Анализ обоснованности пенсионной реформы в России
В статье анализируются причины обоснованности российской пенсионной системы, направленной на осуществление коренных изменений в формировании пенсионного обеспечения и системы пенсионного страхования, на увеличение уровня и качества жизни граждан.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.06.2021 |
| Размер файла | 46,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Анализ обоснованности пенсионной реформы в России
А.А. Викторова
Московский гуманитарный университет
Аннотация
В статье анализируются причины обоснованности российской пенсионной системы, направленной на осуществление коренных изменений в формировании пенсионного обеспечения и системы пенсионного страхования, на увеличение уровня и качества жизни граждан.
Ключевые слова: пенсионная реформа; пенсионный возраст; пенсионеры; продолжительность жизни; пенсия; возраст дожития
ANALYSIS OF THE VALIDITY OF PENSION REFORM IN RUSSIA
A.A. Viktorova
Moscow University for the Humanities
Abstract: The article analyses the reasons of the validity of the Russian pension reform aimed at the implementation of fundamental changes in the formation of pension provision and pension insurance system, at increasing the level and quality of life of citizens.
Keywords: pension reform; retirement age; pensioners; life expectancy; pen-sion; age of survival
Главной целью в системе пенсионного обеспечения в любой стране является гарантирование высокого уровня пенсии для граждан, которые имеют право на социально-пенсионный статус. Это обеспечивается накопленными активами за весь срок активной трудовой деятельности гражданина, а также мерами, направленными на дополнительную социальную поддержку пенсионеров (Ерлыков, 2016).
Сведения о количестве и структуре жителей считаются основной базой для определения численности получателей пенсий и плательщиков страховых взносов, двух составляющих элементов системы пенсионного страхования. Сведения о количестве жителей РФ за 2010-2018 гг. представлены в таблице 1, подготовленной на основе данных Федеральной службы государственной статистики.
Таблица 1. Численность населения РФ за 2010-2018 гг. по полу и возрастным группам
|
Годы |
Все население, млн чел. |
0-15 лет |
16-60 лет |
16-55 лет |
св. 60 лет |
св. 55 лет |
||||
|
м |
|//1/ |
м |
1//1 1ЛЪ |
м |
Л 1П (Л 1/ |
|||||
|
2010 |
142,9 |
м |
66,1 |
11,1 |
10,6 |
45,8 |
48,8 |
9,2 |
17,4 |
|
|
ж |
76,8 |
|||||||||
|
2011 |
142,9 |
м |
66,1 |
11,3 |
10,7 |
45,7 |
48,7 |
9,1 |
17,4 |
|
|
ж |
76,8 |
|||||||||
|
2012 |
143,0 |
м |
66,1 |
11,4 |
10,8 |
45,6 |
48,6 |
9,2 |
17,5 |
|
|
ж |
76,9 |
|||||||||
|
2013 |
143,3 |
м |
66,3 |
11,7 |
11,1 |
45,2 |
48,1 |
9,8 |
19,1 |
|
|
ж |
77,0 |
|||||||||
|
2014 |
143,7 |
м |
66,6 |
12,0 |
11,4 |
44,9 |
47,6 |
10,1 |
19,6 |
|
|
ж |
77,1 |
|||||||||
|
2015 |
146,3 |
м |
67,8 |
12,5 |
11,9 |
45,1 |
47,7 |
10,6 |
20,4 |
|
|
ж |
78,5 |
|||||||||
|
2016 |
146,5 |
м |
67,9 |
12,8 |
12,2 |
44,6 |
47,2 |
10,9 |
20,9 |
|
|
ж |
78,6 |
|||||||||
|
2017 |
146,8 |
м |
68,1 |
13,1 |
12,4 |
44,2 |
46,6 |
10,8 |
19,7 |
|
|
ж |
78,7 |
|||||||||
|
2018 |
146,9 |
м |
68,1 |
13,2 |
12,6 |
43,8 |
46,1 |
11,1 |
20,1 |
Численность населения РФ в 2010-2018 гг. увеличивалась. Наиболее значительным был рост в период 2012-2015 гг., когда численность населения увеличилась на 3,3 млн чел. В 2015-2018 гг. численность хотя и увеличивалась, но процент роста был не существенным - всего на 0,4% или на 600 тыс. чел. В динамике отмечается сокращение мужчин и женщин в возрасте 16-60 лет. Однако, следует отметить, что численность мужчин и женщин в возрасте свыше 60 и 55 лет соответственно в динамике увеличивается.
