Некоторые нововведения уголовного законодательства в связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (COVID-19)

Распространение на территории России новой коронавирусной инфекции оказало негативное влияние на многие сферы жизни общества [1, c. 178]. Появилась острая потребность в законодательном регулировании определенных правовых вопросов, поскольку некоторые деяния лиц в указанной ситуации начали приобретать более высокую степень общественной опасности, чем та степень общественной опасности, которая присуща указанным деяниям во время отсутствия распространения какой-либо инфекции на территории РФ.

Сложившаяся ситуация влияет не только на государство, требуя в максимально сжатые сроки принимать меры, которые позволят стране преодолеть период коронавирусной инфекции с наименьшими экономическими и иными потерями, но и на население, которое не может чувствовать себя защищенным, несмотря на введение государством различных мер для эффективной борьбы с коронавирусной инфекцией.

Цель - определение содержательной характеристики норм УК РФ, направленных на противодействие противоправным деяниям, необходимость реакции на которые обострилась в период пандемии, а также сложностей с квалификацией таких деяний определена как цель настоящего исследования. В свою очередь задачами выступает: установление идейно-содержательной характеристики рассматриваемых норм УК РФ и выявление сложностей с квалификацией деяний, посягающих на установленные УК РФ общественные отношения, с выработкой предложений для правоприменительной практики.

Обсуждение

Законодательное реагирование на сложившуюся ситуацию было выражено во введении двух принципиально новых норм в Уголовный кодекс РФ (далее - УК РФ) и редакции нормы, уже входящей в УК РФ. ISSN 2658-7823

С 1 апреля 2020 года УК РФ дополнен статьей 207.1, предусматривающей ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан и статьей 207.2, предусматривающей ответственность за публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия. Несмотря на то, что указанные составы преступлений довольно схожи, представляется вполне логичным введение сразу двух составов преступления в УК РФ, поскольку данные составы преступления дополняют друг друга. Таким образом, деяния, содержащиеся в диспозиции статьи 207.1 УК РФ, могут быть квалифицированы по статье 207.2 УК РФ, если они повлекли наступление последствий, предусмотренных в диспозиции статьи 207.2 УК РФ.

Важным является уточнение законодателя о том, что публичный характер распространения заведомо ложной информации может проявляться в использовании для этого средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе мессенджеров (WhatsApp, Viber и других), в массовой рассылке электронных сообщений абонентам мобильной связи, распространении такой информации путем выступления на собрании, митинге, распространения листовок, вывешивания плакатов и т.п. [2]. Таким образом, с введением указанной нормы возможно привлечение лица к уголовной ответственности за распространение, например, заведомо ложной информации о большем количестве (чем в реальной действительности) заболевших коронавирусной инфекцией за 1 мая в чате в WhatsApр. На сегодняшний день существует достаточно большое количество уголовных дел по статье 207.1 УК РФ, возбужденных в связи с тем, что лица распространяют заведомо ложную информацию, не только о количестве заболевших коронавирусной инфекцией, но и о низком уровне эффективности мер борьбы с ней.

Официальный сайт Следственного комитета РФ позволяет ознакомиться с первым приговором по статье 207.1 УК РФ. Так, следствием и судом установлено, что 27 апреля 2020 года один из пассажиров авиарейса «Бангкок - Шанхай - Южно-Сахалинск» во время стоянки самолета в пункте назначения на мобильный телефон произвел видеозапись, которую сопроводил комментариями о том, что пассажиры были обеспечены средствами индивидуальной защиты лишь по прибытии самолета в город Южно-Сахалинск, а действия представителей государственных органов и учреждений обусловлены желанием ввести в заблуждение население. После этого мужчина публично распространил видеозапись в одном из мессенджеров. В ходе следствия установлено, что на самом деле 26 апреля 2020 года еще в аэропорту города Бангкока (Королевство Таиланд) пассажиры данного авиарейса, выполняемого АО «Авиакомпания Аврора» заранее на безвозмездной основе были обеспечены средствами индивидуальной защиты, в том числе защитными комбинезонами, и проинструктированы о необходимости их использования на протяжении всего полета до пункта назначения. Действия мужчины, безусловно, причинили вред охраняемым уголовным законом отношениям в сфере обеспечения общественной безопасности. Подсудимый признал вину в совершении преступления и возместил причинённый преступлением вред. Приговором суда мужчине назначено наказание в виде штрафа [3]. Однако, представляется верным предположить, что назначенное наказание не меняет того факта, что граждане, увидевшие указанное видео считают его правдивым и верят в отсутствие эффективных мер защиты для граждан, приехавших из иностранных государств, что может способствовать увеличению уровня паники как в конкретном регионе, так и во всей стране в целом.

