипчук О. Європейський

адміністративний простір: принципи та за-сади. // Державне управління та місцеве самоврядування. Дніпропетровськ: ДРІДУ НАДУ, 2016, вип. 2(29).

http://www.sigmaweb.org/publications/Principles-ENP- %20Overview-Eng.pdf

URL: http://www.dridu.dp.ua/vidavnic-

tvo/2016/2016_02(29)/8.pdf

17. . Європейські принципи державного управління / Пер. з англ. О.Ю. Куле-нкової. К.: УАДУ, 2000. 52с.

18. . Механізми координації європейської політики: практика країн-членів та країн-канди- датів / Артур Новак-Фап, Наталія Гнидюк, Ігор Ро- дюк; за ред. Н. Гнидюк. К.: Міленіум, 2003. 384 с.

19. . Хачатурян Х. В. Євроінтеграційні детермінанти інноваційних трансфор-мацій державного управління в Україні // Державне управління: теорія та практика. К.: НАДУ, 2006. №2. URL: http://www.acad- emy.gov.ua/ej/ej3/txts/POLITICHNI/03- XACHATURYAN.pdf

20. Принципи державного управління :

Програма SGMA. URL:

http:// sigmaweb. org/events/Ukraine -16-11-17 -PPT -K- Hill-SIGMA-UA.pdf

21. . Про деякі питання реформування державного управління України: Роз-порядження Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 474-р // Офіцій-ний вісник України. 2016. № 55. Ст.

22. Презентовано комплексну оцінку

системи держуправління України та її відповідності принципам державного управління ЄС: Сайт Кабінету Мініст-рів України. URL:

https ://www.kmu. gov.ua/ua/news/prezentovano - kompleksnu-ocinku-sistemi-derzhupravlinnya- ukrayini-ta-yiyi-vidpovidnosti-principam- derzhavnogo-upravlinnya-yes

23. Принципи державного управління. Звіт про базові вимірювання : Про-грама SIGMA, 2018. URL: https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17- presentation-

2018/09.2018/11.09.2018Ukraine%20Baseline%20M easurement%20Report%202018_UA.pdf

24. . Тйє Principles of Public Administration: a Framework for ENP Countries. URL: http://www.sigmaweb.org/publications/Principles- ENP-%20Overview-Eng.pdf

Размещено на Allbest.ru