Защита страхового права в арбитражном (тахким) порядке в Турецкой республике

Арбитраж, то есть, говоря по-турецки - тахким, является одним из альтернативных суду способов защиты прав, применяемых в страховом секторе. Как известно, в нашей стране есть закон о международном арбитраже.

В законе отмечается: если предприятия сторон арбитражного соглашения расположены в разных государствах, арбитраж считается международным [1].

В теории говорится, что если в арбитраже нет элемента «зарубежности», то он считается национальным арбитражем [2, 23; 4, 3].

Способ Тахким в страховом секторе Турции регулируется Законом «О Страховой деятельности» номер 5684, принятым 3 июня 2017 года [3, 55; 7]. В 30-й статье данного закона говорится: страхуемые лица, лица, пользующиеся привилегиями страхового договора, а также стороны, взявшие на себя риски страхования, чтобы разрешить споры и разногласия, исходящие из страхового договора, могут обращаться в Страховую Комиссию Тахким при Объединении [8].

Как известно, в страховом секторе Турецкой Республики создана специальная система тахким, и эта система действует в Страховой Комиссии Тахким при Турецком Страховом Объединении Компаний Reasьrans (в законе указывает коротко «Объединение»). Следует отметить, что Турецкое Страховое Объединение Компаний Reasьrans - профессиональная организация - расположена в центре Стамбула и является публичным юридическим лицом. Страховые компании и дублирующие компании в течение 1 месяца после получения лицензии должны вступить в данное Объединение (см. ст. 24.1 Закона «О страховой деятельности» ТР).

Следует отметить, что в Турецкой Республике все страховые компании и дублирующие компании, хотя и являются членами Объединения, однако не входят в Страховую Систему Тахким. Так, в законе отмечается, что страховые структуры, желающие вступить в Страховую Систему Тахким, должны обратиться в Страховую Комиссию Тахким с письменным заявлением (см. ст. 30.1 Закона «О страховой деятельности» ТР). Кроме того, субъект страхового договора, при возникновении гражданского спора со страховой компанией, входящей в состав Страховой Системы Тахким, вправе пользоваться страховыми тахкимами (арбитражем), если даже в страховом договоре это не обговорено.

Естественно, если субъект страхового договора, при возникновении гражданского спора со страховой компанией, не входящей в состав Страховой Системы Тахким, желает пользоваться страховыми тахкимами, то обязательно должен прописать этот момент в страховом договоре отдельным пунктом. Финансовые нужды Страховой Системы Тахким обеспечиваются в Турции за счет членских взносов компаний, входящих в состав Страховой Комиссии Тахким, а также платежей, поступающих от сторон спора, обратившихся в Комиссию (см. ст. 30.9 Закона «О страховой деятельности», ТР). Труд страховых судей оплачивается, с учетом мнения Комиссии, за счет членских взносов и платежей и устанавливается Казначейской Декларацией. Оклад страховых судей оплачивает Комиссия (см. ст. 30.17 Закона «О страховой деятельности» ТР).

В состав же Страховой Комиссии Тахким при Объединении входят 5 членов. Одного из них назначает Казначейский Заместитель Турецкой Республики, двоих - Турецкое Страховое Объединение Компаний по перестрахованию, еще одного - Общественное Объединение Защиты Прав Потребителей. Пятого члена также назначает Казначейский Заместитель, однако закон требует, чтобы это был действующий преподаватель университета, профессор по праву (ученый) (см. ст. 30.2 Закона «О страховой деятельности» ТР). Следует отметить, что и для других членов в законе выдвигаются определенные требования. Так, как требует закон, член комиссии, назначенный Казначейством, должен иметь минимум 10 - летний опыт работы в общественных или государственных структурах, иметь опыт работы в страховом секторе, занимать должность как минимум на уровне начальника управлении. Кроме того, член комиссии, назначенный Объединением, как требует 4-я статья, должен соответствовать критериям заместителя исполнительного директора страховой компании. При определении критериев для членов комиссии от Общественного Объединения Защиты Прав Потребителей (имеет самое большое число членов в Турции) применяется процедура, при которой одного из троих кандидатов выбирает Казначейский Заместитель (см. ст. 30.2 Закона «О страховой деятельности» ТР).

Если обратить внимание на структурную организацию Страховой Комиссии Тахким, что можно увидеть, что ее председателя выбирают члены Комиссии, а решение Комиссии принимается простым большинством голосов ее членов. Председатель Комиссии и ее члены избираются на два срока, и за этот период времени они получают зарплату и иные выплаты в размере ежемесячного оклада председателя и членов Совета правления торговых предприятий, находящихся в госсобственности (см. ст. 30.2 Закона «О страховой деятельности» ТР). Страховое законодательство Турецкой Республики наделяет Страховую Комиссию Тахким определенными правами и возлагает определенные требования.