Поступления средств в Пенсионный Фонд РФ на одного человека увеличились за 2010-2017 гг. в 2 раза, за последние два года увеличение составило 107,4%. Это, конечно же, характеризуется очень положительно. Однако, в 2017 г. на одного пенсионера приходилось 103804,10 руб. в год или 8650,34 руб. в месяц, что является весьма небольшой суммой.
Несмотря на рост суммы пенсии (от 8272,7 руб. в 2012 г. до 13323,1 руб. в 2018 г., а в Московской области с 8848,5 тыс. руб. в 2012 г. до 14307,7 тыс. руб. в 2018 г.), пенсионное обеспечение в России показывает очевидное противоречие, состоящее, с одной стороны, в оптимизации расходов Пенсионного фонда РФ и внедрении трехуровневой системы пенсионного обеспечения, предусматривающей персонализацию пенсионных накоплений, а с другой стороны, в распространении социальных программ и увеличении социальных расходов государства, в т. ч. за счет институциональной инерции и увеличения нагрузки на работоспособных граждан. В связи с этим большую роль приобретает комплексная оценка принципов и механизмов совершенствования системы пенсионного обеспечения (Игнатов, 2017).
Трудности пенсионного обеспечения в Российской Федерации наиболее критически появятся к 2019 г., что связывается со старением население страны. На сегодняшний день в Российской Федерации живет 43177 тыс. пенсионеров при 72142,0 тыс. трудоспособного населения (в 2017 г.), т. е. 59,9%. На сегодняшний день на одного пенсионера приходится 1,67 работника. При этом с 2014 г. совершается градационное снижение этого соответствия (рисунок 1).
Рисунок 1. Динамика соотношения пенсионеров к рабочему населению (2014-2017 гг.)
В недалеком будущем число людей пенсионного возраста в сравнении с трудоспособным населением станет повышаться, и соотношение трудоспособных сотрудников и людей пенсионного возраста может составить к 2020 г. 1:1, т. е. одному трудоспособному рабочему придется гарантировать обеспечение одного пенсионера (Каспаров, 2018).
Большую трудность в пенсионном обеспечении играют граждане, родившиеся до 1967 г. и не вошедшие в новую пенсионную реформу, основанную на базовой, страховой и накопительной частей пенсий. Именно эти граждане (такая цепочка будет длиться вплотную до 2026 г., если на пенсию уйдет последнее происхождение из представленной группы) будут получать "недостойную" величину пенсии. Также очень плачевными являются результаты инвестирования пенсионных накоплений (более 85% людей 1967 г. рождения и моложе, имевшие право на накопительную часть пенсии) в последние несколько лет во Внешэкономбанк. Доходность вложения пенсионных накоплений за трехлетний период во Внешэкономбанк равнялась 8,01% годовых, то есть инфляция "съела" значительные пенсионные накопления (Смугин, 2017).
Совместно с этим индивидуальные страховые компании в среднем принесли своим клиентам порядка 22% (или 11% с учетом инфляционной составляющей), а негосударственные пенсионные фонды - 16% (7% с учетом инфляционной составляющей). Специалисты советуют забирать заработанные финансы у государства и размещать их в частных фондах. Но более 85% будущих пенсионеров хотят оставить заработанные финансы в управлении у государства, и насильственные инструменты никак не изменят данное положение (Михайлова, 2018).
