Судебный приказ о взыскании алиментов как исполнительный документ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Судебный приказ о взыскании алиментов

как исполнительный документ

А.А. Бесперстова

Аннотация

Рассмотрен вопрос о взыскании алиментов на содержание отдельных категорий граждан в бесспорном порядке, в соответствии с гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Рассмотрены права несовершеннолетних детей на алименты и возможность их судебной защиты. Изучены требования о взыскании алиментов на несовершенно-летних детей, не связанные с оспариванием или установлением отцовства, оспариванием (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Изучена судебная практика по данному вопросу и особенности исполнительного производства. Предложены варианты совершенствования действующего законодательства.

Ключевые слова: гражданский процесс; несовершеннолетние дети; взыскание алиментов; исполнительный документ; возбуждение исполнительного производства; исполнение судебного приказа

Abstract

COURT ORDER ON THE ALIMONY RECOVERY AS AN EXECUTIVE DOCUMENT

Besperstova A.A., Master's Degree Student in “Jurisprudence” Programme. Tambov State Technical University, Tambov, Russian Federation

We consider the issue of alimony recovery for the allowance of certain categories of citizens in an undisputed manner, in accordance with the Civil Procedure Code of the Russian Federation. The rights of minor children to receive alimony and the possibility of their judicial protection are considered. We study the requirements for alimony recovery for minor children not related to the challenge or establishment of paternity, challenge (motherhood) or the need to attract other interested persons. Judicial practice on this issue and peculiarities of enforcement proceedings are studied. Variants of improvement of the current legislation are proposed.

Keywords: civil process; minor children; alimony recovery; executive document; initiation of enforcement proceedings; execution of a court order

Для ряда гражданских дел гражданско-процессуальное законодательство предусматривает возможность их рассмотрения и разрешения в порядке приказного производства. Этой процедуре в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (ГПК РФ) посвящена отдельная глава.

Актуальность темы определяется необходимостью защиты прав на получение алиментов отдельных категорий граждан в бесспорном порядке. Зачастую для защиты и восстановления такого нарушенного права нуждающиеся субъекты алиментных правоотношений вынуждены обращаться в суд. В настоящее время в гражданском процессе особое внимание уделяется вопросам оперативности судебной защиты несовершеннолетних детей и скорейшей выдачи исполнительного документа, исполнение которого начинается незамедлительно.

Конечно, нельзя не остановиться на самом понятии приказного производства, под которым в юридической литературе понимается деятельность суда по разрешению дел в порядке упрощенной процедуры вне рамок судебного разбирательства, которая урегулирована нормами гражданско-процессуального права и не обусловлена спором о праве. Право на содержание - это признанное имущественное право ребенка, закрепленное в Семейном кодексе (СК РФ) [1, с. 42].

Учитывая их социальную значимость, требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с оспариванием или установлением отцовства, оспариванием (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, выделены отдельно и подлежат рассмотрению в рамках приказного производства, что способ-ствует скорейшему осуществлению правосудия и восстановлению прав несовершеннолетних детей. То есть СК РФ и ГПК РФ предусматривают принудительный (приказной) порядок взыскания алиментов в отношении данных лиц, поскольку затягивание судебной процедуры порой отрицательно сказывается на материальном положении этих незащищенных категорий граждан [2].

В отличие от судебного решения судебный приказ о взыскании алиментов является судебным постановлением и одновременно исполнительным документом.

Следует обратить внимание, что в силу своей специфики рассматриваемые судьей гражданские дела о взыскании алиментов в порядке приказного производства не носят конфликтный характер. Требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанные с оспариванием или установлением отцовства, оспариванием (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, должны быть бесспорными, то есть заявитель должен подтвердить их письменными доказательствами, при этом их достоверность не должна вызывать сомнений. Также заявленные требования должны быть признаны должником - алиментоплательщиком, только в этом случае вынесенный судьей приказ, при соблюдении всех прочих законодательных требований, будет являться законным и обоснованным.

Судья при получении заявления от взыскателя с требованием о взыскании алиментов принимает заявление, рассматривает его единолично без судебного разбирательства и вызова в суд взыскателя и должника, после чего выносит судебный приказ.

Судья также вправе отказать в принятии заявления в случаях, установленных законом, например, когда заявлено незаконное требование или место жительства (местонахождение) должника находится за пределами Российской Федерации. Если из поданного заявления и приложенных к нему документов судья усматривает возможный спор о праве, он также отказывает заявителю в принятии заявления, вынося при этом определение в трехдневный срок. судебный приказ взыскание алименты

Судья возвращает заявление о взыскании алиментов, если оно оформлено без соблюдения установленных ГПК РФ требований к его форме и содержанию или в случае, когда заявитель не предоставил суду необходимые документы в подтверждение своих требований.

Судебный приказ должен быть вынесен в течение пяти дней со дня обращения заявителя в суд с заявлением. Такая оперативность вызвана возможными негативными последствиями затягивания судебного процесса для нуждающегося в содержании ребенка, что отрицательно может сказаться на его материальном положении и в целом на его существовании, поэтому дела данной категории заслуживают пристального внимания со стороны законодателя и в гражданском процессе выделены отдельно.

Как уже было сказано, судебный приказ юридически считается исполнительным документом, состоящим из вводной и резолютивной частей, то есть равносилен исполнительному листу и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений, - законом установлено его обязательное и незамедлительное ис-полнение.