Так, комиссия вправе: назначать начальника и заместителей начальника; формировать отдельный бюджет Комиссии и представлять его в Объединение; принимать меры для справедливой, непредвзятой, эффективной деятельности Системы Тахким; подготавливать и представлять Объединению и Казначейству годовые отчеты о деятельности Комиссии; формировать электронную информационную базу и др. (см. ст. 30.3 Закона «О страховой деятельности» ТР). Кроме того, комиссия в случае необходимости вправе открыть на местах бюро связи. Права и задачи этих бюро определяются со стороны Комиссии. Вместе с тем начальники этих бюро должны пользоваться теми же условиями, что и начальник Комиссии (см. ст. 30.4 Закона «О страховой деятельности» ТР). Для работы в Комиссии предусмотрен следующий штат:один начальник, два заместителя начальника, сотрудники, готовящие рапорты, и иной персонал. Начальника и его заместителей назначает Комиссия, остальной персонал принимается на работу со стороны Комиссии по предложению начальника. Освобождение от занимаемых должностей производится согласно той же процедуре (см. ст. 30.4 Закона «О страховой деятельности» ТР).

Необходимо отметить, что структурная организация Комиссии, распределение должностных обязанностей, условия и требования к начальнику и его заместителям, правила и основы их работы, а также правила и основы работы сотрудников, составляющих рапорты правила и основы работы страховых судей, правила принятия решений, правила и основы обращений в Комиссию, правила составления реестра и формирования бюджета, а также вопросы права участия регулируются соответствующим Положением (см. ст. 30.20 Закона «О страховой деятельности» ТР). Целью данного Положения, состоящего из 23 статей, является регулирование правил, предусмотренных, согласно законодательству, в Страховой Системе Тахким для разрешения возможных споров между субъектами страхования и субъектами, пользующимися привилегиями страхового договора [9]. К любому кандидату на пост главы Комиссии выдвигаются определенные требования.

Так, за исключением финансовых возможностей, должен соответствовать критериям, выдвигаемым к учредителям страховой компании и компании по перестрахованию, кроме того, он должен быть выпускником как минимум 4 - летнего университета, должен иметь 2-летний опыт работы в сфере страхового права или 5летний опыт работы в страховом секторе (см. ст. 30.5 Закона «О страховой деятельности» ТР).

Закон требует от заместителей начальника те же качества, кроме требований относительно опыта работы. Однако один из заместителей, согласно закону, должен иметь 2-летний опыт работы в страховом секторе (см. ст. 30.6 Закона «О страховой деятельности» ТР). Следует отметить, что персоналу комиссии, страховым судьям и сотрудникам, составляющим рапорты, запрещается разглашать известную им информацию и служебные тайны без ведома ответственного лица. Однако в случае установления преступного состава в тех или иных обстоятельствах сообщать об этом в правоохранительные органы является обязательным (см. ст. 30.19 Закона «О страховой деятельности» ТР). В законе также прописана процедура разрешения спорных вопросов, поступающих в Страховую Арбитражную Комиссию (Tahkim). Так, спорный вопрос решается со стороны одного из страховых судей из сектора страхования жизни или сектора страхования иного рода, а также со стороны сотрудников, составляющих рапорты (см. ст. 30.7 Закона «О страховой деятельности» ТР). Следует отметить, что закон выдвигает определенные требования и к страховым судьям, а также рапортующим сотрудникам.

Так, страховой судья, за исключением финансовых возможностей, должен соответствовать критериям, выдвигаемым к учредителям страховой компании и компании по перестрахованию, кроме того, он должен быть выпускником как минимум 4-летнего университета, должен иметь 5 -летний опыт работы в сфере страхового права или 10-летний опыт работы в страховом секторе (см. ст. 30.8 Закона «О страховой деятельности» ТР). К рапортующим сотрудникам в обязательном порядке выдвигаются те же требования, что и к главе Комиссии (см. ст. 30.9 Закона «О страховой деятельности» ТР).

Помимо этого, в законе прописана процедура избрания страхового судьи. Так, кандидаты на пост страхового судьи, соответствующие вышеуказанным требованиям закона, обращаются в Комиссию и предоставляют необходимые для избрания документы. Комиссия, в свою очередь, направляет документы самых подходящих кандидатов в Казначейский Заместитель. Казначейский Заместитель же, в свою очередь, регистрирует кандидата в реестре страховых судей при Министерстве Юстиции. Если в реестре производятся поправки или изменения, сведения об этом поступают раз в шесть месяцев в Министерство Юстиции и Казначейский Заместитель (см. ст. 30.9 Закона «О страховой деятельности» ТР). Стоит отметить, что в Турецкой Республике гражданско- процессуальные правила регулируются законом [5]. В статье 30.23 Закона «О страховой деятельности» ТР говорится, что арбитражные судьи, избираемые, согласно Гражданско- Процессуальному Закону Турецкой Республики от 12 января 2011 года, для разрешения страховых споров, должны соответствовать требованиям, выдвигаемым к страховым судьям статьей 30 Закона ТР «О страховой деятельности». Основания для исключения того или иного судьи из реестра также обговорены в законе «О Страховой деятельности» Турецкой Республики. Так, в части 11 статьи 30 данного закона отмечается: если страховой судья более не соответствует выдвигаемым к нему требованиям или уличен в нарушении принципа беспристрастности, в таком случае его имя исключается из реестра судей на продолжительный срок. Кроме того, если страховой судья три раза в течение года задерживает рассмотрение дела, то его имя также исключается из реестра судей на один год.

