Теоретические аспекты понятия гарантий защиты прав и интересов в исковом производстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Саратовская государственная академия права

Теоретические аспекты понятия гарантий защиты прав и интересов в исковом производстве

Ткачева H.Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса

Аннотация

Исследуется один из универсальных общетеоретических и межотраслевых терминов, применимый ко всем отраслям российского права, - «гарантия» отдельно, а также в сочетании с терминами «судебная защита», «исковое производство». Проводится анализ теоретических положений гарантий защиты прав и интересов в исковом производстве и формулирует ся определение таких гаран тий.

Ключевые слова: гарантия, конституционные гарантии, судебная за- щи а, иск, исковое производс во.

Abstract

We study one of the universal, General theoretical and intersectoral terms applicable to all branches of Russian law «guarantee» separately, as well as in combination with the terms «judicial protection», «claim proceedings». The author analyzes the theoretical provisions of guarantees of protection of rights and interests in the claim proceedings and formulates the definition of such guarantees.

Key words: guarantee, constitutional guarantees, judicial protection, claim, claim proceedings.

Наука гражданского процессуального права представляет собой систему знаний в области изучения процессуальных норм и практики их применения, т. е. знаний, основанных на научных фактах, которые особым образом собираются, описываются, перепроверяются и обобщаются. Еще задолго до выделения науки гражданского процессуального права как таковой Аристотель предложил использовать логику как метод суждений, применимый к любой науке.

Закон тождества впервые был сформулирован Аристотелем: «...иметь не одно значение -- значит не иметь ни одного значения; если же у слов нет значений, тогда утрачена всякая возможность рассуждать друг с другом, а в действительности -- и с самим собой; ибо невозможно ничего мыслить, если не мыслить что-нибудь одно» Антология мировой философии : в 4 т. Т. 1 : Философия древности и средневековья / ред. кол. В. В. Соколов [и др.]. М., 1969. Ч. 1. С. 415..

Аристотель был прав, что исследование любого вопроса связано с определением в первую очередь используемой терминологии. Определившись с использованием терминологии, необходимо в дальнейшем придерживаться ее смысла, в противном случае смысл исследуемого вопроса буде непоня ен, про иворечив и бесполезен, а «самая прогрессивная и справедливая правовая идея, если она выражена в ненадлежащей форме, не приведет к желаемым результатам» Maтвеев А. Г. Проблема регламентации исполнения как объекта смежных прав в Гражданском кодексе Российской Федерации // Вестник Воронеж. гос. унта. Серия: Право. 2020. № 3 (42). С. 109.. Ю. Н. Старилов справедливо отмечае т, что терминологическая дифференциация вряд ли придаст ожидаемой правовой гармонии и должной юридической организованности системе правовых терминов См.: Старилов Ю. Н. Государственное управление в системе единой публичной влас и : ерминологический и ог конс и уционной реформы // Вес ник Воронеж. гос. ун- а. Серия: Право. 2020. № 1 (40). С. 23..

Говоря о понятиях и терминологии, остановимся именно на правовых понятиях. Любая правовая наука оперирует различными понятиями, которые выражают ее единство и внутреннюю сущность См.: Ткачев Н. И. Методологические аспекты межотраслевых понятий // Ученые записки Тартуского университета. Вып. 909 : Теоретические проблемы юридической практики. Тарту, 1990. С. 57.. Необходимость в научной разрабо ке поня ия сос ои не олько в ом, ч обы обеспечи ь стройность понятийного аппарата юридической науки, а также и в практическом значении, поскольку правовое регулирование того или иного явления производно от его сущности См.: Здрок О. Н. Содержание и объем понятия «примирительные процедуры» // Проблемы гражданского права и процесса : сб. науч. статей / гл. ред. И. Э. Мартыненко. Гродно, 2017. С. 234..