Большее количество уголовных дел по статье 207.1 УК РФ в данный момент находятся на стадии расследования, однако возбуждение дела по указанной статье не создает каких-либо условий для нейтрализации общественного резонанса, ставшего последствием совершенного деяния. Так, житель Вологодской области не позднее 19 апреля 2020 года распространил в различных группах социальной сети под видом достоверных сведений информацию об этапировании сотрудниками УФСИН России по Вологодской области лиц, имеющих признаки ко- ронавирусной инфекции (COVID-19), совместно с лицами, не страдающими заболеванием. Вместе с тем, по состоянию на 23 апреля 2020 года случаев инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников УФСИН России по Вологодской области, а также подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, не зарегистрировано [4]. Распространение указанной информации не только свидетельствует о неприменении эффективных мер для борьбы с коронавирусной инфекций, но и о том, что действиями сотрудников УФСИН определенного региона нарушаются права определенной категории граждан.

Отметим, что рассматриваемые составы преступлений вошли в группу составов преступления, посягающих на общественную безопасность. Представляется возможным лишь предполагать какие последствия может повлечь совершение указанных деяний. У населения мгновенно возникает ощущение страха, паники, бесконтрольности происходящей ситуации, что негативно влияет на общественные настроения, сподви- гая людей любыми способами требовать «достоверной» информации от органов власти. Примером указанной ситуации может быть пожар, произошедший 25 марта 2018 года в торговом центре «Зимняя вишня». По официальным данным, в результате возникшего пожара погибло 64 человека, включая маленьких детей, но к полуночи указанного дня с помощью СМИ, сети «Интернет», различных мессенджеров началось распространение информации о том, что погибших и пострадавших в несколько раз больше, а представители власти скрывают реальные цифры с целью недопущения возникновения паники среди населения. Такая информация в достаточно короткий срок спровоцировала выход жителей города на «стихийный» митинг [5, с. 122]. В дальнейшем было установлено, что распространение информации о большем количестве жертв (чем то количество, которое было указано в официальном источнике) является распространением заведомо ложной информации с целью создания панического настроения населения.

Столь быстрое законодательное реагирование на обозначенные деяния путем введения новых норм в УК РФ было необходимо в указанной обстановке, поскольку остается лишь предполагать масштабы реакции населения на информацию (заведомо ложную) о том, что «в реальной действительности», коронавирусной инфекцией заражено большее количество человек, чем количество по данным официальных СМИ. Вынужденная самоизоляция граждан не вызывает у населения позитивных настроений, находясь дома многие стали уделять интернет-ресурсам и мессенджерам больший объем внимания, чем это было пару месяцев назад, а некоторые сотовые операторы начали размещать на своих официальных интернет-ресурсах просьбы о более разумном использовании сети [6] в связи с тем, что нагрузка на сеть в данный момент уже достаточно возросла после того, как многие организации перешли на удаленную работу. На сегодняшний день интернет-ресурс привлек максимально возможный трафик потребителей информации, в связи с этим, именно сейчас необходимо закрепление законодателем уголовной ответственности за распространение заведомо ложной информации в сети.

Наличие реальной возможности привлечения к уголовной ответственности за распространение информации, определенной в диспозициях статей 207.1 и 207.2 УК РФ, должно поспособствовать появлению у населения более сознательного отношения к публичному распространению значимой для жизни и здоровья граждан информации через мессенджеры, социальные сети.

Введение какой-либо нормы в УК РФ не означает отсутствие проблем при квалификации деяния по указанной статье. В данном случае, вопросы при квалификации деяния на практике может вызывать установление факта заведомости лица о ложности сведений, которые лицо предоставляет в качестве достоверных. Безусловно, возможно существование случаев, при которых вопрос о заведомости будет формальным, поскольку из действий лица будет исходить то, что виновный осознает о ложности своих сведений, но представляется иррациональным предполагать, что в судебной практике не будет иметь место ситуация, когда факт заведомости лица в распространение ложных сведений под видом достоверных не будет представляться очевидным.

