Рецензія на монографію Гаруста Юрія Віталійовича та Миргород-Карпової Валерії Валеріївни "Міжнародні фінанси та міжнародна фінансова допомога: адміністративно-правовий аспект"

Размещено на http://allbest.ru

Рецензія на монографію Гаруста Юрія Віталійовича та Миргород-Карпової Валерії Валеріївни "Міжнародні фінанси та міжнародна фінансова допомога: адміністративно-правовий аспект"

Протягом останніх двох десятиліть Україна перебуває у фазі активних соціально-економічних, політичних та світоглядних трансформацій, спрямованих на формування ефективного державного механізму та якісно нового соціального середовища. Поглиблення процесів глобалізації, загальносвітової та регіональної інтеграції спричиняє підвищення ролі міжнародних стандартів у різних сферах суспільно-економічного розвитку країн. При цьому держави світу ставлять за мету формування стабільної та досконалої національної фінансової системи, адже саме вона є однією із головних умов ефективного розвитку економіки країн та створення передумов для благополуччя всього суспільства.

Однак, побудова дієвої національної фінансової системи неможлива без її взаємодії із світовим господарством для якого характерним є загальнопланетарний процес глобалізації, під яким розуміється та досліджується: регіоналізація економіки, розвиток та становлення транснаціональних корпорацій, розвиток міжнародної торгівлі, котра сприяє поділу праці на світовому рівні, фінансову глобалізація тощо. Головним елементом в загальній концепції світової фінансової системи, без якого така система не може функціонувати є міжнародні фінанси. Вітчизняна правова наука на неналежному рівні досліджує категорію міжнародних фінансів як правову, що впливає на побудову дієвого механізму залучення, використання та здійснення контролю за міжнародними фінансами в Україні.

Сьогодні Україна переживає економічну кризу, яка показує, що держава не може повноцінно розвиватися та долати наслідки такої кризи без зовнішньої допомоги. Законодавче підґрунтя в Україні в даній сфері перебуває вже протягом довгого періоду часу на початковому етапі зародження: відсутні в профільні закони щодо залучення, використання та здійснення контролю за видами ключових міжнародних фінансів в Україні; діючі підзаконні акти є застарілими та не можуть в повній мірі врегулювати всі практичні аспекти в даній сфері; відсутній механізм відповідальності за порушення правових приписів. Це впливає на економічне становище країни, її конкурентоспроможність, продуктивність проведення реформ та загальний імідж держави та світовій арені.

Зауважимо, що надана на рецензування монографія є однією з перших спроб удосконалення та оптимізації адміністративно - правового механізму контролю за міжнародними фінансами в Україні. В результаті дослідження сформульовано й обґрунтовано низку нових положень, які мають важливе теоретичне та практичне значення для подальшого сталого розвитку України як правової держави. На особливу увагу заслуговують наступні положення, висновки, рекомендації та пропозиції, що викладені в даній монографії, які найбільш наочно демонструють її наукову новизну, теоретичну та практичну значущість:

1) авторами влучно охарактеризовано фінансову систему держави як сукупність взаємозалежних, однорідних елементів (сфер діяльності, ланок та інститутів), які утворюють одне ціле та виступають у вигляді груп фінансових відносин, котрі виникають в процесі формування, розподілу та використання фондів грошових коштів, під регламентацією та контролем держави; визначено ознаки та структуру фінансової системи України: міжнародні фінансові відносини; державні фінансові відносини; місцеві та комунальні (регіональні) фінансові відносини; фінансові відносини суб'єктів господарювання; фінансові відносини домогосподарств (фізичних осіб);

2) проаналізовані процеси фінансової глобалізації та досліджений розвиток міжнародних фінансів як юридичної категорії, котрі мають свою структуру, правове регулювання та відповідні відносини. Акцентовано увагу на формування юридично нових категорій: міжнародні фінанси (правова категорія, котра характеризується взаємодію міжнародних фінансових відносин з фондами грошових коштів для задоволення спільних потреб та інтересів суб'єктів міжнародних фінансових відносин), міжнародні фінансові відносини (система відносин, які є складовою національної фінансової системи держави щодо акумулювання, розподілу, перерозподілу та використання фінансових ресурсів та міжнародних фінансових потоків);

3) ґрунтовно досліджено загальний механізм залучення, використання міжнародних фінансів як міжнародної фінансової допомоги та запропоновано виокремити два основних види міжнародних фінансів, що пов'язані з міжнародною фінансовою допомогою, а саме - фінансова допомога, отримана на безповоротній основі, та фінансова допомога, отримана як така що має бути повернена донору, з чітким визначенням органів державної влади, до повноважень яких віднесено здійснення контролю за залученням та використанням міжнародних фінансів;

4) вдало узагальнено особливості запроваджених та здійснюваних контрольних заходів за міжнародними фінансами в Україні на прикладі нині діючих проектів, котрі фінансуються міжнародними фінансовими організаціями, іноземними країнами та урядами, благодійними організаціями тощо та офіційних статистичних даних;

5) запропоновано включити до складу суб'єктів управління системою залучення та контролю за міжнародною фінансовою допомогою: Національне бюро залучення міжнародної фінансової допомоги; Державну службу фінансового моніторингу; Національне бюро фінансової безпеки України. міжнародна фінансова допомога юридичний

Високий ступінь обґрунтованості результатів дослідження зумовлений досить раціональною та внутрішньо узгодженою структурою монографії. Автори використовували численні наукові праці фахівців у галузі загальної філософії, соціології, теорії держави і права, теорії управління, адміністративного права, фінансового права, інших галузевих правових наук, у тому числі зарубіжних дослідників.

Нормативною основою дослідження є Конституція України, акти вітчизняного та зарубіжного законодавства з питань забезпечення контролю за міжнародними фінансами. Інформаційна та емпірична база представлені узагальненням статистичних даних надходження міжнародних фінансів в Україну від Групи Світового банку, Міжнародного валютного фонду та інших.

Зміст монографії в цілому характеризується досить високим теоретичним і науково-методологічним рівнем вирішення поставлених завдань. Чітко виражений теоретичний підхід, зокрема, вдало розроблені дефініції, класифікації і критерії дозволили авторам аргументовано визначити власну позицію щодо багатьох дискусійних проблем адміністративно-правових аспектів функціонування міжнародних фінансів в Україні. Аналіз змісту роботи свідчить про самостійну, завершену, аргументовану, комплексну роботу і дозволяє констатувати науково-теоретичний та прикладний рівень проведеного дослідження. Вдала структурна побудова монографії свідчить про науково вивірений та аргументований підхід до вирішення поставлених задач і досягнення мети дослідження: на основі узагальнення існуючих теоретичних досягнень науки адміністративного права визначити сутність і механізм адміністративно-правового забезпечення контролю за міжнародними фінансами в Україні.

Отже, рецензована монографія Ю.В. Гаруста та В.В. Миргород-Карпової є результатом актуального, наукового та практично значущого, оригінального дослідження, містить низку нових структурних і змістових елементів та є вагомим внеском у вітчизняне адміністративне право і, без сумніву, стане в подальшому корисною як для науковців, так і для практиків.

Размещено на Allbest.ru