Проблема правовых понятий обусловливается тем, что на протяжении длительного времени «юридические знания не выделялись в особую отрасль науки, существовали в зародышевом или «растворенном» в других о раслях знания, сос ояли преимущес венно в знаниях об обществе, в особенности в философии» Шапсугов Д. Ю. Соотношение науки позитивного права и подлинной науки о праве : еще одна грань кризиса юридической науки // Северо-Кавказский юридический вестник. 2016. № 1. С. 7.. Формирование юридических понятий осуществлялось простым способом: как применение неюридических понятий, прежде всего философских. Как справедливо отмечает Д. Ю. Шапсугов, базовые юридические понятия в современном юридическом тезаурусе используются путем прибавления к общеупотребительным терминам термина «юридический» или «правовой». Например, прибавляя к ермину «о ве с веннос ь» ермин «юридическая» мы получаем базовое понятие теории права -- юридическую ответственность. Аналогичная си уация происходи с поня иями «норма права», «правоо ношение», «правовой с а ус», «правовое положение», «правовая позиция», «юридическая заин ересованнос ь», «юридический фак », «юридическая консуль ация» и др.

Понятие «гарантия» является универсальным общетеоретическим и межо раслевым ермином, применимым ко всем о раслям российского права и любым правоотношениям, не только правовым, о чем свидетельствуют многочисленные научные труды по общей теории права См.: Введенский Ю. В. Конституционные гарантии прав граждан. Л., 1980 ;

Кудряшов О. В. Социально-экономические и юридические гарантии обеспечения законности в правоприменительной деятельности : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007 ; Похлебенина Ю. В. Правосудие как форма государственной деятельности и юридическая гарантия обеспечения правового статуса личности (теоретико-правовой аспект) : авторе". дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006 ; Синюкова Т. В.

Юридические гарантии реализации прав и обязанностей советских граждан (вопросы теории) : авторе". дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1986 ; Смольное М. С. Юридическая процедура как гарантия прав человека : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011., а также и по многим отраслевым наукам См.: Андреев А. А. Юридические гарантии трудовых прав при приеме на работу : авторе". дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007 ; Боmнее В. К. Квалифицированная юридическая помощь как конституционно-правовая гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2013 ; Бургер Б. М. Га- ран ии независимос и адвока а при оказании квалифицированной юридической помощи / под ред. А. А. Хмырова. Сер.: Библиотека адвоката. Профессиональная защита. М., 2011 ; Мигнес И. А. Юридические гарантии личной безопасности граждан : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000 ; Пикин И. В. Юридические гарантии обеспечения правового статуса личности в процессе исполнения наказания. Владимир, 2018 ; Сычев П. Г. Особенности участия и гарантии прав организаций (юридических лиц) на досудебных с адиях уголовного судопроизводс ва : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008 ; Федоров В. В. Юридические гарантии в сис еме мер конс и уционно-правового обеспечения депу а ской дея ельнос и : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006 ; Хазов Е. Н. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1997.. Однако, несмотря на популяризацию данного термина, единого определения его в правовой науке не суще- с вуе .

В связи с чем представляется важным с теоретической и практической точки зрения для исследуемой темы вопрос: что понимается под термином «гарантия»?

Говоря о гарантии, Н. А. Боброва справедливо отметила, что «в юридической науке не т, пожалуй, другой такой категории, которая бы столь часто упоминалась и имела бы вместе с тем настолько широкую семантическую форму, что в нее вкладывается самое различное содержание» Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж, 1984. С. 8.. Критикуя существующий подход в науке к пониманию гарантий, автор отметила, что в одних случаях говорится о гарантиях законности, в других -- о законности как гарантии; о гарантиях прав и свобод граждан и о правах личности как гарантии ее свободы и т. д.

Известный английский философ и теоретик права Г. Л. А. Харт считал, что сложнее всего дать определение постоянно используемому слову, поскольку определение предс авляе собой код или формулу, переводящую понятие в другие, хорошо понимаемые термины См.: Харm Г. Л. А. Понятие права. СПб., 2007. С. 22.. При этом, как о т-мечает В. В. Вискулова, очень сложно выделить необходимые и достаточные признаки явления, которое призвано выразить определение11.

