Ментальные аспекты конституционного строительства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ментальные аспекты конституционного строительства в России

Мурунова Анна Вячеславовна, преподаватель отделения среднего профессионального образования юридического факультета Нижегородского государственного университета имени Н. И. Лобачевского, кандидат философских наук

Аннотация

Ключевые слова: государство; право; общество; правовая культура; правовой менталитет; национальная идентичность; традиции; конституция; конституционализм; Россия.

MENTAL ASPECTS OF CONSTITUTIONAL CONSTRUCTION IN RUSSIA

Anna V. Murunova, Cand. Sci. (Law), Lecturer, Department of Secondary Vocational Education, Law Faculty, Lobachevskiy Nizhny Novgorod State University ul.Ashkhabadskaya,

Abstract. The author analyzes the mental aspects of constitutional construction in Russia. There is a need to sum up the results of the liberal reforms of the early 2000s, to analyze Russian traditions in the field of constitutionalism and compare them with the Western vector of the development. The author draws parallels between historically established traditions of constitutionalism and modern constitutional construction.

Keywords: state; law; society; legal culture; legal mentality; national identity; traditions; constitution; constitutionalism; Russia.

История конституционного строительства в России всегда отличалась противоречивостью и неоднозначностью. Последние тенденции в конституционно-правовом поле отражают значимость конституционно-правового регулирования самых важных вопросов общественной жизни, в том числе и тех, которые с трудом поддаются правовому регулированию вообще. За последние десятилетия глобализация, несомненно, обострила проблемы сохранения национальной идентичности, национальной культуры. И несмотря на то, что правовая наука формальна и не склонна к романтизму, она была вынуждена признать первостепенную значимость сохранения культурной самобытности России, причем на уровне Основного закона. Оценить последствия внесения поправок 2020 г. в Конституцию РФ сейчас сложно, потому что практика еще не внесла свои коррективы. Но даже сам факт обращения законодателя к столь тонким материям говорит о необходимости изучения юридическим сообществом национальной культуры и национального сознания, что до сих пор происходило поверхностно. Анализ российского законодательства показывает, что законодатель на региональном уровне часто не понимает сущность и специфику понятий «культура» и «менталитет» Мурунова А. В. Менталитет в российском законодательстве и международно-правовых актах // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 1 (33). С. 48-51. Цит. по: Румянцев О. Г. Конституция Девяносто третьего. История явления. М., 2018. С. 12-19.. Тем не менее анализ конституционного строительства как правового феномена должен производиться с учетом ментального фактора. Изучение не только законодательной базы, но и исторически сложившихся архетипов правового сознания, позволит выявить основные детерминанты конституционного строительства в России, его специфические черты.

Конституция РФ, по мнению С. А. Авакьяна, является «важным политико-юридическим документом, отразившим многие новые конституционные ценности». В этом определении явно заложена двойственность данного правового феномена. М. А. Краснов определяет ее как «клетку для власти», С. А. Филатов -- «надеждой на правовое государство», С. А. Шаргунов -- «общественным договором, который оберегает человеческое достоинство и гражданские права»². Большинство правоведов приходят к выводу, что изменения и дальнейшие поправки неизбежны, потому что Конституция РФ должна идти в ногу со временем. Ведь она является основой всей правовой системы, определяет правовую ментальность российского законодателя и обычных граждан.

Следует обратить внимание на то, что проблему конституционно-правового регулирования вопросов культуры и менталитета можно рассматривать в нескольких аспектах:

— в контексте выявления места самой Конституции РФ в правовой культуре России;

— через призму исторических закономерностей конституционно-правового строительства;

— с акцентом на изучение юридико-технического потенциала в сфере регулирования вопросов культуры и менталитета.

