Международная безопасность и права человека в Европе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международная безопасность и права человека в Европе

Николаев Андрей Михайлович, профессор кафедры международного и интеграционного права Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

Аннотация

В статье анализируются важнейшие этапы укрепления между народной безопасности после Второй мировой войны. При этом раскрывается взаимосвязь решения вопросов международной безопасности и защиты прав человека и основных свобод в Европе.

Ключевые слова: государство; общество; международная безопасность, права человека; Вторая мировая война; послевоенная Европа; Совет Европы; Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Annotation

International security and human rights in europe

Andrey M. Nikolaev, Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Professor, Department of International and Integration Law, Institute of Law and National Security, Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President Russian Federation pr

Abstract. The article analyzes the most important stages of strengthening interna tional security after the World War II. At the same time, the author describes the re lationship between the resolution of the issues concerning international security and the protection of human rights and fundamental freedoms in Europe.

Keywords: state; society; international security; human rights; World War II; post war Europe; Council of Europe; Conference on Security and Cooperation in Europe.

Много лет назад, в феврале 1945 г., на Ялтинской конференции руководители союзных держав официально заявили о принятом решении учредить всеобщую международную организацию для поддержания мира и безопасности. При этом подчеркивалось, что создание такой организации важно как для предупреждения агрессии, так и для устранения политических, экономических и социальных причин войны путем тесного и постоянного сотрудничества всех миролюбивых народов Тегеран -- Ялта -- Потсдам : сб. док. / сост.: Ш. П. Санакоев, Б. Л. Цыбулевский. М., 1971. С. 187-188..

Трагедия Второй мировой войны привела к явному усилению внимания к вопросам международной безопасности. В статье 1 Устава ООН целью учреждаемой организации провозглашается поддержание международного мира и безопасности, для чего могут предприниматься эффективные коллективные меры, направленные на предотвращение и устранение угрозы миру, подавление актов агрессии или других нарушений мира. Также в перечень целей ООН включается осуществление международного сотрудничества во имя уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка, религии. В Уставе ООН фактически на равных выступают правовое обеспечение международной безопасности и уважение прав человека и основных свобод. Более того, уже в преамбуле Устава ООН содержатся ключевые вводные характеристики, указывающие на соответствующий исторический контекст. Это заявления о решимости народов избавить грядущие поколения от бедствий войны и утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин, в равенство прав больших и малых наций. В Уставе ООН, который является основополагающим международным договором, зафиксировавшим стремление народов к миру, была заложена перспектива создания международно-правового регулирования вопросов международной безопасности и защиты прав и свобод человека без какого-либо противопоставления этих направлений.

На послевоенный период была рассчитана и Декларация об освобожденной Европе, составленная и подписанная на Ялтинской конференции 1945 г. В этом документе, кроме прочего, также заявляется о необходимости обеспечить безопасность для последующего развития. В частности, «установление порядка в Европе и переустройство национально-экономической жизни должно быть достигнуто таким путем, который позволит освобожденным народам уничтожить последние следы нацизма и фашизма и создать демократические учреждения по их собственному выбору»². В связи с этим важно отметить, что создание демократических учреждений необходимо для эффективной защиты прав и свобод человека на национальном уровне.

Тесная взаимосвязь международной безопасности и прав человека достаточно четко проявилась в ходе Нюрнбергского процесса 1945-1946 гг. В ходе судебного следствия были предъявлены неопровержимые доказательства вины главных немецких военных преступников. Важно понимать, что нацистская Германия, вставшая на путь агрессивных войн, не просто нарушила нормы международного права, но и в стремлении к мировому господству вполне допускала и практиковала порабощение и уничтожение целых народов, захват ресурсов других государств, разрушение культурных ценностей и др. В связи с этим убийства военнопленных и гражданского населения, разграбление собственности, использование рабского труда не могли рассматриваться на Нюрнбергском процессе в отрыве от агрессивной войны, развязанной Германией и ее сателлитами. Соответственно, и тема международной безопасности получила совершенно конкретное наполнение, в частности, в выступлении Главного обвинителя от СССР Р. А. Руденко, который указал на то, что прогрессивное человечество не хочет повторения бедствий и не допустит, чтобы «шайка преступников безнаказанно готовила порабощение народов и истребление людей, а потом осуществляла свой изуверский план»³.