Унификация правовых понятий, как верно отмечает И. Н. Сенякин, начинается, прежде всего, с ликвидации многозначности применяемых слов и словосочетаний, их анахронизма и расплывчатости См.: Вискулова В. В. Гарантии избирательных прав граждан в свете общеметодологической проблемы правовых гарантий // Рос. юрид. журнал. 2013. № 2. (89). С. 102. См.: Сенякин И. Н. Специализация и унификация российского законодательства. Проблемы теории и практики / под ред. М. И. Байтина. Саратов, 1993. С. 127.. Поэтому в целях исключения путаницы и формирования объективного представления о рассматриваемом термине предлагается обратиться к семантическому понятию слова «гарантия».

Гарантия в обыденном понимании означает обеспечение чего-либо. Словарь русского языка содержит следующее значение слова «гарантия»: ручательство, обеспечение См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. 19-е изд. М., 1987. С. 104..

Слово «обеспечение» являе ся синонимом слова «гаран ия», . е. э о слова одной час и речи с полным или час ичным совпадением значения, имеющие разное звучание или написание, служащие для повышения выразительности речи, позволяющие избегать ее однообразия Русский язык : учеб. для общеобразовательных учреждений : в 2 ч. / Т. А. Ладыженская [и др.] ; науч. ред. Н. М. Шанский. М., 2012. Ч. 1. С. 161-162.. Гарантировать, т. е. обеспечить, означает «сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым что-то» Ожегов С. И. Указ. соч. С. 342..

Слово «сдела ь» подразумевае совершение каких- о дейс вий для достижения чего-то. Возникает вопрос: чего, какой цели? Стремление достичь чего-то выражается именно в достижении какой-то цели. А. В. Чекмарева под целью подразумевает стратегическую направленность действий на конечный результат См.: Чекмарева А. В. Проблемы подготовительных процедур в гражданском процессе и возможные пути их решения / под ред. О. В. Исаенковой. Саратов, 2015. С. 38.. Н. В. Ласкина также полагае т, что гарантии устанавливаются для достижения целей, получения желаемого результата См.: Ласкина Н. В. Процессуальные гарантии при рассмотрении дел о компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводс во в разумный срок // Современное право. 2011. № 10. С. 116..

Изучая вопрос цели в праве, Е. А. Мызникова рассматривает цель как универсальную философскую категорию, своего рода феномен, вы- с упающий харак ерис икой любого созна ельного волевого процесса, в ом числе и процесса правового регулирования. И дейс ви ельно именно «анализ цели способс вуе пониманию сущнос и, выявлению определенных закономерностей права, его развитию, раскрытию механизма функционирования и воздействия на общественные отношения» Мызникова Е. А. Цели в праве : теоретико-правовой анализ : авторе". дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2011..

А.Д. Золотухин, например, принятие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отнес к гарантии, направленной на достижение определенной цели -- улучшение качества судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов заинтересованных лиц См.: Золотухин А. Д. Некоторые рассуждения о проблемах административного судопроизводства // Вестник Тамб. ун-та. Серия: Политические науки и право. 2015. J 2 (2). С. 48..

Если гарантия означает процесс достижения чего-либо, т. е. какой-то цели, то возникает следующий вопрос: как, с помощью чего, какими приемами или способами можно достичь цели?

В своем исследовании «Ценность науки» Ж. А. Пуанкаре указывал на то, что цель сама указывает на средства к ее достижению См.: Пуанкаре Ж. А. Ценность науки : пер. с фр. / под ред. А. Бачинского, Н. Соловьева. М., 1906. С. 5..

О гарантии как о средстве, существенно увеличивающем возможность наступления желаемого результата, указывает в своей работе В. Н. Протасов См.: Протасов В. Н. Лекции по общей теории права и теории государства. М., 2010. С. 394.. Ю. Б. Каламова добавляет помимо средств еще и способы, с помощью которых достигается результат правоприменительной деятельности См.: Каламова Ю. Б. Исполнение третейского решения как альтернативная гарантия защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов : дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2020. С. 12.. Употребляя термин «средство», авторы имели в виду, что гарантиями выступают определенные наборы приемов и способов действий См.: Толковый словарь русского языка : в 4 т. / под ред. Д. Н. Ушакова. М., 1940. Т. 4., направленных на достижение определенного, конкретного ре- зуль а а.

