Производство по делам об административных правонарушениях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Задачи производства

2. Процессуальные гарантии

3. Процессуальные сроки

4. Обстоятельства отмены производства

5. Стадии производства

6. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Заключение

Практический вопрос

Список используемой литературы

Введение

Административное правонарушение - противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Производство по делам об административных правонарушениях - совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного наказания.

Правовая база производства по делам об административных правонарушениях регулируется нормами Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (КоАП РФ).

В данной контрольной работе рассмотрим:

- задачи производства по делам об административном правонарушении;

- процессуальные гарантии;

- процессуальные сроки;

- обстоятельства отмены производства;

- стадии производства;

- органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

1. Задачи производства

Задачи производства по делам об административных правонарушениях - защита личности, охрана ее прав и свобод, здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана окружающей среды.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ основными задачами производства являются:

- своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела;

- разрешение его в соответствии с законом;

- обеспечение исполнения вынесенного постановления;

- выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Всесторонность и полнота исследования обстоятельств дела означает, что должны быть выяснены все факторы, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Сущность задач производства по делам об административных правонарушениях выражается не только во всестороннем, полном, но и объективном выяснении обстоятельств каждого дела. Принцип объективности является важнейшим принципом по делам этой категории.

2. Процессуальные гарантии

В целях реализации принципа объективности КоАП РФ закрепил различного рода гарантии, обеспечивающие достижение истины по делу.

Производство осуществляется на основе законодательства, действовавшего во время совершения административного правонарушения и по месту его совершения.

Производство по делам об административных правонарушениях ведется на государственном языке Российской Федерации, либо языке субъекта РФ (ст. 24.2 КоАП РФ). Лицам, не владеющие языком, на котором ведется производство, обеспечивается право выступать на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика (ст. 68 Конституции РФ).

Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению. Исключение составляют случаи, когда это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения (ст. 24.3 КоАП РФ).

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом.

Гарантии прав личности - принцип презумпции невиновности, основополагающие начала которого заложены в ст. 49 Конституции РФ. Данный принцип отражен в ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой бремя доказывания виновности возлагается на обвинителя, а привлекаемый вправе, но не обязан, доказывать свою невиновность,

Своевременность выяснения обстоятельств означает соблюдение предусмотренных КоАП РФ процессуальных сроков, что способствует неотвратимости привлечения виновных к ответственности.

3. Процессуальные сроки

Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении регламентированы в ст. 29.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно после выявления правонарушения - яркий пример протокол, составляемый ГИБДД на дороге. Когда составление протокола на месте невозможно, нужно установить личность совершившего административное правонарушение, протокол должен быть составлен не позднее двух суток с момента выявления административного правонарушения.

После составления протокола об административном правонарушении дело должно быть направлено в суд или орган рассматривающий дело, в течение 3 дней.

Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, рассматривающим дело, но не более чем на месяц, для этого выносится мотивированное определение.

Ряд дел об административных правонарушениях, посягающих на права граждан и предусмотренных ст. 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, рассматривается в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, не позднее 48 часов с момента его задержания.

4. Обстоятельства отмены производства

Производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) отмена закона, установившего административную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

административное правонарушение процессуальный

5. Стадии производства

Под стадиями административного процесса понимается ряд последовательных этапов принятия решений, направленных на изобличение, наказание правонарушителя и возмещение причиненного им вреда. В административном процессе принято выделять четыре стадии. На каждой стадии существуют этапы - группы взаимосвязанных действий.

а) Возбуждение дела об административном правонарушении. На этой стадии выявляют факт и обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о виновном, составляется протокол. Протокол - документ, который призван зафиксировать обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Этапы возбуждения дела: возбуждение дела; административное расследование; процессуальное оформление результатов расследования; направление протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности.

б) рассмотрение дела об административном правонарушении. Является центральной стадией производства. Уполномоченные органы или должностные лица рассматривают материалы об административном правонарушении и принимают решение о виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, и определяют меру наказания.

Этапы рассмотрения дела: подготовка дела к рассмотрению, анализ и оценка обстоятельств дела, принятие постановления, объявление постановления.

в) Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Является факультативной стадией. На основании жалобы лица или протеста прокурора пересматривается постановление и выносится решение о его изменении, отмене или оставлении в силе.

Этапы пересмотра: обжалование, опротестование решения, проверка законности постановления, вынесение решения, реализация решения.

г) исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Является завершающей стадией в административном производстве. Значение этой стадии состоит в том, что от правильного и полного исполнения административных наказаний во многом зависит их эффективность, состояние правопорядка.

Этапы исполнения: обращение постановления к исполнению, фактическое исполнение, окончание исполнения (дела).

6. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Дела об административных правонарушениях рассматриваются уполномоченными органами и лицами в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ:

1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ (от имени этих органов и учреждений такие дела рассматривают наделенные соответствующей компетенцией должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ);

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать:

а) руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;

б) руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;

в) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ надзорные или контрольные функции.

Особым статусом в производстве по делу об административном правонарушении наделен прокурор, который в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Заключение

В процессе административного производства важно изучить обстоятельства произошедшего объективно, своевременно и в полном объёме. Следствие и суд ставят целью выявить причины, которые побудили человека совершить данное правонарушение.

Процессуальные гарантии - это правовые средства, содержащиеся в нормах права и обеспечивающие всем субъектам административного производства возможность выполнять обязанности и использовать предоставленные права.

Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении регламентированы в ст. 29.6 КоАП РФ.

Ведение дел об административных правонарушениях отведено федеральным властям и субъектам РФ. Полномочия прокурора в процессе рассмотрения дел об административных правонарушениях определены в КоАП РФ в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Производство по делу включает в себя четыре стадии: возбуждение дела; рассмотрение дела; пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях; исполнение постановлений.

Практический вопрос

Гражданин С. 10 июля 2003 года был лишен права управления транспортным средством сроком на 1 год. Водительское удостоверение органом ГИБДД у С. было изъято 11 июля 2003 года. 11 июля 2004 года С. обратился в ГИБДД с заявлением о выдаче ему изъятого водительского удостоверения. В выдаче водительского удостоверения С. было отказано на основании того, что для подтверждения навыков практической езды после длительного перерыва необходимо сдавать соответствующий экзамен.

Оцените правомерность действий сотрудников ГИБДД? Разъясните порядок и сроки исчисления лишения специального права.

Действия сотрудников ГИБДД правомерны.

Ч.1 ст.32.7 КоАП РФ гласит: «Срок лишения водительских прав начинается с момента вступления в законную силу соответствующего постановления суда». После того, как вынесенное судебное постановления вступает в силу, начинается отсчет срока лишения специального права. Согласно п.3 ст.32.7 КоАП РФ если водитель был лишен водительского удостоверения и ему вынесено административное наказание в виде лишения прав, то течение срока лишения начинается со следующего дня, когда закончится первый срок лишения водительских прав. Срок заканчивается ровно через тот временной промежуток, на который водитель был лишен.

Список необходимых документов для восстановления водительских прав после лишения:

- паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность;

- медицинская справка установленного образца.

Для тех, кого лишили прав по статьям: ч.1 и 4 ст. 12.8 КоАП РФ, ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ч. 3 ст.12.27 КоАП РФ, медицинская справка обязательна. А также она нужна тем, кто был лишен права управления транспортного средства по части 2, 4 и 6 ст. 264 УК РФ.

В обязательном порядке необходимо пройти повторную проверку знаний правил дорожного движения. Если экзамен был провален, то повторная пересдача после лишения прав возможна только через 7 дней. Возврат водительских прав осуществляется только при условии, что все штрафы по линии ГИБДД оплачены, в соответствии с требованием части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ.

Список используемой литературы

Нормативно-правовой акт

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2021).

3. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (последняя редакция).

Основная литература

1. Административное право: учебник / под общ. ред. А. С. Телегина; Пермский государственный национальный исследовательский университет. - Пермь, 2020 - 340 с.

2. Курс лекций по административно-процессуальному праву: учебное пособие; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. В. И. Майорова. - Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, 2009 - 230 с.

3. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.:ИКД "Зерцало М". 2003 -- 608 с.

4. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. и доп. -М.: Норма, 2005 -- 800 с.

5. Административное право: краткий курс лекций Тимур Альбертович Гумеров. - Казань: Магариф - Вакыт, 2014 - 80 с.

6. Стахов, А. И. Административное право России: учебник для академического бакалавриата /А. И. Стахов, П. И. Кононов. -- 2-е изд., перераб. и доп. --М.: Издательство Юрайт, 2017 -- 510 с. -- Серия: Бакалавр. Академический курс.

7. Стахов А.И., Зюзин В.А. Фомина М.С. Административное право: учебное пособие для СПО/ под редакцией А.И. Стахова-М.:РГУП, 2019- 136с.

Размещено на Allbest.ru