История свидетельствует о том, что идеи конституционализма были всегда характерны для правовой традиции в России, и это выразилось в достаточно сформированном институте народного представительства. Эти демократические традиции имеют глубокие исторические корни и проявляются в генезисе российской судебной системы. Сам факт участия народа в вечевых собраниях и судах Псковской и Новгородской республик имеет важное значение. Наряду с судом князя и посадника существовали и формы участия широкой общественности в отправлении правосудия. С древних времен «Русской Правды» судьями на местах являлись княжеские наместники с участием выборных от населения, так называемых судных мужей. В результате реформы Ивана Грозного при создании Судебника 1550 г. судебные функции на местах перешли от наместников и волостелей к выборным общественным властям. Участие народных представителей в отправлении правосудия традиционно сохранялось в России в течение всего периода феодализма, и эта тенденция местного народовластия никогда не исчезала. В современное время демократия возможна только при построении гражданского общества, которое могло бы противостоять произволу власти. Отличительной особенностью демократического государства является возможность незамедлительного снятия с поста чиновника по требованию

народа в случае его неоспоримых злоупотреблений. Должны быть выработаны и юридически закреплены четкие и простые механизмы демократического устройства, чтобы не оставаться декларативными. Так, например, произошло с общественной законодательной инициативой. Эти вопросы требуют конституционно-правового регулирования.

Традиции правового народовластия были заложены на Руси со времен «Русской Правды» и особенно ярко проявились в императорский период в XVIII в., когда появилось законодательство, регулирующее условия наемного труда. В частности, был запрещен ночной труд женщин и детей, ограничена продолжительность рабочего дня и так далее. Как отмечал покойный митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский Иоанн, кодекс Екатерины II, регулирующий условия труда был запрещен к «обнародованию» в «цивилизованных» Англии и Франции как «крамольный» Иоанн (Снычев) митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский. Самодержавие духа: очерки русского самосознания. М., 2017. С. 346.. Социальное законодательство России было самым передовым в мире. Следует отметить особую гуманность рабочего законодательства. В настоящее время эти вопросы снова стоят на повестке дня, например, в условиях пандемии в России увеличились нарушения прав наемных работников, несмотря на гарантии в Конституции РФ. В период эпидемии обострились вопросы реализации конституционных прав и свобод, так как население оказалось ограничено в традиционных методах и механизмах их защиты.

В истории России прослеживается устойчивая правовая традиция, когда все народности, входящие в ее состав, в равной мере пользовались правами гражданства. История русской нации вполне свободна от дискриминации, притеснения, эксплуатации нерусских национальностей Сорокин П. А. Основные черты русской нации в двадцатом столетии // О России и рус-ской философской культуре: философы русского послеоктябрьского зарубежья. М., 1990. С. 463-489..

Право является выразителем определенных идей, социального мировоззрения и поэтому идеологически воздействует на общественное сознание. Механизм же идеологического воздействия права, сферы и направления этого воздействия пока недостаточно изучен, а в исследованиях правовая идеология практически не рассматривается. Более того, феномен идеологии в теории права часто воспринимался как форма ложного социального значения. Статья 13 Конституции РФ направлена против формирования идеологической составляющей государства. На повестке дня сейчас стоит проблема разграничения правового сознания и политического, правовой идеологии и политической. Кроме того, государства разного культурно-исторического типа отличаются принципиально разными идеологическими системами (духовной и инструментальной), а также моделями осуществления идеологических функций государства Каламкарян Р. А. Клименко А. И. Сущность и механизмы современной правовой идео-логии государства // Государство и право. 2008. № 7. С. 111.. Все это адекватно относится и к правовой идеологии государств, имеющих духовные (Россия) и инструментальные (Западная Европа) идеологические системы и, соответственно, различные ментальные уровни и функциональные модели развития. Компаративный анализ концептуальных отличий системы российского конституционного права от американского позволяет выявить их существенное различие. Если для американцев более характерен институционально-ситуативный подход, то для россиян -- системно-отраслевой Тихомиров Ю. А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. 1999. № 8. С. 9..