М. С. Строгович определял гарантии законности в качестве средств и способов, при помощи которых обеспечивается соблюдение законности, предупреждаются, пресекаются и устраняются ее нарушения См.: Строгович М. С. Социалистическая законность, правопорядок и применение советского права. М., 1966. С. 49.. Солидарным с ним был М. И. Байтин, указывая, что для соблюдения законов и их всеобщего исполнения необходимы гаран ии законнос и, . е. сис ема условий, средств, мер, институтов ее обеспечения См.: Бай тин М. И. Сущность права (современное нормативное правопони- мание на грани двух веков). Изд. 2-е, доп. М., 2005. С. 346.. Авторами выделялось о, с помощью чего возможно дос ичь соблюдения законнос и в общес ве, т. е. гарантировать для субъектов правоотношений определенный правовой резуль а .

Аналогичной позиции придерживается и С. А. Комаров, относящий к гарантии определенную совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовывать нормы права, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности См.: Комаров С. А. Общая теория государства и права : курс лекций. Саранск, 1994. С. 277..

Под гарантиями прав человека понимают предусмотренные Конституцией РФ средства, способы, механизмы, обеспечивающие осущес т- вление прав и выполнение обязанностей человека по отношению к обществу и т. д. См.: Чиркин В. Е. Конституционное право России. М., 2003. С. 166. Гарантии прав человека в Российской Федерации -- это совокупность социально-экономических, политических, юридических, нравс венных, организационных предпосылок, условий, средс в и способов, создающих равные возможнос и личнос и для осущес вления своих прав, свобод и интересов См.: Хазов Е. Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России : теоретические основы и проблемы реализации : авторе". дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011. С. 16..

Используемые авторами термины «меры», «средства», «способы» являются синонимами и имеют тождественный смысл. Обобщая высказывания ученых о гарантиях, можно сделать вывод о том, что достижение желаемого резуль а а возможно пу ем запуска определенного механизма, при наличии совокупнос и условий, с использованием мер, средс в, способов и институтов.

Термин «гарантия» широко используется в гражданском судопроиз- водс ве, однако особый ин ерес предс авляе использование указанного термина в контексте с понятием «защита», в частности в исковом производстве.

Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осущес вляе суд, арби ражный суд или ре ейский суд в соответствии с их компетенцией. Защита гражданских прав в админи- с ра ивном порядке осущес вляе ся лишь в случаях, предусмо ренных законом.

Буквальное толкование норм гражданского законодательства позволяет выделить две формы защиты прав:

судебная защита;

административная защита.

Однако проанализировав ст. 12 ГК РФ, определяющую способы за- щи ы гражданских прав, с анови ся очевидным, ч о помимо двух обозначенных форм защиты имеется еще одна -- самозащита. В связи с этим предлагается формы защиты нарушенных или оспариваемых прав под- разделя ь на следующие виды:

неюрисдикционную защиту (т. е. без обращения в суд или иной компе ен ный орган);

юрисдикционную защиту (т. е. путем обращения в суд или иной компе ен ный орган). административный судопроизводство спор иск

Многие граждане выбирают в качестве одного из способов защиты нарушенных прав -- самозащиту Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ (в ред. от 16.12.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301 ; 2019. № 51 (ч. 1). Ст. 7482., которую следует рассматривать как разновидность неюрисдикционной формы защиты гражданских прав См.: Дунаев В. В. Понятие и виды форм защиты гражданских прав // Сибирский юрид. вестник. 2003. № 4. С. 36.. Самозащита означает восстановление лицом самостоятельно без помощи государства и иных лиц своих нарушенных прав См.: Казакова Е. Б. Актуальные вопросы самозащиты в различных отраслях российского права в современных условиях // Рос. юстиция. 2012. № 6. С. 67.. Однако не всем известны пределы осуществления самозащиты, что нередко ведет к избранию неверного способа защиты прав.

