Федеральная информационная система "На Дальний Восток": проблемные аспекты выбора дальневосточного гектара с учетом зонирования территории

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТОГУ

Федеральная информационная система «На Дальний Восток»: проблемные аспекты выбора дальневосточного гектара с учетом зонирования территории

Канакова E.В.

г. Хабаровск

Аннотация

С 01 февраля 2017 г. действие Федерального закона от 01 мая 2016 г. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространяется на всех граждан Российской Федерации.

В данной статье рассмотрены выявленные в период до 01 февраля 2017 г. проблемные аспекты использования федеральной информационной системы «На Дальний Восток», позволяющей гражданам в автоматическом режиме реализовать свое право на получение в безвозмездное пользование земельного участка площадью до 1 гектара.

Ключевые слова: Дальневосточный гектар, федеральная информационная система, зонирование территории

Abstract

Kanakova E.V.

PNU, Khabarovsk, Russia

Federal information system «To the far East»: the problem of choosing

the far eastern hectare, taking into account zoning

Since February 1, 2017 operation of the Federal Law on May 1, 2016 №119-FZ. On the specifics of allotment to the citizens of the land plots owned by the state or municipal property and located on the territory of the Russian Federation, members of the Far Eastern Federal District and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation» extends to all citizens of the Russian Federation.

This article describes the problem aspects of using the federal information system «To the Far East» allowing citizens to exercise in the automatic mode the right in free use of the land area up to 1 hectare revealed during the period till February 01, 2017.

Keywords: Far Eastern hectare, the federal information system, zoning of the territory

Основная часть

Введение. С 01 июня 2016 г. на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в «пилотных» муниципальных образованиях заработал Федеральный закон от 01 мая 2016 г. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) [1].

С 01 октября 2016 г. к предоставлению гражданам стали полностью доступны территории соответствующих субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, для предоставления в рамках Закона посредством Федеральной информационной системы «На Дальний Восток» (далее - ФИС «На Дальний Восток»).

Несмотря на постоянный мониторинг и совершенствование работы ФИС «На Дальний Восток», в настоящее время при подаче заявлений посредством сайта надальнийвосток. рф [3] граждане сталкиваются с рядом проблем технического и правового характера.

Выбор земельного участка с учетом зонирования территории. Реализация гражданином права однократного безвозмездного получения земельного участка в рамках Закона предполагает самостоятельный выбор, как земельного участка, так и вида разрешенного использования.

Например, при наличии типового проекта организации земельного участка площадью 1 га для этнографического туризма, размещенного для граждан на общедоступном ресурсе hcfe.ru/hectare, остается открытым вопрос выбора подходящего земельного участка для его реализации как с позиции территориального и правового зонирования территории, так и с учетом естественных географических особенностей расселения коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока, в частности нанайцев [4].

На территории «пилотного» муниципального образования Хабаровского края наиболее привлекательным на момент вступления в силу Закона являлся вариант выбора земельного участка на берегу озера Болонь в районе села Джуен, так как расположенный неподалеку остров Ядасен (местные жители называют его Туф) - потухший вулкан на озере Болонь имеет реликтовое, историческое и эко - лого-просветательское значения.

ФИС «На Дальний Восток» 06 июня 2016 г. позволила сформировать земельный участок площадью до 1 гектара на берегу озера Болонь в районе села Джуен (рис. 1).

Рис. 1. Обзор схема расположения озера Болонь в ФИС «На Дальний Восток»

Критерии выбора земельного участка. Посредством общедоступного (pkk5.rosreestr.ru) проведена оценка информации о кадастровом делении выбранной территории в непосредственной близости от берега озера Болонь и установлено отсутствие обстоятельств, препятствующих использованию земельного участка для испрашиваемой цели (рис. 2) [5].

Установление границ земельного участка базировалось на следующих принципах:

- недопущение пересечения с существующей информацией о кадастровом делении территории, содержащейся на общедоступном портале услуг Росреестра «Публичная кадастровая карта»;

— учет границ территорий, предоставление которых в силу Закона не допускается (территории «нельзя», которые в ФИС «На Дальний Восток» залиты серым цветом);

— изучение ситуации местности с помощью подключения слоя «космические снимки» на портале «Публичная кадастровая карта» и интернет сервиса Google Карты в целях предотвращения захвата территорий общего пользования (дороги, линии электропередачи и др.), вхождение которых в границы земельного участка влечет дополнительные обременения и ограничения в его использовании.

