Особенности создания следственной группы в уголовном судопроизводстве

Размещено на http://allbest.ru

Байкальский государственный университет

Институт государства и права

Особенности создания следственной группы в уголовном судопроизводстве

Лубягин Михаил Сергеевич магистрант

г. Иркутск

Аннотация

В содержании статьи анализируются понятие, признаки, процессуальные основания организации следственных групп в уголовном судопроизводстве. Анализируется совокупность нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми предварительное следствие осуществляется следственными группами, а также категории уголовных дел, предварительное следствие по которым осуществляется следственными группами. следственный уголовный судопроизводство

Автором характеризуется процесс организации следственных групп в уголовном судопроизводстве, оценивается эффективная модель деятельности следственных групп при расследовании уголовных дел. Изучены основные особенности создания следственных групп в уголовном судопроизводстве, а также комплексы проблем, возникающих в процессе осуществления производства предварительного следствия следственными группами.

Ключевые слова: следственные группы, предварительное следствие, уголовное судопроизводство, категории уголовных дел, следственно-оперативные группы.

Abstract

Specific features of creating an investigative group in criminal proceedings

Mikhail S. Lubyagin. Master's Degree Student, Department of Criminal Law, Criminology and Criminal Procedure, Institute of State and Law, Baikal State University, Irkutsk

The content of the article analyzes the concept, features, legal grounds for the organization of investigative groups in criminal proceedings. The set of normative legal acts on the basis of which a preliminary investigation is carried out by investigation groups, as well as categories of criminal cases, a preliminary investigation of which is also carried out by investigation groups, is brought to the study. The process of organizing investigative groups in criminal proceedings is characterized, an effective model of the activities of investigative groups in criminal investigations is evaluated. The main features of the production of the preliminary investigation by the investigating groups, as well as the complexes of problems arising in the process of the production of the preliminary investigation by the investigating groups, were studied.

Keywords: investigative groups, preliminary investigation, criminal proceedings, features, categories of criminal cases, problems.

Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность осуществления предварительного следствия следственными группами в соответствии со ст. 163 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Уголовно-процессуальный кодекс : Федеральный закон от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ : (ред. от 24 апреля 2020) // СПС «КонсультантПлюс». (далее - УПК РФ).

Следственная группа - это процессуально-управленческая совокупность следователей, организуемая в порядке и по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством и соответствующими приказами следственных органов Российской Федерации, наделяемая правом на основании решения руководителя следственного органа на осуществление производства предварительного следствия по многоэпизодным, с большим количеством соучастников тяжким и особо тяжким преступлениям, представляющим особую общественную опасность, а также создаваемая с целью наиболее оперативного и эффективного осуществления предварительного следствия по уголовным делам, представляющим особую сложность и по уголовным делам с большим объемом подлежащей выполнению следственной или иной процессуальной работы О Следственном комитете Российской Федерации : Федеральный закон от 28 дек. 2010 г. № 403-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019) // СПС «КонсультантПлюс»..

Вышеуказанные категории уголовных дел, как свидетельствует анализ следственной практики, имеют значительные трудности, а также особенности при осуществлении предварительного расследования по таким делам, так как, в основном, данные уголовные дела являются многоэпизодными. Также по данным уголовным делам имеется достаточно большое количество соучастников, потерпевших, свидетелей и иных лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, что также, в свою очередь, обуславливает трудности при осуществлении расследования по таким делам [6, с. 112]. Уголовно-процессуальное законодательство относит вышеотмеченные уголовные дела к разряду имеющих сложности в расследовании и имеющих большой объем в соответствии с ч. 1 ст. 163 УПК РФ, что является необходимым основанием для создания следственной группы.

Процесс создания следственной группы представляет собой уголовно-процессуальную и организационно-управленческую деятельность, осуществляемую компетентными должностными лицами при наличии правовых и фактических оснований, по подбору и объединению следователей в следственную группу для производства предварительного следствия по сложным, обладающим большим объемом уголовным делам, а также по реализации мер, связанных с обеспечением оптимального и эффективного режима деятельности, которая подразумевает большое процессуально-правовое и организационно-тактическое значение [5, с. 17].

В связи с этим следует выделить особенность формирования следственной группы, связанную с тем, что создание следственной группы представляет собой основанную на нормах законодательства уголовно-процессуальную и организационно-управленческую деятельность, направленную на производство предварительного следствия по многоэпизодным, сложным, обладающим большим объемом уголовным делам, а также по обеспечению деятельности следственных групп, формируемых в различных следственных подразделениях соответствующих следственных органов Российской Федерации [5, с. 34].