Например, истец самовольно демонтировал входную дверь в квартиру, собственником которой он являлся (долевая собственность), а впоследствии предъявил исковые требования к другому собственнику об обязании его произвести ремонт входной двери. Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных (или предполагаемо нарушенных) прав и законных интересов. Указывая на неверно избранный способ защи ы, суд указал, ч о способ защи ы должен бы ь соразмерен нарушению и не должен выходи ь за пределы, необходимые для его применения, а акже не нарушать права и интересы других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции РФ). Защи- а права собс веннос и и иных вещных прав должна осущес вля ься на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных ин ересов всех учас ников гражданского оборо а Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 01.11.2016 по делу № 33-13331/2016. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»..

В связи с этим А. Н. Кузбагаров, исследуя вопросы примирения сторон по конфликтам частноправового характера, совершенно справедливо отметил, что только «юридизация конфликтов обеспечивает максимальное, а може бы ь и полное сохранение, и по енциальную защи у всех благ конфликтующих» Кузбагаров А. Н. Примирение сторон по конфликтам частноправового характера. СПб., 2010. С. 17.. Поэтому государство обязано создать необходимые механизмы, позволяющие сторонам выбрать приемлемые для кон- кре ной си уации приемы и способы разрешения конфлик а в рамках правового поля.

К таким способам осуществления защиты без обращения в суд и иной компе ен ный орган можно о нес и распрос раненные и общеизвес - ные -- переговоры См.: Гулянц В. В., Боташева А. К. Возрастание роли многосторонних переговоров и переговоров на высшем уровне при урегулировании конфлик ов // Вестник научных конференций. 2017. № 4-4 (20). С. 33., претензионный порядок урегулирования спора между сторонами См.: Худойкина Т. В., Балашова А. В. Претензионный порядок как досудебный способ урегулирования споров // Современные проблемы и перспек ивы направления инновационного развития науки : сб. статей Междунар. науч.-практ. конф. : в 4 ч. Томск, 2016. С. 226 ; Лакеева А. А. Претензионный порядок : цели, вопросы, проблемы // Юрид. факт. 2019. № 61. С. 31., а также относительно новые, менее известные способы -- обращение к медиатору за урегулированием конфликтной ситуации См.: ШамановаР. А. Некоторые проблемы реализации медиации в России // Вопросы российского и международного права. 2014. № 8/9. С. 59-69 ; Тюлька- нов С. Л., Ники тина И. Б., Геворкова К. В. Проблемы применения законодательства о медиации при организации и проведении процедуры медиации // Современное право. 2016. № 7. С. 98., а также обращение потребителя финансовых услуг к финансовому уполномоченному Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг : федер. закон от 4 июня 2018 г. № 123-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2018. № 24. Ст. 3390..

Неюрисдикционные способы решения споров играют важную роль в системе защиты прав, тем не менее, самой эффективной и универсальной формой защиты является юрисдикционная -- судебная защита.

Человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, являю ся непосредс венно дейс вующими, определяю смысл, содержание, а акже применение законов и обеспечиваю ся правосудием, е. возлагают на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (с т. 2 и 18; ч. 1 с т. 21 Конституция РФ). Однако, как справедливо указывал П. И. Люблинский, подлинным средс вом охраны прав личнос и являе ся не госу- дарс венная опека, а судебная защи а См.: Люблинский П. И. Суд и права личности // Суд и права личности : сб. статей. М., 2005. С. 32-36..

Конституцией РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита (ст. 45, 46). В связи с э им многие ученые о нося судебную защи у к конс и уционной гарантии защиты прав и интересов См.: Новикова И. В., Новиков Е. В. Судебная защита как конституционная гаран ия права на мес ное самоуправление // Государс венная влас ь и мес ное самоуправление. 2006. № 2. С. 32-36..