В таблице 2, также на основе данных Росстата, указано количество работающих пенсионеров
Таблица 2. Количество работающих пенсионеров по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров, тыс. чел.
|
Показатель |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Темп роста, % |
||
|
2017 к 2013 |
2017 к 2016 |
|||||||
|
Работающие пенсионеры |
13669 |
14325 |
14917 |
15259 |
9883 |
72,3 |
64,8 |
|
|
в % к числу пенсионеров, которые состоят в системе ПФР РФ |
33,7 |
34,9 |
36,0 |
35,7 |
22,9 |
68,0 |
64,1 |
|
|
из них получают пенсию: |
||||||||
|
? старость |
12626 |
13280 |
13872 |
14199 |
8791 |
69,6 |
61,9 |
|
|
? инвалидность |
806 |
795 |
773 |
759 |
679 |
84,2 |
89,5 |
|
|
? потеря кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи) |
11 |
10 |
17 |
23 |
46 |
418,2 |
200,0 |
|
|
? пострадавшие в ходе радиационно-техногенных катастроф |
110 |
113 |
118 |
127 |
144 |
130,9 |
113,4 |
|
|
? федеральные гос. гражданские служащие |
18 |
20 |
20 |
22 |
12 |
66,7 |
54,5 |
|
|
? выслуга лет (пенсионеры-космонавты) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
|
|
? летчики-испытатели |
1 |
1 |
1 |
1 |
0,0 |
- |
- |
|
|
? социальные |
97 |
106 |
116 |
128 |
211 |
217,5 |
164,8 |
Численность работающих пенсионеров сократилась за 2013-2017 гг. на 27,7% и составила в 2017 г. 9883 тыс. чел., что составило 22,9% от общего числа пенсионеров. Из количества работающих пенсионеров значительное число пришлось на пенсионеров по старости - 89,0%.
Средняя сумма назначенных пенсий по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров в РФ указана в таблице 3.
Таблица 3. Средняя сумма пенсии по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров в РФ, руб.
|
Показатель |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Темп роста, % |
||
|
2017 к 2013 |
2017 к 2016 |
|||||||
|
Все пенсионеры, в т. ч.: |
9153,6 |
10029,7 |
10888,7 |
12080,9 |
17425,6 |
190,4 |
144,2 |
|
|
? старость |
9790,1 |
10716,4 |
11569,1 |
12830,4 |
18172,5 |
185,6 |
141,6 |
|
|
? инвалидность |
6106,3 |
6669,2 |
7209,9 |
8040,1 |
13253,7 |
217,0 |
164,8 |
|
|
? потеря кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи) |
5959,0 |
6598,6 |
7185,1 |
7924,9 |
13175,7 |
221,1 |
166,3 |
|
|
? пострадавшие в ходе радиационно-техногенных катастроф |
8402,6 |
8639,2 |
9779,2 |
10766,7 |
16261,1 |
193,5 |
151,0 |
|
|
? федеральные гос. гражданские служащие |
12422,9 |
14020,1 |
15550,0 |
17186,4 |
22500,8 |
181,1 |
130,9 |
|
|
? выслуга лет (пенсионеры-космонавты) |
64057,4 |
364283,5 |
361989,6 |
446260,3 |
451872,0 |
705,4 |
101,3 |
|
|
? летчики-испытатели |
64321,4 |
67704,0 |
76855,4 |
85736,2 |
94308,4 |
146,6 |
110,0 |
|
|
? социальные |
5919,0 |
6446,4 |
7548,3 |
8302,4 |
13644,4 |
230,5 |
164,3 |
Большую пенсию получают за выслугу лет (пенсионеры-космонавты) - 451872,0 руб. в 2017 г. Потом идут летчики-испытатели, у которых пенсия составляет в 2017 г. 94308,4 руб. Федеральные госслужащие занимают третью позицию по сумме получаемой пенсии - 22500,8 руб. Пенсия по старости была равна 18172,5 руб. Наименьшая пенсия приходилась по потере кормильца - всего 13175,7 руб.
Средняя величина пенсии составляла 17425,6 руб. в 2017 г. (таблица 4).