—

Рис. 2. Обзорная схема района выбора участка на кадастровом тане территории

В итоге земельный участок площадью 1 га, сформированный с учетом указанных принципов, представлял собой многоугольник с 10 поворотными точками (рис. 3).

Вместе с тем, даже такой детальный подход к выбору земельного участка не сможет предотвратить проблемы в случае недоработок федеральной информационной системы.

Так, например, проведенный ранее анализ Амурского муниципального района Хабаровского края показал, что территория вблизи озера Болонь в соответствии с постановлением Главы администрации Хабаровского края от 11.05.1994 №252 «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Амурском, Аяно-М^ском, Воинском, Николаевском, Охотском, Советско - Гаванском, Ульчском, Хабаровском муниципальных районах Хабаровского края» полностью попадает в границы территорий традиционного природопользования малочисленных народов Севера, вхождение в границы которых в соответствии со статьей 7 Закона является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении гражданину Дальневосточного гектара, то есть является территорией «нельзя» (рис. 4) [2].

Рис. 4. Схема границ территории традиционного природопользования в Амурском муниципальном районе Хабаровского края

Отсутствие данных сведений в ФИС «На Дальний Восток» на начальном этапе работы Закона позволило сформировать земельный участок, который в силу Закона не подлежал предоставлению.

Детальный мониторинг сведений, внесенных в ФИС «На Дальний Восток», государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления позволил своевременно актуализировать такие сведения.

В итоге к настоящему времени сведения о территориях «нельзя» в ФИС «На Дальний Восток» уточнены и возникновение таких ситуаций со временем будет только уменьшаться, но при выборе земельных участков гражданами не следует рассматривать данную систему как идеальный информационный ресурс.

Технические проблемы в работе ФИС «На Дальний Восток». В настоящее время каждый гражданин может также столкнуться и с техническими неполадками ФИС «На Дальний Восток»: от банальных, требующих обновления браузера в компьютере (рис. 5), до ошибок, подлежащих устранению только через техническую поддержку системы (рис. 6).

федеральный информационный гражданин право

Рис. 5. Ошибка, требующая обновление браузера

Контакты технической поддержки ФИС «На Дальний Восток» размещены на титульной странице сайте (Call-цен^ и техподдержка 88002003251, Viber +79778234727 и Telegram https://telegram.me/hcfe_bot), что позволяет своевременно решать возникающие проблемы технического характера в режиме реального времени.

Рис. 6. Ошибка ФИС «На Дальний Восток» при изменении статуса заявления

Несомненно, наличие ФИС «На Дальний Восток» упрощает процесс выбора гражданином земельного участка и в последующем его образования, но не стоит в настоящее время рассматривать данную систему как идеальный ресурс.

Независимо от наличия предусмотренной Законом информации в системе, выбор земельного участка следует осуществлять осознанно как с учетом территориального и правового зонирования территории, так и особенностей дальнейшего использования участка.

Как показывает практика использования ФИС «На Дальний Восток» данная система не застрахована от сбоев и неполадок, кроме этого, дальнейшая обработка успешно поданного через ФИС «На Дальний Восток» заявления сопровождается специалистами уполномоченных органов, которые уже после выбора участка в автоматизированной системе перепроверяют доступность участка для предоставления рамках Закона.

Список использованных источников и литературы

1. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 01.05.2016 №119-ФЗ // Правовая система «Консультант Плюс». [Электронный ресурс] URL: http //www.consultant.rn/ (дата обращения 19.12.2016).

2. Постановление Главы администрации Хабаровского края от 11.05.1994 №252 «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Амурском, Аяно-М^ском, Воинском, Николаевском, Охотском, Советско - Гаванском, Ульчском, Хабаровском муниципальных районах Хабаровского края» // Правовая система «Консультант Плюс». [Электронный ресурс] URL: http //www.consultantrn/(ДaTao6p^eHHH 12.12.2016).

3. [Электронный ресурс]: ЬЦрз^/надальнийвосток. рф (дата обращения 18.12.2016).

4. [Электронный ресурс]: http://hcfe.ru (дата обращения 16.12.2016)

5. [Электронный ресурс]: http://pkk5.rosreestr.ru (дата обращения

06.06.2016).

Размещено на Allbest.ru