Организация и осуществление дальнейших полномочий следственной группы осуществляется на основании норм гл. 22 УПК РФ, в частности, на основании положений, закрепленных в ст. 163 УПК РФ. Более детальная правовая регламентация процессов организации и деятельности следственных групп закрепляется и определяется в приказах соответствующего следственного органа Российской Федерации, в структурных подразделениях которого формируется следственная группа. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации следственные группы формируются в следственных подразделениях таких органов как: Следственный комитет Российской Федерации, Следственные департаменты Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), а также органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - ФСБ России). Соответствующий следственный орган издает приказ, нормами которого руководствуются все следователи, входящие в состав следственной группы, в том числе и руководитель следственной группы Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации : Указ Президента Российской Феде-рации от 14 янв. 2011г. (ред. от 01 июня 2020) // СПС «КонсультантПлюс»..

Например, Приказ Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. № 2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации» имеет в своем содержании нормативные положения, являющимися основными в деятельности Следственного комитета Российской Федерации по расследованию преступлений в целом, в том числе и следственными группами следственных органов Следственного комитета Российской Федерации Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации : Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 15 янв. 2011г. № 2 // СПС «КонсультантПлюс»..

Также следует обратить внимание на тот факт, что в соответствии с ч. 2 ст. 163 УПК РФ к работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В данном случае будет иметь место не следственная, а следственно-оперативная группа. Однако важно отметить, что уголовно-процессуальный закон в своем содержании не имеет такого понятия, как следственно-оперативная группа. Организация данной группы осуществляется на основании приказа либо постановления начальника органа дознания, в отличие от следственной группы, создание которой прямо предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством. Принципиальным отличием следственно-оперативных групп от следственных также является то, что следственно-оперативные группы, как правило, создаются для быстрого реагирования на совершенные или готовящиеся к совершению преступления в дежурные сутки, в то время как деятельность следственных групп направлена на расследование сложных, обладающих большим объемом процессуальной работы, дел. В состав следственно-оперативной группы входят, как правило, следователь и оперативные сотрудники, а также участковые уполномоченные полиции, инспекторы по делам несовершеннолетних, в некоторых случаях эксперты [7, с. 33].

С точки зрения М.М. Шамсутдинова в достаточной степени эффективная процессуальная модель деятельности следственных групп в уголовном судопроизводстве предполагает:

1. Детальную правовую регламентацию ее деятельности по производству предварительного следствия.

2. Организацию оптимальных вариантов процессуальной, управленческой и тактико-психологической деятельности участников следственной группы.

3. Возможность построения модели многофункциональной следственной группы на ведомственном, межведомственном, региональном и международном уровнях [5, с. 37].

Одной из особенностей производства предварительного следствия следственной группой является то, что на практике процессы организации и деятельности следственной группы в настоящее время частично не соответствуют идеальной процессуальной модели работы следственной группы, так как существует определенная проблематика деятельности следственных групп в процессе реализации предварительного следствия [7, с. 34].

Вышеуказанная проблематика включает в себя 2 группы основных факторов, связанных с организацией и деятельностью следственной группы в процессе расследования уголовных дел.

Первая группа определяет проблемы, связанные с отсутствием детальной нормативно-правовой регламентации деятельности следственной группы по производству предварительного следствия. Современное уголовно-процессуальное законодательство на настоящий момент не содержит в своей структуре норм, которые регламентируют общие условия производства предварительного следствия следственной группой, а также регулирующие полномочия руководителя следственного органа по взаимодействию со следственной группой, а также полномочия и обязанности следователей, входящих в состав следственной группы. Например, УПК РФ не имеет отдельной нормы, регулирующей процесс соединения уголовных дел и поручения производства предварительного следствия следственной группе [5, с. 41].

В связи с этим предлагается обратить внимание на вопрос, связанный с дополнением VIII-ого раздела УПК РФ «Предварительное расследование» совокупностью новых правовых норм, которая, в свою очередь, будет включать положения, направленные на регулирование общих условий производства предварительного следствия следственными группами, определенных в ст. 163 УПК РФ. Полномочия руководителя следственной группы по организации работы следственной группы, руководству действиями других следователей, составлению обвинительного заключения предлагается закрепить в ст. 163.1 УПК РФ. Полномочия следователей, входящих в состав следственной группы, о праве участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, либо лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу предлагается закрепить в положениях ст. 163.2 УПК РФ. Полномочия руководителя следственного органа при создании следственной группы, об изменении ее состава предлагается урегулировать положениями ст. 163.3 УПК РФ. Также предлагается закрепить положения о процессуальном контроле и надзоре за деятельностью следственной группы в ст. 163.4 УПК РФ.

