Тенденции развития правового режима Северного морского пути

Выводы

Единственным в Арктике морским путем, имеющим большое значение для Российской Федерации и ее прибрежного населения, является Северный морской путь. По этому маршруту регулярно доставляются продовольствие, медикаменты и другие предметы первой необходимости. По прогнозам российских государственных органов, объем перевозок к концу 2035 г. должен существенно возрасти.

Данная акватория -- это исторически сложившаяся транспортная коммуникация РФ. Многочисленные исторические события, связанные с ее использованием, сформировали обычные нормы международного права, а также отражены в российском законодательстве.

Северный морской путь -- единая транспортная артерия. Он включает в себя также проливы, входящие в состав внутренних морских вод, территориального моря и исключительной экономической зоны РФ. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., суда под иностранными флагами имеют право на транзитный проход, а в водах исключительной экономической зоны РФ -- на свободный проход.

В силу специфических природных и климатических условий в акватории СМП Россия установила на всем протяжении (включая проливы) разрешительный по рядок прохода судов вне зависимости от флага. Это требование основывается на ст. 14 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и ст. 234 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Политика Российской Федерации относительно основных элементов правового режима СМП отражена в российском законодательстве и в официальной дипломатической переписке.

Международный аспект безопасной эксплуатации СМП заключается в том, что Российская Федерация выступает за то, чтобы развивать Арктику через сотрудничество с другими государствами. Это касается и использования СМП.

Российская Федерация, как прибрежное государство, несет ответственность за обеспечение безопасности мореплавания и предотвращение загрязнения морской среды. Компетентные органы РФ наделены всеми необходимыми полномочиями для обеспечения этих исключительно важных обязательств. Однако в связи с принятием и вступлением в силу Полярного кодекса ИМО и других международно-правовых актов, а также с изменением структуры управления СМП необходимо в срочном порядке совершенствовать российское национальное законодательство.

С учетом географического расположения СМП некоторые государства обнародовали свои политические цели и принципы использования СМП. Например, США утверждают, что проливы СМП являются международными и подпадают под действие международного морского права. По нашему мнению, с этим согласиться нельзя, поскольку данные проливы выступают составной частью СМП -- единой транспортной артерии Российской Федерации, их правовой режим не определяется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Арктические проливы имеют различное географическое расположение, а потому и различный правовой режим. В связи с этим они не могут быть интернационализированы.

Библиография

1. Алексеева, Надежда. 2018. «“Претензии будут только расти”: почему США пытаются оспорить права России на Северный морской путь». RT. Дата обращения 4 сентября, 2019. https://russian. rt.com/world/artide/535621-arktika-morskoi-put.

2. Воробьев, Никита И. 2013. «Интересы ЕС в развитии Арктических морских маршрутов». Вестник МГИМО Университета 5: 47-53.

3. Гаврилов, Вячеслав В. 2015. «Правовой статус Северного морского пути Российской Федерации». Журнал российского права 2: 147-156.

4. Горнова, Анна М. 2019. «Для ледовых лоцманов необходимо прописать регламент». Дата обращения 11 декабря, 2019. http://csef.ru/ru/articles/print/9034.

5. Гринкевич, Дмитрий, Александр Волобуев. 2019. «Идите, суда: строительство ледоколов для Севморпути профинансирует бизнес». Известия. Дата обращения 10 декабря, 2019. https:// iz.ru/950316/dmitrii-grinkevich-aleksandr-volobuev/idite-suda-stroitelstvo-ledokolov-dlia- sevmorputi-profinansiruet-biznes.

6. Гурова, Алина. 2019. «Арктика -- территория диалога». Морской флот 2: 12-15.

7. Джунусова, Джамиля Н. 2012. «Современный международно-правовой режим Северного Ледови того океана и прибрежных морей арктических государств». Актуальные проблемы экономики и права 1: 303-311.

8. Евгеньева, Анастасия П., ред. 1999. Словарь русского языка: в 4 т. 4-е изд. Т. 4. М.: Русский язык. Загорский, Андрей В., Дамир К. Бекяшев, Александр И. Глубоков, Павел В. Саваськов, Елена Н. Хме лева. 2012. Арктика. Предложения к дорожной карте международного сотрудничества. М.: Спецкнига.

9. Клименко, Борис М. 1982. Мирное разрешение территориальных споров. М.: Международные отошения.

10. Павловский, Игорь. 2019. «Вячеслав Рукша: “Севморпуть -- это русский путь в Индию”: интервью».

11. Regnum. Дата обращения 15 сентября, 2019. https://regnum.ru/news/2578711.html.

12. Пересыпкин, Всеволод И., Анатолий Н. Яковлев. 1998. «Северный морской путь». Навигация и гид рография, ред. Виталий С. Макода, 6: 7-12. СПб.: Государственный научно-исследовательский навигационно-гидрографический институт Министерства обороны РФ.

13. Тодоров, Андрей А. 2017. «Правовой спор между Россией и США о Северном морском пути и похожий вопрос о Северо-Западном морском пути». Артика и Север 29: 74-88.