Слово «защита» означает -- защитить, искать защиты См.: Ожегов С. И. Указ соч. С. 185.. Слово «судебная» - производное от слова «суд», которое означает - государственный орган, ведающий разрешением гражданских споров См.: Там же. С. 635.. Судебная защи а независимо о вида судебного органа осущес вляе ся едиными способами защиты (ст. 12 ГК РФ), применяемыми различными судами по заявлению заинтересованного лица См.: Ткачев Н. И. Принципы применения нового гражданского законодательства арбитражными судами // Новое российское гражданское законодательство и практика его применения : сб. науч. статей / под ред. З. И. Цыбуленко. Сара ов, 1998. С. 44..

Таким образом, в буквальном смысле словосочетание «судебная защита» означає т, что лицо, которому нужна защита его нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов, обращается в компетентный государственных орган, т. е. в суд, который в силу закона обязан разрешить данный вопрос в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Используя термин «гарантии» в Конституции РФ, законодатель под- черкивае , ч о реализация ех или иных прав граждан обеспечивае ся государством, при необходимости с использованием мер принуждения. Государство должно создавать условия и предоставлять необходимые средс ва для свободной и беспрепя с венной реализации гражданами закрепленных в Конституции РФ прав, свобод и интересов, а в случае нарушения -- восстановить их См.: Сальников В. П. Сборник материалов по итогам научно-практической конференции по правам человека. М., 2003. С. 16..

Реализация заинтересованным лицом права на оспаривание в судебном порядке решений различных органов, оспаривания или ус ановле- ния прав, юридических фактов и т. д. по правилам, установленным действующим законодательством, гарантирует получение судебной защиты. Другими словами, конституционные гарантии выступают правовыми средс вами, обеспечивающими каждому без исключения реализацию его прав, предусмотренных Конституцией РФ.

Обращение в суд граждан и организаций обусловлено необходимо- с ью получения судебной защи ы, в резуль а е ко орой лицо ожидае получи ь восс ановление нарушенного права или преобразова ь его (например, в случае расторжения брака), а также добиться желаемого результата. Правосудие в такой ситуации выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина См.: Безлепкин Б. Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с государственными органами и должностными лицами. М., 1997. С. 5.. Анализируя статью И. П. Люблинского «Суд и права личности», В. И. Кононенко соглашается с профессором о том, что «суд -- это не только техническое средство для разрешения социальных конфликтов, но и надежная защита прав» Кононенко В. И. Гарантии прав личности в судопроизводстве России // Суд и права личности : сб. статей. М., 2005. С. 13..

Поскольку Конституцией РФ каждому в нашей стране гарантируется судебная защита, необходимо отметить, что для получения соответствующей защиты необходимо создание со стороны государства определенных условий для ее получения. Как справедливо отмечала Л. А. Ванеева, государство обязано создавать гарантии для реализации права на судебную защи у, где на с адии непосредс венной реализации указанного права будет выступать суд любой инстанции См.: Ванеева Л. А. Реализация конституционного права граждан СССР на судебную защиту в гражданском судопроизводстве. Владивосток, 1988. С. 10.. Поэтому одним из основных условий для получения судебной защи ы заин ересованными лицами являе ся создание государс вом эффек ивной судебной сис емы.

В Российской Федерации судебная защита осуществляется судом, арбитражным судом или третейским судом (ч. 1 ст. 11 ГК РФ).

Однако такое деление судов существовало не всегда. Согласно и. 1 главы 1 ГПК РСФСР 1923 г. Гражданский ироцессуальный кодекс РСФСР от 7 июля 1923 г. (с изм. от 01.07.1938). М., 1938. единую судебную систему РСФСР составляли: народный суд, краевой (областной суд) и Верховный Суд. Арбитражный суд виервые был учрежден Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1543-1 «Об арбитражном суде» Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1013., а третейский суд - в 2002 г. О третейских судах в Российской Федерации : федер. закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30. Ст. 3019. Все дела до иринятия указанных законов рассматривались судом в иорядке гражданского судоироизводства. Тем не менее и иосле иринятия вышеуказанных законов, создания арби ражных и ре ейских судов си уация ио рассмо рению гражданских дел с учас ием граждан и организаций, ирак ически не изменилась.