Дальнейшее сосуществование правового регулирования обеспечения международной безопасности и защиты прав человека длительное время проходило под знаком «холодной войны». С одной стороны, развитие научно-технического прогресса, возникновение ядерного оружия и противостояние двух систем заставили серьезно за думаться о гарантиях международной безопасности. Данная тема неоднократно была предметов переговоров на самом высоком уровне: о создании европейской системы безопасности говорили на совещании руководителей СССР, США, Великобритании и Франции в Женеве в июле 1955 г., которое подарило нам выражение «дух Женевы», по сути означавшее некоторое «потепление» в международных отношениях того времени ЖирновЕ. «Все-таки результат имелся». Сколько стоило уменьшение советской военной угрозы (14 декабря 2015 г.) // Официальный сайт газеты «Коммерсантъ». URL: https:// www.kommersant.ru/doc/2861289 (дата обращения: 10.11.2020).. С другой стороны, происходило становление международной защиты прав человека. В частности, появились Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Могло сложиться впечатление, что два значимых направления межгосударственного сотрудничества (международная безопасность и права человека) расходятся, как железнодорожные магистрали в крупном транспортном узле. Тем более что само закрепление в Уставе ООН основных принципов международного права отнюдь не влекло за собой единого толкования этих принципов различными государствами в различные периоды времени. Например, формулировки Устава ООН о невмешательстве во внутренние дела государств многие страны использовали в качестве оборонительного щита для проводимой внутренней и внешней политики, включая нарушение основных прав и свобод человека Карташкин В. А. Права человека и принципы международного права в XXI в. М., 2018. С. 50.. И одновременно на этом фоне мог происходить советско-американский диалог в области ограничения и сокращения вооружений, в регулировании использования Антарктики в мирных целях и др.

В послевоенной Европе крайне интенсивно развивались два направления между народного сотрудничества. Первым из них была европейская интеграция, основанная как на взаимном экономическом интересе государств, так и на необходимости решения связанных с экономическим развитием политических проблем, в частности установления гарантий мира между Францией и Германией при их одновременной заинтересованности в контроле за добычей угля и производством стали. Второе направление обозначается созданием в 1949 г. Совета Европы, который сегодня насчитывает 47 государств-членов и является крупнейшей европейской организацией. Основным направлением межгосударственного сотрудничества в рамках Совета Европы стало поддержание и осуществление прав человека и основных свобод. При этом с течением времени среди международных договоров, разработанных под эгидой Совета Европы, оказались международные соглашения, связанные с обеспечением международной безопасности: о предупреждении терроризма, об ответственности за коррупцию, о компьютерных преступлениях и т.д.

Наконец, векторы послевоенного правового регулирования международной безопасности и защиты прав человека в Европе получили очень яркое пересечение в виде Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), подписанного 1 августа 1975 г. в Хельсинки. Подписанный документ не только открывал новые перспективы для дальнейшего укрепления мира, обеспечения европейской безопасности, развития многостороннего сотрудничества на основе принципов мирного сосуществования Зеленский Ю. И. Женева прошлая и современная. М., 1980. С. 107., но и вводил принцип уважения прав человека в разряд самостоятельных принципов международного права, закладывал существенную базу для межгосударственного сотрудничества в области прав и основных свобод личности. В числе «трех корзин» безопасности в Заключительном акте СБСЕ были военно-политическое измерение, экономическое и экологическое измерение, а также человеческое измерение.