14. Хунцзе, Чэн. 2016. «Стратегия Северного морского пути Китая: сотрудничество и конкуренция». Символ науки 4: 230-233.

15. Brubaker, R. Douglas. 2005. The Russian Arctic Straits. Leiden; Boston: Martinus Nijhoff.

16. Gavrilov, Viatcheslav, Roman Dremliuga, Rustambek Nurimbetov. 2019. “Article 234 of the 1982 United Nations Convention on the law of the sea and reduction of ice cover in the Arctic Ocean”. Marine Policy 106. Дата обращения 10 сентября, 2019. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/ S0308597X18308297?via%3Dihub.

17. Ho, Joshua. 2010. “The implications of arctic sea ice decline on shipping”. Marine Policy 34 (3): 713-715.

18. The trends in the development of the legal regime of the Northern Sea Route

19. D. K. Bekyashev1, K. A. Bekyashev2

20. Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation,

21. Moscow Russian Federation

22. Permanent Court of Arbitration (The Hague),

References

1. Alekseeva, Nadezhda. 2018. “`Claims will only grow': Why the US is trying to challenge Russia's rights to the Northern Sea Route” RT. Accessed September 4, 2019. https://russian.rt.com/world/article/535621- arktika-morskoi-put. (In Russian)

2. Brubaker, R. Douglas. 2005. The Russian Arctic Straits. Leiden; Boston, Martinus Nijhoff.

3. Dzhunusova, Dzhamilia N. 2012. “The modern international legal regime of the Arctic Ocean and coastal seas of the Arctic states”. Aktual'nye problemy ekonomiki i prava 1: 303-311. (In Russian)

4. Evgeneva, Anastasiia P., ed. 1999. Dictionary of the Russian language: in 4 vols, 4th ed., vol. 4. Moscow, Russkii iazyk Publ. (In Russian)

5. Gavrilov, Viacheslav V. 2015. “The legal status of the Northern Sea Route of the Russian Federation”. Zhurnal rossiiskogo prava 2: 147-156. (In Russian)

6. Gavrilov, Viacheslav, Roman Dremliuga, Rustambek Nurimbetov. 2019. “Article 234 of the 1982 Unit ed Nations Convention on the law of the sea and reduction of ice cover in the Arctic Ocean”. Ma rine Policy 106. Accessed September 10, 2019. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/ S0308597X18308297?via%3Dihub.

7. Gornova, Anna M. 2019. “For ice pilots, it is necessary to prescribe regulations”. Accessed December 11, 2019. http://csef.ru/ru/articles/print/9034. (In Russian)

8. Grinkevich, Dmitry, Alexander Volobuev. 2019. “Go, suda: The construction of icebreakers for the North ern Sea Route will be financed by the business”. Izvestiia. Accessed December 10, 2019. https:// iz.ru/950316/dmitrii-grinkevich-aleksandr-volobuev/idite-suda-stroitelstvo-ledokolov-dlia-sevmor- puti-profinansiruet-biznes. (In Russian)

9. Gurova, Alina. 2019. “The Arctic -- the territory of the dialogue”. Morskoi flot 2: 12-15. (In Russian)

10. Ho, Joshua. 2010. “The implications of arctic sea ice decline on shipping”. Morskoi flot 34 (3): 713-715.

11. Khuntsze, Chen. 2016. “Strategy of the Northern Sea Route of China: cooperation and competition”. Simvol nauki 4: 230-233. (In Russian)

12. Klimenko, Boris M. 1982. Peaceful resolution of territorial disputes. Moscow, Mezhdunarodnye otnosheniia Publ. (In Russian)

13. Pavlovsky, Igor. 2019. “Vyacheslav Ruksha: `The Northern Sea Route is the Russian way to India': interview”. Regnum. Accessed September 15, 2019. https://regnum.ru/news/2578711.html. (In Russian)

14. Peresypkin, Vsevolod I., Anatolii N. Iakovlev. 1998. “The Northern Sea Route”. Navigatsiia i gidrografiia, ed. by Vitalii S. Makoda, 6: 7-12. St. Petersburg, Gosudarstvennyi nauchno-issledovatel'skii navigatsi- onno-gidrograficheskii institut Ministerstva oborony RF Publ. (In Russian)

15. Todorov, Andrei A. 2017. “Legal dispute between Russia and the USA on the Northern Sea Route and a similar issue on the North-Western Sea Route”. Artika i Sever 29: 74-88. (In Russian)

16. Vorobev, Nikita I. 2013. “EU interests in the development of Arctic sea routes”. Vestnik MGIMO Universiteta 5: 47-53. (In Russian)

17. Zagorskii, Andrei V, Damir K. Bekiashev, Aleksandr I. Glubokov, Pavel V. Savas'kov, Elena N. Khmeleva. 2012. The Arctic. Proposals for a roadmap for international cooperation. Moscow, Spetskniga Publ. (In Russian)

18. Размещено на Allbest.ru