В Конституции РФ нашли свое воплощение такие положения либерально-демократической идеологии, как идея народного суверенитета, правового государства, концепция прав человека, теория разделения властей, принцип политического и идеологического плюрализма, защита частной собственности и так далее. Но этот круг либеральных идей и ценностей так и не стал реальной основой

государственной идеологии современной России Василенко А. В. Современное российское государство (начало XXI в.): контуры идеоло-гии // Государство и право. 2009. № 6. С. 12.. Попытки формирования «общемировой» правовой идеологии есть выражение стратегии американизма с разделением субъектов международно-правовых отношений на демократические и недемократические.

Самобытная правовая система в России определялась религиозными и общинными началами, историческими, этическими, философскими, идеологическими доктринами. Россия и Запад весьма непохожи и различаются по следующим критериям: образу жизни, образу мысли, правовому менталитету, экономическому менталитету и др. Евразиец Н. Н. Алексеев отмечал, что руководящими началами русской истории, с одной стороны, были организованное государство, силы порядка, с другой стороны, всегда существовали силы дезорганизации, анархическое начало, выражающееся в соответствующих проявлениях русской смуты. При этом первостепенный фактор русской истории он видел в «уходе от государства» Алексеев Н. Н. Русский народ и государство. М., 1998. С. 75.. Конституционализм же западной цивилизации формирует обезличенного индивида, имеющего правоспособность и дееспособность, взятые сами по себе, в отрыве от правосознания и высшего духовного смысла человека, а тем самым и права Добрынин Н. М. Конституционализм в новейшей истории России: потенции и возмож-ности // Государство и право. 2009. № 2. С. 7.. конституционное строительство правовой менталитет

Несмотря на позитивную оценку идеи защиты прав человека, которую блестяще дает С. С. Алексеев, следует учитывать, что в мире нет единых, абсолютно идентичных идей свободы личности, правового строя, конституционного государства, одинаковых для всех народов и времен, что все правовые идеи в сознании каждого народа получают своеобразную окраску и свой собственный смысл КистяковскийБ. А. В защиту права // Вехи : сб. статей о русской интеллигенции. Сверд-ловск, 1991. С. 123.. Эта правовая доктрина Запада, например, не нашла благоприятной почвы для своего развития в странах мусульманской правовой семьи. В праве мусульманских стран нормы о правах и свободах человека частично присутствуют, но некоторые из них вступают в противоречие с положениями ислама: право на жизнь, права человека на свободу убеждений и свободу их выражения, положения о смертной казни, права человека на свободу мысли и вероисповедания, запрет рабства и работорговли, равенство полов. Все они имеют другое смысловое наполнение в мусульманских странах, где шариат является основным источником в вопросе регулирования прав человека Максименко В. А. Категория прав человека в мусульманском праве // Вестник Москов-ского университета. 2004. № 2. С. 85-86.. И тем не менее мусульманская система права подчас проявляет большую устойчивость к мировым кризисам, нежели правовая система Запада. Причина этого коренится в сохранении ментальных правовых установок, базирующихся на религиозных догмах. Например, особенности договорного и обязательственного права, специфика взглядов на государство и право в целом обеспечивают стабильность мусульманской правовой системы.

В современных демократических государствах конституционно-правовые институты приобрели дуалистический характер и неоднозначную природу. Часто они подчиняются идеологическому диктату государственной власти. Демократия стала выступать как синоним идеальной власти, самой лучшей и совершенной. Однако в истории человечества были и иные взгляды на демократию. Например, не стоит забывать, что мыслители Древней Греции ее часто называли наихудшей формой правления, когда власть никому не принадлежит, и всегда есть опасность ее узурпации.

В современном мире внедрение западных правовых традиций все чаще ведет к «растворению» суверенных свойств государства, и идентичности народа, традиционных ментальных ценностей, которые становятся незащищенными. Происходит утрата нравственных и культурных ориентиров, стереотипов образа жизни и мысли Добрынин Н. М. Указ.соч. С. 6-7.. Мы всегда исходили из того, что нельзя «встроить» российский правовой опыт в западные конструкты и разделяем точку зрения В. С. Скурко, который считает, что не стоит надеяться на то, что государства придут к консенсусу в плане универсализации и гармонизации правовых систем с международным правом, а также в плане единства восприятия отношения государство -- личность -- территория Скурко Е. В. Некоторые аспекты проблемы взаимодействия правовых систем в усло-виях глобализации // Государство и право. 2008. № 8. С. 72.. И хотя последние поправки в Конституцию РФ в 2020 г. на бумаге закрепили курс на сохранение национальных культурных традиций, на деле пока это не реализуется.