Как отмечалось выше, в Турции застрахованные лица или субъекты, пользующиеся привилегиями страхового договора, могут обращаться в Страховую Арбитражную Комиссию двумя способами. Первый способ: страховая компания, с которой субъект заключил страховой договор, должна быть членом Страховой Арбитражной Комиссии. Во втором случае право обращаться в Страховую Комиссию Тахким при возникновении тех или иных споров, исходящих из страхового договора, должно быть заранее обговорено в страховом договоре. Но несмотря на наличие двух этих условий, застрахованное лицо или субъект, пользующийся привилегиями страхового договора, не вправе обращаться в Страховую Арбитражную Комиссию за разрешением спора, не получив предварительно положительного ответа от страховщика на свое обращение. То есть, закон в данном случае требует подтверждения наличия страхового спора между сторонами. Так, в части 13 статьи 30 Закона «О страховой деятельности» Турецкой Республики, говорится: для того чтобы обратиться в комиссию, предварительно обязательно, чтобы предмет спора между страховщиком и другой стороной спора, а также факт обращения в страховую компанию и получения полного или частичного отказа в урегулировании спора и удовлетворении выдвигаемых требований был официально задокументирован. Но если страховая компания в течение последующих 15 дней после поступления жалобы не даст письменного ответа, субъект, чьи права нарушаются, может обратиться в Страховую Арбитражную Комиссию. Следует отметить, что в связи со спорами, поступившими в Судебный совет по разрешению проблем потребителей или в суд, согласно Закону [6] Турецкой Республики «О защите прав потребителей», обращаться в Страховую Арбитражную Комиссию запрещается (см. ст. 30.14 Закона «О страховой деятельности» ТР). Учитывая все вышеизложенное, обращения в связи с защитой прав субъектов страхового договора и в связи с разрешением страховых споров, поступающие в Страховую Арбитражную Комиссию Турции, в первую очередь изучаются сотрудниками Комиссии, занимающимися подготовкой рапортов. А они, в свою очередь, должны разобраться с поступившим делом в течение 15 дней, а страховые дела, с которыми им не удалось разобраться, отправляют страховым судьям, зарегистрированным в реестре. А какому именно судье будет направлено дело, решает Комиссия.

Вместе с тем, в зависимости от сути дела, Комиссия вправе сформировать совет в составе как минимум трех страховых судей. В Законе отмечается, что если предметом страхового спора является сумма в 15 000 турецких лир или больше, созыв такого совета является обязательным. Совет судей принимает решение путем большинства голосов (см. ст. 30.15 Закона «О страховой деятельности» Турецкой Республики).

Назначенный страховой судья не вправе отклонить рассмотрение дела, за исключением форс-мажорных и чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем, стороны спора имеют право дать отвод судье, в соответствии с Законом Турецкой Республики «О гражданском процессе». Протест страховому судье можно подать в Комиссию в письменной форме не позднее 5 рабочих дней после определения оснований для подачи отвода судье. Глава Комиссии принимает решение в связи с поступившим обращением об отводе судье (не позднее 5 рабочих дней) только после того, как проведет опрос всех сторон спора (см. ст. 30.15 Закона «О страховой деятельности» Турецкой Республики). Страховой судья принимает решение по делу, изучив документы, поступившие из Страховой Арбитражной Комиссии (см. ст. 30.15 Закона «О страховой деятельности» Турецкой Республики). Это решение должно быть принято в течение 4 месяцев после вступления дела в производство к страховым судьям. В противном случае спор разрешается в соответствующем суде. Необходимо отметить, что 4-месячный срок может быть продлен в соответствии с письменным согласием сторон страхового спора (см. ст. 30.16 Закона «О страховой деятельности» Турецкой Республики).