Таблица 4. Средний размер пенсии в зависимости от пола и места проживания пенсионера в РФ, руб.
|
Показатель |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Темп роста, % |
||
|
2017 к 2013 |
2017 к 2016 |
|||||||
|
Пенсионеры, из них: |
9153,6 |
10029,7 |
10888,7 |
12080,9 |
17425,6 |
190,4 |
144,2 |
|
|
? женщины |
8967,2 |
9846,6 |
10663,7 |
11852,6 |
17200,1 |
191,8 |
145,1 |
|
|
? мужчины |
9534,4 |
10404,1 |
11346,5 |
12543,2 |
17882,6 |
187,6 |
142,6 |
|
|
Пенсионеры, проживающие: |
||||||||
|
? в сельской местности |
8243,4 |
9008,1 |
9801,8 |
10736,9 |
16045,8 |
194,7 |
149,4 |
|
|
? в городской местно- сти |
9527,3 |
10445,5 |
11305,2 |
12595,2 |
17945,4 |
188,4 |
142,5 |
Сопоставление суммы пенсии по полу показывает, что у мужчин пенсия несколько больше, нежели у женщин (в 2017 г. 17882,6 руб. против 17200,1 руб.). Пенсионеры, которые живут в городской местности, имеют более высокую пенсию, чем сельские пенсионеры (в 2017 г. 17945,4 руб. против 16045,8 руб.). пенсионный страхование обеспечение
Ухудшение пенсионного обеспечения в России стало очевидным за последнее время, что связывается с финансово-экономической ситуацией в стране. Сложившаяся в России современная система пенсионного обеспечения характеризуется целым перечнем существенных недостатков и, главное, не может обеспечить стабильное исполнение обязательств государства перед пенсионерами в ближайшем будущем. Трудность с задержками выплаты государственных пенсий в некоторой мере была решена, а вот проблема сопоставления размера пенсии социальным нуждам людей до сих пор остается актуальной (Башева, 2017).
Также следует отметить, что вероятность дожития до пенсии россиян будет постепенно сокращаться, что указано в таблице 5.
Таблица 5. Вероятность дожития до пенсии россиян
|
Год рождения |
До 55 лет, в % |
До пенсионного возраста, в % |
Выход на пенсию, лет |
|
|
Женщины |
||||
|
1964 |
99,4 |
98,9 |
56 |
|
|
1965 |
99,0 |
97,8 |
57 |
|
|
1966 |
98,6 |
97,0 |
58 |
|
|
1967 |
98,2 |
96,2 |
59 |
|
|
1968 |
97,9 |
95,5 |
60 |
|
|
1969 |
97,7 |
94,9 |
61 |
|
|
1970 |
97,5 |
94,3 |
62 |
|
|
1971 |
97,4 |
93,5 |
63 |
|
|
Мужчины |
||||
|
1959 |
97,9 |
95,8 |
61 |
|
|
1960 |
95,9 |
91,7 |
62 |
|
|
1961 |
94,6 |
88,9 |
63 |
|
|
1962 |
93,1 |
85,6 |
64 |
|
|
1963 |
91,8 |
82,6 |
65 |
У сегодняшних пенсионеров-мужчин шансы дожить до пенсии будут сокращаться из года в год. Так, среди мужчин 1959 г. р. вероятность дожить до нового пенсионного возраста составит 95,8% (61 г.), среди родившихся в 1960 г. - уже 91,7% (62 г.), в 1961 г. - 88,9% (63 г) и т. д. Данные расчеты затрагивают мужчин, доживших до 2018 г., и не учитывают тех, кто, родившись в период с 1959 по 1962 год, скончался раньше. Вероятность дожития женщин до новых пенсионных возрастов выше, чем у мужчин. Для 1964 г. она составляет 98,9%, для 1965 г. - 97,8%, для 1966 г. - 97%.