Следует отметить отсутствие в России длительного значимого опыта свободы, демократии, конституционализма, самоуправления, в сравнении с Западом, длительное господство в России полицейского строя жизни. До сих пор действует негативная правовая традиция, когда юрист не только должен знать закон, но и уметь найти обходные пути. В условиях капитализации России эта традиция доведена до абсурда. Всегда было полное игнорирование интересов подданных и населения. Отсюда традиция существенного отличия реального правосознания от того, что ему навязывают «сверху». Традиционно негативным стало заимствование только внешне-правовых сторон дела, использование опыта Запада для модернизации военно-промышленных и административно-управленческих сфер жизни общества. Это выражается в механическом насаждении и объединении разнородных правовых норм и институтов. Довлеет над Россией и традиция половинчатости реформ, внутренней противоречивости их и непоследовательности. Они осуществляются частично и не доводятся до конца. За реформами шли контрреформы, когда итоги реформ сводились на нет. До сих пор сохранилась традиция противостояния западников и славянофилов. Налицо недооценка правового значения обычного права, как важнейшего источника действующего права. Как известно, советское право также отрицательно относилось к обычаю. А при нигилистическом отношении к праву и государству марксистское учение об отмирании государства и права отвечало духу российской традиции. Наблюдается также тенденция апелляции к правопониманию, основанному не на писаном праве, а на правилах ситуативного характера. Сохранилась и консервативная традиция недостаточно эффективного законодательства. Анархический уклон общественного сознания в России порождает и анархические уклоны в правовом сознании Графский В. Г., Ефремова Н. Н., Лаптева Л. Е., Нерсесянц В. С. [и др.] Преемственность и новизна в государственно-правовом развитии России. М., 1996. С. 3-11, 17..

Исходя из вышесказанного, следует уяснить, что в современном глобальном мире правовые традиции не являются пассивным балластом, от которого необходимо избавиться. Их наличие является важным условием сохранения устойчивости всей правовой системы. Они могут стать активизирующей и преобразовывающей силой при макровзаимодействии правовых систем. В этих условиях сложившиеся культурно-правовые генетические коды, такие как мораль, обычаи, представления, поведенческие установки и стереотипы могут выполнять и выполняют не только регулятивную, но и охранительную функцию права. «Социокультурные автоматизмы» упорядочивают социальные отношения не хуже, чем это делает закон, ведь они сформированы историей. Конституционное строительство должно и в дальнейшем учитывать ментальный фактор, основываться на позиции сохранения специфики культурно-исторического кода России. Это позволит российской правовой системе выстоять в условиях новой технической революции и глобальных международных конфликтов.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Алексеев Н. Н.Русский народ и государство. -- М., 1998. -- 635 с.

2. Василенко А. В.Современное российское государство (начало XXI в.): контуры идеологии // Государство и право. -- 2009. -- № 6. -- С. 12-19.

3. Графский В. Г., Ефремова Н. Н., Лаптева Л. Е., Нерсесянц В. С. [и др.] Преемственность и новизна в государственно-правовом развитии России. -- М., 1996. -- 41 с.

4. Добрынин Н. М. Конституционализм в новейшей истории России: потенции и возможности // Государство и право. -- 2009. -- № 2. -- С. 5-8.

5. Иоанн (Снычев) митрополит Санкт-Петербургский и Ладожский. Самодержавие духа: очерки русского самосознания. -- М., 2017. -- 528 с.

6. Каламкарян Р. А. Клименко А. И. Сущность и механизмы современной правовой идеологии государства // Государство и право. -- 2008. -- № 7. -- С. 109-111.

7. Кистяковский Б. А. В защиту права // Вехи : сб. статей о русской интеллигенции. -- Свердловск, 1991. -- 240 с.