Естественно, закон требует беспристрастности от принимающих решение страховых судьей и сотрудников, составляющих рапорты. Кроме того, в законе говорится, что страховые компании, компании по перестрахованию (reasьrans), иные предприятия, осуществляющие деятельность в страховом секторе, страховые эксперты, страховые агенты, брокеры и компаньоны брокеров, управленцы, служащие советов по надзору, лица, обладающие правом подписи, и другие профессиональные сотрудники данных структур и предприятий не вправе брать на себя полномочия страхового судьи. право судья тахким арбитражный страховой

Эти ограничения касаются также супругов и детей вышеперечисленных лиц. Статья 34 Гражданско-процессуального Закона Турецкой Республики применяется также и к страховым судьям (ст. 30.18 Закона «О Страховой деятельности» ТР). В данной статье говорится: тот или иной судья не допускается к рассмотрению страхового дела в следующих случаях: если дело косвенно или непосредственного касается самого судьи; если дело косвенно или непосредственного касается супруга/супруги (если даже они в разводе) или родственников страхового судьи или его супруга/супруги; если дело косвенно или непосредственного касается усыновителя судьи или лица, усыновленного самим страховым судьей; если дело косвенно или непосредственного касается кровных родственников (даже третьестепенных) страхового судьи или его супруга-супруги (если даже они в разводе); если дело касается невесты/жениха страхового судьи; если страховой судья в то же время является адвокатом, покровителем, попечителем или законным советником одной из сторон страхового спора. После принятия решения страховой суд ья представляет данное решение главе Комиссии, глава Комиссии же не позднее 3 рабочих дней направляет дело в соответствующий суд, согласно 3-й части 436-й статьи Гражданско- процессуального Закона Турецкой Республики (см. ст. 30.16 Закона «О страховой деятельности ТР). В 3-й части 436-й статьи Гражданско-процессуального Закона Турецкой Республики отмечается, что оригинал решения страхового судьи и самое дело направляется в соответствующий суд, где эти документы и хранятся (см. ст. 436.3 Гражданско-процессуального Закона Турецкой Республики). Следует отметить, что в части 12 статьи 30 Закона «О страховой деятельности» Турецкой Республики говорится: если в страховом договоре сторон не указана большая сумма, то решение страхового судьи, касающееся суммы в 40 000 турецких лир, считается для обеих сторон окончательным и обладает законной силой. Решения же, касающиеся суммы выше 40.000 турецких лир, могут быть обжалованы в вышестоящих судебных инстанциях.

Вместе с тем непременно должны учитываться требования 533-й статьи Гражданско- процессуального Закона Турецкой Республики номер 1086 от 1927 года. Отметим, что Гражданско-процессуальный Закон Турецкой Республики № 6100 от 12.01.2011 утратил свою силу в связи с принятием другого Закона. В части 447 статьи 2 нового Гражданско- процессуального закона Турецкой Республики говорится, что, согласно законодательству, рассылки, произведенные в утративший свою силу Гражданско-процессуальный закон № 1086 от 18.06.1927, считаются примененными к соответствующим статьям нового Гражданско-процессуального закона Турецкой Республики. Как отмечается 1-й части 439-й статьи нового закона, в суде можно поднять лишь иск о недоверии к решению страхового судьи. Этот иск подается в арбитражный суд на месте и рассматривается в первоочередном порядке. Как становится очевидным, вопреки требованиям части 12 статьи 30 Закона «О страховой деятельности», требовать от суда признания решения страхового судьи как не заслуживающего доверия, не рассматривая сумму предмета страхового спора, возможно, согласно статье 439 Гражданско-процессуального Закона Турецкой Республики, однако обжаловать решение страхового судьи в вышестоящих судебных инстанциях уже не представляется возможным.

С уверенностью можно сказать, что после регулирования в Законе «О Страховой деятельности» Турецкой Республики арбитражных норм в страховом секторе, стало возможным устранение пробелов в законе благодаря применению норм Гражданско-процессуального Закона, тем самым была сформирована организованная страховая арбитражная система (ст. 30.22 Закона «О страховой деятельности» ТР). Как становится ясно из вышеизложенного, в Турецкой Республике выработана специальная страховая арбитражная система, служащая альтернативой суду в разрешении возможных страховых споров, возникающих в страховом секторе. Благодаря такой системе защита прав субъектов страхового договора, а также разрешение страховых споров, возникающих в страховом секторе, осуществляются опытными, квалифицированными в данной области страховыми судьями, тем самым снизив рабочую нагрузку на суды, в которых и без того рассматривается огромное количество дел.

Выводы

Современная система рыночных отношений Азербайджанской Республики обусловлена потребностью выработки специальной страховой арбитражной системы, служащей альтернативой суду в разрешении возможных страховых споров, возникающих в страховом секторе.

Имплементация турецкой системы, альтернативного суду способа обеспечения защиты прав субъектов страховых правоотношений в Азербайджанской Республике стало бы весьма полезной практикой, учитывая, что защитой прав субъектов страхового договора, а также разрешением страховых споров в страховом секторе эффективно займутся квалифицированные в данной области опытные страховые судьи, кроме того, облегчится бремя работы и без того загруженных государственных судов.