Переходя к рассмотрению процедуры взыскания алиментов на основании судебного приказа, отметим, что взыскатель самостоятельно выбирает, куда направить приказ, например, работодателю должника, если имеются сведения о месте работы должника, с обязательным приложением банковских реквизитов для перечисления алиментов. Рекомендуется также получить подтверждение о том, что работодатель принял судебный приказ, для этого необходимо потребовать с него письменную расписку о принятии документов.

В случае отказа от добровольного исполнения судебного приказа взыскатель вправе направить его лицам, уполномоченным исполнять судебный приказ, которыми являются судебные приставы-исполнители. И на сегодняшний день традиционным способом взыскания алиментов с должника остается вариант обращение взыскателя с судебным приказом в службу судебных приставов [3].

Обратить внимание необходимо на то, что наряду с судебным приказом взыскателю необходимо предоставить судебному приставу - исполнителю также банковские реквизиты с целью перечисления алиментов.

При поступлении судебного приказа в территориальное подразделение Федеральной службы судебных приставов судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство и реализует законодательно установленные меры с целью удержания алиментов, при этом выдача исполнительного листа не требуется.

В соответствии со статьей 211 ГПК РФ подобные судебные приказы подлежат немедленному исполнению, решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает в течение одних суток с момента поступления к нему судебного приказа. Копия по-становления о возбуждении исполнительного производства направляется или вручается взыскателю и должнику не позднее следующего дня с даты его вынесения.

Следует отметить, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и постановлении о возбуждении исполнительного производства, не устанавливается, но неисполнение должником исполнительного документа о взыскании али-ментов в течение суток с даты получения копии постановления судебного пристава-исполнителя считается неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

Важно отметить, что отсутствие сведений о дате, месте рождения, месте работы должника, обязанного уплачивать алименты, в судебном приказе не является по причине основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства согласно Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку такие данные взыскатель указывает только, если они ему известны1.

Также в судебной практике имелись случаи, когда судебный пристав-исполнитель необоснованно отказывал в возбуждении исполнительного производства по причине наличия помарок в дубликате судебного приказа. Судом данное постановление судебного пристава- исполнителя признано незаконным и разъяснена позиция о том, что если текст судебного приказа позволяет однозначно определить предмет исполнения, сведения о должнике и взыскателе, орган, выдавший исполнительный документ и иные необходимые реквизиты, содержит подпись и печать мирового судьи, выдавшего судебный приказ, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имеется .

В необходимых случаях в обязанности судебного пристава - исполнителя входит также принятие мер по установлению места учебы или работы должника, а также места получения им пенсии или иного дохода. Для реализации упомянутых мер судебному приставу - исполнителю предоставлено право запрашивать необходимую информацию в территориальных отделениях Пенсионного фонда России или в территориальных отделениях управления Федеральной налоговой службы России.

Таким образом, приказное производство рассматривается как самостоятельный, упрощенный вид гражданского судопроизводства, в котором защищается субъективное право, основанное на бесспорных документах, с учетом представленных доказательств, а задача суда состоит в удовлетворении данного права и выдаче исполнительного документа для его принудительной реализации [4, с. 35].

При этом первостепенной задачей судебного пристава -исполнителя является своевременная организация исполнения судебного приказа в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В заключение хотелось бы отметить, что алименты по своему характеру являются взысканием, имеющим первостепенное социальное значение, так как от этого зависит обеспечение жизненных нужд и благополучие наименее социально защищенных граждан, а требование судебного приказа о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению и удовлетворяется в первую очередь. Некоторые авторы, например, О.В. Ванюхин и другие, приходят к выводу, что процедура принудительного исполнения судебного приказа не достаточно эффективна, в связи с чем законодателю предлагается сделать акцент на совершенствовании методики принудительного исполнения алиментных обязательств [5, с. 98].

Необходимость совершенствования действующего гражданско - процессуального законодательства, в свою очередь, обусловлена повышенной загруженностью судов делами, связанными со взысканием алиментов в порядке искового производства. В этой связи, чтобы облегчить и разгрузить суды, законодателю предлагается пересмотреть подходы к применению института судебного приказа, как одному из эффективных и быстрых способов восстановления нарушенных прав лиц, нуждающихся в содержании, и категории дел о взыскании алиментов, расширив при этом круг субъектов-должников по алиментам, предусмотренных СК РФ, в случае отсутствия спора.

При таком положении вещей взыскание алиментов на содержание отдельных категорий граждан в бесспорном порядке с помощью судебного приказа представляется наиболее разумным. В целом это позволит решить задачи по повышению оперативности судебной защиты их субъективных прав и по доступности судебной защиты граждан.

Список литературы

1. Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (Постатейный). М.: АСТ; Контракт, 2008. 288 с.

2. Беспалов Ю.Ф. Все о взыскании алиментов. Теория и практика: науч.-практ. пособие. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3. Проскуряков Д.А. Исполнение по делам о взыскании алиментов. URL: https://cyberleninka.rU/article/n/ispolnenie-po-delam-o-vzyskanii-alimentov/ viewer (дата обращения: 23.06.2020).

4. Власов А.А. Гражданский процесс. М.: Юрайт, 2016. 470 с.

5. Ванюхин О.В. Принудительное взыскание алиментов и вопросы его совершенствования. URL: https://cyberiemnka.m/artide/n/prinuditelnoe-vzyskame-alimentov-i-voprosy-ego-sovershenstvovaniya/viewer (дата обращения: 23.06.2020).

Размещено на Allbest.ru