Сложным для квалификации представляется вопрос и о том, кто именно распространяет сведения. На сегодняшний день сеть Интернет позволяет создавать «фейковые» аккаунты, что затрудняет установление личности виновного, так же, стоит учитывать и то, что существуют мессенджеры, в которых не представляется возможным относительно аккаунта установить количество человек, которые распространяют указанную неправомерную информацию, что так же затрудняет квалификацию деяния при его совершении с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Кроме того, не представляется возможным в полном объеме решить проблему по нейтрализации распространенной информации (нейтрализация ложной информации могла бы позволить избежать общественно-опасных последствий в дальнейшем), ведь, если тем же способом опубликовать достоверную информацию в мессенджере, интернет-ресурсе нет гарантии того, что читатели этого ресурса будут воспринимать эту информацию как действительно достоверную. В современных реалиях представляется возможным минимизировать количество «фейковых» новостей, причем некоторые страны активно используют такую возможность. Например, в США существует и активно используется система мониторинга ложных новостей, основанная на базе «FakeNewsNet». База данных «FakeNewsNet» обладает потенциалом для стимулирования анализа различных открытых исследований, связанных с изучением фальшивых новостей [7, с. 60]. Представляется логичным предположить, что наличие такой системы мониторинга станет достаточно действенной превентивной мерой для недопущения распространения ложных данных с помощью СМИ, что безусловно необходимо в сложившейся ситуации [8; 9].

Выводы

Нововведения в уголовное законодательство позволяют сделать вывод о том, что помимо стабильности, которой обладают отрасли права, уголовное законодательство РФ обладает некой гибкостью, позволяющей в достаточно короткий промежуток времени «реагировать» на события, происходящие в государстве в данный момент. Однако, несмотря на факт реагирования, все же существуют вопросы, которые требуют наиболее полного и конкретного урегулирования в связи с тем, что решение этих вопросов непосредственно связано не только с уголовным законодательством, но и с иными сферами жизни общества, которые требуют определенного взаимодействия. Идеальной могла бы стать такая модель уголовного законодательства, которая сумела бы содержать в себе и основные базовые принципы права, которые позволяют говорить о стабильности отрасли права, и отражение нововведений технического прогресса, поскольку в современном мире существует необходимость в стремительной реакции законодателя на появление новых видов преступных деяний, которые наносят вред общественным отношениям способами, связанными с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, различных мессенджеров с закрытым доступом.

норма уголовный распространение коронавирусная инфекция

Список использованной литературы

1. Якимова Е.М. Публичные услуги через призму поправок в Конституцию России и распространения коронавирусной инфекции / Е.М. Якимова, И.А. Пу- ляевская // Правовые средства обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: история и современность: Материалы международной научно-практической конференции. -- Иркутск, 2020. -- С. 178-180.

2. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 : Утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 2 // СПС «КонсультантПлюс».

3. На Сахалине вынесен первый приговор по уголовному делу о публичном распространении ложной информации о неэффективных мерах борьбы с коронавирусной инфекцией : офиц. сайт / Следственный комитет Российской Федерации. -- URL: http://sledcom.ru/news/item/1465561/ (дата обращения: 26.05.2020).

4. В Вологодской области местный житель подозревается в распространении ложной информации о коронавирусной инфекции COVID-19 : офиц. сайт / Следственный комитет Российской Федерации. -- URL: http://sledcom.ru/news/ item/1460898/ (дата обращения: 26.05.2020).

5. Клюковская И.Н. Умышленное распространение заведомо ложной информации в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях -- новый вызов государственной безопасности в современном мире / И.Н. Клюковская, И.Н Тер-Аванесова // Гуманитарные и юридические исследования. -- 2019. -- № 2. --С. 121-128.

6. МТС попросила пользователей воздержаться от пересылки мемов / РБК. -- URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/27/03/2020/5e7d09839a 7947717001e44b (дата обращения: 26.05.2020).

7. Клюев С.Г. Анализ возможностей системы мониторинга ложной информации в социальных сетях / С.Г. Клюев, А.Г. Александров // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. -- 2019. -- № 4 (58). -- С. 59-62.

8. Приходько Т.В. Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по рассмотрению жалоб на нарушение прав и свобод человека и гражданина: проблемы реализации / Т.В. Приходько // Евразийский юридический журнал. -- 2019. -- № 3 (130). -- С. 339-341.

9. Родивилина В.А. Использование электронной информации при раскрытии и расследовании преступлений / В.А. Родивилина, И.П. Родивилин // Проблемы современного российского законодательства: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. -- Иркутск, 2015. -- С. 305-308.

Размещено на Allbest.ru