Принципы межведомственного информационного взаимодействия при решении задач в области обороны Российской Федерации

Размещено на http://allbest.ru

2

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Принципы межведомственного информационного взаимодействия при решении задач в области обороны Российской Федерации

Джиоев Сослан Хазбиевич, профессор

кафедры организации судебной и

прокурорско-следственной деятельности

доктор юридических наук, профессор

Аннотация

Ключевые слова: государство; государственность; государственная безопасность; государственная оборона; информатизация; цифровизация; межведомстевенность; взаимодействие; совершенствование.

Abstract

Principles of interdepartmental information interaction in achieving objectives in the field of defense of the Russian Federation

Soslan Kh. Dzhioev, Dr. Sci. (Law), Full Professor, Professor, Department of Organization of Judicial and Prosecutorial Investigation Activities, Kutafin Moscow State Law University (MSAL) ul. Sadovaya-Kudrinskaya

The author raises the problem of principles of interdepartmental information interaction in solving problems in the field of the Russian Federation defense and security the resolution of which, in turn, is necessary for progressive development of the coherence of the efforts of various agencies and departments in order to create shared digital space.

Keywords: state; statehood; state security; state defense; informatization; digitalization; interdepartmentality; interaction; improvement.

Межведомственное взаимодействие в информационной сфере имеет важное значение в обеспечении обороны страны и при защите стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. Специфика межведомственного взаимодействия характеризуется, с одной стороны, необходимостью создания условий для эффективной реализации функций органами публичной власти, с другой стороны необходимостью обеспечения информационной безопасности государства в целом.

Важное значение имеет реализация национальных интересов в информационной сфере, которая направлена на формирование безопасной среды оборота достоверной информации и устойчивой к различным видам воздействия информационной инфраструктуры в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, стабильного социально-экономического развития страны, а также национальной безопасности Российской Федерации Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 50. Ст. 7074..

Сегодня информатизация и цифровизация межведомственного взаимодействия при решении задач в области обороны Российской Федерации сделано много позитивных действий:

— усовершенствована нормативная правовая база системы межведомственного взаимодействия;

— создана технологическая инфраструктура, которая объединяет министерства и ведомства;

— выстроена эффективная система взаимоотношений с субъектами Российской Федерации См.: Министр обороны принял участие в работе V научно-практической конференции, посвященной межведомственному информационному взаимодействию при реше-нии оборонных задач (22 ноября 2019 г.) // Официальный сайт Минобороны России. URL: https://function.mil.ru/news page/country/more.htm?id=12263209@egNews (дата обращения: 01.12.2020).

WWW.RUS-LAW.ONLINE.

В доктрине Информационной безопасности обозначены принципы деятельность государственных органов по обеспечению информационной безопасности. Вместе с тем принципы межведомственного взаимодействия весьма значимы, определяют правовые контуры системы взаимодействия ведомств, при этом им не уделяется должное внимание. Полагаем важным закрепление принципов межведомственного взаимодействия при решении задач в области обороны Российской Федерации как минимум в стратегических актах. В числе данных принципов считаем возможным выделить: цифровой информационный государственный безопасность

— принцип приоритета национальных интересов и национальной безопасности;

— принцип субординации;

— принцип согласованности деятельности; принцип оперативности; принцип координации деятельности;

— принцип безопасной среды оборота информации;

— принцип достоверной информации;

— принцип четкой адресности отправляемой информации;

— принцип разграничения компетенции между субъектами (участниками) межведомственного взаимодействия;

— принцип исключения дублирования процедур сбора и обработки информации субъектами (участниками) межведомственного взаимодействия;

— принцип комплексного подхода в организации работы межведомственного взаимодействия;

— принцип обеспечения конфиденциальности, полученной в процессе межведомственного взаимодействия информации;

— принцип распределения сфер ответственности.

В целях преодоления разрозненности и фрагментарности в регулировании вопросов цифрового межведомственного взаимодействия считаем важным формирование общих принципов осуществления межведомственного взаимодействия в едином акте. Представим следующие основания для реализации принципа межведомственного взаимодействия в сфере обеспечения информационного взаимодействия при решении задач в области обороны Российской Федерации:

— постоянное выявление потребностей в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров, обеспечивающих и участвующих в информационном взаимодействии, обуславливающее создание единого (межведомственного) механизма формирования заказа на подготовку кадров и дополнительного профессионального образования;

— модернизация существующей базы информационного взаимодействия и наращивание ее потенциала;

— постоянное совершенствование системы технического и юридического сопровождения деятельности субъектов, обеспечивающих и участвующих в информационном взаимодействии;

— выработка единых подходов и обеспечение согласованности в вопросах разработки комплексных форм информационного взаимодействия с учетом новых вызовов и угроз;

— разработка и реализация параметров комплексной оценки результативности и достижений в развитии информационного взаимодействия при решении задач в области обороны Российской Федерации.

В современный период полнота представлений и знаний о правовом обеспечении цифровизации публичного управления пока явно отстает от стремительного развития цифровых технологий. Такой подход позволил бы также обеспечить соблюдение базовых принципов соразмерности и запрета чрезмерного формализма в ходе цифровой коммуникации, а также обеспечить формирование правомерных ожиданий в сфере внутриведомственного правового регулирования и скоординировать принимаемые по результатам взаимодействия решения.

Немаловажное значение при межведомственном взаимодействии имеет и правовая культура лиц, непосредственно обеспечивающих такое взаимодействие. В настоящее время большое внимание уделяется системному подходу при формировании правовой культуры, составляющей основу правопорядка и режима законности в обществе. Весь спектр информационных контактов не сводится лишь к формальным процедурам обмена документами, информационное взаимодействие имеет и коммуникативные предпосылки. И именно от уровня правовой культуры зависит степень интеграции информационного межведомственного взаимодействия.

Важным становится не только профессиональный уровень, но и уровень правовой и электронной грамотности лиц, уровень правосознания, призванные обеспечивать качество такого рода взаимодействие.

Современные практики вертикального и горизонтального межведомственного взаимодействия при решении задач в области обороны Российской Федерации эффективно развиваются, но качество их работы непосредственно зависит именно от уровня правовой культуры, лиц осуществляющих такого рода деятельность. Не стоит недооценивать такие значимые элементы, как уровень электронной грамотности, правосознание, правовое воспитание и способность лиц, осуществляющих такое взаимодействие качественно и профессионально обрабатывать получаемую информацию.

Библиография

1. Министр обороны принял участие в работе V Научно-практической конференции, посвященной межведомственному информационному взаимодействию при решении оборонных задач (22 ноября 2019 г.) // Официальный сайт Минобороны России. -- URL: https://function.mil.ru/news page/country/more.htm?id=12263209@egNews (дата обращения 01.12.2020).

References

1. The Minister of Defense took part in the V scientific-practical conference devoted to interdepartmental information interaction in solving defense problems (November 22, 2019). Official website of the Ministry of Defense of Russia. Available from: https://function.mil.ru/ news page/country/more.htm?id=12263209@egNews (accessed: 01 Dec 2020) (In Russ.).

Размещено на Allbest.ru