Заключительный акт СБСЕ довел до логического завершения взаимосвязанное правовое регулирование вопросов международной безопасности и прав человека в послевоенной Европе.

В настоящее время Российская Федерация в стремлении развивать устойчивое партнерство в международных отношениях активно вовлечена в межгосударственное сотрудничество в области прав человека. На внутригосударственном уровне человек, его права и свободы названы высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Однако

именно тенденции взаимодействия государств в области прав человека свидетельствуют, что мир не стал более безопасным после окончания «холодной войны». Новые вызовы и угрозы для поддержания международного мира и безопасности во многом стимулируют выработку актуальных стратегий сотрудничества, а также приложение совместных усилий государств и международных межправительственных организаций в области прав и свобод человека. Как справедливо заявил Президент РФ В. В. Путин на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности в 2007 г., «проблематика международной безопасности много шире вопросов военно-политической стабильности. Это устойчивость мировой экономики, преодоление бедности, экономическая безопасность и развитие межцивилизационного диалога»WWW.RUS-LAW.ONLINE. Развитие глобализации, цифровой экономики, миграционных процессов, локальных вооруженных конфликтов, необходимость координации усилий в рамках международного сотрудничества в борьбе с трансграничной преступностью требуют задействования таких международных механизмов защиты прав человека, в практике которых вопросы реализации гарантий прав и свобод человека связаны с обеспечением безопасности.

Библиография

1. Жирнов Е. «Все-таки результат имелся». Сколько стоило уменьшение советской военной угрозы (14 декабря 2015 г.) // Официальный сайт газеты «Коммерсантъ». URL: https://www.kommersant.ru/doc/2861289 (дата обращения: 10.11.2020).

2. Звягинцев А. Г. Главный процесс человечества. Нюрнберг : документы, исследования, воспоминания. М., 2011. 656 с.

3. ЗеленскийЮ. И. Женева прошлая и современная. М., 1980. 229 с.

4. Карташкин В. А. Права человека и принципы международного права в XXI в. М., 2018.

5. Путин В. В. Выступление и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности (10 февраля 2007 г.) // Официальный сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru (дата обращения: 10.11.2020).

6. Тегеран -- Ялта -- Потсдам : сб. док. / сост.: Ш. П. Санакоев, Б. Л. Цыбулевский. М., 1971. 416 с.

References

1. Zhirnov E. «Vse-taki rezultat imelsya». skolko stoilo umenshenie sovetskoy voennoy ugrozy (14 dekabrya 2015 g.) [«After all, the result was available.» How much cost the reduction of the Soviet military threat (December 14, 2015)]. The Kommersant website. URL: https:// www.kommersant.ru/doc/2861289 (accessed: 10 Nov 2020) (In Russ.).

2. Zvyagintsev AG. Glavnyy protsess chelovechestva. Nyurnberg: dokumenty, issledovaniya, vospominaniya [The main trial of humanity. Nuremberg: documents, studies, memories]. Moscow; 2011 (In Russ.).

3. Zelenskiy Yul. Zheneva proshlaya i sovremennaya [Past and modern Geneva]. Moscow; 1980 (In Russ.).

4. Kartashkin VA. Prava cheloveka i printsipy mezhdunarodnogo prava v XXI v. [Human rights and principles of international law in the 21st century]. Moscow; 2018 (In Russ.).

5. Putin VV. Speech and the Following Discussion at the Munich Conference on Security Policy (February 10, 2007). Official website of the President of the Russian Federation. URL: http:// www.kremlin.ru (accessed: 10 Nov 2020) (In Russ.).

6. Sanakoev ShP, Tsybulevskiy BL, compilers. Tehran -- Yalta -- Potsdam: Collection of documents. Moscow; 1971 (In Russ.).

7 Путин В. В. Выступление и дискуссия на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности (10 февраля 2007 г.) // Официальный сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru (дата обращения: 10.11.2020).

Размещено на Allbest.ru