Таким образом, для того, чтобы в престарелом возрасте у людей никак не возникало чувство незащищенности и была возможность вести полноценный образ жизни, существуют государственные пенсии. Однако, как показывает практика, современная система пенсионного обеспечения далеко не идеальна, а получаемые пожилыми людьми пенсии не позволяют им быть в полной мере удовлетворенными своим социально-экономическим положением. Именно поэтому, как подчеркивают исследователи:
1. Правительству следует четко устанавливать размер гарантий и ответственность, которую сможет взять на себя в процессе пенсионного обеспечения россиян, сформировав им условия для формирования их пенсионных накоплений (Туманьянц, 2018);
2. Основополагающим средством в разрешении пенсионных трудностей является система формирования и становления региональных накопительных пенсионных фондов, которые с учетом региональной специфики, могут улучшить качество жизни пенсионеров в перспективе, а с другой стороны, приведет к социально-экономическому формированию регионов путем перечисления на такие цели образованные в них ресурсы (Сидоров, 2017);
3. Государству необходимо мотивировать работодателей на участие в пенсионном обеспечении своих работников. Для этого следует сформировать систему налоговых льгот и прочих форм стимулирования для добровольных корпоративных пенсионных программ, а также упорядочить их законодательное регламентирование (Ермеева, 2016).
Также, следует объяснять гражданам значимость и целесообразность создания накопительной части пенсии.
Список литературы
1. Башева, И.В. (2017) Трудности пенсионной реформы в России // Сервис в России и за рубежом. № 1. С. 273-282.
2. Ерлыков, Д.Н. (2016) Пенсионное обеспечение граждан: проблемы и решения // Юридический журнал. № 3. С. 273-279.
3. Ермеева, С.С. (2016) Трудности в реформировании пенсионного обеспечения в РФ // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. № 120. С. 290-295.
4. Игнатов, И.В. (2017) Тенденции развития системы пенсионного обеспечения в России // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. № 73. С. 45-49.
5. Каспаров, Н.М. (2018) Система пенсионного обеспечения в РФ // Концептуальные основы. № 5. С. 65-70.
6. Михайлова, Е.В. (2018) Инструменты современной системы пенсионного обеспечения в России // TerraEco. № 3. С. 54-63.
7. Сидоров, А.Н. (2017) Проблемы пенсионной реформы в современной России // Вестник ВГУ № 1. С. 100-102.
8. Смугин, Н.П. (2017) Система пенсионного обеспечения // Вестник ВУ им. В.Н. Татищева. № 2. С. 1-7.
9. Туманьянц, К.А. (2018) Проблемы пенсионной реформы в РФ и инструменты их решения // Вестник ВГУ № 2. С. 140-147.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
История возникновения и развития пенсионного страхования в России. Основные причины и обоснование необходимости реформирования государственной пенсионной системы. Современное состояние системы пенсионного страхования. Программа пенсионной реформы.
дипломная работа [118,5 K], добавлен 25.05.2015Пенсионное обеспечение в условиях рыночных преобразований. Право на трудовую пенсию по старости. Сущность реформы пенсионной системы. Роль Пенсионного фонда России в социальной защите граждан в условиях проведения пенсионной реформы на примере г. Тюмени.
курсовая работа [71,5 K], добавлен 23.11.2015Исследование пенсионной системы в РФ. Анализ пенсионного обеспечения в Управлении Пенсионного фонда России в Железнодорожном районе г. Красноярска; формирование ПФ, пенсионное страхование; оценка недостатков; рекомендации по внедрению пенсионной реформы.
дипломная работа [1,9 M], добавлен 26.05.2012Анализ теоретических основ накопительной пенсионной системы. Сущность и перспективы реформирования пенсионного обеспечения в Казахстане, предпосылки перехода от "солидарной" к накопительной пенсионной системе. Международный опыт пенсионного обеспечения.
курсовая работа [79,4 K], добавлен 02.03.2010Современная система Пенсионного Фонда Российской Федерации, её задачи и значение. Порядок осуществления пенсионного обеспечения граждан. Роль персонифицированного учета в пенсионной системе. Основные виды пенсий и источники формирования средств ПФ РФ.
курсовая работа [48,4 K], добавлен 25.01.2013Пенсионное обеспечение в России: исторический аспект. Особенности современной пенсионной реформы в Российской Федерации. Основные направления работы Управления Пенсионного фонда РФ в Еравнинском районе Республики Бурятия по реализации пенсионной реформы.