Еще одной особенностью создания следственной группы и производства такой группой предварительного следствия является отсутствие единой формы бланков процессуальных документов, связанных с производством по уголовным делам следственной группой. В связи с чем, для оптимизации производства предварительного следствия следственной группой предлагается обратить внимание на разработку бланков процессуальных документов досудебного производства, предназначенными для детальной регламентации деятельности следственной группы в процессе расследования уголовных дел. К таким бланкам следует отнести:

1. Постановление о возбуждении уголовного дела и поручении производства предварительного следствия следственной группе;

2. Постановление о поручении производства предварительного следствия следственной группе;

3. Постановление об изменении состава следственной группы;

4. Постановление о прекращении деятельности следственной группы;

5. Постановление о соединении уголовных дел и поручении производства предварительного следствия следственной группе [5, с. 98].

Законодательное принятие вышеуказанных проектов обеспечит более детализированную регламентацию процессуальной деятельности следственной группы при расследовании уголовных дел, упростит ряд процессуальных процедур, связанных с возбуждением уголовного дела и принятием его к производству определенной следственной группой [6, с. 119]. Вторая составляющая проблематики деятельности следственной группы по осуществлению предварительного следствия связана со сроками существования следственных групп. В ходе беседы с руководителем Следственного отдела по г. Усть-Илимск Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области оказалось, что на практике также отсутствует законодательно-установленная регламентация сроков деятельности следственной группы. В частых случаях состав следственной группы расформировывается руководителем следственного органа еще до окончания производства предварительного следствия по уголовному делу, что в значительной мере сказывается на оптимизации самого процесса расследования.

В связи с чем, для обеспечения процессов эффективности и стабильности производства предварительного следствия по уголовному делу следственной группой предлагается установить и закрепить в уголовно-процессуальном законе положения, регламентирующие сроки деятельности следственной группы [5, с. 102]. Для более полного и всестороннего расследования уголовного дела необходимо установить срок деятельности следственной группы, который начинался бы с момента возбуждения уголовного дела и принятия его к производству следственной группой и заканчивался фактическим завершением расследования и составлением обвинительного заключения по уголовному делу. Данный срок деятельности следственной группы предлагается закрепить в ст. 163.5 УПК РФ. Введение вышеуказанного положения обеспечит стабильную деятельность следственной группы, направленную на эффективное расследование уголовного дела [7, с. 36].

В заключении важно отметить, что институт производства предварительного следствия следственными группами, без сомнений, имеет весомое значение для расследования преступлений в целом. Однако на основании анализа практики можно сформировать выводы, согласно которым существуют комплексы проблематики, которые и являются основными особенностями создания и деятельности следственных групп в уголовном судопроизводстве. В настоящее время вследствие существования вышеуказанных групп проблем деятельность следственных групп, направленная на расследование преступлений, в частых случаях не может быть реализована на достаточно-эффективном уровне.

Список использованной литературы

1. Уголовно-процессуальный кодекс : Федеральный закон от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ : (ред. от 24 апреля 2020) // СПС «КонсультантПлюс».

2. О Следственном комитете Российской Федерации : Федеральный закон от 28 дек. 2010 г. № 403-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019) // СПС «КонсультантПлюс».

3. Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации : Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 15 янв. 2011г. № 2 // СПС «КонсультантПлюс».

4. Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 14 янв. 2011 г. (ред. от 01 июня 2020) // СПС «КонсультантПлюс».

5. Шамсутдинов М. М. Производство предварительного следствия следственной группой: Процессуальные, управленческие и тактикопсихологические аспекты : дисс. ... канд. юрид. наук / М. М. Шамсутдинов - Ижевск, 2005. - 265 с.

6. Захарова В. О. Осуществление уголовного преследования следственной группой / В. О. Захарова // LEX RUSSICA. - 2016. - № 4. - С. 110-120.. Победкин А. В. «Постоянно действующая следственная группа» в уголовном процессе России: надзор, контроль или процессуальное руководство? / А. В. Победкин // Юристъ-Правоведъ. - 2018. - № 2. - С. 32-37.

Размещено на Allbest.ru