К третейским судам в России относятся настороженно, и они не могут конкурировать с государственными судами Почему третейские суды не конкурируют с государственными // Право.ру.. Арбитражные суды рассматривают дела, возникающие из экономической деятельности, и не затрагиваю широкий круг основных иравоо ношений, возникающих между гражданами ежедневно.

Сегодня суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуиравления о защите нарушенных или осиариваемых ирав, свобод и законных ин ересов, ио сиорам, возникающим из гражданских, семейных, рудовых, жилищных, земельных, экологических и иных иравоотношений (ст. 22 ГПК РФ).

Судебная защита нарушенных или осиариваемых ирав заинтересованных лиц осущес вляе ся в иорядке гражданского судоироизводс ва, которое делится на виды. Необходимо отметить, что в науке гражданского ироцессуального ирава о су с вуе единообразие ио воиросу деления ироизводств на виды в суде иервой инстанции.

Воирос о ионятии вида гражданского судоироизводства виервые был иоставлен в работе Д. М. Чечота, который сформулировал его оиреде- ление, указав, что это иорядок рассмотрения гражданских дел в суде иервой инс анции, соединенных в оиределенные груииы, обусловливаемых материально-иравовой ириродой таких дел, и характеризуемый самостоятельными средствами и сиособами защиты ирав и интересов См.: Чечот Д. М. Проблема защиты субъективных ирав и интересов в иорядке неисковых ироизводств советского гражданского ироцесса : авторе". дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1969. С. 18.. П. П. Гуреев, соглашаясь с иозицией Д. М. Чечо а, сделал вывод, ч о дела, о несенные к каждому из видов судоироизводс ва, о личаю ся друг

от друга материально-правовои природой правоотношении, являющихся предметом судебного рассмотрения См.: Курс советского гражданского процессуального права. Т.1 : Теоретические основы правосудия по гражданским делам. М., 1981. С. 123 (автор главы 8 -- П. П. Гуреев )..

О. В. Исаенкова осуществляет деление судебного порядка рассмотрения гражданских дел на виды в зависимости:

от предмета судебной защиты;

целей судебной деятельности;

способа защиты См.: Гражданский процесс России : учебник / под ред. М. А. Викут. М., 2004. С. 32. (автор главы 1 -- О. В. Исаенкова)..

Таким образом, в науке гражданского процессуального права сформировалась позиция, согласно которой деление гражданского судопроиз- водс ва на виды осущес вляе ся в зависимос и о харак ера ма ериаль- ных правоотношений, подлежащих защите. Наиболее традиционным и распрос раненным видом судопроизводс ва являе ся исковое производ- ство См.: Добровольский А. А., Иванова С. А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979. С. 20 ; Францифоров А. Ю. Отличие особого производства от искового производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений // Публичное и частное право. 2009. № 3 (3). С. 152..

Термин «исковое» является производным от термина «иск», который относится к числу фундаментальных категорий российской правовой системы, но, несмотря на это, определение понятия «иск» не содержит ни ГПК РФ, ни иные федеральные законы. Указанный пробел в действующем законода ельс ве, в свою очередь, восполняе еория гражданского процессуального права, которая, к сожалению, не дает однозначного определения поня ия «иск» как одного из важнейших правовых поня ий в гражданском судопроизводстве.

Проблема поня ия «иск» была и ос ае ся на сегодняшний день одной из самых дискуссионных проблем в науке гражданского процессуального права. Тем не менее, как справедливо отмечает О. В. Исаенкова, не пред- с авляе ся возможным замени ь ермин «иск» и производные о него на термины по смыслу. Сделав это, будет сложно, например, отделить исковое производс во о особого производс ва, ч о приведе к еще большей путанице, чем существующая ситуация. В связи с этим предлагается не отказываться от понятия «иск», а определить его См.: Иск и исковая форма защиты в гражданском процессе / О. В. Исаенкова [и др.] ; под ред. О. В. Исаенковой. М., 2019. С. 18 (автор главы 1 -- О. В. Исаенко- ва)..