дипломная работа [695,8 K], добавлен 19.11.2015Общая характеристика пенсионной системы СССР. Факторы, детерминирующие реформирование пенсионной системы. Анализ правительственных концепций пенсионного обеспечения в Российской Федерации в 1990-е годы. Трансформация отдельных видов социальных пенсий.
реферат [40,3 K], добавлен 06.01.2015Сущность, источники формирования средств ПФ РФ, задачи и характеристика деятельности. Система и порядок осуществления пенсионного обеспечения граждан в России, основные виды пенсий. Роль персонифицированного учета, совершенствование пенсионной системы.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 15.11.2010Понятие, функции и задачи пенсионной системы России. Пенсионный фонд как альтернативная основа пенсионной системы, источники его формирования. Анализ формирования и распределения пенсионной системы России. Перспективы развития пенсионной системы.
курсовая работа [860,2 K], добавлен 13.10.2017Понятие права на пенсию и его содержание. Основания, условия и гарантии пенсионного обеспечения граждан. Анализ и характеристика действующей нормативной базы пенсионного права. Переход от распределительной к накопительной пенсионной системе в России.
реферат [116,0 K], добавлен 03.01.2011Изучение аспектов и основных направлений реформирования российской системы пенсионного обеспечения. Выявление проблем и недостатков пенсионной системы государства на современном этапе, необходимость и оценка перспектив ее совершенствования в будущем.
дипломная работа [138,3 K], добавлен 14.01.2014Общая характеристика пенсионной системы Российской Федерации. Понятие и виды пенсионных систем. Структура пенсионной системы Российской Федерации. Особенности пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан. Пенсионное обеспечение военнослужащих.
дипломная работа [539,4 K], добавлен 11.06.2014Рассмотрение структуры Пенсионного Фонда Российской Федерации, а также его нормативно-правового обеспечения. Характеристика особенностей пенсионной реформы в России. Анализ структуры финансового обеспечения данного социального института государства.
дипломная работа [162,9 K], добавлен 20.02.2015Понятие обязательного и добровольного пенсионного страхования в Российской Федерации. Структура Пенсионного фонда Российской Федерации. Структура, результаты работы, уровень пенсионного обеспечения в ГУ УПФР по Корочанскому району Белгородской области.
дипломная работа [146,5 K], добавлен 11.03.2011Понятие пенсионного обеспечения и страхования и их роль в социальном обеспечении граждан. Средства профессионального пенсионного страхования и общий порядок назначения и выплаты пенсий. Проблемы и пути улучшения пенсионного страхования в Беларуси.
дипломная работа [96,4 K], добавлен 07.05.2013Становление и развитие современной пенсионной системы в России. Организационно-правовая характеристика НПФ "Согласие". Формы участия НПФ в системе пенсионного обеспечения. Отличия негосударственного пенсионного фонда от государственного, преимущества НПФ.
дипломная работа [2,1 M], добавлен 06.01.2014Этапы формирования системы пенсионного страхования в России, его понятие и принципы реализации. Анализ реформы пенсионного обеспечения, периоды ее внедрения, исторические и социальные предпосылки, оценка практических результатов, перспективы развития.
курсовая работа [41,6 K], добавлен 17.10.2011Понятие и элементы пенсионной системы. Основные принципы и субъекты обязательного пенсионного страхования. Виды пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения: за выслугу лет, по старости и инвалидности, по случаю потери кормильца, социальная.
курсовая работа [47,0 K], добавлен 11.12.2014Экономический анализ пенсионной реформы России, ее распределительные аспекты, проблемы и перспективы развития. Характеристика различных этапов проведения пенсионных реформ. Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года.
курсовая работа [214,9 K], добавлен 07.05.2013Теоретические основы социального страхования и пенсионного обеспечения. Механизмы социальной защиты. Развитие пенсионного обеспечения. Тенденция пенсионных выплат. Индексация пенсий в Российской Федерации. Перспективы развития пенсионного обеспечения.
курсовая работа [323,5 K], добавлен 15.10.2014