8. Максименко В. А. Категория прав человека в мусульманском праве // Вестник Московского университета. -- 2004. -- № 2. -- С. 85-94.

9. Мурунова А. В. Менталитет в российском законодательстве и международно-правовых актах // Вестник Нижегородской академии МВД России. -- 2016. -- № 1 (33). -- С. 48-51.

10. Румянцев О. Г. Конституция Девяносто третьего. История явления. -- М., 2018. -- 336 с.

11. Скурко Е. В. Некоторые аспекты проблемы взаимодействия правовых систем в условиях глобализации // Государство и право. -- 2008. -- № 8. -- С. 69-72.

12. Сорокин П. А. Основные черты русской нации в двадцатом столетии // О России и русской философской культуре: философы русского послеоктябрьского зарубежья. -- М., 1990. -- 528 с.

13. Тихомиров Ю. А. Право: национальное, международное, сравнительное // Государство и право. -- 1999. -- № 8. -- С. 5-12.

REFERENCES

1. Alekseev NN. Russkiynarodigosudarstvo [The Russian people and the state]. Moscow; 1998 (In Russ.).

2. Vasilenko AV, Sovremennoerossiyskoegosudarstvo (nachalo XXI v.): konturyideologii [The Modern Russian State (Beginning of the 21st Century): Contours of Ideology]. State and Law. 2009;6:12-19 (In Russ.).

3. Grafskiy VG, Efremova NN, LaptevaLE, Nersesyants VS, et al. Preemstvennostinovizna v gosudarstvenno-pravovomrazvitiirossii [Continuity and novelty in the state and legal development of Russia]. Moscow; 1996 (In Russ.).

4. DobryninNM. Konstitutsionalizmv noveysheyistoriiRossii: potentsiiivozmozhnosti [Constitutionalism in the modern history of Russia: potendes and possibilities]. State and Law. 2009;2:5-8 (In Russ.).

5. Ioann (Snychev) Metropolitan of Saint Petersburg and Ladoga. Samoderzhaviedukha: ocherkirusskogosamosoznaniya [Autocracy of the Spirit: Essays of Russian self-awareness]. Moscow; 2017. (In Russ.).

6. Kalamkaryan RA. KlimenkoAI. Sushchnostimekhanizmysovremennoypravovoyideologiigosudarstva [The essence and mechanisms of the modern legal ideology of the state]. State and Law. 2008;7(109-111) (In Russ.).

7. Kestyakovskiy BA. V zashhituprava [In defense of law]. Milestones: Collection of Articles about Russian Intellectuals]. Sverdlovsk; 1991 (In Russ.).

8. MaksimenkoVA. Category of Human Rights in Muslim Law]. MSU Vestnik. 2004;2:85-94 (In Russ.)

9. MurunovaAV. Mentalitetv rossijskomzakonodatelstveimezhdunarodno-pravovyhaktah [Mentality in Russian legislation and international legal acts]. Legal Science and Practice:

Journal of Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2016; 1(33):48-51 (In Russ.).

10. Rumyantsev OG. Konstitutsiyadevyanostotretego. Istoriyayavleniya [The Constitution from 93rd. History of the Phenomenon]. Moscow; 2018 (In Russ.).

11. Skurko E V, Nekotoryeaspektyproblemyvzaimodeystviyapravovykhsistem v usloviyakhglobalizatsii [Some aspects of the problem of interaction of legal systems in the conditions of globalization]. State and Law. 2008;8:69-72 (In Russ.).

12. Sorokin PA. Osnovnye cherty russkoynatsii v dvadtsatomstoletii [The main features of the Russian nation in the twentieth century]. In: About Russia and Russian philosophical culture: Philosophers of the Russian post-October Emigre Community. Moscow; 1990 (In Russ.).

13. TikhomirovYuA. Pravo: natsionalnoe, mezhdunarodnoe, sravnitelnoe [Law: national, international, and comparative]. State and Law. 1999;8:5-12 (In Russ.).