В процессуальной доктрине высказаны различные точки зрения уче- ных-процессуалистов о понятии иска См.: Исаенкова О. В. Иск в гражданском судопроизводстве : учеб. пособие / под ред. М. А. Викут. Саратов, 1997 ; Кострова И. М. Право на обращение в суд за судебной защитой в советском гражданском процессе : автореф. дис. ... канд.

юрид. наук. Саратов, 1970 ; Добровольский А. А., Иванова С. А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979 ; Осокина Г. Л. Проблемы иска и права на иск. Томск, 1989 ; Гурвич М. А. Учение об иске (состав, виды) : учеб. пособие / отв. ред. М. С. Шакарян. М., 1981 ; и др.. В науке выделяются четыре группы определений поня ия иска:

материально-правовая концепция;

процессуально-правовая концепция;

концепция двух самостоятельных правовых понятий: иска в материально-правовом смысле и иска в процессуальном смысле;

концепция единого понятия иска, имеющего две стороны: материальную и процессуальную См.: Иск в гражданском судопроизводстве : учеб. пособие для бакалавриата, специалитета и магистратуры / О. В. Исаенкова [и др.] ; под ред. О. В. Исаенко- вой. 2-е изд. М., 2019. С. 25 (автор главы 1 -- О. В. Исаенкова)..

Процессуально-правовая концепция понятия «иск» в процессуальной науке представляется более обоснованной, чем материально-правовая См.: Ткачева И. И. Проблемы обеспечения иска в гражданском судопроизводстве (по материалам практики) : дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004. С. 21.. О процессуальной сущности иска, т. е. понимании иска как средства защиты права, направленного именно к суду, а не к ответчику через суд, свидетельствует ряд положений действующего гражданского процессуального законодательства. Поэтому представляется целесообразным рассматривать иск как средство защиты права заинтересованного лица в гражданском судопроизводс ве, а акже как универсальный правовой инструмент по приведению судебной машины в действие с целью защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса См.: Осокина Г. Л. Проблемы иска и права на иск : авторе". дис. ... д-ра юрид. наук. Томск, 1990. С. 14..

Помимо ого, ч о исковое производс во являе ся самым распрос раненным способом защи ы нарушенного права, оно еще и самый древний вид гражданского судопроизводства. Термин «иск» (actio) был известен еще римскому праву, где определялся как средс во доби ься пу ем судебного решения соответствующего интереса для заинтересованного лица См.: Иовицкий И. Б. Основы римского гражданского права. М., 1972. С. 53.. В современном праве под иском понимают средство защиты права предполагаемого (ис ца), направленного через суд про ив предполагаемого наруши еля (о ве чика).

В порядке искового производства в настоящее время рассматривае т- ся основная часть гражданских дел в судах общей юрисдикции. Следовательно, говоря о гарантии судебной защиты, подразумевается в том числе и исковая форма. Не было бы искового производства, не была бы возможна защита нарушенного права, гарантированная Конституцией РФ.

Объектом защиты в исковом производстве является гарантированное с т. 46 Конституцией РФ право на судебную защиту путем вынесения законного и обоснованного решения в целях защиты как нарушенных прав, свобод и законных интересов, так и в случае угрозы их нарушения.

Таким образом, гарантии защиты прав и интересов в исковом производстве представляют собой процессуальные институты, меры, средства и способы, закрепленные в нормах гражданского процессуального права, обеспечивающие заинтересованным лицам доступную, беспрепятственную реализацию принадлежащего им субъективного права на судебную защиту путем обращения в суд в порядке искового производства, для за- щи ы нарушенных прав, свобод и законных ин ересов граждан, организаций, субъектов РФ, а также в случае угрозы нарушения таких прав.

Размещено на Allbest.ru